媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

張彥博 趙 亮 寇 坡

一 引言與文獻(xiàn)述評

改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，2018年工業(yè)增加值占世界整體的23.47%，中國已成為名副其實(shí)的“世界工廠”。然而長期粗放的工業(yè)發(fā)展模式不僅使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)、積累下來的大量污染成為民生之患，而且也導(dǎo)致了落后產(chǎn)能的過剩以及嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，不符合新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想“綠水青山就是金山銀山”，也與“五位一體”總體布局的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)背道而馳。工業(yè)既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，又是自然資源的索取者，因此，進(jìn)一步縮小高污染、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)的生存空間，更好地推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵。

工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是指工業(yè)邁向“能源資源利用集約、污染物排放減少、工業(yè)生產(chǎn)效率提高”的過程，是對傳統(tǒng)“褐色”或“黑色”工業(yè)發(fā)展模式的否定(李平，2011)[1]。現(xiàn)有研究可歸納為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評價和動因兩方面。學(xué)者們評價工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型主要運(yùn)用三種方法：一是基于全要素理論，利用工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率來測度工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。如岳鴻飛等(2017)[2]采用SBM-DDF方法測算了我國32個工業(yè)行業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率，用以表示工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型水平；肖瀅和盧麗文(2019)[3]利用全局Super-SBM模型從靜態(tài)效率與動態(tài)效率兩個視角測算了我國資源型城市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展效率的變化及差異。二是根據(jù)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，構(gòu)建指標(biāo)體系對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行評價。如Yang et al.(2013)[4]構(gòu)建了包括工業(yè)增長、資源與環(huán)境影響、居民生活質(zhì)量、人力資本投入、科技創(chuàng)新水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化六個方面的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系；孫麗文等(2017)[5]則從驅(qū)動力、壓力、影響、狀態(tài)、響應(yīng)五個維度構(gòu)建了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型綜合評價指標(biāo)體系。三是代理指標(biāo)法，如盧強(qiáng)等(2013)[6]基于脫鉤理論，以工業(yè)資源消耗相對工業(yè)產(chǎn)值的彈性值評價工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，認(rèn)為當(dāng)環(huán)境壓力及資源消耗的強(qiáng)度慢于工業(yè)增長的強(qiáng)度，就意味著實(shí)現(xiàn)了兩者的脫鉤與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；譚衛(wèi)華和舒銀燕(2020)[7]則直接采用工業(yè)SO2排放量作為反映工業(yè)污染狀況與工業(yè)綠色水平的代理指標(biāo)。

關(guān)于工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動因，學(xué)者們分別討論了技術(shù)創(chuàng)新(岳鴻飛等，2017[2]；Russu, 2015[8])、規(guī)模效益和管理效率(Zhu et al.，2018)[9]、產(chǎn)業(yè)政策(Pichler et al.，2021)[10]、貿(mào)易開放(彭星和李斌，2015)[11]、外商直接投資(朱東波和任力，2017)[12]、金融發(fā)展(譚衛(wèi)華和舒銀燕，2020)[7]、OFDI逆向技術(shù)溢出(孫海波和劉忠璐，2019)[13]、環(huán)境稅(于連超等，2019)[14]、公共服務(wù)(趙波等，2019)[15]、政府環(huán)境監(jiān)管(朱東波，2020)[16]等因素對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響。其中，政府環(huán)境監(jiān)管作為最權(quán)威的外部推動力量，通過矯正企業(yè)的環(huán)境負(fù)外部性使得企業(yè)排污成本內(nèi)部化，淘汰治污邊際成本高、低生產(chǎn)率的企業(yè)(Galinato和Chouinard，2018)[17]；并促進(jìn)形成潛在的綠色行業(yè)進(jìn)入壁壘，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)高污染型企業(yè)減少，清潔型企業(yè)增多，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(鄭加梅，2018)[18]；政府環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有強(qiáng)制性篩選、“淘污選清”的作用(H.Li和B.Li，2019)[19]，同時通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善和生產(chǎn)效率提升，推動了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型(鄧慧慧和楊露鑫，2019)[20]。公眾作為社會治理的另一重要主體，學(xué)者們對其的關(guān)注重點(diǎn)在公眾參與環(huán)境治理的影響因素(曾婧婧和胡錦繡，2015[21]；周曉麗，2019[22])、傳導(dǎo)機(jī)制(李子豪，2017)[23]以及環(huán)境多元共治體系的構(gòu)建方面(諶楊，2020)[24]，而對公眾參與環(huán)境治理推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型缺乏關(guān)注。

在萬物皆媒的時代，媒體作為重要的傳遞和獲取信息的社會監(jiān)督主體，是否會對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響，卻鮮有學(xué)者深入討論，相關(guān)研究主要集中于媒體的綠色治理功能。國外學(xué)者M(jìn)cleod et al.(1986)[25]調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，媒體的環(huán)境事件報道會引起大眾對環(huán)保問題的關(guān)注；且對企業(yè)管理層自愿提供環(huán)境披露年度報告決策產(chǎn)生影響 (Samani et al., 2021)[26]；媒體監(jiān)督可以約束企業(yè)履行社會責(zé)任(Yi，2018)[27]，進(jìn)而改善企業(yè)環(huán)境績效(Bynn和Oh, 2018)[28]。國內(nèi)學(xué)者對媒體環(huán)境治理的相關(guān)研究始于20世紀(jì)90年代，研究發(fā)現(xiàn)媒體主要通過以下途徑發(fā)揮其綠色治理作用：媒體關(guān)注可影響環(huán)境信息的披露，媒體報道使得企業(yè)傾向于披露環(huán)境信息以降低輿論壓力(季曉佳等，2019)[29]。媒體對企業(yè)環(huán)境污染行為的關(guān)注促進(jìn)了企業(yè)增大綠色投資與綠色技術(shù)創(chuàng)新(王云等，2017[30]；張濟(jì)建等，2016[31])，由于國有控股企業(yè)遵守環(huán)境規(guī)制程度對高管自身產(chǎn)生較大的政治影響，國有控股企業(yè)受到的影響更大。負(fù)面環(huán)境報道促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平提高的作用會受到市場化水平的影響(趙莉和張玲，2020)[32]，且會因宏觀環(huán)境監(jiān)管、中觀市場競爭和微觀內(nèi)部控制而減弱(張玉明等，2021)[33]。此外，媒體關(guān)注與現(xiàn)金股利政策在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新過程中存在替代效應(yīng)(杜金岷等，2019)[34]。

