我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的地方經(jīng)驗(yàn)與啟示
——以橫陂足球小鎮(zhèn)為例

吳 琦

（嘉應(yīng)學(xué)院，廣東 梅州，514015）

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（也稱“體育特色小鎮(zhèn)”）作為新興產(chǎn)業(yè)綜合體，既有通過完善體育公共服務(wù)推動(dòng)全民健身發(fā)展、助力健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)性作用，也有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快城鄉(xiāng)一體化等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。近年來(lái)，隨著運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)深入，學(xué)界也從多角度對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展展開探討，核心議題包括：第一，重視體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合。研究顯示，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、制度供給、消費(fèi)需求和科技發(fā)展是體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的基本要素［1］，為此，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)需“做好科學(xué)規(guī)劃、明確體育產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)跨界融合、完善運(yùn)營(yíng)管理和重視動(dòng)態(tài)評(píng)估”，在多業(yè)態(tài)融合中辯證處理“食和住”“行和游”“購(gòu)和娛”“商與閑”等二元關(guān)系。［2］第二，關(guān)注體育小鎮(zhèn)空間格局建構(gòu)。體育小鎮(zhèn)空間生產(chǎn)動(dòng)力主要源于資本推動(dòng)和權(quán)力平衡［3］，業(yè)態(tài)選擇上有賴于集聚效應(yīng)［4］。為此，體育小鎮(zhèn)建設(shè)政治上需注重權(quán)力引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上遵循資本循環(huán)邏輯、社會(huì)上構(gòu)建互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、文化上促進(jìn)空間人文消費(fèi)［5］，著力構(gòu)建生活宜居、生產(chǎn)宜業(yè)、生態(tài)宜游的“三生空間”［6］。第三，從城鄉(xiāng)關(guān)系視角思考小鎮(zhèn)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)地域空間重構(gòu)［7］，與新型城鎮(zhèn)化在空間演化、生態(tài)意識(shí)等方面具有動(dòng)態(tài)耦合特征。［8］從“體育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”和“小城鎮(zhèn)體育發(fā)展主導(dǎo)型”構(gòu)成的“二元模式”［9］看，二者分別推助城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。第四，強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)發(fā)展的文化融入。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有地方認(rèn)同、自然共情的多重中介效應(yīng)［10］，因此應(yīng)將地方“文化特色”融于小鎮(zhèn)建設(shè)［11］，創(chuàng)建“具有地方歷史、族群情感、體育特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的空間”［12］。域外經(jīng)驗(yàn)也提示我們，體育小鎮(zhèn)生成遵循經(jīng)濟(jì)與文化的雙重價(jià)值取向，應(yīng)高度重視體育文化傳承［13］?？傊?，當(dāng)前研究著眼運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間建構(gòu)等特別關(guān)注，強(qiáng)調(diào)“文化”與“產(chǎn)業(yè)”的互動(dòng)共生，從多角度提出發(fā)展策略。值得注意的是，因我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)尚處于發(fā)展期，有代表性的成功案例不多，因此研究多從理論探討而缺乏對(duì)“標(biāo)桿小鎮(zhèn)”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。作為全國(guó)首批試點(diǎn)項(xiàng)目之一，廣東省梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（下稱“橫陂足球小鎮(zhèn)”）依托客家足球文化底蘊(yùn)，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、足球傳承和大眾運(yùn)動(dòng)休閑的復(fù)合空間，樹立了良好的品牌形象，成為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的典范。為此，本研究在梳理我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，以橫陂足球小鎮(zhèn)為例，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供借鑒。

1 我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)概況

1.1 小鎮(zhèn)發(fā)展的基本進(jìn)程

第一階段，2016-2017年的迅速興起期。2016年《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》伴隨國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推行發(fā)布，特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面迅速鋪開。體育領(lǐng)域迅速跟進(jìn)，國(guó)家體育總局于2017年5月發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，同年8月即篩選出第一批96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，初步形成了滬浙蘇皖核心圈、長(zhǎng)江中下游核心帶和京津冀核心圈。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的迅速興起與我國(guó)以小鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的改革思路轉(zhuǎn)變有關(guān)，尤其在浙江經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)下，各地積聚了較豐富的小鎮(zhèn)“存量”，國(guó)家政策為存量釋放起到了催化作用。

第二階段，2017-2019年的壓減整頓期。隨著體育特色小鎮(zhèn)的迅速興起，也暴露出“新瓶裝舊酒”“簡(jiǎn)單堆砌”等問題。2018年末，國(guó)家體育總局?jǐn)M取消運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)資格項(xiàng)目3個(gè)，警示整改項(xiàng)目30個(gè)。同年11月，國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》進(jìn)一步規(guī)范小鎮(zhèn)建設(shè)。2019年3月，《運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作指南》明顯含有及時(shí)糾偏、正本清源之意。這一時(shí)期，“清單管理”和淘汰壓減成為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的主旋律。

