后疫情時(shí)代深圳提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平研究

顧乃華 謝方梅 王燁嘉

一 引 言

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)提出“到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”，賦予深圳城市發(fā)展新使命。打造全球標(biāo)桿城市是新時(shí)代中國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，《意見(jiàn)》要求深圳在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化軟實(shí)力、公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境六大領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，躋身全球城市前列。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化作為當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的新現(xiàn)象，既是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)，也是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。深圳“十四五”規(guī)劃也明確提出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

作為改革開(kāi)放的標(biāo)志性城市，深圳從“先行先試”到“先行示范”，經(jīng)歷多次蝶變轉(zhuǎn)型，從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為世界級(jí)城市，從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“高科技之城”，不斷以產(chǎn)業(yè)“新動(dòng)能”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“新發(fā)展”，在先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域展現(xiàn)出蓬勃活力。與此同時(shí)，百年未有之大變局、國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局深度調(diào)整、新冠疫情全球蔓延和中美貿(mào)易摩擦的疊加沖擊，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提出了更高要求。后疫情時(shí)代，準(zhǔn)確識(shí)別機(jī)遇，科學(xué)研判深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，把握新形勢(shì)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的新要求和新任務(wù)，有針對(duì)性提出產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的路徑，對(duì)于深圳加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

二 后疫情時(shí)代深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)多重戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，面臨復(fù)雜的外部環(huán)境、激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)以及日趨嚴(yán)峻的要素瓶頸制約等諸多挑戰(zhàn)，制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

(一)機(jī)遇

1.全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期。受新冠疫情蔓延影響，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢(shì)明顯。對(duì)此，各國(guó)重新定位、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以新的生產(chǎn)交易方式深挖產(chǎn)業(yè)鏈新潛力，創(chuàng)造價(jià)值增值(劉貴富，2006)[1]。一直以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建是生產(chǎn)要素以市場(chǎng)化方式自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化所形成的。后疫情時(shí)代，受經(jīng)濟(jì)效率、產(chǎn)業(yè)安全和政治因素等影響，產(chǎn)業(yè)鏈布局在全球范圍內(nèi)將更加割裂，在更小范圍內(nèi)(某個(gè)國(guó)家或地區(qū))形成更完整的體系。部分產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)明顯，控制產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的國(guó)家縱向整合產(chǎn)業(yè)以縮短供應(yīng)鏈條，通信、汽車、電子等長(zhǎng)供應(yīng)鏈領(lǐng)域重要行業(yè)及糧食、能源、軍工等事關(guān)國(guó)家安全與國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)將在本土或周邊區(qū)域配置預(yù)備產(chǎn)能或加大庫(kù)存，產(chǎn)業(yè)整合呈現(xiàn)本土化與區(qū)域化態(tài)勢(shì)。就深圳而言，主動(dòng)把握全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)重要機(jī)遇，有利于高度嵌入全球生產(chǎn)分工體系，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2.雙循環(huán)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇

加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是新發(fā)展階段中國(guó)立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，籌劃以更深層次的改革、更高水平的開(kāi)放，積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的戰(zhàn)略新抉擇。充分挖掘內(nèi)需潛力是雙循環(huán)新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)。由于消費(fèi)者普遍具有追求高享受的主觀愿望特點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需刺激國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求(趙繼鴻，2001)[2]，有利于促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。居民收入增加使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)提出更高要求，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、高端化、體驗(yàn)式消費(fèi)等特點(diǎn)。生產(chǎn)企業(yè)在利潤(rùn)驅(qū)使下將不斷調(diào)整生產(chǎn)策略、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)管理模式與服務(wù)理念，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而推動(dòng)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，消費(fèi)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的導(dǎo)向作用。反之，不合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資源流動(dòng)不暢，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力度進(jìn)一步強(qiáng)化，將為深圳帶來(lái)更為廣闊的市場(chǎng)空間。就深圳而言，深圳已形成文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和金融業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新上有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、在產(chǎn)品和服務(wù)上有較大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、在對(duì)外開(kāi)放方面有先行經(jīng)驗(yàn)、在要素市場(chǎng)化配置上有深港合作的內(nèi)生需求，與雙循環(huán)的發(fā)展邏輯較契合，為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。