現(xiàn)有評價工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的文獻(xiàn)忽視了綠色轉(zhuǎn)型投入及產(chǎn)出這一貫穿綠色轉(zhuǎn)型整體價值鏈的關(guān)鍵性指標(biāo)；且往往以單位產(chǎn)值的污染立案數(shù)來衡量環(huán)境監(jiān)管，而忽略了地區(qū)污染控制技術(shù)對環(huán)境案件的影響。政府環(huán)境監(jiān)管、媒體關(guān)注、公眾參與均是促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要外部力量，三者在綠色治理方面的作用引起了廣泛思考。同時，外部治理主體所處區(qū)域環(huán)境的差異會影響各主體作用的發(fā)揮，即不同地區(qū)市場競爭程度、法制環(huán)境建設(shè)等會干擾當(dāng)?shù)孛襟w報道；各行政區(qū)域的財政分權(quán)也會加重地方政府的“機(jī)會主義”而弱化環(huán)境監(jiān)管效率。進(jìn)一步，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境監(jiān)管體系中，政府、媒體與公眾這三者是客觀共存的，然而這些治理主體間會產(chǎn)生怎樣的復(fù)合作用，現(xiàn)有文獻(xiàn)并未給出相關(guān)結(jié)論。綜上，本文將從生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、排放轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型四個層面重新構(gòu)建覆蓋工業(yè)各個環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系；引入地區(qū)環(huán)保技術(shù)來測算環(huán)境監(jiān)管變量，以甄別單位產(chǎn)值立案數(shù)相近地區(qū)間環(huán)境監(jiān)管程度的強(qiáng)弱；全面考慮企業(yè)外部的環(huán)境監(jiān)督治理主體，將媒體關(guān)注、政府環(huán)境監(jiān)管、公眾參與納入統(tǒng)一分析框架，細(xì)致分析三者對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的作用及不同主體間的交互效應(yīng)；另外，引入市場化水平、財政分權(quán)來刻畫媒體關(guān)注和環(huán)境監(jiān)管在區(qū)域異質(zhì)性下，各自推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果，對相關(guān)研究進(jìn)行有益補(bǔ)充，為提升媒體的環(huán)境治理功能與政府環(huán)境監(jiān)管制度的完善提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和理論支持。

二 理論分析與研究假說

(一)媒體關(guān)注、市場化水平與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.媒體關(guān)注與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

出于自身經(jīng)營目標(biāo)，媒體具有關(guān)注當(dāng)?shù)仄髽I(yè)減排與轉(zhuǎn)型的動機(jī)。一是媒體通過報道企業(yè)違規(guī)排污、綠色轉(zhuǎn)型等社會熱點(diǎn)話題可吸引大眾關(guān)注，提高媒體的企業(yè)社會責(zé)任與公眾形象，從而增加媒體企業(yè)的品牌價值。二是考慮利潤來源，媒體關(guān)注的主要成本是媒體員工訪問企業(yè)或當(dāng)?shù)厝罕姷闹С龊托侣劙l(fā)布成本，而媒體對企業(yè)偷排漏排等違規(guī)行為的報道，會增加媒體在網(wǎng)站瀏覽、報刊訂閱等方面的收入。

媒體關(guān)注可干擾企業(yè)聲譽(yù)、吸引監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入從而影響企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。McCombs和Shaw的“議程設(shè)置”理論指出媒體報道可以產(chǎn)生“盯住效應(yīng)”，即被媒體所報道的企業(yè)會成為社會大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。媒體曝光企業(yè)污染行為會對企業(yè)造成社會聲譽(yù)的損失(Luo et al., 2019)[35]，產(chǎn)品銷售收入降低，還可能出現(xiàn)使同行競爭者受益的溢出效應(yīng)，從而使企業(yè)的市場生存環(huán)境雪上加霜。而企業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、開展環(huán)保項(xiàng)目等情況被媒體報道時，會提高企業(yè)的聲譽(yù)，樹立產(chǎn)品口碑，提升企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力。此外，媒體將企業(yè)排污等隱蔽信息傳播給公眾及政府監(jiān)管部門，為平息社會輿論，政府會成立調(diào)查組展開調(diào)查，并不斷完善環(huán)保監(jiān)管體系。綜上所述，媒體關(guān)注形成一種重要的治理機(jī)制，可對企業(yè)綠色生產(chǎn)、環(huán)保研發(fā)、能源消耗等進(jìn)行有效的外部監(jiān)督，因此提出假說1。

假說1：媒體關(guān)注可以有效促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

2．市場化水平對媒體關(guān)注效果的影響

媒體發(fā)揮環(huán)境治理功能需要依賴良好的外部環(huán)境。在信息傳播過程中，媒體釋放的信息存在偏誤的可能性，這種偏誤可能是媒體行業(yè)內(nèi)部競爭所導(dǎo)致(Germano，2009)[36]，也可能是由于政府對媒體自由報道的干預(yù)，但是這些因素帶來的偏誤會隨著地區(qū)市場化的推進(jìn)而削弱。這是因?yàn)椋涸谑袌龌潭雀叩牡貐^(qū)，各行業(yè)市場相對成熟，包括媒體等行業(yè)競爭激烈，將有利于媒體行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，降低信息獲取和信息傳播的經(jīng)濟(jì)成本。同時由于媒體行業(yè)的高競爭性，如果媒體報道內(nèi)容失真，不僅使其公信力喪失，市場份額也會被競爭者搶奪，因此，在市場化程度高的地區(qū)，從信息獲取和偏差報道的成本考慮，都會減弱媒體行業(yè)競爭帶來的報道偏誤。