第三階段，2019年至今的理性發(fā)展期。2019年以后，國(guó)家層面明顯放緩運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，至今尚未發(fā)布第二批試點(diǎn)小鎮(zhèn)名單。至2021年10月，全國(guó)共保留運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)200個(gè)左右，并開始著力謀求內(nèi)涵發(fā)展。

1.2 當(dāng)前面臨的主要問題

第一，運(yùn)動(dòng)休閑主體產(chǎn)業(yè)特色不突出。目前，我國(guó)部分運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)乏力，難以形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于以運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)帶動(dòng)小鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展［14］。如瑞士達(dá)沃斯冰雪小鎮(zhèn)舉世聞名，不是因?yàn)樗恰皻W洲最大的高山滑雪場(chǎng)”，而是因?yàn)檫_(dá)沃斯是年度世界經(jīng)濟(jì)論壇的“會(huì)客廳”，并且建有展示阿爾卑斯地區(qū)本土文化、冰雪文化以及現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)休閑文化的各類博物館?！蛾P(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》明確指出：“特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體要制定與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文傳統(tǒng)、體育氛圍相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！币虼?，特色體育文化是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)及其主體產(chǎn)業(yè)的靈魂。如西班牙龍達(dá)斗牛小鎮(zhèn)，其發(fā)展興盛的背后是延續(xù)數(shù)百年的斗牛傳統(tǒng)。國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化［15］現(xiàn)象突出，如在體育總局公示的96個(gè)小鎮(zhèn)中，大多以“體育+休閑旅游”為主導(dǎo)模式，而以體育資源、體育賽事或體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)模式的小鎮(zhèn)數(shù)量較少。

第二，企業(yè)急功近利與小鎮(zhèn)發(fā)展長(zhǎng)期性存在矛盾。因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)介入小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在滿足小鎮(zhèn)硬件需求的同時(shí)產(chǎn)生小鎮(zhèn)“房地產(chǎn)化”［16］的功能改變。在企業(yè)追求短期內(nèi)獲得高收益的情況下，小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)被忽視，小鎮(zhèn)不僅不能起到長(zhǎng)期、穩(wěn)定吸納就業(yè)人口的作用，反而產(chǎn)生導(dǎo)致地價(jià)暴漲、土地浪費(fèi)、生態(tài)破壞等后果，影響居民生活質(zhì)量的同時(shí)將特色體育產(chǎn)業(yè)排擠出產(chǎn)業(yè)集群。此外，小鎮(zhèn)的“房地產(chǎn)化”導(dǎo)致小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)發(fā)展必需的配套設(shè)施短缺和功能弱化，“產(chǎn)城融合”的目標(biāo)流于空洞。如碧桂園于2017年斥資200億元打造的東莞厚街碧桂園運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，但至2021年8月的四年間項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，在用地政策上至今未與官方達(dá)成一致。2018年《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》將“立足各地區(qū)發(fā)展階段，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城鎮(zhèn)化規(guī)律，實(shí)事求是、因地制宜、量力而行，使特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成為市場(chǎng)主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程”作為第一原則。在當(dāng)下的存量時(shí)代背景下，采用單純的房地產(chǎn)模式以空間規(guī)劃和營(yíng)銷策劃代替產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是行不通的。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的“培育”過程［17］。重“造”輕“育”甚至只造不育，只會(huì)讓小鎮(zhèn)發(fā)展陷入困境。

第三，小鎮(zhèn)建設(shè)理念及專業(yè)化水平亟待提升。建設(shè)理念上，一方面是融合發(fā)展理念貫徹不到位。人的方面，多數(shù)小鎮(zhèn)未能實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”“生活”“生態(tài)”高度一體化的“三生融合”；產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)、旅游、文化協(xié)同不夠，未能在“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，形成周邊產(chǎn)業(yè)跨界融合以及核心與周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。另一方面是忽視“人的城鎮(zhèn)化”建設(shè)。中國(guó)城鎮(zhèn)化重心應(yīng)從傳統(tǒng)的土地、空間、人口等“物的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向重視生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)變以及現(xiàn)代文明素養(yǎng)的“人的城鎮(zhèn)化”［18］。但當(dāng)下我國(guó)一些小鎮(zhèn)特色運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的選擇脫離當(dāng)?shù)孛癖娚?，未能融入?dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合進(jìn)程，限制了小鎮(zhèn)的內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)方面，盡管《大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》（旅發(fā)〔2016〕172號(hào)）強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但到目前為止我國(guó)僅浙江省、上海市、江蘇省出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分地區(qū)的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)并無(wú)準(zhǔn)則可循。此外，我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)急需的旅游開發(fā)、文化創(chuàng)意、法律保障、管理運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的專業(yè)人才匱乏，運(yùn)營(yíng)管理水平較低。

1.3 未來(lái)需強(qiáng)化示范效應(yīng)