3.“雙碳”要求帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革機(jī)遇

“雙碳”目標(biāo)聚焦在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型上，把碳排放的額度看成一種新的生產(chǎn)要素，推動(dòng)制造業(yè)尤其是初級(jí)制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快重化工業(yè)等高污染產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和重組整合的步伐，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、石化、建材等高耗能高排放產(chǎn)業(yè)鏈采用新能源、節(jié)能、碳捕集等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫碳，提升工業(yè)產(chǎn)品綠色化程度和附加值，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳價(jià)值鏈發(fā)展。在“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，能源技術(shù)將成為引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革的源動(dòng)力，清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品等創(chuàng)新升級(jí)的領(lǐng)先企業(yè)將獲得更好發(fā)展機(jī)遇和更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高端制造、新能源、清潔生產(chǎn)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)憑借自身的低碳屬性和高技術(shù)稟賦，也將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展。

(二)挑戰(zhàn)

1.外部環(huán)境動(dòng)蕩帶來(lái)的不確定性

在世界經(jīng)濟(jì)、政治格局復(fù)雜多變，新冠疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的大背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。與此同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速重塑，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是，我國(guó)許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)仍受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨“斷鏈”危機(jī)。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，深圳電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球十分之一，已成為引領(lǐng)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，但與電子信息制造環(huán)節(jié)密切相關(guān)的高端芯片技術(shù)存在明顯短板，模擬芯片、高性能運(yùn)算芯片、射頻芯片等核心芯片主要依賴于美國(guó)進(jìn)口，光刻機(jī)、PVD等芯片制造設(shè)備仍被歐美壟斷。新冠疫情的持續(xù)導(dǎo)致制造業(yè)中中間投入品對(duì)海外依存度較高的環(huán)節(jié)“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)更大。深圳不僅擁有華為、大疆等一大批產(chǎn)品研發(fā)及出口都有賴于國(guó)際市場(chǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)，還有很多仍然處于“爬坡”時(shí)期的中小企業(yè)，這類企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力相對(duì)較弱，復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和疫情帶來(lái)的不確定性使企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨更大的壓力。

2.產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)

近年來(lái)，深圳持續(xù)推進(jìn)全方位、系統(tǒng)性改革，以科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度參與全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已躋身世界一線城市行列，在科技產(chǎn)業(yè)、金融、金融科技等領(lǐng)域取得亮眼成績(jī)，但與倫敦、紐約、東京等世界公認(rèn)的全球城市相比，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)全球影響力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力較弱。金融領(lǐng)域，深圳金融發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量提高，私募、保險(xiǎn)、基金、信托等分支領(lǐng)域已具備相當(dāng)實(shí)力，為深圳發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。但相較于倫敦、紐約等國(guó)際一流金融中心，深圳金融總部企業(yè)、金融市場(chǎng)規(guī)模、金融資源集聚度等方面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。據(jù)中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院與英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)共同發(fā)布的第31期全球金融中心指數(shù)(GFCI31)，深圳以707分位列全球第10，是全球十大金融中心評(píng)分和排名上升幅度最大的城市，但與紐約(759分，第1)、倫敦(726分，第2)差距明顯。金融科技領(lǐng)域，深圳積極建設(shè)全球金融科技中心，推動(dòng)金融科技實(shí)力發(fā)展，培育出平安科技、財(cái)付通、微眾銀行等一批知名企業(yè)，金融科技實(shí)力以691分位列全球第5，但與紐約、上海等城市存在一定差距。

表1 全球城市金融、金融科技中心排行榜

3.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)放大城市虹吸效應(yīng)

為爭(zhēng)取得到國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策扶持及其配套產(chǎn)業(yè)基金還有稅收方面的優(yōu)惠支持，各地轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)政府間爭(zhēng)相布局發(fā)展熱門產(chǎn)業(yè)，而不是本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同級(jí)地方政府間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)降低各地資源要素配置效率(賀燦飛等，2021)[3]。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，灣區(qū)內(nèi)資本、技術(shù)、人才、信息等資源要素在主要城市間加速流動(dòng)，灣區(qū)城市紛紛出臺(tái)“搶人”政策，人才、專利等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源爭(zhēng)奪加劇，一定程度上增加深圳創(chuàng)新要素引進(jìn)的成本與難度。而大灣區(qū)內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)政策的制定缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，灣區(qū)城市之間新興產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)建設(shè)隱憂，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯。如集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)成為多地的重點(diǎn)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)度同質(zhì)化極易造成資源浪費(fèi)，不利于產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。另外，隨著區(qū)域和城市之間創(chuàng)新資源競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，具有政策優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)和稟賦基礎(chǔ)的城市將對(duì)部分產(chǎn)業(yè)形成吸引力，進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。如何避免低水平的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為未來(lái)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。

