供應(yīng)鏈環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障分析

張遠(yuǎn)江 李鴻雁

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場上對于農(nóng)產(chǎn)品的需求量也持續(xù)增加，消費者開始重視農(nóng)產(chǎn)品安全性，更偏向于無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。為了滿足市場需求，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，應(yīng)針對農(nóng)產(chǎn)品實施有效的質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品安全性。采用供應(yīng)鏈的模式，分析在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)中存在的不安全因素，可以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少安全風(fēng)險問題的出現(xiàn)概率?；诖?，本文針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，并提出供應(yīng)鏈環(huán)境下多層次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障模式和具體實施措施，以期可以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障提供有效參考。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;保障措施

Analysis of Agricultural Product Quality and Safety Guarantee under Supply Chain Environment

ZHANG Yuanjiang， LI Hongyan

（Ningxia University， Yinchuan 750000， China）

Abstract： With the rapid development of the economy， the demand for agricultural products in the market also continues to increase， and consumers began to pay attention to the safety of agricultural products， and were more inclined to pollution-free， green and organic agricultural products. In order to meet the market demand， accelerate the speed of agricultural development， effective quality supervision should be implemented for agricultural products to improve the safety of agricultural products. The supply chain model is adopted to analyze the unsafe factors existing in each link of the supply chain， to ensure the quality and safety of agricultural products， and to reduce the probability of safety risk problems. Based on this， this paper analyzes the current situation of the quality and safety management of agricultural products and the existing problems， and puts forward the multi-level agricultural products quality and safety guarantee mode and specific implementation measures under the supply chain environment， in order to provide an effective reference for the quality and safety guarantee of agricultural products.

Keywords： supply chain; agricultural products; quality safety; safeguard measures

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為了社會各界重點關(guān)注的問題之一，一旦出現(xiàn)安全事件不僅會給消費者的身體帶來威脅，同時也會給相關(guān)地區(qū)或者行業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失?，F(xiàn)階段，為了提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提升病蟲害防控效果，農(nóng)民會選擇增加農(nóng)藥的使用量，雖然能夠縮短農(nóng)產(chǎn)品的生長進(jìn)程，但是很有可能會使農(nóng)產(chǎn)品中存在大量的化學(xué)成分殘留，同時還會給周圍環(huán)境造成污染，對于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展有不利的影響。我國需完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時，也可以針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實施有效監(jiān)管，但在其管理過程中仍然面臨較多的風(fēng)險因素，需要采取有效措施進(jìn)行控制。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)保障現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到的因素較多，包括生產(chǎn)環(huán)境因素、生產(chǎn)技術(shù)因素、儲存因素、運輸運輸、加工因素及銷售因素等，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，需要針對各項因素進(jìn)行管控，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)是最為重要的環(huán)節(jié)[1]。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，雖然已經(jīng)形成了規(guī)?；?jīng)營的模式，但是仍然有很多分散農(nóng)戶的存在。這些農(nóng)戶的競爭能力較弱，沒有形成良好的質(zhì)量意識，在種植過程中所使用的種植技術(shù)較為落后，仍然是利用大量的化肥及農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制，加快產(chǎn)品的生長速度。這會導(dǎo)致在農(nóng)作物中出現(xiàn)大量的化學(xué)成分殘留，使生產(chǎn)安全出現(xiàn)了較大隱患，并且其化學(xué)元素還會滲透到土壤中，給周圍環(huán)境造成污染，嚴(yán)重時會影響地下水體質(zhì)量。為了能夠提升生產(chǎn)安全性，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)重視針對綠色種植技術(shù)進(jìn)行推廣，提升種植農(nóng)戶的安全意識，使其可以主動控制化肥、農(nóng)藥的用量。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費保障現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品的消費過程會受到農(nóng)產(chǎn)品價格因素、質(zhì)量因素、品牌因素等多項因素的影響[2]。通過對消費群體的消費特點進(jìn)行分析，在采購蔬菜及水果時會對產(chǎn)品價格、產(chǎn)品外觀進(jìn)行觀察。目前消費者已經(jīng)開始重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況，不再單一的考慮農(nóng)產(chǎn)品價格，這種消費傾向有利于促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員形成質(zhì)量安全管理意識，積極使用新型的種植技術(shù)，栽培出符合消費者需要的農(nóng)產(chǎn)品。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品存在污染問題