盡管出現(xiàn)了一些波折，但整體上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展正處于政策和市場(chǎng)的雙重“紅利區(qū)”。首先，產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。近年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合能力和融合空間得到了極大拓展，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部空間；其次，資本投入規(guī)?？捎^。2021年，全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃總投資約1.2萬(wàn)億，目前投入運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)單個(gè)投資額平均約60億元；最后，居民消費(fèi)能力持續(xù)提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019至2021年我國(guó)人均可支配收入穩(wěn)步提升，達(dá)到35128元，越來(lái)越多的人不僅能進(jìn)行體育消費(fèi)，而且具備中高端產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)能力。在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在巨大潛力的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，一方面部分小鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好；另一方面很多小鎮(zhèn)或即將“上馬”或面臨進(jìn)退兩難之境，急需成熟的模式和科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)指引。因此，發(fā)揮“標(biāo)桿小鎮(zhèn)”的示范作用，以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為后進(jìn)者提供可資借鑒的思路和模式，成為要深入思考的問題之一。廣東省和梅州市高度重視運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，近年來(lái)橫陂足球小鎮(zhèn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，依靠足球特色充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，走出了一條具有示范意義的特色小鎮(zhèn)發(fā)展道路。

2 橫陂足球小鎮(zhèn)及其建設(shè)發(fā)展背景

2.1 橫陂足球小鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

橫陂足球小鎮(zhèn)位于五華縣城舊城區(qū)與琴江新城區(qū)交界處的球王李惠堂故里聯(lián)長(zhǎng)村，以綠色、生態(tài)發(fā)展為原則，是集頂級(jí)足球產(chǎn)業(yè)基地、足球比賽和訓(xùn)練、體育康復(fù)、運(yùn)動(dòng)休閑、旅游度假于一體的復(fù)合型現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。橫陂足球小鎮(zhèn)發(fā)展得益于六大要素（如圖1）：（1）小鎮(zhèn)擁有中超球隊(duì)“梅州客家”俱樂部，將足球賽事、集訓(xùn)、培訓(xùn)、科創(chuàng)等融為一體，足球產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明；（2）球王李惠堂故里、梅州“足球之鄉(xiāng)”以及社會(huì)足球的繁榮為小鎮(zhèn)注入了豐富的文化內(nèi)涵；（3）小鎮(zhèn)建有足球?qū)W校、足球主題酒店、足球主題休閑娛樂區(qū)及多塊標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)，完善的設(shè)施集比賽、訓(xùn)練、生活、娛樂于一體；（4）球王李惠堂塑像、小鎮(zhèn)LOGO及個(gè)性化產(chǎn)品等共同塑造了小鎮(zhèn)突出的品牌形象；（5）梅州五華山水相映、空氣優(yōu)良，使小鎮(zhèn)成為宜居宜游之所，利于吸引消費(fèi)者旅游休閑；（6）小鎮(zhèn)周邊有潮汕機(jī)場(chǎng)、梅州梅縣機(jī)場(chǎng)、梅州西站等交通樞紐，高速公路3小時(shí)可到達(dá)粵港澳大灣區(qū)，交通較為便利。在上述要素綜合作用下，自2019年9月試運(yùn)營(yíng)至今，小鎮(zhèn)承辦中甲、中冠、足協(xié)杯等多項(xiàng)高級(jí)別賽事，接納來(lái)自國(guó)內(nèi)外的足球隊(duì)訓(xùn)練超過5千人次；在新冠疫情嚴(yán)重的2021年，小鎮(zhèn)營(yíng)收額超過8千萬(wàn)元［19］；全部項(xiàng)目設(shè)施完善后，小鎮(zhèn)每年最高可接待60萬(wàn)人次進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐以及足球?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)比賽、訓(xùn)練、生活、娛樂。橫陂足球小鎮(zhèn)為地方體育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也成為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的行業(yè)標(biāo)桿。

圖1 橫陂足球小鎮(zhèn)發(fā)展要素

2.2 小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展背景

第一，省市體育產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動(dòng)。早在2012年，廣東省就發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2012〕133號(hào)）。2016年8月，廣東省發(fā)布《關(guān)于加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣東省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》，后下發(fā)《關(guān)于建立省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)的通知》，至今已有三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)被納入培育庫(kù)。近年來(lái)，廣東省以“多規(guī)融合”“產(chǎn)城融合”為指導(dǎo)思想，不斷細(xì)化政策、完善制度、簡(jiǎn)政放權(quán)，大力支持開展小鎮(zhèn)建設(shè)工作。梅州市確立了以建設(shè)中國(guó)足球特區(qū)為“龍頭”，以《梅州足球十年發(fā)展規(guī)劃（2020-2029）》和《梅州足球發(fā)展重大改革方案》為“兩翼”的“一個(gè)龍頭，兩翼齊飛”的發(fā)展方針；提出建設(shè)中國(guó)南派足球技術(shù)風(fēng)格“高地”、中國(guó)足球發(fā)展體制創(chuàng)新“試驗(yàn)田”、高水平足球人才輸出“豐產(chǎn)田”和現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“示范田”的“一地三田”發(fā)展目標(biāo)，全面提升梅州城市足球發(fā)展整體水平，帶動(dòng)梅州城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)體育產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)及足球政策，成為橫陂足球小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。