4.要素瓶頸制約產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升

深圳人口密度和創(chuàng)業(yè)密度全國(guó)第一，空間資源緊缺與低效利用問(wèn)題較為突出。2010—2020年，深圳人口增速遠(yuǎn)高于北京、上海以及同為大灣區(qū)核心城市的廣州，相較于強(qiáng)勁的人口增速，深圳土地資源面積卻遠(yuǎn)小于這三個(gè)城市，土地緊缺矛盾嚴(yán)峻。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，深圳土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到50%，但地均GDP不足東京的50%、紐約的30%。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，工業(yè)用地成本攀升，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)行成本和進(jìn)入門檻抬高，在一定程度上削弱了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)土壤，不利于中小微企業(yè)的發(fā)展。人口土地矛盾引起的高房?jī)r(jià)、高成本對(duì)制造業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)生巨大的擠出效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)外遷、龍頭企業(yè)外遷又帶來(lái)供應(yīng)鏈跟隨外遷的風(fēng)險(xiǎn)，使深圳面臨產(chǎn)業(yè)空心化挑戰(zhàn)?；饪臻g瓶頸、增加產(chǎn)業(yè)空間成為當(dāng)前深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。除土地外，受資源和環(huán)境約束日益趨緊、生產(chǎn)要素成本上升等因素的制約，深圳原輔材料消耗大、勞動(dòng)用工多、出口比重高的行業(yè)盈利能力受到影響，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。

三 后疫情時(shí)代提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的新要求和新任務(wù)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。后疫情時(shí)代，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)深圳提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、構(gòu)筑高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出新任務(wù)和新要求。

(一)要以產(chǎn)業(yè)高端化為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)深化，國(guó)家(地區(qū))間的競(jìng)爭(zhēng)取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力(李芃達(dá)，2021)[4]。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是后疫情時(shí)代城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有效途徑之一。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次、附加值、自主可控性和產(chǎn)業(yè)體系完整性等方面，應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、深度的產(chǎn)業(yè)分工和高效的協(xié)同體系、較好的產(chǎn)業(yè)安全性和自主性、占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的全球產(chǎn)業(yè)鏈控制能力以及綠色可持續(xù)發(fā)展能力等特征(宋華和楊雨?yáng)|，2022)[5]。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，如何聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在雙循環(huán)新發(fā)展格局中贏得價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)地位，成為新時(shí)期深圳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。后疫情時(shí)代，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循全球頂級(jí)城市的最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，攻克一批前沿技術(shù)，培育一批具有世界影響力的高端產(chǎn)業(yè)集群，擔(dān)當(dāng)起高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、整合全球資源、參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)、支撐城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的歷史使命。

(二)要以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵(劉思明等，2019)[6]，通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低生產(chǎn)率(低附加值)向高生產(chǎn)率(高附加值)環(huán)節(jié)演變，緩解結(jié)構(gòu)紅利衰減導(dǎo)致的要素配置低效率，適應(yīng)以高附加值產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段的發(fā)展需求(賈洪文等，2021)[7]。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳一直是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的踐行者，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突出成績(jī)。后疫情時(shí)代，創(chuàng)新仍是突破價(jià)值鏈低端鎖定、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，深圳要堅(jiān)持創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升過(guò)程中的核心地位，加速人才、技術(shù)、資本等高端創(chuàng)新要素集聚，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新活力。要以數(shù)字賦能、技術(shù)改造、品牌打造等方式，助推技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、科技型、品牌化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以商業(yè)模式創(chuàng)新、培育新興業(yè)態(tài)等方式，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化邁進(jìn)。要以融合創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。

(三)要以開(kāi)放合作為引導(dǎo)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展

在新冠疫情全球蔓延和國(guó)際貿(mào)易受挫的背景下，深挖國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的協(xié)調(diào)應(yīng)用(余泳澤等，2021)[8]。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，深圳要搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、新一輪科技革命疊加“雙區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，以開(kāi)放合作為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外循環(huán)與內(nèi)循環(huán)的互動(dòng)融合，形成高效的產(chǎn)業(yè)鏈“雙循環(huán)”，使產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升，擔(dān)起“雙循環(huán)”先行示范使命。一方面，要積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展大格局，充分利用粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈重構(gòu)，打通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)上的“堵點(diǎn)斷點(diǎn)”，形成快速暢通的內(nèi)部大循環(huán)，以吸引全球資源。另一方面，要進(jìn)一步深化開(kāi)放，充分利用RCEP生效的機(jī)遇期，積極對(duì)接“一帶一路”倡議，深度參與國(guó)際技術(shù)大循環(huán)，加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，深圳要堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)+國(guó)際市場(chǎng)”協(xié)同發(fā)力，積極構(gòu)建重大開(kāi)放平臺(tái)，深度參與“一帶一路”建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、參與國(guó)際循環(huán)的“深圳樣本”。