我國以政績考核為目標(biāo)的官員晉升機(jī)制，使地方政府更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視生態(tài)保護(hù)，存在環(huán)境監(jiān)管失靈。政府出于保護(hù)地方企業(yè)、個人晉升、財政收入、經(jīng)濟(jì)增長等方面的考慮可能會干預(yù)媒體報道，降低企業(yè)所面臨的外部輿論壓力。在市場化水平較高的地區(qū)，政府干預(yù)程度弱，可以更好地發(fā)揮媒體報道的獨(dú)立性、客觀性與真實(shí)性作用。此外，在市場化程度高的地區(qū)，法制體系也相對完善，環(huán)保NGO與法律服務(wù)等中介組織較為規(guī)范，這將有利于提升媒體對企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督力度。同時，媒體曝光企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為會形成巨大的社會輿論壓力，媒體對企業(yè)行為的影響將更為顯著。因此，提出假說2。

假說2：市場化水平會增強(qiáng)媒體關(guān)注促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果，起到正向調(diào)節(jié)的作用。

(二)環(huán)境監(jiān)管、財政分權(quán)與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.環(huán)境監(jiān)管與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

環(huán)境監(jiān)管可以促進(jìn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。環(huán)境監(jiān)管通過環(huán)保立案與高額罰款使企業(yè)污染行為的邊際外部成本內(nèi)部化，企業(yè)排污風(fēng)險提高，從而強(qiáng)制性扭轉(zhuǎn)企業(yè)投資偏好，促進(jìn)企業(yè)通過提高生產(chǎn)工藝、調(diào)整產(chǎn)業(yè)配置、優(yōu)化要素投入等，消化企業(yè)增加的治污減排成本。環(huán)境監(jiān)管也影響了消費(fèi)者的綠色偏好，提高消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求，從產(chǎn)品端引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型?？梢?，環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)度的提高對產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的“篩選”作用，從而促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。因此，提出假說3。

假說3：環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)度的提高可以有效促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

2.財政分權(quán)對環(huán)境監(jiān)管效果的影響

財政分權(quán)不利于環(huán)境監(jiān)管發(fā)揮對企業(yè)環(huán)保行為的外部治理作用。這是因?yàn)椋菏紫?，地方政府的目?biāo)可能是自身財政收入最大化而非社會福利最大化。在這種情況下，財政分權(quán)會使地方政府放松環(huán)境監(jiān)管，產(chǎn)生“競爭到底”現(xiàn)象，即財政分權(quán)加重地方政府為留住有發(fā)展前景的企業(yè)和吸引更多資本流入而主動放寬環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的趨勢，從而不利于企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。其次，居民在根據(jù)自身偏好選擇自由流動的假設(shè)下，央地分權(quán)能夠達(dá)到公共品的社會福利最大化和最佳資源配置。即在“用腳投票”的前提下，財政分權(quán)有利于環(huán)境監(jiān)管。但是中國嚴(yán)格的戶籍管理制度，使居民不能實(shí)現(xiàn)完全的自由流動，不存在“用腳投票”的外部環(huán)境特征(伍格致和游達(dá)明，2019)[37]，因此不滿足財政分權(quán)有利于環(huán)境監(jiān)管的條件。再次，中國環(huán)境監(jiān)管體系具有“中央政府—地方政府—污染企業(yè)”的雙重委托代理關(guān)系，信息不對稱與財政分權(quán)的存在會使地方政府出于“機(jī)會主義”而與污染企業(yè)合謀，從而弱化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效率。因此，進(jìn)一步提出假說4。

假說4：財政分權(quán)會抑制環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果，起到負(fù)向調(diào)節(jié)的作用。

(三)公眾參與與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

公眾對企業(yè)排污惡化生存環(huán)境有天然的危機(jī)意識。在水資源安全方面，人們對河湖水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)的安全性高度敏感，尤其對飲用水安全的敏感性更高；固體廢棄物中的廢渣廢料釋放異味、毒性或放射性，嚴(yán)重影響附近居民生活環(huán)境與身體健康，因此公眾高度關(guān)注其排放量、排放地點(diǎn)及處置方式；在大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，公眾長期飽受霧霾侵?jǐn)_，對空氣質(zhì)量也異常關(guān)注。可見，出于對工業(yè)企業(yè)排放的污水、廢氣以及固體廢棄物危害自身健康的擔(dān)憂，公眾具有推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的天然動機(jī)。從公眾參與環(huán)境治理的影響路徑來看，公眾主要通過約束政府部門的環(huán)境治理與企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型施加壓力。一方面社會公眾通過環(huán)境信訪、投訴舉報的方式表達(dá)對高質(zhì)量生存環(huán)境的需求，從而推動政府健全環(huán)境治理與企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的政策法規(guī)體系，提升政府環(huán)境治理效能，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；另一方面公眾的負(fù)面環(huán)保輿情不利于企業(yè)債務(wù)融資，提高了企業(yè)的債務(wù)融資成本，也間接推動企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)(劉星河，2016)[38]。因此，提出假說5。