第二，足球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境良好。從2021年8月發(fā)布的《梅州足球產(chǎn)業(yè)報(bào)告》來(lái)看：首先，宏觀體育（足球）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)潛力釋放空間大；足球產(chǎn)業(yè)融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疫情推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)展開新探索；梅州市城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以足球?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。其次，廣東省及梅州市足球人口及消費(fèi)規(guī)模較大。廣東省2019年消費(fèi)型足球人口總量為1022.1萬(wàn)人，年足球消費(fèi)規(guī)模（除足球彩票外）為148.2億元。梅州足球人口總量為104萬(wàn)人，足球人口比例以28.3%居全省21個(gè)地級(jí)市首位，其中消費(fèi)型足球人口總量為68.4萬(wàn)人，消費(fèi)型群體占比65.8%，人均年足球消費(fèi)額（除足球彩票外）為1657.3元，高出省人均年消費(fèi)額207.1元。其次，廣東省足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，梅州部分板塊突出。2019年廣東省足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模188.8億元，梅州在全省占比為2.8%，其中梅州市足球培訓(xùn)、足球賽事、足球場(chǎng)地三大板塊在足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的占比超過廣東省。

第三，地方足球文化底蘊(yùn)深厚。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)遵循經(jīng)濟(jì)與文化的雙重價(jià)值取向，而非單一的資本導(dǎo)向和政策驅(qū)動(dòng)。［20］從歷史看，五華擁有引以為傲的足球文化資源。據(jù)國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者考證，五華元坑是中國(guó)內(nèi)地最早開展現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)之地。元坑中學(xué)培育了中國(guó)內(nèi)地第一批足球運(yùn)動(dòng)員，成為足球運(yùn)動(dòng)在梅州地區(qū)傳播的火種。五華是傳奇球星李惠堂的故鄉(xiāng)，李惠堂也成為梅州足球的象征和歷代足球人的精神動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)看，五華延續(xù)了足球傳統(tǒng)，形成了濃厚的足球文化氛圍。目前全縣有系統(tǒng)黨工委足球隊(duì)12支、縣直單位足球隊(duì)50多支、民營(yíng)企業(yè)足球隊(duì)26支、鎮(zhèn)級(jí)足球隊(duì)16支、鎮(zhèn)村足球隊(duì)168支、校園足球隊(duì)113支、幼兒足球隊(duì)8支，各類足球比賽如“球王杯”足球賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球聯(lián)賽等開展得如火如荼。2013年以來(lái)，五華縣投入巨資用于訓(xùn)練場(chǎng)地和球隊(duì)建設(shè)。如投資9億元建成五華縣足球文化公園，包括有著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的惠堂體育場(chǎng)、綜合性場(chǎng)館威光體育館。五華縣委、縣政府還設(shè)立五華縣新球王青少年足球發(fā)展基金，實(shí)施“新球王”足球人才培養(yǎng)工程。目前，五華擁有梅州客家（中超）和梅州輝駿（女超）兩支職業(yè)足球隊(duì)，是全國(guó)唯一同時(shí)擁有男女中超足球隊(duì)的縣。

3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的橫陂經(jīng)驗(yàn)

對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，橫陂足球小鎮(zhèn)具備了“資源卓異，體脈傳承；產(chǎn)品多元，產(chǎn)業(yè)集聚；差異主導(dǎo)，文化助力”［21］的共性成功要素。深厚的足球文化底蘊(yùn)是橫陂足球小鎮(zhèn)最為突出的資源稟賦，政府與投資人長(zhǎng)期致力于“足球之鄉(xiāng)”的振興，這為足球與小鎮(zhèn)聯(lián)姻提供了自然契機(jī)。以此為基礎(chǔ)，小鎮(zhèn)建設(shè)在“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”下致力于品牌打造，走出一條以足球帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的差異化發(fā)展之路（圖2）。

圖2 橫陂足球小鎮(zhèn)運(yùn)作思路

3.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，遵循市場(chǎng)規(guī)律

政府的主要職責(zé)是對(duì)小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，而制度創(chuàng)新是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融入的主要驅(qū)動(dòng)力［22］，是政府主導(dǎo)小鎮(zhèn)發(fā)展的首要任務(wù)。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則的通知》（粵發(fā)改區(qū)域〔2018〕262號(hào)）精神，梅州市出臺(tái)《中共梅州市委辦公室、梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見的通知》（梅市明電〔2018〕115號(hào)）和《梅州市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)梅州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則的通知》（梅市發(fā)改〔2018〕112號(hào)）并附有“特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案參考大綱”和“特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。梅州市成立特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)、創(chuàng)建等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。同時(shí)，政府通過相關(guān)部門協(xié)同建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中遇到的問題；建立市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）或管委會(huì)加強(qiáng)政策扶持，形成市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，梅州市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)推進(jìn)”的運(yùn)作方式，讓市場(chǎng)資源配置起決定性作用。第一，政府“引導(dǎo)”，擔(dān)任“有限”和“有效”的角色。政府著力于規(guī)劃編制、政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)的功能融合、文化融合，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，注重地理位置上小鎮(zhèn)與大中城市的互聯(lián)互通；建設(shè)中合理控制開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)小鎮(zhèn)建立起一個(gè)多層次、具有足球特色的生態(tài)系統(tǒng)。第二，凸顯企業(yè)主體地位，重視對(duì)龍頭企業(yè)的招商和培育，通過建立科學(xué)的收益分配機(jī)制、誠(chéng)信機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，讓更多的企業(yè)參與小鎮(zhèn)建設(shè)。政府積極引入有實(shí)力的企業(yè)負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)主體項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)；以“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方式明確主體責(zé)任，采用定量與定性相結(jié)合的方式對(duì)產(chǎn)值、效益、滿意度等進(jìn)行評(píng)價(jià)以完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持一致性、客觀性、公平性、公開性原則規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)流程。第三，加大綜合改革力度，優(yōu)化資源要素配置。土地是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的核心資源要素，梅州市通過差別配置新增用地、適度放寬用途管制、全力盤活低效土地、統(tǒng)籌建設(shè)資金等措施來(lái)破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的土地要素配置難題?？傊?，橫陂足球小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中突出創(chuàng)新和融合理念，充分體現(xiàn)了廣東省“多規(guī)合一”和“融合式規(guī)劃”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念。