現(xiàn)階段，無公害農(nóng)產(chǎn)品成為人們選購的主要產(chǎn)品類型，然而因農(nóng)產(chǎn)品涉及到的范圍較廣，仍然存在較為嚴(yán)重的污染問題。引起污染問題的因素包括物理因素、化學(xué)因素、本底因素和生物因素4方面。①物理因素是指人工栽培管理或者機械處理時將其他的外來雜質(zhì)混入了農(nóng)產(chǎn)品中。②化學(xué)因素是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工時使用化學(xué)農(nóng)藥或肥料所出現(xiàn)的化學(xué)成分殘留，會給農(nóng)產(chǎn)品造成嚴(yán)重的污染。例如，在施肥時增加氮肥的使用比例，肥料進(jìn)入到土壤中會產(chǎn)生硝酸鹽，使農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部亞硝酸鹽量過多。③本底因素是指在生產(chǎn)過程中產(chǎn)地環(huán)境內(nèi)自帶的污染因素對農(nóng)產(chǎn)品造成了品質(zhì)影響。例如，個別地區(qū)土壤中含有大量的重金屬元素，農(nóng)產(chǎn)品在生長過程中吸收部分重金屬成分，導(dǎo)致自身品質(zhì)降低。④生物因素是指細(xì)菌或者病毒給農(nóng)產(chǎn)品造成危害。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品污染問題已經(jīng)影響了人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知，需要對污染問題進(jìn)行處理[3]。

2.2 缺失完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

我國目前提出了大量的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，但是尚未形成系統(tǒng)性的管理模式。①農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全方面所提出的標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的問題，并且在標(biāo)準(zhǔn)中沒有提出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的具體控制措施。②農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系不健全。在對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗時，使用的檢驗技術(shù)較為落后，并且檢驗檢測技術(shù)的重點并不在于檢查農(nóng)產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題，而是將其作為農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。在檢測后，沒有將檢測結(jié)果公布于消費者，難以對相關(guān)企業(yè)起到約束作用。

2.3 技術(shù)以及信息服務(wù)體系有待提升

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障過程中，檢測技術(shù)、風(fēng)險分析技術(shù)及控制技術(shù)等是極其重要的技術(shù)類型[4]。以農(nóng)藥最高殘留限量技術(shù)為例，該技術(shù)目前的研究深度仍然有待提高，通過該技術(shù)可以明確不同農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)農(nóng)藥的最大殘留量，能夠為后續(xù)農(nóng)藥配比及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測提供基礎(chǔ)知識。此外，信息服務(wù)體系也急需完善，但是現(xiàn)階段供應(yīng)鏈上的各個企業(yè)并沒有形成完善的信息溝通機制，難以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管活動的開展提供數(shù)據(jù)

支持。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位

農(nóng)產(chǎn)品市場存在信息不對稱的特點，消費者能夠直接觀察農(nóng)產(chǎn)品的外在特點，但是對其內(nèi)部成分組成的了解卻較少，難以及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量隱患。相關(guān)部分問題在處理過程中存在不到位的現(xiàn)象，如未針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度不夠，未及時向消費者對外公布農(nóng)產(chǎn)品的檢測結(jié)果，難以為農(nóng)產(chǎn)品的選擇提供參考。由于農(nóng)產(chǎn)品市場范圍較大，涉及到的產(chǎn)品類型較多，特別是存在很多散戶直接銷售的現(xiàn)象，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度增加。政府難以及時鑒別出散戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管出現(xiàn)漏洞[5]。

3 供應(yīng)鏈環(huán)境下多層次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障模式

供應(yīng)鏈包括物品從生產(chǎn)到消費的整個環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)及消費環(huán)節(jié)進(jìn)行緊密聯(lián)系，在這一過程中還包括產(chǎn)品運輸、信息傳遞及資金交流等[6]。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈屬于全面化的組織體系，目的在于生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈內(nèi)包含著不同的主體角色，各個主體在供應(yīng)鏈上展開合作，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的價值，并且在合作過程中每個主體還可以做到互相監(jiān)督，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。在對質(zhì)量安全保障體系進(jìn)行建設(shè)時，需要重視提升其層次化水平，從而進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。