假說5：公眾參與程度的提高可以有效促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

三 研究設(shè)計

(一)樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

以2011—2018年中國30個省級區(qū)域的面板數(shù)據(jù)為研究樣本(由于西藏、港澳臺數(shù)據(jù)缺失，將其從樣本中剔除)，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)指標(biāo)和控制變量的數(shù)據(jù)來自歷年《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計年鑒，其中綠色專利數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權(quán)局，并使用WIPO定義的綠色技術(shù)專利分類篩選得到。市場化水平來自《中國市場化指數(shù)——分省份市場化指數(shù)報告(2018)》。環(huán)境行政處罰案件數(shù)2011—2017年的數(shù)據(jù)來自《中國環(huán)境年鑒》，未更新的2018年數(shù)據(jù)取自各省生態(tài)環(huán)境公報。媒體關(guān)注的數(shù)據(jù)取自中國資訊行的《中國經(jīng)濟(jì)新聞庫》。

(二)變量測算與說明

1.工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型(Green)。現(xiàn)有研究大多通過測算綠色全要素生產(chǎn)率，再利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行評價，該方法僅體現(xiàn)了生產(chǎn)率的變化，不能反映工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型環(huán)境影響、能源消耗等指標(biāo)的改善。同時，現(xiàn)有研究在構(gòu)建工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)時往往缺少對綠色創(chuàng)新的關(guān)注，而工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要以綠色創(chuàng)新為技術(shù)支撐。為彌補(bǔ)這一缺陷，本文基于工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵構(gòu)建包括綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、綠色排放轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行測算。其中，以R&D項(xiàng)目、綠色專利數(shù)量來測度綠色創(chuàng)新投入水平與綠色創(chuàng)新產(chǎn)出水平。為保持指標(biāo)統(tǒng)計口徑的一致性，且考慮到技術(shù)創(chuàng)新可以為綠色發(fā)展提供動力，科技創(chuàng)新項(xiàng)目在帶來經(jīng)濟(jì)績效增加的同時也能夠帶來環(huán)境績效的提高，很難將R&D項(xiàng)目和綠色創(chuàng)新R&D項(xiàng)目完全分離(李婉紅，2017[39]；肖仁橋等，2019[40])，因此，以單位企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)作為綠色創(chuàng)新投入的代理指標(biāo)。具體指標(biāo)見表1。

表1 工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系

熵權(quán)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度來確定指標(biāo)權(quán)數(shù)，是比較客觀的賦權(quán)方法，可有效避免人為主觀因素帶來的偏差。利用熵權(quán)法測度工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的具體步驟如下：

首先，將各指標(biāo)數(shù)據(jù)按照正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)進(jìn)行無量綱化。

其中，xij′為i省份j指標(biāo)無量綱化后的數(shù)值，xij為指標(biāo)真實(shí)數(shù)值。Mj、mj分別為xij的最大值與最小值，由于無量綱化處理后的數(shù)據(jù)可能小于0，因此平移幅度為0.5。

其次，計算第j個指標(biāo)下，i省份的貢獻(xiàn)度或特征比重。

第三，熵值計算。計算第j個指標(biāo)的熵值。

第四，計算差異化系數(shù)。

gj=1-ej

第五，確定評價指標(biāo)的權(quán)重。

最后，計算工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型綜合評分。

上述式子中，n為省份數(shù)量，m為指標(biāo)個數(shù)。按以上步驟計算得出2011—2018年中國各省級區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評分，結(jié)果及排名情況見表2。

表2 各地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評分年均值與排名

2.媒體關(guān)注(Media)。考慮到媒體報道對企業(yè)行為的影響具有滯后性，因此，媒體關(guān)注選用2010—2017年的媒體數(shù)據(jù)作為樣本區(qū)間。媒體關(guān)注的數(shù)據(jù)取自中國資訊行的《中國經(jīng)濟(jì)新聞庫》。中國資訊行是專業(yè)在線信息提供商，內(nèi)容覆蓋廣泛，目前已擁有100億漢字總量，每日更新字?jǐn)?shù)超過250萬，并且對全國1200多家媒體進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。通過在《中國經(jīng)濟(jì)新聞庫》分類搜索“環(huán)境保護(hù)”“廢舊物資”“綠色創(chuàng)新”“污染排放”“能源消耗”與“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”關(guān)鍵詞，逐條分析新聞報道的內(nèi)容，剔除掉與環(huán)保法規(guī)條例、涉嫌污染、環(huán)境保護(hù)、環(huán)保投資、污染環(huán)境案件、政府環(huán)保行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境險與環(huán)境稅等無關(guān)的新聞報道，最終篩選得到28652篇報道。為消除異方差，對媒體報道數(shù)量取自然對數(shù)來衡量媒體對企業(yè)的關(guān)注程度。

3.市場化水平(Market)。采用《中國市場化指數(shù)——分省份市場化指數(shù)報告(2018)》中各省份的市場化總指數(shù)衡量市場化進(jìn)程。該指標(biāo)衡量媒體對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行為報道時所對應(yīng)的市場化程度，故該指數(shù)選取時間段與媒體報道時間一致。

4.環(huán)境監(jiān)管(Gover)。現(xiàn)有研究多采用各地區(qū)單位產(chǎn)值的環(huán)境污染立案數(shù)(CAS)來衡量環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)度，但是該方法存在一個顯著的弊端：高CAS可能是因?yàn)楦邚?qiáng)度的環(huán)境監(jiān)管，也有可能是地區(qū)工業(yè)技術(shù)落后，環(huán)境污染現(xiàn)象比較普遍。因此，可考慮地區(qū)環(huán)保技術(shù)水平來克服這一缺陷。在張宇和蔣殿春(2014)[41]計算相對環(huán)保技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，引入該地區(qū)排放的主要污染物(工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)廢水)的相對技術(shù)水平的平均值來進(jìn)一步修正地區(qū)污染相對技術(shù)(RT)，并與各地區(qū)CAS相乘得到各區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)度(Gover)。

