推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)進(jìn)程中的韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)
——從微觀視角審視個(gè)人終身學(xué)習(xí)參與率

黃一璜，黃 霞

(1.華中師范大學(xué) 終身教育研究所，湖北 武漢 430079；2.首爾國(guó)立大學(xué) 教育學(xué)院，韓國(guó) 首爾 08826)

2021年10月27-30日由聯(lián)合國(guó)教科文組織等機(jī)構(gòu)主辦的第五屆學(xué)習(xí)型城市國(guó)際大會(huì)(5thICLC)在韓國(guó)仁川市延壽區(qū)舉行，主題為“從緊急應(yīng)對(duì)到迅速恢復(fù)：通過(guò)學(xué)習(xí)建設(shè)健康和恢復(fù)力強(qiáng)的城市”，來(lái)自世界64個(gè)國(guó)家、229個(gè)成員單位的專家代表2000人參加了會(huì)議。大會(huì)發(fā)表了《延壽宣言》，提出28項(xiàng)條款，承諾聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員單位共同應(yīng)對(duì)新冠病毒大流行，建設(shè)具有韌性且健康的城市。此會(huì)還有一個(gè)重要成果是“亞太學(xué)習(xí)型城市聯(lián)盟”(APLC)辦事處同期在韓國(guó)延壽區(qū)成立。從某種意義上表明韓國(guó)在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系方面做出了顯著的成績(jī)，得到了聯(lián)合國(guó)教科文組織的認(rèn)可。延壽區(qū)雖然只是韓國(guó)積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的一個(gè)代表，因?yàn)橛行七M(jìn)了全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)而得到全球?qū)W習(xí)型城市聯(lián)盟的矚目，業(yè)已成為了名副其實(shí)的國(guó)際學(xué)習(xí)型城市。

一直以來(lái)，韓國(guó)把不斷完善終身學(xué)習(xí)體制作為全國(guó)教育發(fā)展的重要工作來(lái)落實(shí)，以為全民提供盡可能便利地參與終身學(xué)習(xí)的條件為目的，并通過(guò)制度來(lái)保障全民參與終身學(xué)習(xí)。因此，考察一個(gè)國(guó)家終身學(xué)習(xí)體系的完善程度可以通過(guò)全民參與終身學(xué)習(xí)的比例來(lái)衡量。就韓國(guó)而言，自2007年以來(lái)，其全民終身學(xué)習(xí)參與率已成為反映韓國(guó)終身教育發(fā)展程度的重要指標(biāo)。據(jù)最新調(diào)查，2020年韓國(guó)25～79周歲成人的終身學(xué)習(xí)參與率達(dá)到了40.0%[1]44，如果將范圍縮小至25～64周歲，終身學(xué)習(xí)參與率已達(dá)到42.1%。[1]32那么，韓國(guó)成人參與終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀具體如何？韓國(guó)成人積極參與終身學(xué)習(xí)的原因何在？支撐韓國(guó)終身學(xué)習(xí)參與率的因素又有哪些？

一、韓國(guó)每年一度的成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查

韓國(guó)教育部和韓國(guó)教育開(kāi)發(fā)院從2007年開(kāi)始每年對(duì)25周歲以上成年人進(jìn)行成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查，至2020年共進(jìn)行了14期成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查。韓國(guó)教育部和教育開(kāi)發(fā)院每年進(jìn)行成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查的目的是為了對(duì)韓國(guó)成年人的終身學(xué)習(xí)參與情況、參與結(jié)果、學(xué)習(xí)能力等終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀進(jìn)行診斷并為不斷改善終身學(xué)習(xí)環(huán)境提供根據(jù)。

2016年之前，韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查只針對(duì)25周歲至64周歲年齡段的人群進(jìn)行調(diào)查。隨著韓國(guó)人口老齡化的加深，從2017年開(kāi)始將調(diào)查對(duì)象的范圍擴(kuò)大到79周歲。調(diào)查取樣根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查區(qū)簡(jiǎn)要圖和家庭名單，將全國(guó)569調(diào)查區(qū)的6021戶家庭作為調(diào)查樣本，進(jìn)行到家(入戶)面對(duì)面訪問(wèn)。2020年參與調(diào)查的人數(shù)為9776人，平均每戶1.95人。調(diào)查內(nèi)容分為參與實(shí)態(tài)、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)活動(dòng)、社會(huì)參與及認(rèn)識(shí)四大塊。

韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與形式分為正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)三種類型。在開(kāi)展韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與實(shí)態(tài)調(diào)查時(shí)，對(duì)正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)的概念[1]13-14定義如下：

正規(guī)教育指在學(xué)校開(kāi)展的教育，可獲得畢業(yè)證或?qū)W位證的正規(guī)教育課程，包括小學(xué)、初中、高中學(xué)歷(認(rèn)證)課程，大學(xué)、廣播電視大學(xué)、遠(yuǎn)程大學(xué)、研究生(碩士、博士)。

非正規(guī)教育指正規(guī)教育以外的結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不以取得正式學(xué)位或畢業(yè)證為目的，是通過(guò)終身教育機(jī)構(gòu)的課程開(kāi)展教育。包括高等學(xué)歷補(bǔ)充教育(學(xué)分銀行、自學(xué)考試等)、職場(chǎng)內(nèi)的研修或講座、培訓(xùn)班、大學(xué)終身教育院或終身學(xué)習(xí)館的課程、居民自治中心或百貨商店文化中心的課程、電視或網(wǎng)上的課程、學(xué)習(xí)型社團(tuán)、個(gè)人輔導(dǎo)等。

非正式學(xué)習(xí)指沒(méi)有老師指導(dǎo)的自主學(xué)習(xí)。與正規(guī)教育和非正規(guī)教育不同，非正式學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)者通過(guò)自發(fā)或偶然的活動(dòng)(參與)獲得某些新的經(jīng)驗(yàn)，包括家人、朋友或同事的幫助或建議、印刷媒介(書(shū)或雜志等)、電腦或網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行的學(xué)習(xí)。

韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查就是要對(duì)全國(guó)參與以上三種類型學(xué)習(xí)的成人加以調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，以得出上年韓國(guó)成人參與終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)圖景。

二、韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與率

韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查中，終身學(xué)習(xí)參與率指在過(guò)去一年中韓國(guó)成年人中參與正規(guī)教育或非正規(guī)教育的比率。終身學(xué)習(xí)參與率的計(jì)算方法[1]32為：

韓國(guó)從2007年開(kāi)始開(kāi)展成人終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查，截至2020年韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與率見(jiàn)圖1：

圖1 2020年韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與率

盡管韓國(guó)成人的終身學(xué)習(xí)參與率整體呈上升趨勢(shì)，2019年達(dá)到了最高值43.4%，但2008年、2013年、2016-2017年的參與率有所下降。2020年的參與率低于2019年的原因可推測(cè)為受新冠病毒影響。如果將調(diào)查對(duì)象的年齡層擴(kuò)大到79周歲，2020年韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與率為40.0%，意味著10個(gè)成年人中有4人參與終身學(xué)習(xí)。其中成人正規(guī)教育的參與率為1.4%，非正規(guī)教育參與率為39.3%，同時(shí)參與正規(guī)教育和非正規(guī)教育的人員占0.7%。在成人的終身學(xué)習(xí)形式中，非正規(guī)教育的參與率明顯高于正規(guī)教育的參與率，這很大程度上是因?yàn)槠渲薪^大多數(shù)參與者無(wú)法脫產(chǎn)投身正規(guī)教育。