3.1 質(zhì)量安全保障層次分析

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)包括自然再生產(chǎn)及經(jīng)濟再生產(chǎn)兩種模式，使農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈體系具有較為特殊的性質(zhì)。例如，產(chǎn)品本身具有生物性特點，由多種不同的成分構(gòu)成，在物流運輸過程中容易發(fā)生變化，物流管控難度較高，需要及時掌握農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的變化。在供應(yīng)鏈體系管理過程中，需要將質(zhì)量安全作為重點管理內(nèi)容，如果出現(xiàn)安全事件，不僅會使上游企業(yè)及下游企業(yè)的經(jīng)濟利益受到損傷，嚴(yán)重時會使供應(yīng)鏈出現(xiàn)解體的問題[7]。因此，需要設(shè)置層次化的質(zhì)量安全保障模式，相關(guān)人員針對質(zhì)量安全保障的層次實施劃分，從整體角度出發(fā)將其劃分為內(nèi)部協(xié)同及外部監(jiān)管兩個方面。內(nèi)部和外部兩個層次安全保障模式的建立，將全面管理意識及預(yù)防管理意識進(jìn)行了融合，可以針對質(zhì)量安全隱患進(jìn)行有效預(yù)防，改變了以往只有在出現(xiàn)安全問題時才進(jìn)行處理的管理方式，能夠有效降低安全事故的發(fā)生概率。因此，需要打造內(nèi)部和外部相互協(xié)同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。在內(nèi)部需要構(gòu)建協(xié)調(diào)的合作體系，在外部則增強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督及技術(shù)監(jiān)督，為內(nèi)部管理工作的開展提供重要補充。

3.2 質(zhì)量安全保障模式分析

3.2.1 供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同模式

為了能夠提升供應(yīng)鏈的運行效率，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性，必須要調(diào)動供應(yīng)鏈體系中的所有主體參與到問題解決過程中，使其可以認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的意義[8]。通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行分析，其鏈上主體之間的關(guān)系具有競爭性以及合作性兩種特點，每個主體都以自身利益為目標(biāo)開展相應(yīng)的管理活動，但是主體之間也具有競爭的關(guān)系。個別成員為了能夠提升自身的利益水平，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中會選擇減少成本投入，造成農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及供應(yīng)鏈上的其他主體利益受到影響。供應(yīng)鏈上的各個主體需要相互信賴，才能夠保證自身的環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而獲得消費者的信賴。每個成員之間都應(yīng)當(dāng)傳遞正向信息，并可以針對其所從事的活動實施逆向追溯，利用信息數(shù)據(jù)的共享開展高效合作，能夠在合作過程中提升整體效益。當(dāng)市場需求因技術(shù)因素、質(zhì)量因素、規(guī)格因素、品種因素出現(xiàn)變化而改變時，作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者也需要對其生產(chǎn)模式進(jìn)行調(diào)整，形成利益共同體，防止在生產(chǎn)活動中出現(xiàn)機會主義行為[9]。

3.2.2 供應(yīng)鏈外部監(jiān)控

在供應(yīng)鏈的外部也需要做到有效監(jiān)控，需要多個主體共同參與到監(jiān)管工作中，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供重要保障。政府部門需要針對市場的信息進(jìn)行公開，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場向著正確的方向發(fā)展，控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。政府同時也需要針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的行為活動進(jìn)行約束和管理，不斷出臺相關(guān)的政策依據(jù)及法律要求，明確不同類型農(nóng)產(chǎn)品的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)的整個過程實施嚴(yán)格監(jiān)管，形成相互約束的保障模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、運輸企業(yè)等可以也形成相應(yīng)的協(xié)會組織，在協(xié)會內(nèi)對信息進(jìn)行共享，打造信息化數(shù)據(jù)庫，整理和農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，并將這些信息公開給消費者，形成自我質(zhì)量監(jiān)管的模式[10]。

