基于風(fēng)電EPC總承包全過程WBS編制

劉鳳盈 譚聰睿 陳蕾

現(xiàn)在EPC總承包工程業(yè)務(wù)面廣，其中風(fēng)電EPC總承包工程占有很重要的比例。風(fēng)電EPC總承包工程顯著特點(diǎn)就是工期短、施工強(qiáng)度大。風(fēng)電EPC總承包工程工作環(huán)節(jié)多、牽涉面廣，工作人員要在短時(shí)間把涉及到的各個(gè)方面理順是一個(gè)難度非常大的挑戰(zhàn)。另外，標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中還沒有風(fēng)電EPC總承包完整的工作分解結(jié)構(gòu)清單（WBS）。綜上，編制風(fēng)電EPC總承包全過程WBS是非常必要的?；陲L(fēng)電EPC總承包全過程WBS編制有以下兩點(diǎn)具體說明：

（1）工作分解結(jié)構(gòu)清單（WBS）被認(rèn)為當(dāng)今工程項(xiàng)目管理的非常有效的方法，其作用：①盡可能明確清晰工程項(xiàng)目內(nèi)容；②保證工程項(xiàng)目框架的系統(tǒng)性和完整性；③有效建立完整的工程項(xiàng)目保證體系；④明確與工程項(xiàng)目相關(guān)的各方責(zé)任。WBS是工程計(jì)劃的核心，它能達(dá)到分工細(xì)化、責(zé)任到位的效果，對幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)迅速有效地管理工程項(xiàng)目提供巨大的作用。為了讓更多的年輕人又好又快地熟悉風(fēng)電EPC總承包工程，我們選擇WBS編制。

（2）基于風(fēng)電EPC總承包工程，首先研究風(fēng)電項(xiàng)目本身的特點(diǎn)以及EPC工程總承包運(yùn)行模式，然后運(yùn)用EPC工程總承包管理思想，將風(fēng)電過程各個(gè)階段的任務(wù)分解，最后編制風(fēng)電EPC總承包全過程WBS。

1 風(fēng)電EPC總承包全過程WBS

1.1 風(fēng)電EPC總承包工程

風(fēng)電工程一般包括風(fēng)機(jī)、箱式變壓器、集電線路、進(jìn)場道路及升壓站。風(fēng)電EPC工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等組織管理工作。

1.2 風(fēng)電EPC總承包前期管理

風(fēng)電EPC總承包前期管理可以分為3個(gè)階段：投標(biāo)階段、總承包商籌備階段和施工準(zhǔn)備階段（如圖1所示）[1-4]。

圖1 風(fēng)電EPC總承包前期管理WBS

1.2.1 投標(biāo)階段

風(fēng)電EPC工程總承包企業(yè)。招投標(biāo)前應(yīng)該通過各種途徑收集大量的工程項(xiàng)目信息，然后結(jié)合公司自身?xiàng)l件，對這些工程項(xiàng)目進(jìn)行初步評估，選擇性進(jìn)行跟蹤，最后由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定是否投標(biāo)。投標(biāo)一旦決定，應(yīng)從各相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能手組成投標(biāo)小組。投標(biāo)小組成立后，為了發(fā)揮每個(gè)人最大作用，部門領(lǐng)導(dǎo)與投標(biāo)小組的人員明確分工。除此之外，投標(biāo)過程中，相關(guān)職能部門也應(yīng)該提供一些必要工作支持。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)該充分研究招標(biāo)文件，并且認(rèn)真考察現(xiàn)場并把握住業(yè)主召開的投標(biāo)人答疑會(huì)議，最終結(jié)合搜集的信息以及團(tuán)隊(duì)成員的意見，編制并遞交投標(biāo)文件。

1.2.2 總承包商籌備階段

一旦中標(biāo)，部門領(lǐng)導(dǎo)委任工程建管部一級領(lǐng)導(dǎo)班子，接著再由建管部領(lǐng)導(dǎo)組建二級機(jī)構(gòu)。剛剛成立的建管部，每個(gè)員工對自己的工作范圍不會(huì)很清楚，因此建管部要明確每位員工的責(zé)任和義務(wù)，與此同時(shí)建管部要向政府工程主管部門和規(guī)劃主管部門進(jìn)行工程報(bào)批與備案，并向國土資源管理部門申請征地許可證，待拆遷方案獲得審批便開始進(jìn)行征地。除此之外，建管部要對該工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用做好初步的規(guī)劃，同時(shí)管理和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門做好與設(shè)計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)工作。