終身學(xué)習(xí)參與率所統(tǒng)計(jì)的是正規(guī)教育及非正規(guī)教育的參與人數(shù)，不包括非正式學(xué)習(xí)。非正式學(xué)習(xí)具有偶然性，并且是自主學(xué)習(xí)，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)具有較大的難度。根據(jù)2020年韓國(guó)成人非正式學(xué)習(xí)的調(diào)查可知，通過(guò)家人、朋友或同事、上司的幫助或建議獲得知識(shí)為71.7%(領(lǐng)域1(1)韓國(guó)成人非正式學(xué)習(xí)調(diào)查將人們獲取知識(shí)信息的途徑分為10個(gè)領(lǐng)域，參見(jiàn)OSID資源服務(wù)中作為支撐材料的圖片。)，隨后是利用Youtube等獲得信息為62.8%(領(lǐng)域3)，利用電視、廣播等獲得知識(shí)為57.8%(領(lǐng)域5)，利用網(wǎng)絡(luò)新聞、電子書(shū)等網(wǎng)絡(luò)媒介獲得信息占55.7%(領(lǐng)域4)，利用推特、臉書(shū)、博客等社交媒體獲得信息為45.0%(領(lǐng)域2)，通過(guò)印刷書(shū)籍或雜志等印刷媒介獲得知識(shí)占39.2%(領(lǐng)域6)，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)、爬山等健身活動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)為39.2%(領(lǐng)域10)，通過(guò)參與活動(dòng)節(jié)、博覽會(huì)、音樂(lè)會(huì)等進(jìn)行學(xué)習(xí)為30.9%(領(lǐng)域9)，通過(guò)訪問(wèn)歷史性、地理性、產(chǎn)業(yè)性場(chǎng)所獲得知識(shí)為25.9%(領(lǐng)域7)，最后是通過(guò)訪問(wèn)圖書(shū)館獲得新的信息為16.7%(領(lǐng)域8)。由此可知，在日常生活中，人們通過(guò)與家人、朋友、同事的交流獲得知識(shí)的比重最大，其次為利用Youtube等。由上述資料可知，終身學(xué)習(xí)的參與不僅包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育形式，還包括非正式學(xué)習(xí)。非正式學(xué)習(xí)屬于在日常生活中進(jìn)行的學(xué)習(xí)，具有較強(qiáng)的自主性和目的性，但也有偶然性。而正規(guī)教育和非正規(guī)的表現(xiàn)就更明確一些。韓國(guó)政府在構(gòu)建終身教育體系、完善終身教育制度、建立終身學(xué)習(xí)設(shè)施也主要集中在正規(guī)教育和非正規(guī)教育方面。

三、影響成人終身學(xué)習(xí)參與率的微觀因素

終身學(xué)習(xí)參與率主要調(diào)查正規(guī)教育和非正規(guī)教育，而非正規(guī)教育的參與率要高于正規(guī)教育的參與率，這也正是終身教育的特點(diǎn)；并且非正式學(xué)習(xí)也是終身學(xué)習(xí)中的重要部分。以下分別對(duì)2020年的調(diào)查數(shù)據(jù)加以分析，以厘清影響終身學(xué)習(xí)參與率、非正規(guī)教育參與率及非正式學(xué)習(xí)參與率的微觀因素，亦即考察參與群體的個(gè)人背景包括性別、年齡、學(xué)歷、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)收入、居住地等對(duì)終身學(xué)習(xí)參與率的影響(見(jiàn)表1)。

表1 2020年韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與率

(一)影響終身學(xué)習(xí)參與率的個(gè)人背景

終身學(xué)習(xí)參與率是正規(guī)教育和非正規(guī)教育兩大部分的整體參與率。

1.從性別來(lái)看。參與終身學(xué)習(xí)的成年人中女性(40.3%)的參與率高于男性(39.7%)。女性的正規(guī)教育參與率為1.1%，非正規(guī)教育參與率為39.7%；男性的正規(guī)教育參與率為1.6%，非正規(guī)教育參與率為38.9%。而男性的正規(guī)教育參與率則稍高于女性，非正規(guī)教育參與率卻低于女性，女性的整體參與率略高于男性。

2.從年齡來(lái)看。按年齡階段分析成人終身學(xué)習(xí)參與率，25～34歲的參與率最高(50.2%)，65～79歲的參與率最低(29.5%)。25～34歲成人的正規(guī)教育參與率為4.9%，非正規(guī)教育參與率為47.8%，整體參與率為50.2%，意味著一半以上的25～34歲成人參與終身學(xué)習(xí)。35～44歲成人的正規(guī)教育參與率為0.9%，45～54歲成人的正規(guī)教育參與率為0.7%，55～64歲成人的正規(guī)教育參與率為0.4%，65～79歲成人的正規(guī)教育參與率為0.1%，都低于25～34歲人群。由此可見(jiàn)，參與正規(guī)教育的人群主要集中在25～34歲之間，而從35歲開(kāi)始參與正規(guī)教育的人數(shù)甚少，更多選擇參與非正規(guī)教育。從非正規(guī)教育的參與率來(lái)看，35～44歲為46.1%，45～54歲為39.4%，55～64歲為33.6%，65～79歲為29.4%。數(shù)據(jù)顯示非正規(guī)教育參與率最高群體還是24～34歲人群(47.8%)。