四 后疫情時(shí)代深圳提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的路徑

后疫情時(shí)代，深圳提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要依托建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略集成優(yōu)勢(shì)，以加快構(gòu)筑高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為牽引，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈布局、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新價(jià)值，優(yōu)化資源要素配置，勇當(dāng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的創(chuàng)新引擎和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的鏈接樞紐，全方位提升深圳在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局?？茖W(xué)布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、全鏈化、精深化方向，以粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，加快深圳與周邊城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在大灣區(qū)范圍內(nèi)打造空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群，營(yíng)造以灣區(qū)需求、國(guó)內(nèi)需求為拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)。推動(dòng)深圳都市圈建立“總部、研發(fā)、試產(chǎn)、中試、高附加值產(chǎn)品核心工廠+分工廠規(guī)模化生產(chǎn)”的區(qū)域分工體系?？鐓^(qū)域共建產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)廣深共建世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，聯(lián)合惠州、東莞共育具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放合作，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)。加快推進(jìn)企業(yè)全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的企業(yè)在全球創(chuàng)新資源高度集聚地區(qū)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。大力培育“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)性合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。積極推進(jìn)與新加坡、日本、韓國(guó)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各領(lǐng)域頭部企業(yè)的合作，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作向創(chuàng)新鏈前端、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)契機(jī)，以境外園區(qū)建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等形式助推深圳企業(yè)“走出去”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)海外供應(yīng)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，進(jìn)一步加強(qiáng)深圳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“引進(jìn)來(lái)”工作。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。著力引導(dǎo)各類要素資源聚集，以產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極研究和制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”、做好“鏈?zhǔn)健狈?wù)。聚焦集成電路、人工智能、5G、8K、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、控鏈、穩(wěn)鏈，尋找和彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。明確重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)形成溢出效應(yīng)、交易成本效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)，進(jìn)而獲取集群效應(yīng)收益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集群式發(fā)展，留住產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)設(shè)計(jì)和貿(mào)易結(jié)算等技術(shù)密集型、資金密集型關(guān)鍵環(huán)節(jié)，外遷生產(chǎn)制造和原材料供應(yīng)鏈分流。同時(shí)，降低土地成本、融資成本、物流成本、原材料成本等企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，防止產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)快外遷，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展。符合現(xiàn)代化要求的高端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升的重要保障。以新技術(shù)賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黃金珠寶品牌升級(jí)、服裝產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化升級(jí)、家具行業(yè)邁向高端化，積極培育制造業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。立足深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集聚化、智能化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，加大新興技術(shù)更新迭代的步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿最新領(lǐng)域，提前布局新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展衛(wèi)星制造與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、量子通信、量子計(jì)算等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，打造全球新技術(shù)新產(chǎn)品率先應(yīng)用推廣高地，構(gòu)筑未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力

一是打好“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。依托自身科技攻關(guān)能力優(yōu)勢(shì)，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵核心技術(shù)專利，打造更多更強(qiáng)的創(chuàng)新硬核力(易永勝，2020)[9]。面向世界科技前沿，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重點(diǎn)突破一批 “卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心技術(shù)供給能力。推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新鏈條前移，鼓勵(lì)其聯(lián)合高水平科研機(jī)構(gòu)承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目組織方式，深入落實(shí)“揭榜掛帥”“賽馬式資助”等科研攻關(guān)制度，探索創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)新機(jī)制，形成一批自主可控的標(biāo)志性成果。推行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)，圍繞5G、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的研發(fā)力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)短板，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域供給質(zhì)量的穩(wěn)定性。

二是精準(zhǔn)布局創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，圍繞量子、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域加快建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室基地，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際前沿領(lǐng)域需求，整合深圳區(qū)域內(nèi)工程中心、公共服務(wù)平臺(tái)、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著的多類型機(jī)構(gòu)，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群。發(fā)揮西麗湖國(guó)際科教城的支撐作用，加快布局光明國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，將光明科學(xué)城打造成為世界一流的綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中承載區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)資源庫(kù)，鼓勵(lì)行業(yè)平臺(tái)為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)，打造集成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、認(rèn)證檢測(cè)、市場(chǎng)推廣等于一體的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

三是深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入挖掘數(shù)字技術(shù)潛能，以數(shù)字賦能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端化水平。以應(yīng)用為牽引，全面梳理、深入了解重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型訴求，支持關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化賦能，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作，積極開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化賦能。進(jìn)一步推廣“以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能服務(wù)商、以服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)”的業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)能源技術(shù)向綠色低碳、智能化方向發(fā)展，加快高耗能企業(yè)設(shè)備數(shù)字化改造，利用大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等技術(shù)實(shí)時(shí)采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，建設(shè)能耗和污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升環(huán)境效益。