3.2 致力品牌打造，凸顯文化特色

首先，以情懷為根本動(dòng)力，通過競(jìng)技成績(jī)樹立品牌。2012年底，橫陂足球小鎮(zhèn)主要投資人魏晉平第一次找到曹陽(yáng)組建職業(yè)足球隊(duì)時(shí)就提出，自己投資搞職業(yè)足球隊(duì)不是為了名利，而是希望能為家鄉(xiāng)五華的足球事業(yè)做貢獻(xiàn)，響應(yīng)梅州市重振“足球之鄉(xiāng)”的號(hào)召。魏晉平將俱樂部取名為“梅州客家足球俱樂部”，意在表明俱樂部不僅代表某個(gè)企業(yè)或地域，而是代表“客家人”。在魏晉平的鼎力支持下，曹陽(yáng)帶領(lǐng)梅州客家穩(wěn)扎穩(wěn)打，最終于2021年沖超成功。魏晉平承諾將梅州客家足球俱樂部主場(chǎng)的一半放在梅州市區(qū)，也展現(xiàn)了他的家鄉(xiāng)情懷和經(jīng)營(yíng)智慧。總之，小鎮(zhèn)以足球?yàn)槠放铺厣闱虬l(fā)展離不開魏晉平、曹陽(yáng)等地方精英十余年的長(zhǎng)期投入和堅(jiān)守。

其次，以競(jìng)技足球?yàn)楹诵?，突出小?zhèn)個(gè)性文化要素。足球文化品牌的核心是競(jìng)技水平。梅州客家俱樂部目前每年在青訓(xùn)上投入達(dá)1000萬(wàn)元，擁有從U13到U19的多級(jí)梯隊(duì)。經(jīng)過中甲前四個(gè)賽季的打拼，梅州客家明顯帶動(dòng)了五華的知名度，2021年12月22日梅州客家足球俱樂部沖超成功，進(jìn)一步增強(qiáng)了橫陂足球小鎮(zhèn)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。通過投資人和主教練及團(tuán)隊(duì)的努力，五華競(jìng)技足球取得優(yōu)異成績(jī)，大大提升了消費(fèi)者對(duì)橫陂足球小鎮(zhèn)的認(rèn)知度，赴小鎮(zhèn)的冬訓(xùn)團(tuán)隊(duì)等通過感受小鎮(zhèn)的文化氛圍、服務(wù)等，進(jìn)一步強(qiáng)化了消費(fèi)者對(duì)小鎮(zhèn)的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，并逐漸形成對(duì)橫陂足球小鎮(zhèn)的品牌偏好。梅州客家足球俱樂部以對(duì)客家南派足球傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)，凸顯了小鎮(zhèn)的個(gè)性要素，避免了很多小鎮(zhèn)建設(shè)中的“有特色無(wú)‘精神’現(xiàn)象”［23］。

最后，加強(qiáng)品牌要素聯(lián)動(dòng)，以文化傳播提升影響力。小鎮(zhèn)內(nèi)部完善休閑產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)，外部與梅州各縣區(qū)自然資源、文化要素（如長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、世界客都、足球之鄉(xiāng)等）緊密連接，并注重通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多元媒介進(jìn)行品牌傳播，不斷提升品牌認(rèn)知度和影響力。同時(shí)，積極與政府共同協(xié)作，優(yōu)化融資機(jī)制和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)體制。如此，梅州傳統(tǒng)文化以小鎮(zhèn)為樞紐得以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，小鎮(zhèn)在此過程中實(shí)現(xiàn)了核心要素（足球）與其它品牌要素的有機(jī)融合，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之力。

3.3 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，盤活足球經(jīng)濟(jì)