3.從學(xué)歷背景來(lái)看。參與者的學(xué)歷分為初中以下、高中、大專以上學(xué)歷來(lái)進(jìn)行比較。結(jié)果顯示大專以上學(xué)歷人群的終身學(xué)習(xí)參與率(51.5%)要高于初中以下學(xué)歷人群的參與率(28.4%)。大專以上人群正規(guī)教育的參與率為1.8%，非正規(guī)教育的參與率為50.6%；初中以下學(xué)歷人群的正規(guī)教育參與率為0.2%，非正規(guī)教育參與率為28.1%，學(xué)歷越高，終身學(xué)習(xí)參與率也越高。

4.從就業(yè)情況來(lái)看。就業(yè)人群參與率為42.7%，失業(yè)人群參與率為43.5%，失業(yè)人群的參與率略高于就業(yè)人群。正規(guī)教育參與率中就業(yè)人群的參與率為0.9%，失業(yè)人群的參與率為4.3%。由于正規(guī)教育需要投入大量時(shí)間和精力，失業(yè)人群比較有優(yōu)勢(shì)，因此比就業(yè)人群更傾向于參與正規(guī)教育。有些人可能是由于失業(yè)而選擇參與正規(guī)教育，也有些人可能是為了參與正規(guī)教育而放棄了工作。

5.從收入來(lái)看。參與者的月收入分為150萬(wàn)韓幣(以下均為韓幣，折合人民幣約8000元)以下，150～300萬(wàn)(人民幣約8000～16000元)，300萬(wàn)～500萬(wàn)(人民幣約16000～27000元)，500萬(wàn)(人民幣約27000元)以上，150萬(wàn)以下人群參與率為29.7%，而500萬(wàn)以上人群的參與率為45.4%，相差15.7%。整體表現(xiàn)為收入越高，終身學(xué)習(xí)參與率也越高。

6.從居住地區(qū)來(lái)看。首爾及廣域市居住人群參與率為40.8%，中小城市人群參與率為39.6%，農(nóng)村居住人群參與率為38.8%。從正規(guī)教育的參與率來(lái)看，首爾及廣域市的參與率(1.5%)要高于中小城市(1.2%)和農(nóng)村地區(qū)(1.4%)，但相差都比較?。环钦?guī)教育的城鄉(xiāng)差距也不到2%?？梢哉f(shuō)從韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)的參與率來(lái)講，地區(qū)間差異不明顯。

由上組數(shù)據(jù)可知，韓國(guó)成人參與終身學(xué)習(xí)跟學(xué)歷背景及收入的關(guān)系較大。盡管從終身學(xué)習(xí)參與率中不能直接得出學(xué)歷與收入間的關(guān)系，但是卻能反映出學(xué)歷和收入是影響參與終身學(xué)習(xí)的重要條件。學(xué)歷越高，意味著參與正規(guī)教育的時(shí)間越多，學(xué)習(xí)的時(shí)間越久，對(duì)知識(shí)的渴望更多，對(duì)學(xué)習(xí)的需求也就會(huì)越高。眾所周知，韓國(guó)的高等教育參與率很高。2020年韓國(guó)25～34歲人群中大專以上學(xué)歷為69.8%[2],在OECD國(guó)家中排名第二。如此高的高等教育參與率成為了支撐成年人參與終身學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)。另外收入也與終身學(xué)習(xí)參與率有密切相關(guān)。月收入500萬(wàn)以上的人群對(duì)信息的接近性(42.9%)要高于月收入低于150萬(wàn)收入的人群(36.7%)，收入越高對(duì)信息的接近性越高，而對(duì)信息的接近性則為參與終身學(xué)習(xí)的重要條件[1]105。以2020年為準(zhǔn)，韓國(guó)25～79周歲成人中有41.14%的人曾查詢過(guò)與學(xué)習(xí)相關(guān)的信息，其中有43.3%的人在查詢之后報(bào)名參加了課程[1]105。可供參考的信息越豐富，意味著可供學(xué)習(xí)的資源也就越多，終身學(xué)習(xí)的參與率也就會(huì)越高。

總體來(lái)說(shuō)，韓國(guó)成人參與非正規(guī)教育比例遠(yuǎn)高于正規(guī)教育，參與終身學(xué)習(xí)跟學(xué)歷及收入有密切關(guān)聯(lián)，跟是否就業(yè)與居住地區(qū)并沒(méi)有緊密的聯(lián)系。年齡越高，參與率越低，盡管女性的整體參與率稍微高于男性，但性別差異并不明顯。