1.2.3 施工準(zhǔn)備階段

在施工準(zhǔn)備階段，建管部應(yīng)對施工單位進(jìn)行招標(biāo)以及施工合同的談判與簽訂，中標(biāo)的施工單位也要向政府工程主管部門進(jìn)行備案。開工前，建管部應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)圖紙對施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底以及相關(guān)問題答疑。同時(shí)，建管部應(yīng)該調(diào)查落實(shí)開工情況，包括人機(jī)料、“四通一平”、施工用水、施工用電、施工用風(fēng)、分包單位施工組織計(jì)劃等。

1.3 風(fēng)電EPC總承包實(shí)施階段

風(fēng)電EPC總承包實(shí)施可以分為4個(gè)階段：施工階段、試運(yùn)行階段、竣工驗(yàn)收階段和質(zhì)保階段[5-12]。

1.3.1 施工階段

風(fēng)電EPC總承包施工階段是非常重要的一環(huán)，建管部對施工階段的管理主要是對設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息控制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和HSE管理。

1.3.1.1 設(shè)計(jì)管理

在研究并熟悉合同相關(guān)內(nèi)容的前提下，設(shè)計(jì)工作人員再編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)計(jì)劃（包括工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、設(shè)計(jì)進(jìn)度安排、設(shè)計(jì)評審等）。待準(zhǔn)備工作做好后，召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，向參建方說明設(shè)計(jì)的規(guī)范、內(nèi)容、目標(biāo)以及設(shè)計(jì)進(jìn)度安排等。EPC總承包是設(shè)計(jì)、采購和施工三方緊密相關(guān)的共同體，所以設(shè)計(jì)部也要與其他單位和部門協(xié)調(diào)。另外，隨著施工不斷推進(jìn)，發(fā)生設(shè)計(jì)變更也是無法避免的，因此，為了讓施工部門與設(shè)計(jì)部門更好地交流與協(xié)調(diào)，建管部還要建立關(guān)于設(shè)計(jì)的交流、反饋與評審機(jī)制。最后，建管部要按照相關(guān)要求對設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)成果進(jìn)行妥善的管理。綜上設(shè)計(jì)管理的流程如下：熟悉合同文件→編制設(shè)計(jì)計(jì)劃→召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)→設(shè)計(jì)部與其他單位的協(xié)調(diào)→建立設(shè)計(jì)的交流、反饋與評審機(jī)制→設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)成果的管理。

1.3.1.2 采購管理

在充分了解合同中關(guān)于采購的內(nèi)容和要求前提下，采購工作人員要編制工程設(shè)備材料購買計(jì)劃，然后進(jìn)行采購招標(biāo)以及進(jìn)行招標(biāo)答疑會(huì)。待招標(biāo)工作結(jié)束后，采購工作人員與中標(biāo)的供貨商進(jìn)行采購合同的談判和簽訂，同時(shí)，為了確保供貨商的設(shè)備和材料能按期保質(zhì)保量供應(yīng)，采購工作人員應(yīng)該及時(shí)催貨、驗(yàn)貨并要做好材料設(shè)備的運(yùn)輸工作。除此之外，EPC總承包是設(shè)計(jì)、采購和施工三方緊密相關(guān)的共同體，所以采購部也要與其他單位和部門協(xié)調(diào)。綜上采購管理的流程如下：編制采購計(jì)劃→對供貨商招標(biāo)和評標(biāo)→與供貨商合同談判和合同簽訂→催貨、驗(yàn)貨、運(yùn)輸及驗(yàn)收→采購部與其他部門的協(xié)調(diào)。