第一，以“足球+文化”豐富小鎮(zhèn)內(nèi)涵。梅州有“足球之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，而五華是中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地和世界球王李惠堂的故鄉(xiāng)，可謂“足球之鄉(xiāng)”的淵藪。依托得天獨(dú)厚的足球文化背景，小鎮(zhèn)結(jié)合五華奧林匹克體育文化旅游區(qū)及“五華元坑足球舊址公園”“五華縣球王文化產(chǎn)業(yè)園”，為小鎮(zhèn)注入豐富的文化內(nèi)涵，大大增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)小鎮(zhèn)的文化認(rèn)同。

第二，以“足球+旅游”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。梅州客家風(fēng)情濃郁、人文景觀豐富、自然風(fēng)光秀美，擁有獨(dú)具特色的民居建筑、名人故居和眾多的文物古跡。足球小鎮(zhèn)充分利用全市各縣區(qū)的旅游資源，開設(shè)“足球+旅游”項(xiàng)目，拓寬小鎮(zhèn)發(fā)展空間的同時(shí)串聯(lián)起熱礦泥溫泉山莊、漢光超順農(nóng)旅園黃龍基地、五華縣奧林匹克體育中心、南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、狀元李威光故居等，大大促進(jìn)了地方旅游事業(yè)的發(fā)展。梅州客家俱樂部沖超成功后，將一半主場(chǎng)放在梅州市區(qū)，屆時(shí)“足球+旅游”空間將進(jìn)一步帶動(dòng)梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，以“足球+制造”增加就業(yè)人口，鞏固扶貧成果。小鎮(zhèn)建設(shè)自行車產(chǎn)業(yè)園，在增加就業(yè)的同時(shí)與小鎮(zhèn)騎行運(yùn)動(dòng)、休閑度假融合發(fā)展。此外，在小鎮(zhèn)之外，足球運(yùn)動(dòng)的普及必將帶動(dòng)足球制造業(yè)、運(yùn)動(dòng)服裝制造業(yè)的發(fā)展?！绑w育不僅可以助力區(qū)域脫貧，而且可以作為區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”［24］。小鎮(zhèn)項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)可提供4500個(gè)勞動(dòng)就業(yè)崗位，對(duì)鞏固扶貧成果具有重要意義。橫陂足球小鎮(zhèn)以“足球+”為理念，將足球與體育文化、旅游生態(tài)、裝備制造、會(huì)展培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)扶貧等產(chǎn)業(yè)相融合，形成足球小鎮(zhèn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和輻射型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

4 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示

橫陂足球小鎮(zhèn)以富有產(chǎn)業(yè)潛力的足球項(xiàng)目為載體，走差異化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，通過要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，在功能上體現(xiàn)出多元與聚合的特征，成為“多規(guī)合一”和“融合式規(guī)劃”的特色小鎮(zhèn)典型代表，為我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了重要啟示。

4.1 植根地方體育文化，突出文化創(chuàng)新再造

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要注重政治上的權(quán)力引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上形成資本循環(huán)，也要以文化建設(shè)促進(jìn)小鎮(zhèn)空間人文消費(fèi)，這關(guān)系到小鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。［25］橫陂足球小鎮(zhèn)充分挖掘五華深厚的足球文化，使小鎮(zhèn)之“形”與足球文化之“神”合一。從橫陂足球小鎮(zhèn)這一行動(dòng)看，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)絕非簡(jiǎn)單的體育產(chǎn)業(yè)空間載體，同時(shí)也是集中展示地方體育文化的場(chǎng)域。真切、豐富的體育文化能夠使人們通過文化認(rèn)同對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)生親近感和歸屬感，進(jìn)而自然地融入小鎮(zhèn)消費(fèi)生活之中。有研究者指出，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)居民親環(huán)境行為具有直接效應(yīng)，地方認(rèn)同、自然共情在此過程中發(fā)揮著多重中介效應(yīng)。［10］因此，挖掘地方體育文化，利于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過“創(chuàng)建一個(gè)具有地方歷史、族群情感、體育特色的空間”［26］，獲得消費(fèi)者的認(rèn)同。

不同的地理位置、歷史淵源、文化特質(zhì)都會(huì)催生出不同的特色產(chǎn)業(yè)，因此，小鎮(zhèn)發(fā)展受制于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、地理因素、歷史要素、文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)等，具有“根植性”特征。［27］特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)尊重這種根植性，本質(zhì)就是堅(jiān)持因地制宜的原則。不同小鎮(zhèn)資源稟賦、歷史傳統(tǒng)各異，應(yīng)突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、名人文化等，強(qiáng)調(diào)不可復(fù)制的唯一性價(jià)值。特色小鎮(zhèn)還要因地制宜地選擇能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、名人文化催生、新型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等不同的發(fā)展路徑，要遵循特色小鎮(zhèn)生長(zhǎng)發(fā)育的特殊歷程，貫徹習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“吃透精神不照搬，因地制宜出特色”的要求，打造基于各地特色的地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)空間，創(chuàng)造全新的與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的“特色小鎮(zhèn)”。