(二)影響非正規(guī)教育參與率的個(gè)人背景

從終身學(xué)習(xí)參與率可知，非正規(guī)教育參與率要明顯高于正規(guī)教育參與率，可以說(shuō)非正規(guī)教育的參與率是支撐終身教育整體參與率的重要保障。因此關(guān)注成人的終身學(xué)習(xí)參與率必須關(guān)注成人參與非正規(guī)教育的具體情況(見(jiàn)表2)。

表2 韓國(guó)成人非正規(guī)教育參與率

非正規(guī)教育根據(jù)內(nèi)容分為成人基礎(chǔ)及文字解得教育(掃盲)、職業(yè)能力提升教育、人文修養(yǎng)教育、文化藝術(shù)體育教育及市民參與教育。韓國(guó)的《終身教育法》第二條中終身教育定義為：除了學(xué)習(xí)正規(guī)教育課程之外，包括學(xué)歷補(bǔ)償、成人基礎(chǔ)及文字解得教育(掃盲)、職業(yè)能力提升教育、人文修養(yǎng)教育、文化藝術(shù)體育教育及市民參與教育等在內(nèi)的所有形式的有組織的教育活動(dòng)。按照韓國(guó)《終身教育法》的定義，只有非正規(guī)教育才屬于終身教育，而韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與實(shí)態(tài)調(diào)查中包含了正規(guī)教育的參與率。韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與實(shí)態(tài)調(diào)查從成人的年齡范圍(25～79周歲)做了界定，而非學(xué)習(xí)形式。但韓國(guó)《終身教育法》中的終身教育定義則是從內(nèi)容上做了界定，將形式限定在學(xué)校教育之外的范疇，顯然這是對(duì)終身教育的狹義定義。因此本文在介紹韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與實(shí)態(tài)時(shí)將“教育”的范圍擴(kuò)展為“學(xué)習(xí)”，包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式學(xué)習(xí)。

1.從教育內(nèi)容區(qū)分。分析參與非正規(guī)教育情況可知，與職業(yè)能力提升有關(guān)的教育參與率為20.7%，其次是文化藝術(shù)體育教育(14.2%)，再次是人文修養(yǎng)教育(7.8%)。

2.按性別區(qū)分。男性的職業(yè)能力提升教育參與率為26.8%，女性為14.7%，男性要高于女性，而文化藝術(shù)體育教育和人文修養(yǎng)教育的參與率女性高于男性。職業(yè)能力提升教育參與人群最多的年齡段為25～34歲(30.8%)，其次是35～44歲(29.1%)，45～54歲的參與率也在21.7%。；文化藝術(shù)體育教育參與人群最多的年齡階段是65～79歲(17.6%)，最少的是35～44歲(12.1%)；人文修養(yǎng)教育的參與率最高人群為35～44歲(9.3%)，最低人群為65～79歲(6.5%)。25～64歲人群參與率最高的教育內(nèi)容為職業(yè)能力提升；65～79歲人群參與率最高的教育內(nèi)容為文化藝術(shù)體育，且有6.3%的人參與職業(yè)教育。

3.從學(xué)歷背景來(lái)看。職業(yè)能力提升教育、文化藝術(shù)體育教育、人文修養(yǎng)教育的參與人群中大專以上學(xué)歷所占比例明顯高于初中以下學(xué)歷人群，特別是職業(yè)能力提升教育中差距尤為明顯。從就業(yè)情況看，就業(yè)人群參與職業(yè)能力提升教育的參與率(26.6%)要高于失業(yè)人群(18.7%)，而文化藝術(shù)體育教育和人文修養(yǎng)教育中失業(yè)人群的參與率要高于就業(yè)人群。

4.從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看。月收入在500萬(wàn)以上人群的職業(yè)能力提升教育參與率(25.7%)要高于150萬(wàn)以下收入人群(7.0%)，收入越高，職業(yè)能力提升教育的參與率也越高。