1.3.1.3 施工管理

首先，建管部施工監(jiān)理人員編制詳細(xì)的施工計(jì)劃，說明本工程的施工內(nèi)容、施工范圍、施工方法、施工目標(biāo)等。同時(shí)，建管部施工監(jiān)理人員應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注工程現(xiàn)場情況，及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的問題，適時(shí)檢查和核實(shí)分包商的施工進(jìn)度。除此之外，建管部還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并在施工過程中落實(shí)安全措施。另外，工作人員還應(yīng)該填寫工程日志、工程月報(bào)以及施工材料的歸檔并對施工現(xiàn)場設(shè)備、文件和材料進(jìn)行妥善管理。又因?yàn)镋PC總承包是設(shè)計(jì)、采購和施工三方緊密相關(guān)的共同體，所以施工部也要與其他單位和部門協(xié)調(diào)。綜上施工管理的流程如下：編制施工進(jìn)度計(jì)劃→關(guān)注工程現(xiàn)場情況，檢查分包商進(jìn)度計(jì)劃→處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題→現(xiàn)場施工安全管理→對施工現(xiàn)場設(shè)備、文件和材料管理→填寫工程日志、工程月報(bào)以及施工資料的歸檔→施工部與其他單位的協(xié)調(diào)。

1.3.1.4 質(zhì)量控制

在工程開工前，建管部要確立適合本工程項(xiàng)目的質(zhì)量方針和目標(biāo)。接著，建管部應(yīng)編制本工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系文件（主要是質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)文件），并對設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、采購物資和分包單位的施工質(zhì)量體系等進(jìn)行審核。同時(shí)，對施工現(xiàn)場質(zhì)量、施工工序和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，不能有絲毫馬虎。最后，建管部也要按照相關(guān)規(guī)定和要求對建管部內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部審核。綜上質(zhì)量控制的流程如下：確定工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)→編制質(zhì)量管理體系文件→設(shè)計(jì)方案、施工圖紙和采購物資的審核→審核分包單位的施工質(zhì)量體系→嚴(yán)密監(jiān)控現(xiàn)場施工質(zhì)量、施工工序和關(guān)鍵控制點(diǎn)→建管部內(nèi)部考核。

1.3.1.5 進(jìn)度控制

根據(jù)合同文件、工程現(xiàn)場情況和可獲得資源的情況，建管部要編制適合本工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。與此同時(shí)，建管部還應(yīng)該對設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、采購進(jìn)度計(jì)劃和分包商進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核。隨著工程不斷往前推進(jìn)，工程進(jìn)度出現(xiàn)一些變數(shù)也是不可避免的，為了讓工程按照計(jì)劃有序推進(jìn)，分包商和建管部進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行適時(shí)的優(yōu)化和調(diào)整。為了保證工程優(yōu)化和調(diào)整取得成效，建管部還應(yīng)建立有效的進(jìn)度計(jì)劃反饋調(diào)整機(jī)制。除此之外，對于因進(jìn)度產(chǎn)生的各種索賠，建管部要按照合同規(guī)定及時(shí)處理。綜上進(jìn)度控制的流程如下：編制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃→編制工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃→審核設(shè)計(jì)、采購和分包商進(jìn)度規(guī)劃→分包商和建管部進(jìn)度計(jì)劃的分析、優(yōu)化和調(diào)整→隨著工程推進(jìn)、分包商和建管部進(jìn)度計(jì)劃反饋并調(diào)整→處理因進(jìn)度產(chǎn)生的各種索賠。

1.3.1.6 費(fèi)用控制

根據(jù)本工程項(xiàng)目的內(nèi)容，建管部要編制本工程項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用預(yù)算。同時(shí)，建管部還應(yīng)該監(jiān)測項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)施過程并編制工程項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)告。隨著工程的不斷進(jìn)行，工程變更也是不可避免的，因此，對產(chǎn)生的設(shè)計(jì)與進(jìn)度的變更費(fèi)用，建管部也要與相關(guān)參建方進(jìn)行商討。此外，建管部要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)、施工、采購和試運(yùn)行階段的費(fèi)用。另外，建管部要按時(shí)整理費(fèi)用資料和報(bào)告。綜上費(fèi)用控制的流程如下：編制工程項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃→編制費(fèi)用預(yù)算→監(jiān)測費(fèi)用實(shí)施過程→編制工程項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)告→工程設(shè)計(jì)與進(jìn)度的變更費(fèi)用商討→嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)、施工、采購和試運(yùn)行階段的費(fèi)用→整理費(fèi)用資料和報(bào)告。