4.2 創(chuàng)建資源集聚平臺(tái)，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

橫陂足球小鎮(zhèn)在緊抓足球特色、深掘足球文化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了足球多元價(jià)值的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。體育產(chǎn)業(yè)以體育項(xiàng)目為載體，因此建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需凸顯體育特色，明確體育產(chǎn)業(yè)定位［28］。通過“足球+”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，以及競(jìng)技足球、校園足球和社會(huì)足球的有機(jī)融合，橫陂足球小鎮(zhèn)充分體現(xiàn)了足球在育人、競(jìng)技和增強(qiáng)地方凝聚力的多元價(jià)值?！扼w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出打造“各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶”，集聚高端要素來(lái)提升體育產(chǎn)業(yè)。通過市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府的科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，橫陂足球小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位、土地布局、設(shè)施配置、空間設(shè)計(jì)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多方面。多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新有助于加快運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，豐富運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的品牌。［29］橫陂足球小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)了體育與旅游、文化等其它產(chǎn)業(yè)的合作共生，避免了部門管理的條塊分割，從而有效降低市場(chǎng)交易成本。此外，產(chǎn)業(yè)融合需借助信息化之力，以“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”使體育產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、金融、房地產(chǎn)、文化、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)形成線上線下的深度關(guān)聯(lián)。

特色小鎮(zhèn)要做到可持續(xù)發(fā)展，必須有其獨(dú)特的商業(yè)模式。第一，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的商業(yè)功能。在對(duì)特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式進(jìn)行定位時(shí)，要對(duì)小鎮(zhèn)資源進(jìn)行分析，精準(zhǔn)定位特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)，將當(dāng)?shù)氐奶厣Y本和小鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使小鎮(zhèn)商業(yè)模式和自然資源、社會(huì)資源等相結(jié)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第二，協(xié)調(diào)發(fā)展小鎮(zhèn)的商業(yè)組織關(guān)系。小鎮(zhèn)的組織關(guān)系多是政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，要在厘清政府和市場(chǎng)界限的同時(shí)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，在政府引導(dǎo)下促進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)的有效對(duì)接。小鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)以及特色企業(yè)要從自身產(chǎn)品特色出發(fā)，探索出不易被模仿的商業(yè)模式，減少搭便車現(xiàn)象。第三，注重商業(yè)規(guī)劃。通過商業(yè)規(guī)劃對(duì)小鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行明確定位，確定主力發(fā)展的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，制定小鎮(zhèn)的招商政策，注重商業(yè)業(yè)態(tài)與小鎮(zhèn)特色相匹配，加大優(yōu)惠力度吸引特色企業(yè)進(jìn)駐小鎮(zhèn)，在不斷創(chuàng)新中發(fā)展新業(yè)態(tài)。

4.3 合理統(tǒng)合資源要素，打造體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、突出產(chǎn)業(yè)獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，打造完整的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。以產(chǎn)業(yè)思維將“產(chǎn)、城、人、文、旅”5要素有機(jī)融合，是橫陂足球小鎮(zhèn)在頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的啟示。在當(dāng)今大健康、大旅游背景下，橫陂足球小鎮(zhèn)以“足球+”為抓手，橫向發(fā)展體育+旅游、健康、文化、扶貧等，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)滿足人民群眾的多元需求。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)與文化相契合，與產(chǎn)業(yè)相呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)文化自覺與認(rèn)同，遵循產(chǎn)業(yè)鏈演化規(guī)律，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。［30］在小鎮(zhèn)建設(shè)中，體育行政管理部門使行政力量回歸政策制定、提供服務(wù)和評(píng)價(jià)監(jiān)督等公共服務(wù)的本位，使企業(yè)的主體作用得以充分發(fā)揮，并與其它合作企業(yè)、地方足球協(xié)會(huì)、社團(tuán)等社會(huì)力量共同構(gòu)建了保障小鎮(zhèn)良性運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

橫陂足球小鎮(zhèn)包括競(jìng)技足球俱樂部、客家足球?qū)W校、足球博物館、足球科技園區(qū)等，包容足球產(chǎn)業(yè)的競(jìng)技、教育、文化、科技等面向，并與周邊旅游產(chǎn)業(yè)一起，形成了一個(gè)功能齊全的足球產(chǎn)業(yè)群落和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，能夠滿足不同消費(fèi)者的多元需求。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的打造，不僅要立足國(guó)內(nèi)，更要放眼全球。借鑒國(guó)外特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)重要特征是產(chǎn)業(yè)定位和影響力往往是面向世界，如溫布爾登網(wǎng)球小鎮(zhèn)、新西蘭皇后小鎮(zhèn)等，這類特色小鎮(zhèn)的影響力立足本國(guó)，覆蓋全球。對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)行國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系、國(guó)際產(chǎn)業(yè)定位體系的研究，尋找差異化定位空間，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占有一席之地。總之，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)投入高、回報(bào)期長(zhǎng)，僅憑體育本體產(chǎn)業(yè)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利，但通過構(gòu)建健康的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，則會(huì)在實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，在短期內(nèi)以良性競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)共生共贏。

4.4 嵌入全域旅游布局，引領(lǐng)體育休閑消費(fèi)