5.從地域區(qū)分。農(nóng)村居民的職業(yè)能力提升教育參與率(21.7%)要高于首爾及廣域市(20.3%)和中小城市(20.8%)，但相差不大。

由上述數(shù)據(jù)可知，韓國(guó)成人參與職業(yè)能力提升的比重最高，而且男性要明顯高于女性。在韓國(guó)，終身學(xué)習(xí)政策將為市民提供了多少工作崗位、解決了多少就業(yè)率列為評(píng)價(jià)政策成果的標(biāo)準(zhǔn)之一。這就會(huì)出現(xiàn)開(kāi)設(shè)課程時(shí)會(huì)有很多與就業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，這也是需求最大的課程內(nèi)容。韓國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性比較大，基本不存在終身職業(yè)的情況，能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的辦法就是不斷提升自己，使自己具有競(jìng)爭(zhēng)力。而25～35歲人群正處于剛踏入社會(huì)，在尋求工作崗位或在適應(yīng)工作崗位的階段，這一年齡段的人群為迫切就業(yè)而不斷提升自己。盡管現(xiàn)在韓國(guó)女性的社會(huì)參與率在不斷增長(zhǎng)，但在勞動(dòng)力市場(chǎng)男性的比重高于女性，這也就形成了男性、就業(yè)的人群參與職業(yè)能力提升的現(xiàn)象較為突出。

總體來(lái)講，韓國(guó)成人參與終身學(xué)習(xí)的主要方式為非正規(guī)教育，其中參與職業(yè)能力提升教育的比重要高于文化藝術(shù)體育及人文修養(yǎng)教育。整體顯示為年齡越高，非正規(guī)教育參與率越低；學(xué)歷、收入越高，非正規(guī)教育參與率越高。

(三)不參與終身教育(正規(guī)教育和非正規(guī)教育)的因素

2020年韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)參與率為40.0%，換言之，韓國(guó)有60.0%的成人不參與正規(guī)教育及非正規(guī)教育形式的終身教育。如果要提高成人的終身教育參與率，必須要弄清楚不參與的原因。調(diào)查結(jié)果顯示(見(jiàn)圖2)，不參與終身教育的因素中，占據(jù)比重最大的是“由于工作沒(méi)有時(shí)間”(54.2%)，其次是“附近沒(méi)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”(19.1%)，第三位是“照顧家庭沒(méi)有時(shí)間”(16.1%)。也就是說(shuō)，不參與終身教育的主要原因是沒(méi)有時(shí)間，共占比70.3%。

圖2 不參與終身學(xué)習(xí)的因素

就是說(shuō)不參與終身教育的人群中70%的人是因?yàn)闆](méi)有時(shí)間，其次是因?yàn)闆](méi)有教育機(jī)構(gòu)。韓國(guó)是勞動(dòng)強(qiáng)度非常高的國(guó)家。盡管韓國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定每天8個(gè)小時(shí)，一周40個(gè)小時(shí)工作時(shí)間，但現(xiàn)實(shí)中卻很難實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年韓國(guó)人年工作時(shí)間為1927個(gè)小時(shí)，在OECD國(guó)中排行第一，之后為美國(guó)(1784小時(shí))、日本(1621小時(shí))[3]。工作時(shí)間長(zhǎng)影響了終身教育的參與率。

(四)參與非正式學(xué)習(xí)的個(gè)人背景

盡管有60.0%的人群不參與正規(guī)及非正規(guī)教育，但是這些人群在生活中會(huì)進(jìn)行不同程度的非正式學(xué)習(xí)(見(jiàn)表3)。

1.從整體上看。領(lǐng)域1(通過(guò)家人、朋友或同事、上司的幫助或建議獲得知識(shí))的參與率最高，隨后是領(lǐng)域3(利用Youtube等獲得信息)和領(lǐng)域5(利用電視、廣播等獲得知識(shí))。分析非正式學(xué)習(xí)人群的性別，女性在領(lǐng)域9(通過(guò)參與活動(dòng)節(jié)、博覽會(huì)、音樂(lè)會(huì)等進(jìn)行學(xué)習(xí))的參與率高于男性，領(lǐng)域5(利用電視、廣播等獲得知識(shí))的參與率男女相同，剩余領(lǐng)域的參與率男性均高于女性。