(三)加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新價(jià)值

一是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合。積極推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展，促進(jìn)有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、服務(wù)型企業(yè)向制造領(lǐng)域延伸，打造一批產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)。做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加大個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能化制造等平臺(tái)建設(shè)的支持力度，加快制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，以“高端化、智能化、價(jià)值化、專業(yè)化、協(xié)同化”為方向，圍繞總集成總承包服務(wù)、信息增值服務(wù)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)賦能等新型制造模式，推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。以“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”方式，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)整合資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持電子信息制造、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)與金融業(yè)、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的深度融合。

二是激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合潛力。整合各類資源，強(qiáng)化科技、金融、創(chuàng)意等高端服務(wù)要素投入，積極搭建一批兩業(yè)融合發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)。加快全球消費(fèi)中心城市建設(shè)，全面促進(jìn)消費(fèi)挖潛升級(jí)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、智能體育、數(shù)字智慧文旅等服務(wù)消費(fèi)新模式。加速應(yīng)用信息技術(shù)，激發(fā)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)線上線下融合共生。推動(dòng)傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等新興生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用“文化+”“旅游+”“體育+”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意與旅游、金融、科技、建筑等融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等新興旅游消費(fèi)模式，提高生活性服務(wù)業(yè)供給規(guī)模和質(zhì)量水平。

三是推動(dòng)新興技術(shù)與制造業(yè)融合。通過(guò)以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。深化新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷管理、回收再利用等生產(chǎn)分工各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)交流對(duì)接。培育工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向基于大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。利用新技術(shù)賦能制造業(yè)，前瞻布局虛擬制造、協(xié)同制造，助力制造業(yè)企業(yè)由制造端向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸拓展，部署參與制造業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、管理鏈的重構(gòu)。

(四)優(yōu)化資源要素配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力

一是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新探索，加大金融對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，帶動(dòng)消費(fèi)金融、綠色金融發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、股權(quán)質(zhì)押貸、排污權(quán)質(zhì)押貸等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。推進(jìn)長(zhǎng)期信貸優(yōu)惠利率政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的信貸資源配置，放寬保險(xiǎn)資金通過(guò)市場(chǎng)化方式投資產(chǎn)業(yè)基金的要求，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新一代信息技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的支持。加快推進(jìn)“金融+供應(yīng)鏈”，精準(zhǔn)發(fā)力“金融+制造”，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約高效用地，加快推進(jìn)“兩個(gè)百平方公里級(jí)”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間載體打造，加強(qiáng)保障深圳具有戰(zhàn)略性、支撐性意義的優(yōu)質(zhì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的空間需求，形成預(yù)期穩(wěn)定、成本適中、集約高效的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)工業(yè)用地提質(zhì)增效，創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供給模式。增加戰(zhàn)略留白區(qū)管理彈性，探索符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的用地政策。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)工業(yè)區(qū)開(kāi)展綜合整治、產(chǎn)業(yè)提容，以微更新保障低成本空間規(guī)模，推進(jìn)低成本產(chǎn)業(yè)空間精準(zhǔn)落地。探索“低成本開(kāi)發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”產(chǎn)業(yè)空間模式，加快開(kāi)發(fā)一批高品質(zhì)、低價(jià)格、品類全的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的空間。

三是促進(jìn)人才引育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑人才鏈，推動(dòng)人才政策落地，建設(shè)多層次人才梯隊(duì)，壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域，制定分行業(yè)緊缺人才清單，筑好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“蓄水池”。瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，靶向引進(jìn)一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮人才優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，完善國(guó)際化人才引進(jìn)制度，探索外籍人才永久居留權(quán)配額制審批，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)境外高端緊缺人才稅收優(yōu)惠政策。完善高層次人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，如對(duì)應(yīng)用型人才著重評(píng)價(jià)產(chǎn)品研制、成果轉(zhuǎn)化、納稅稅額等。加大對(duì)企業(yè)引育人才的獎(jiǎng)勵(lì)，并適度向中小微科技企業(yè)傾斜，對(duì)創(chuàng)辦高科技、高成長(zhǎng)性企業(yè)的高層次人才給予一定的貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。優(yōu)化對(duì)高級(jí)人才和留學(xué)人才的流動(dòng)管理與服務(wù)，加強(qiáng)住房、醫(yī)療、職稱評(píng)審、子女教育等方面的支持，對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠，大力培養(yǎng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。