5.財政分權(quán)(Finan)。財政分權(quán)是指中央政府賦予地方政府一定的稅收權(quán)力與支出責(zé)任范圍，并允許地方政府自主決定預(yù)算規(guī)模與結(jié)構(gòu)。財政自由度表明地方政府憑借自有收入為其支出融資的能力，可有效反映分稅制改革前后的財政分權(quán)程度，因此用其來度量財政分權(quán)程度。具體計算公式為：Finan=省本級預(yù)算內(nèi)財政收入/省本級預(yù)算內(nèi)財政總支出。

6.公眾參與(Publi)。作為最廣泛的社會群體和環(huán)境污染的直接受害者，公眾日益成為環(huán)境治理的重要外部力量。參考現(xiàn)有研究的主要做法，以環(huán)境信訪量衡量公眾參與，環(huán)境信訪直接體現(xiàn)了公眾對環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)綠色生產(chǎn)的訴求，環(huán)境信訪數(shù)量越多，表明社會公眾環(huán)境治理參與程度越高。

7.控制變量。具體包括：(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Ais)。第二產(chǎn)業(yè)比重較高的地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)相對先進(jìn)，這將影響工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二產(chǎn)業(yè)增加值與GDP的比值表示。(2)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(Rdint)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度代表了一個地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的努力程度，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度將提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，推動其綠色轉(zhuǎn)型。(3)稅收(Tax)。政府增加對企業(yè)的稅收將會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，從而間接降低企業(yè)在環(huán)保設(shè)備購買、科研投入等方面的投資，不利于工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。(4)城鎮(zhèn)化水平(Urban)。城鎮(zhèn)化有利于人力資本的聚集與勞動力素質(zhì)的提升，從而促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。為消除量綱與異方差的影響，對所有控制變量中的絕對量取自然對數(shù)。

表3 變量說明與指標(biāo)選取

(三)模型設(shè)定

為驗(yàn)證假說1—假說5，構(gòu)建如下面板回歸模型。其中模型(1)檢驗(yàn)媒體關(guān)注對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響；模型(2)檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)管對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響；模型(3)檢驗(yàn)公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響；模型(4)引入媒體關(guān)注、市場化水平及其交互項(xiàng)，檢驗(yàn)市場化水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)；模型(5)引入環(huán)境監(jiān)管、財政分權(quán)及其交互項(xiàng)，檢驗(yàn)財政分權(quán)的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Mediai, t-1+ε

(1)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Goveri, t+ε

(2)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Publii, t+ε

(3)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Mediai, t-1+β3Marketi, t-1+β4Mediai, t-1×Marketi, t-1+ε

(4)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Goveri, t+β3Finani, t+β4Goveri, t×Finani, t+ε

(5)

上述模型中，i代表地區(qū)，t為年份，Control表示控制變量的集合，具體包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、稅收和城鎮(zhèn)化水平，ε表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。

四 實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果分析

(一)變量描述性統(tǒng)計

表4為主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。Green的均值是0.0333，標(biāo)準(zhǔn)差是0.0056，這表明在樣本選擇期間，各地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評分的分布較為均勻。環(huán)境監(jiān)管的均值是0.3542，中位數(shù)是0.0972，這說明多數(shù)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管低于平均強(qiáng)度，部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)度不足。為了確保估計結(jié)果的有效性，避免偽回歸，在對面板模型進(jìn)行回歸估計之前需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。LLC相同單位根檢驗(yàn)和Fisher-ADF不同單位根檢驗(yàn)結(jié)果顯示，各變量均平穩(wěn)。同時，由于各解釋變量的膨脹因子均小于10，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)說明模型中的解釋變量之間不存在多重共線性問題。

表4 變量描述性統(tǒng)計

(二)基準(zhǔn)回歸檢驗(yàn)

采用Hausman檢驗(yàn)來選擇固定效應(yīng)模型與隨機(jī)效應(yīng)模型，模型(1)—模型(3)檢驗(yàn)結(jié)果的Prob>Chi2值均小于0.001，拒絕原假設(shè)，因而使用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸。表5為模型(1)—模型(3)的回歸結(jié)果，媒體關(guān)注Media的系數(shù)在1%水平上顯著為正，表明媒體關(guān)注可以發(fā)揮環(huán)境治理功能，有效促進(jìn)了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，假說1得到驗(yàn)證。這是因?yàn)椋寒?dāng)媒體對政府的環(huán)保新規(guī)、環(huán)保行動進(jìn)行報道時，可以使企業(yè)及時獲取新政策、新標(biāo)準(zhǔn)等信息，促使企業(yè)糾正不合規(guī)行為，從而實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)；其次，當(dāng)媒體曝光企業(yè)違規(guī)排污行為時，企業(yè)會在政府介入前主動糾偏，或是行政機(jī)構(gòu)介入后被迫整改，這都將使企業(yè)減少違規(guī)排污；最后，當(dāng)媒體對企業(yè)的積極轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級等進(jìn)行正面報道時，會提升企業(yè)聲譽(yù)，使其在同行業(yè)競爭中處于優(yōu)勢，更容易獲得政府環(huán)保補(bǔ)貼與銀行信貸綠色通道等。環(huán)境監(jiān)管Gover在5%水平上與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型顯著正相關(guān)，表明環(huán)境監(jiān)管可以促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。環(huán)境監(jiān)管會使企業(yè)排污成本上升，企業(yè)為維持盈利有強(qiáng)烈動機(jī)對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行節(jié)能減排改造，提升生產(chǎn)工藝與污染治理技術(shù)水平，而高污染、高耗能企業(yè)甚至?xí)P(guān)停或退出市場，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，假說3得到驗(yàn)證。公眾參與Publi在1%水平上與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型顯著正相關(guān)，表明公眾參與可以促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。作為最廣泛的社會群體，公眾對企業(yè)綠色生產(chǎn)行為的監(jiān)督便捷且成本低廉，若企業(yè)排污行為影響到公眾生活，公眾會通過市政熱線、信訪舉報、互聯(lián)網(wǎng)曝光等向政府施加環(huán)境監(jiān)管壓力，以及通過人大建言促進(jìn)政府環(huán)保立法推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，假說5得到驗(yàn)證。