2.從年齡層次分析。25～34歲人群在領(lǐng)域2(利用推特、臉書(shū)、博客等社交媒體獲得信息)、領(lǐng)域3、領(lǐng)域4(利用網(wǎng)絡(luò)新聞、電子書(shū)等網(wǎng)絡(luò)媒介獲得信息)、領(lǐng)域6(利用書(shū)籍或雜志等印刷媒介獲得知識(shí))、領(lǐng)域8(通過(guò)訪問(wèn)圖書(shū)館等進(jìn)行學(xué)習(xí))、領(lǐng)域9(通過(guò)參與活動(dòng)節(jié)、博覽會(huì)、音樂(lè)會(huì)等進(jìn)行學(xué)習(xí))都高于其他人群，其中領(lǐng)域3的參與率最高。35～44歲人群在領(lǐng)域1、領(lǐng)域7(通過(guò)訪問(wèn)歷史性、地理性、產(chǎn)業(yè)性場(chǎng)所獲得知識(shí))，領(lǐng)域10(通過(guò)參與體育運(yùn)動(dòng)、爬山等健身活動(dòng)等進(jìn)行學(xué)習(xí))的參與率要高于其他人群。但是這些人群在非正式學(xué)習(xí)中參與率最高的領(lǐng)域?yàn)轭I(lǐng)域3。45～54歲人群在領(lǐng)域5的參與率要高于其他人群，而參與率最高的為領(lǐng)域1。55～64歲和65～79歲人群的參與率最高的為領(lǐng)域1。就是說(shuō)25～44歲之間的人群選擇利用Youtube等獲得信息，而45～79歲人群更傾向于與家人、朋友之間的交流。

3.從學(xué)歷背景來(lái)看。大專以上人群在所有領(lǐng)域的參與率都高于高中學(xué)歷及初中以下人群。在領(lǐng)域2和領(lǐng)域8，大專以上學(xué)歷的參與率為初中以下人群的8倍以上。大專以上學(xué)歷人群中參與率最高的為領(lǐng)域3，高中學(xué)歷及初中以下人群參與率最高的為領(lǐng)域1。

4.從就業(yè)、收入、地域情況觀察。就業(yè)人群在領(lǐng)域1的參與率最高，而失業(yè)人群參與率最高的領(lǐng)域?yàn)?。從收入情況分析，所有領(lǐng)域都出現(xiàn)收入越高，參與率越高的現(xiàn)象，特別是在領(lǐng)域2，月收入低于150萬(wàn)的人群和500萬(wàn)的人群參與率相差最大。從居住地區(qū)來(lái)看，三個(gè)地域領(lǐng)域1的參與率均是最高的，并且農(nóng)村地區(qū)在領(lǐng)域1的參與率要高于首爾及廣域市和中小城市，首爾及廣域市在領(lǐng)域2和領(lǐng)域3的參與率要高于中小城市和農(nóng)村地區(qū)，除這3個(gè)領(lǐng)域之外，中小城市在剩余7個(gè)領(lǐng)域的參與率上均高于其他兩個(gè)地區(qū)。地區(qū)間差距最大的領(lǐng)域?yàn)轭I(lǐng)域3(差9.7%)，其次為領(lǐng)域4(差7.3%)，詳見(jiàn)表3。

表3 2020年韓國(guó)成人非正式學(xué)習(xí)的參與率

5.值得重視的現(xiàn)象。細(xì)看非正式學(xué)習(xí)的領(lǐng)域2(利用推特、臉書(shū)、博客等社交媒體獲得信息)、領(lǐng)域3(利用Youtube等獲得信息)、領(lǐng)域4(利用網(wǎng)絡(luò)新聞、電子書(shū)等網(wǎng)絡(luò)媒介獲得信息)所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取學(xué)習(xí)資源已成為一種趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代人生活的重要組成部分。但也必須看到，盡管信息化時(shí)代給人們的生活帶來(lái)了便利，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)或者獲得信息對(duì)于25～44歲人群來(lái)說(shuō)易如反掌；然而對(duì)于45歲以上人群來(lái)說(shuō)卻并非那么輕而易舉，特別是對(duì)于65歲以上人群來(lái)說(shuō)，使用智能手機(jī)或者電腦、互聯(lián)網(wǎng)獲取學(xué)習(xí)等資源還是需要進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)習(xí)得的技能，所以65歲以上人群更傾向于通過(guò)家人或朋友的交流及電視、廣播來(lái)獲得信息。

還需要加以關(guān)注的一點(diǎn)是，在25～44歲人群中利用Youtube等來(lái)獲得信息的比重最高。這也表明這些人群利用網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)的趨勢(shì)已成大局，特別是在疫情期間，人與人之間需要保持距離，在不能參與線下課程的情況下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，滿足對(duì)知識(shí)的需求是非常必要的。針對(duì)這些人群，在開(kāi)發(fā)課程時(shí)制作視頻或者通過(guò)短視頻來(lái)提供教育內(nèi)容是不錯(cuò)的選擇。