1.3.1.7 合同控制

簽訂任何合同前，建管部工作人員要對合同進(jìn)行一個(gè)整體規(guī)劃，從而才能在起草合同時(shí)抓住重點(diǎn)，然后才進(jìn)行合同談判、評審、簽訂和實(shí)行。對于違約、索賠及爭議解決的具體方案，合同內(nèi)容一定要仔細(xì)明確，并對工程變更適應(yīng)范圍與程序要有清楚的解釋。待工程結(jié)束后，合同內(nèi)容終結(jié)時(shí)，合同相關(guān)資料要及時(shí)按要求歸檔。綜上合同控制的流程如下：合同整體規(guī)劃→合同文件起草→合同談判、評審、簽訂和實(shí)行→合同違約、索賠及爭議解決方案→合同解釋工程變更適應(yīng)范圍與程序→合同終結(jié)及其資料歸檔。

1.3.1.8 風(fēng)險(xiǎn)控制

在該工程項(xiàng)目開始前，建管部應(yīng)該識別、評估和分析可以預(yù)見或潛在的工程風(fēng)險(xiǎn)以及這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性及其危害性。接著，建管部應(yīng)制定相應(yīng)的控制和保護(hù)措施，盡可能消除風(fēng)險(xiǎn)或者把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度。此外，隨著工程的進(jìn)行，建管部也要對工程風(fēng)險(xiǎn)一直監(jiān)控并適時(shí)做一些風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析。另外，建管部應(yīng)購買工程項(xiàng)目所需的保險(xiǎn)。綜上風(fēng)險(xiǎn)控制流程如下：識別工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)→評估與分析工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)→工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)→工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控→投工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。

1.3.1.9 信息控制

首先，建管部要編制本工程項(xiàng)目信息管理計(jì)劃。然后，在信息管理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，確定本工程項(xiàng)目信息的收集范圍和時(shí)間以及內(nèi)外部的信息處理方法，同時(shí)建管部要編制和確定工程項(xiàng)目信息發(fā)送與回執(zhí)的文本要求。最后，建管部要建立與本工程相適應(yīng)的信息歸檔、節(jié)約和保密管理制度。綜上信息控制的流程如下：編制工程項(xiàng)目信息管理計(jì)劃→確定工程項(xiàng)目信息的收集范圍和時(shí)間→內(nèi)外部信息的處理方法→編制工程項(xiàng)目信息發(fā)送與回執(zhí)的文本要求→建立信息歸檔、借閱和保密管理制度。

1.3.1.10 團(tuán)隊(duì)建設(shè)

建管部要編制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理體系文件并為員工培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。因?yàn)楣こ躺婕懊姹容^廣，所以建管部要明確員工在團(tuán)隊(duì)中擔(dān)任的角色以及擔(dān)負(fù)的責(zé)任。此外，建管部要建立高效的溝通與反饋機(jī)制并建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)員工考核機(jī)制以及與此配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制。綜上團(tuán)隊(duì)建設(shè)的流程如下：編制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理體系文件→組織員工培訓(xùn)→明確團(tuán)隊(duì)員工的角色和責(zé)任→建立高效的溝通與反饋機(jī)制→項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)員工考核→建立公平公正的項(xiàng)目員工獎(jiǎng)懲機(jī)制。

1.3.1.11 HSE管理

在工程項(xiàng)目開始前，建管部要編制一個(gè)與工程密切相關(guān)、目標(biāo)明確和可持續(xù)發(fā)展的HSE管理體系文件，并且要識別、評估和監(jiān)控HSE因素。在確定影響HSE的因素基礎(chǔ)上，建管部編制相關(guān)的HSE管理方案，最后實(shí)施并檢測HSE運(yùn)行狀況，達(dá)到工程項(xiàng)目HSE可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。綜上HSE管理的流程如下：編制HSE管理體系文件→識別、評價(jià)和監(jiān)控HSE因素→確定影響HSE的因素→編制HSE管理方案→實(shí)施并檢測HSE運(yùn)行狀況→工程項(xiàng)目HSE可持續(xù)發(fā)展。