表5 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

控制變量方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度以及城鎮(zhèn)化水平均與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型呈顯著正相關(guān)關(guān)系。地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重越大，表明該地區(qū)工業(yè)體系較完備，具有科技水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢，進(jìn)而越有利于企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度將直接影響企業(yè)技術(shù)升級與創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；城鎮(zhèn)化水平提升有利于人力資本、科學(xué)技術(shù)的集聚，同時也有利于對工業(yè)污染物進(jìn)行集中處理，從而促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。而關(guān)于稅收，在模型(1)中稅收與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型顯著負(fù)相關(guān)，即Tax的增加會加重企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，抑制企業(yè)在環(huán)保設(shè)備更新、科研投入等方面的投資，進(jìn)而抑制工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；但在模型(2)與模型(3)中，該變量對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的作用效果不明顯，沒有足夠證據(jù)表明稅收對各地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型起到抑制作用。

(三)關(guān)于內(nèi)生性問題的處理

1.進(jìn)一步考慮地區(qū)因素

考慮到工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型水平可能受到遺漏變量的影響，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人均收入增長會提高公眾對環(huán)境質(zhì)量的需求和偏好，不斷強(qiáng)化對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的壓力。為緩解因地區(qū)因素考慮不充分而帶來遺漏變量等內(nèi)生性問題，進(jìn)行如下兩方面的檢驗(yàn)：第一，進(jìn)一步控制地區(qū)層面對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型帶來影響的特征變量，包括地區(qū)層面的物流水平(Logis)、GDP增長率(Igdp)、人口密度(Denpo)、技術(shù)市場交易額(Techn)、實(shí)際利用外資水平(Forin)，并對物流水平、技術(shù)市場交易額與實(shí)際利用外資額取自然對數(shù)處理，同時控制省份與年份固定效應(yīng)進(jìn)行回歸。第二，在基準(zhǔn)回歸中控制省份與年份固定效應(yīng)，同時加入年份與省份的交叉固定效應(yīng)，以排除可能隨地區(qū)與年份變化的未知因素帶來的影響。由回歸結(jié)果表6可以看出，在進(jìn)一步考慮地區(qū)因素的影響后，媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的正向影響依然存在。并且與表5相比，在相對排除了地區(qū)因素的干擾后，核心解釋變量Media、Gover和Publi的系數(shù)值均有所提高，這表明存在的地區(qū)因素會一定程度低估媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管、公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的正向作用。

表6 考慮地區(qū)因素的回歸結(jié)果

2.基于動態(tài)面板模型的系統(tǒng)GMM檢驗(yàn)

考慮到工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有自相關(guān)性，即當(dāng)期工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型水平會受到上期的影響而表現(xiàn)出一定慣性，因此，在模型(1)—模型(3)中引入被解釋變量的一階滯后項(xiàng)作為解釋變量，建立動態(tài)面板計量模型：

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Greeni, t-1+β3Mediai, t-1+ε

(6)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Greeni, t-1+β3Goveri, t+ε

(7)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Greeni, t-1+β3Publii, t+ε

(8)

采用Arellano和Bover(1995)[42]、Blundell和Bond(1998)[43]提出的系統(tǒng)GMM估計以排除動態(tài)面板偏誤的影響。該估計檢驗(yàn)的優(yōu)勢在于：將內(nèi)生解釋變量的滯后項(xiàng)作為工具變量進(jìn)行估計，且用因變量滯后期的差分項(xiàng)解釋滯后的因變量，避免了差分GMM估計的弱工具變量問題。工具變量的使用可以修正變量遺漏偏差、測量偏差和潛在的內(nèi)生性問題，使得系數(shù)的估計也是一致的。表7為系統(tǒng)GMM方法的估計結(jié)果，表7顯示AR(1)檢驗(yàn)的P值均小于10%，因此拒絕原假設(shè)，表明殘差項(xiàng)存在著一階自相關(guān)；而AR(2)檢驗(yàn)的P值均大于10%，因此接受殘差項(xiàng)不存在二階自相關(guān)的原假設(shè)，且Hansen的P值均大于0.1，表明該模型的工具變量選擇是合理的。由表7可知：工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型Green的一階滯后項(xiàng)系數(shù)顯著為正，說明工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型存在著明顯的慣性特征，同時媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管、公眾參與的系數(shù)仍然顯著為正，表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果并不依賴特定計量方法，上文結(jié)論是穩(wěn)健的。

表7 動態(tài)面板模型的系統(tǒng)GMM估計結(jié)果

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了驗(yàn)證實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，進(jìn)行如下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：(1)剔除部分年份(2011年、2012年兩年)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行系統(tǒng)GMM估計；(2)放寬因變量的衡量條件，在構(gòu)建工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型綜合評價指標(biāo)時，借鑒朱承亮(2018)[44]的研究，專利密度高企業(yè)對應(yīng)的綠色創(chuàng)新產(chǎn)出水平也較高，且具有顯著的節(jié)能減排效果，因此以單位企業(yè)專利申請數(shù)度量綠色創(chuàng)新產(chǎn)出，重新構(gòu)建工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型綜合評價指標(biāo)Green，并進(jìn)行系統(tǒng)GMM估計?；貧w結(jié)果表8顯示，媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管、公眾參與分別與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型呈顯著正相關(guān)關(guān)系，與前文一致，表明本文的結(jié)論是穩(wěn)健的。

表8 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(續(xù)上表)