四、討論

韓國(guó)終身學(xué)習(xí)參與實(shí)態(tài)調(diào)查針對(duì)的是個(gè)人，個(gè)人能夠參與終身教育除了受個(gè)人的年齡、學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境和工作條件的影響之外，還受到外部學(xué)習(xí)條件(如周邊是否有教育機(jī)構(gòu)、是否有合適的課程內(nèi)容等)的影響。僅從個(gè)人背景分析影響終身學(xué)習(xí)參與率(正規(guī)教育及非正規(guī)教育)、非正式學(xué)習(xí)參與率，可知對(duì)參與率影響較大的因素為學(xué)歷和收入，而地域間差異不明顯。年齡層次上出現(xiàn)年齡越高，參與率越低的現(xiàn)象，并且有些領(lǐng)域出現(xiàn)年齡差距特別明顯的現(xiàn)象。盡管各個(gè)領(lǐng)域都存在性別差距，但相差都不太大。

終身學(xué)習(xí)參與率及支撐背景不僅僅反映了韓國(guó)成人終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，也在一定層面折射出了韓國(guó)社會(huì)的一些特點(diǎn)。學(xué)歷和收入是決定社會(huì)階層的重要因素，同時(shí)也在影響著終身學(xué)習(xí)參與程度，可以說(shuō)社會(huì)階層越高，終身學(xué)習(xí)參與率也越高。這也正是韓國(guó)政府從2018年開(kāi)始實(shí)行終身教育券政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。而地域差異并不影響終身學(xué)習(xí)的參與，也表明韓國(guó)已基本完成城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)之間相差無(wú)幾。

韓國(guó)教育部及教育開(kāi)發(fā)院之所以從2007年開(kāi)始每年都開(kāi)展終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)調(diào)查，一方面，這是由國(guó)家層面發(fā)布的終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀指標(biāo)性統(tǒng)計(jì)之一；另一方面，還在于其主要目的是透過(guò)調(diào)查，了解國(guó)民參與終身學(xué)習(xí)的整體現(xiàn)狀及其變化，并為不斷改善終身學(xué)習(xí)環(huán)境、完善配套措施提供可參考依據(jù)。盡管該調(diào)查存在很多不足，如調(diào)查樣本數(shù)偏少等，但卻不可多得地用數(shù)據(jù)為我們直接呈現(xiàn)出韓國(guó)成人參與終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)圖景，也為我們(除韓國(guó)以外的國(guó)際社會(huì))了解韓國(guó)終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀提供了重要的參考資料?？此浦皇墙K身學(xué)習(xí)領(lǐng)域的調(diào)查，但一系列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)反映出了韓國(guó)社會(huì)的諸多層面。

在我國(guó)，“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”是《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的主要發(fā)展目標(biāo)。建立現(xiàn)代教育體系就是為了服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，那么韓國(guó)以終身學(xué)習(xí)參與率作為代表全民參與終身學(xué)習(xí)實(shí)態(tài)的指標(biāo)值得我們借鑒。我國(guó)地域廣袤，不僅城鄉(xiāng)差距顯著，且城市與城市之間、東部地區(qū)和西部地區(qū)之間的差距也比較大；同時(shí)人口眾多，人口分布密度各不相同，而且地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展存在一定的差距。如果開(kāi)展類似抽樣調(diào)查，需考慮我國(guó)的具體情況，以什么標(biāo)準(zhǔn)、如何分層、怎樣調(diào)查都需考慮并進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的設(shè)計(jì)。并且這項(xiàng)調(diào)查既需要投入大量的人力、物力，也需要有相應(yīng)的財(cái)政支援；具體如何操作更需根據(jù)我們現(xiàn)有的條件，利用已成體系的調(diào)查資源，如可以考慮與人口抽樣調(diào)查結(jié)合開(kāi)展。終身學(xué)習(xí)參與率不僅僅是反映終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的教育統(tǒng)計(jì)，它還是折射國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育程度、人文社會(huì)生態(tài)氛圍的一項(xiàng)指標(biāo)。因此更需要有一組能夠反映我國(guó)終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的調(diào)查數(shù)據(jù)，并需要逐年累積，為我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)和不斷改善發(fā)展提供可靠依據(jù)。