1.3.2 試運(yùn)行階段[13-14]

在試運(yùn)行實(shí)施前，建管部要編制與工程相適應(yīng)的試運(yùn)行計(jì)劃以及配套的方案。接著與業(yè)主協(xié)商后，對參與試運(yùn)行的工作人員進(jìn)行試運(yùn)行培訓(xùn)。最終，在建管部確定試運(yùn)行資料、人員、設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試等一系列準(zhǔn)備工作就緒前提下開始試運(yùn)行。綜上試運(yùn)行階段流程如下：編制試運(yùn)行計(jì)劃→編制試運(yùn)行方案→對試運(yùn)行工作人員培訓(xùn)→確定試運(yùn)行資料、人員、設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試就緒→進(jìn)行試運(yùn)行。

1.3.3 竣工驗(yàn)收階段

按照合同要求，建管部應(yīng)該明確該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所包含的內(nèi)容。在分項(xiàng)、分部和單位工程驗(yàn)收通過的基礎(chǔ)上，建管部開始編制竣工驗(yàn)收程序，并按照要求編制竣工驗(yàn)收資料、文件等，最后建管部與業(yè)主簽訂竣工驗(yàn)收書，標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)入質(zhì)保期。綜上竣工驗(yàn)收階段流程如下：明確竣工驗(yàn)收內(nèi)容→編制竣工驗(yàn)收程序→按要求編制竣工驗(yàn)收資料→編制竣工驗(yàn)收文件→簽訂竣工驗(yàn)收書→項(xiàng)目移交進(jìn)入質(zhì)保期。

1.3.4 質(zhì)保階段

質(zhì)保階段開始時(shí)，建管部與業(yè)主簽訂工程質(zhì)量保修文件。按照合同以及相關(guān)文件要求，建管部對該工程項(xiàng)目實(shí)行保修方案。待質(zhì)保期結(jié)束，建管部收回質(zhì)保金并對保修資料進(jìn)行整理和歸檔。綜上質(zhì)保階段流程如下：簽訂工程質(zhì)量保修文件→實(shí)行保修方案→保修結(jié)束及質(zhì)保金歸還→保修資料整理和歸檔。

2 貴港市高傳風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)例

貴港市高傳風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目是中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司牽頭承擔(dān)的EPC總承包項(xiàng)目，位于廣西貴港市覃塘區(qū)。工程范圍約35km2，共安裝風(fēng)電機(jī)組18臺(tái)，其中16臺(tái)單機(jī)容量3.3MW、2臺(tái)單機(jī)容量3.6MW，總裝機(jī)容量60MW，風(fēng)機(jī)葉輪直徑164m，輪轂中心高度140m。項(xiàng)目年均等效滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)2418h，容量系數(shù)0.276，年上網(wǎng)電量約14506萬kW·h。

該風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，而且建設(shè)單位要求進(jìn)行多種方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，按照工作內(nèi)容進(jìn)行WBS分解，非常清晰確定各個(gè)分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，從系統(tǒng)的可操作性和工作內(nèi)容的完備性提供保證，最終確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。

2022年9月26日12∶18，伴隨著風(fēng)機(jī)啟動(dòng)信號的發(fā)出，貴港市高傳風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目最后12臺(tái)風(fēng)機(jī)成功開始運(yùn)行，標(biāo)志著“9·30全容量并網(wǎng)發(fā)電”節(jié)點(diǎn)目標(biāo)提前圓滿完成。

3 結(jié) 語

隨著國家發(fā)展，風(fēng)電EPC總承包的規(guī)模會(huì)越做越大。相應(yīng)參與EPC總承包的人員也會(huì)越來越多，雖然風(fēng)電EPC總承包工期短，但是工作環(huán)節(jié)多、牽涉面廣，要讓工作人員在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作節(jié)奏是比較困難的。通過風(fēng)電EPC總承包全過程WBS編制，工作人員能更好更快地把握風(fēng)電EPC總承包工作流程，從而盡早進(jìn)入工作節(jié)奏，為風(fēng)電EPC總承包做出更多的貢獻(xiàn)。