(五)調(diào)節(jié)效應(yīng)分析：基于市場化水平和財政分權(quán)差異的分析

先對媒體關(guān)注Media和市場化水平Market、環(huán)境監(jiān)管Gover和財政分權(quán)Finan進(jìn)行中心化處理，然后基于模型(4)和模型(5)，加入交互項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)面板系統(tǒng)GMM回歸檢驗(yàn)，結(jié)果見表9。

1.市場化對媒體關(guān)注促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效果的調(diào)節(jié)效應(yīng)

由表9可見，媒體關(guān)注Media和交互項(xiàng)Media×Market均在1%的顯著性水平上促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，說明市場化水平在一定程度上增強(qiáng)了媒體關(guān)注對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的正向影響。隨著市場化水平的提升，政府對媒體報道的干預(yù)程度減弱，媒體可以更好地對企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督。此外，市場化程度高的地區(qū)，媒體行業(yè)會形成良好的競爭環(huán)境，媒體為提高聲譽(yù)、擴(kuò)大自身市場份額會更加積極主動地挖掘報道社會關(guān)注的環(huán)保問題，假說2得到驗(yàn)證。

2.財政分權(quán)對環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效果的調(diào)節(jié)效應(yīng)

表9顯示，環(huán)境監(jiān)管在1%的顯著性水平上促進(jìn)了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，而財政分權(quán)Gover及交互項(xiàng)Gover×Finan均在1%的顯著性水平上與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明財政分權(quán)會抑制環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果。從中央政府—地方政府的委托代理關(guān)系來看，地方政府在財政分權(quán)背景下會受到背離綠色發(fā)展的政績觀激勵，即地方政府為追求GDP與財政收入最大化以達(dá)到政績考評要求，而降低了環(huán)境監(jiān)管的動力，因而中國式財政分權(quán)在環(huán)境監(jiān)管影響工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的過程中起到負(fù)向調(diào)節(jié)作用，假說4得到驗(yàn)證。

表9 調(diào)節(jié)效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果

(六)進(jìn)一步分析：外部治理變量的交互效應(yīng)

前文分別研究了媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管以及公眾參與這三個外部治理變量對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響效果，然而現(xiàn)實(shí)中各外部治理變量對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響往往不是孤立存在的，因此構(gòu)建模型(9)—模型(11)，繼續(xù)使用動態(tài)面板系統(tǒng)GMM估計方法進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，進(jìn)一步研究外部治理變量對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的交互效應(yīng)。

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Mediai, t-1+β3Goveri, t+β4Mediai, t-1×Goveri, t+ε

(9)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Mediai, t-1+β3Publii, t+β4Mediai, t-1×Publii, t+ε

(10)

Greeni, t=β0+β1Controli, t+β2Goveri, t+β3Publii, t+β4Goveri, t×Publii, t+ε

(11)

1.媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的交互效應(yīng)

模型(9)用于檢驗(yàn)媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的交互效應(yīng)，回歸結(jié)果見表10。結(jié)果顯示，環(huán)境監(jiān)管Gover、媒體關(guān)注Media對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型均有顯著正向影響，但交互項(xiàng)Gover×Media的系數(shù)為負(fù)，即在工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的動態(tài)進(jìn)程中，隨著環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)度的提升，媒體關(guān)注對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果逐步弱化，這二者在促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中存在替代效應(yīng)。可以解釋為：當(dāng)環(huán)境監(jiān)管有效性增強(qiáng)時，環(huán)保法規(guī)制度對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)與規(guī)制越好，媒體關(guān)注的作用弱化；而當(dāng)環(huán)保部門的強(qiáng)制糾偏機(jī)制無法有效抑制企業(yè)環(huán)境違規(guī)行為及發(fā)揮對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用時，媒體關(guān)注作為一種市場自發(fā)衍生的替代糾偏機(jī)制可以一定程度上彌補(bǔ)環(huán)境監(jiān)管的失靈，因此在動態(tài)發(fā)展過程中，二者對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響呈現(xiàn)替代效應(yīng)。

2.媒體關(guān)注、公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的交互效應(yīng)

模型(10)用于檢驗(yàn)媒體關(guān)注、公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的交互效應(yīng)，回歸結(jié)果見表10。結(jié)果顯示，媒體關(guān)注Media、公眾參與Publi以及兩者的交互項(xiàng)均促進(jìn)了工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，表明在此過程中二者存在互補(bǔ)效應(yīng)，即媒體關(guān)注Media、公眾參與Publi會加強(qiáng)彼此對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)效果。這是因?yàn)閺拿襟w角度而言，媒體開設(shè)的曝光熱線可以第一時間獲取來自公眾揭露的企業(yè)違規(guī)排污信息，降低了媒體獲取環(huán)境信息的成本，使得媒體更易發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境違法行為，從而強(qiáng)化媒體關(guān)注對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的監(jiān)督效應(yīng)；對于社會公眾而言，媒體對政府履行環(huán)境監(jiān)管不力或企業(yè)環(huán)境違法行為的報道，可引起公眾對政府監(jiān)管失靈以及對企業(yè)排污負(fù)外部影響的關(guān)注與討論，對政府監(jiān)管的不作為與企業(yè)環(huán)境違規(guī)行為形成輿情壓力；同時，也使公眾了解更多的環(huán)境信息，進(jìn)而通過環(huán)境信訪等途徑精準(zhǔn)表達(dá)自身對高質(zhì)量生活環(huán)境的訴求，促使政府加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，因此媒體對環(huán)境問題的關(guān)注強(qiáng)化了公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的推動效果。

3.環(huán)境監(jiān)管、公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的交互效應(yīng)