休閑是橫陂足球小鎮(zhèn)的核心功能之一，其休閑功能的體現(xiàn)主要有兩方面的啟示。一是將小鎮(zhèn)建設(shè)嵌入全域旅游規(guī)劃布局之中?！叭蚵糜巍笔恰耙孕滦蛥^(qū)域旅游為主導(dǎo)，在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行快速發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合的帶動(dòng)發(fā)展作用。”［31］橫陂足球小鎮(zhèn)積極融入政府提出的“休閑到梅州、享受慢生活”旅游特色品牌打造行動(dòng)，與漢光超順旅游區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分利用足球之鄉(xiāng)的田園風(fēng)光，將小鎮(zhèn)足球休閑娛樂與旅游觀光、親子農(nóng)耕文化體驗(yàn)、戶外拓展活動(dòng)有機(jī)融合。此外，在足球教學(xué)、比賽體驗(yàn)之余，通過參觀球王李惠堂故居“聯(lián)慶樓”，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)足球小鎮(zhèn)歷史和文化的認(rèn)同感?？傊ㄟ^將小鎮(zhèn)嵌入不同形態(tài)、功能的旅游空間，在充分體現(xiàn)足球特色中實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)與旅游景點(diǎn)的互動(dòng)、互補(bǔ)和共贏，豐富消費(fèi)者休閑體驗(yàn)。

二是小鎮(zhèn)不僅做休閑產(chǎn)品的供給者，也主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)體育休閑消費(fèi)的責(zé)任。有研究指出，目前國(guó)民休閑需求多停留在物質(zhì)層面，品味層次有待提高。［32］橫陂足球小鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)營(yíng)策略等，著力引領(lǐng)消費(fèi)者提升休閑體驗(yàn)。首先，在產(chǎn)業(yè)布局上，在打造綜合“產(chǎn)業(yè)叢”的同時(shí)重視配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造宜游環(huán)境，充分發(fā)揮小鎮(zhèn)自身休閑娛樂、觀光旅游功能；圍繞體育特色打造運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、康復(fù)理療板塊，充分兼顧康養(yǎng)功能。其次，通過與希爾頓等國(guó)際酒店品牌合作，著力提高餐飲、食宿質(zhì)量和服務(wù)水平，建立體育養(yǎng)生娛樂和餐飲食宿相互協(xié)同、合作共生的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，最大程度弱化足球活動(dòng)單一和季節(jié)性較強(qiáng)的弊端。最后，根據(jù)不同群體休閑需求，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行精準(zhǔn)的群體分析和定位，組織觀賞性和參與性足球活動(dòng)，兼顧符號(hào)性消費(fèi)和實(shí)用性消費(fèi)。休閑的本質(zhì)在于自由，而自由是一種內(nèi)心的體驗(yàn)，“表現(xiàn)為一種精神享受、人生境界和生活方式”［33］。在小鎮(zhèn)合理布局和引導(dǎo)下，將“小足球，大人生”的理念引入消費(fèi)者休閑過程，使之在與內(nèi)心、家庭和社會(huì)的和諧中獲得深層的精神享受。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)迅速興起，為體育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興等做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也遭遇主體產(chǎn)業(yè)特色不突出、重“造”輕“育”的急功近利、理念及專業(yè)化水平與發(fā)展不相適應(yīng)等問題。橫陂足球小鎮(zhèn)立足地方足球特色，在“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”下致力于品牌打造，走出一條以足球帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的差異化發(fā)展之路，成為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的行業(yè)標(biāo)桿。其發(fā)展啟示我們：運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)植根地方體育文化、突出文化創(chuàng)新再造，創(chuàng)建資源集聚平臺(tái)、創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，合理統(tǒng)合資源要素、打造體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，嵌入全域旅游布局，引領(lǐng)體育休閑消費(fèi)。

橫陂足球小鎮(zhèn)的成功，根本上在于突出特色并壯大產(chǎn)業(yè)。特色體育文化是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的靈魂所在。足球是梅州和五華的傳統(tǒng)，也是地方民眾引以為傲的體育文化，橫陂足球小鎮(zhèn)以足球?yàn)殪`魂打造體育文化和產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體，成為其實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇。由此可見，充分挖掘地方體育文化特色是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)之一。從橫陂足球小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)看，彰顯地方體育文化特色還要在處理好政府與企業(yè)關(guān)系的同時(shí)，以建設(shè)博物館、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等方式將地方體育歷史文化融入運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展全過程。在體現(xiàn)特色的同時(shí)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需壯大核心產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。橫陂足球小鎮(zhèn)核心經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以十年之功打造起強(qiáng)大的梅州客家俱樂部并沖超成功，以小鎮(zhèn)所在地為主場(chǎng)形成強(qiáng)大的競(jìng)賽—培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)而在競(jìng)賽流量帶動(dòng)下，小鎮(zhèn)足球文旅及其他產(chǎn)業(yè)隨之興起，最終形成小鎮(zhèn)特有的以足球?yàn)楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)?？傊M管運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)因先天和后天資源稟賦不同而發(fā)展各異，但橫陂足球小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)具有相當(dāng)?shù)钠者m性和啟發(fā)性，為我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了重要參考。