模型(11)用于檢驗(yàn)環(huán)境監(jiān)管、公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的交互效應(yīng)，加入其交互項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)GMM估計，回歸結(jié)果見表10。結(jié)果顯示，環(huán)境監(jiān)管Gover、公眾參與Publi及交互項(xiàng)Gover×Publi均與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型正相關(guān)，表明二者存在互補(bǔ)效應(yīng)。這是因?yàn)閷ζ髽I(yè)違規(guī)排放造成的臟、亂、污等民生問題，社會公眾有天然的敏感性，將以電話舉報、互聯(lián)網(wǎng)曝光等方式，向環(huán)保部門舉報及表達(dá)自身對環(huán)境質(zhì)量的不滿與期望；而地方政府作為市場失靈的矯正者與社會公眾的代言人，則通過取締或處罰污染企業(yè)、增加企業(yè)環(huán)保補(bǔ)貼等措施保障公眾需求，從而公眾參與促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)管推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。同時，環(huán)境監(jiān)管部門公布環(huán)保處罰、環(huán)保法規(guī)條例等信息，尤其是社會公眾關(guān)注度較高的污染事件處罰，使得公眾對高質(zhì)量環(huán)境的訴求得到正向反饋，也有助于提升公眾參與環(huán)境治理的積極性，增強(qiáng)公眾參與促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果。

表10 交互效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果

(續(xù)上表)

五 結(jié)論與啟示

本文以2011—2018年中國省級面板數(shù)據(jù)作為樣本，依據(jù)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的定義，從綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色排放轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型四個層面評價各地區(qū)的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；手工收集綠色專利和媒體關(guān)注的數(shù)據(jù)，并引入環(huán)保相對技術(shù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)度的測算；在此基礎(chǔ)上，實(shí)證分析環(huán)境監(jiān)管、媒體關(guān)注、公眾參與對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響。結(jié)果顯示：(1)媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管以及公眾參與均能發(fā)揮其外部治理作用，有效促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；(2)市場化水平可以正向調(diào)節(jié)媒體關(guān)注對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)效果，即隨著市場化進(jìn)程的深化，媒體關(guān)注所發(fā)揮的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型治理作用越來越顯著；(3)財政分權(quán)一定程度上抑制了政府環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)制性糾偏能力，對環(huán)境監(jiān)管推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用；(4)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，媒體關(guān)注、環(huán)境監(jiān)管和公眾參與在促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中存在顯著的交互效應(yīng)，媒體關(guān)注與環(huán)境監(jiān)管存在替代效應(yīng)，而媒體關(guān)注與公眾參與、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與在推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程中存在顯著的互補(bǔ)效應(yīng)，即變量間會強(qiáng)化彼此的促進(jìn)效果。

由研究結(jié)論得到的啟示為：

1.引導(dǎo)媒體關(guān)注環(huán)保，做強(qiáng)融合傳播。媒體可以設(shè)置環(huán)保專欄，披露企業(yè)環(huán)保與綠色轉(zhuǎn)型的案例和事件，使企業(yè)了解與遵守環(huán)保法規(guī)；向公眾宣傳環(huán)保政策與常識，提高公眾環(huán)保責(zé)任感，共同監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行與綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程；媒體可建立“1+X”聯(lián)動報道機(jī)制，即主流媒體集團(tuán)牽頭，協(xié)調(diào)旗下系列媒體，實(shí)現(xiàn)全媒體聯(lián)合進(jìn)行環(huán)保報道。此外，可借助自媒體渠道及早獲取社會大眾反饋的信息，在行政部門介入前糾正違規(guī)企業(yè)。

2.深化市場化改革，營造良好的媒體治理環(huán)境。健全媒體行業(yè)法規(guī)，提高媒體行業(yè)發(fā)展水平，加快形成我國媒體對環(huán)境的綠色治理體系。政府應(yīng)為媒體行業(yè)提供政策支持與法律保障，同時完善對媒體曝光污染問題的回應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)社會中介組織對媒體的法律援助，從而提升媒體新聞報道的積極性、公正性和公信力。

3.健全環(huán)境監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管工具頂層設(shè)計。推動環(huán)境監(jiān)管的法治建設(shè)，加快《環(huán)境保護(hù)法》配套法規(guī)的修訂，增強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的可操作性、可問責(zé)性與合理性；重視各類環(huán)境監(jiān)管工具的組合設(shè)計，協(xié)調(diào)排污費(fèi)、排污許可證、排污權(quán)交易等工具，扎實(shí)做好企業(yè)排污數(shù)據(jù)核算、企業(yè)排污達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放排污許可證的程序。

4.科學(xué)制定政績考核目標(biāo)，優(yōu)化財政分權(quán)機(jī)制。中央政府可以將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理投入納入地方干部晉升考核體系，推進(jìn)環(huán)境治理問責(zé)機(jī)制的改革，激勵地方政府轉(zhuǎn)變支出目標(biāo)函數(shù)；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集地方微觀環(huán)境情況，同時以環(huán)保督察“回頭看”解決地方政府在環(huán)保工作中“前緊后松”的問題；中央對地方財政權(quán)力的下放要做到“管”“放”結(jié)合，對中央事權(quán)與地方財權(quán)進(jìn)行合理的分配。地方政府應(yīng)建立有效的獎勵機(jī)制引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)和使用環(huán)境友好型創(chuàng)新技術(shù)，重點(diǎn)對綠色節(jié)能企業(yè)予以財政扶持；同時，培訓(xùn)、優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力。

5.暢通公眾參與環(huán)境治理渠道，建立多元環(huán)境共治體系。增強(qiáng)媒體對偏遠(yuǎn)、環(huán)境監(jiān)管不足地區(qū)的關(guān)注傾向，這些地區(qū)是污染企業(yè)的“避難所”，是污染企業(yè)與地方政府“合謀”的高發(fā)區(qū)；完善環(huán)境信息公開制度，及時回應(yīng)、解決公眾關(guān)切與訴求，提高公眾環(huán)境參與的有效性；暢通公眾參與環(huán)境治理渠道，增進(jìn)媒體與社會公眾環(huán)境治理的協(xié)同效應(yīng)，形成多主體環(huán)境治理體系。