4 供應(yīng)鏈環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施

4.1 從供應(yīng)鏈內(nèi)部協(xié)同角度出發(fā)

4.1.1 形成長期性穩(wěn)定合作模式

通過提升合作模式的穩(wěn)定性水平，能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量及供應(yīng)品質(zhì)處于穩(wěn)定狀態(tài)，使供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)中的各方均能夠形成良好的信任關(guān)系，對減少交易成本也有積極影響，能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏的目的。①構(gòu)建激勵機制。激勵機制包括顯性以及隱性兩種，前者是指利益，后者則是指品牌和聲望。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的每一個經(jīng)營主體其主要目的都在于獲取經(jīng)濟效益，利益是讓各方能夠做到互相穩(wěn)定合作的重要因素，合理的顯性激勵機制能夠提升供應(yīng)鏈上各個主體的積極性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升則是提升利益的重要方式，在這一激勵機制的影響下，會讓各個主體都能夠參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障活動中。對于企業(yè)而言，品牌聲譽是極其重要的，通過良好的外在形象能夠吸引更多的消費群體。同時聲譽也是最容易被破壞的，一旦出現(xiàn)安全事件就會影響到品牌形象，并且這種破壞現(xiàn)象是難以挽回的，因此需要保證供應(yīng)鏈主體擁有良好的聲譽。②構(gòu)建約束機制[11]。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員應(yīng)盡可能地制定出保護(hù)性合同或合法的契約，需對不合作的行為或違約行為進(jìn)行懲治，這些合約條款可以使成員企業(yè)消除投機的心理，也可提高對其他成員的行為信任度。③構(gòu)建協(xié)調(diào)機制。供應(yīng)鏈組成成分復(fù)雜，其成員之間難免會出現(xiàn)糾紛問題，需要制定合理的協(xié)調(diào)機制，將信任作為供應(yīng)鏈的組織原則，并針對供應(yīng)鏈的組成情況設(shè)定專門的協(xié)調(diào)部門，以便對出現(xiàn)的糾紛問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。④構(gòu)建溝通機制。供應(yīng)鏈上的各個成員為了能夠形成互相信賴的合作模式，需要進(jìn)行適當(dāng)溝通。現(xiàn)階段各個企業(yè)的發(fā)展理念均出現(xiàn)了變化，在價值理念和業(yè)務(wù)活動開展模式方面存在較大的差異，并且供應(yīng)鏈的整體組成成分較為復(fù)雜，其中融入了大量的散戶。因此需要搭建溝通平臺，讓供應(yīng)鏈上的每個主體都能夠?qū)ψ陨淼男畔⑦M(jìn)行分享，這樣才能夠生產(chǎn)出符合農(nóng)戶需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品[12]。

4.1.2 保證信息傳遞和追溯效率

信息和數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)時代下是極其重要的，通過獲取真實信息能夠為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管控提供重要基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因在于信息獲取存在不對稱的問題，供應(yīng)鏈中的不同環(huán)節(jié)無法獲取真實信息，并且由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售過程中需要經(jīng)歷過多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)存在較多的不可控因素，難以針對質(zhì)量數(shù)據(jù)實施逆向追溯。為了保證供應(yīng)鏈上的各個主體處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，需要保證信息體系的透明化水平，各個成員之間不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，打造可以進(jìn)行信息追溯的安全管理體系。

（1）打造信息正向傳遞模式。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和交易過程中均存在著分散化的特點，很有可能會出現(xiàn)多個農(nóng)戶并存的現(xiàn)象，因此在信息傳遞時會出現(xiàn)難度增加的現(xiàn)象，供應(yīng)鏈源頭信息傳遞混亂。在這種供應(yīng)鏈體系下，農(nóng)戶以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的契約關(guān)系較為簡單，屬于短期交易，供應(yīng)鏈成員之間沒有主動進(jìn)行信息分享的意識。面對這種情況，需要針對供應(yīng)鏈上生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織體系進(jìn)行改進(jìn)，避免和過多供應(yīng)商進(jìn)行合作，利用龍頭企業(yè)或者合作社將企業(yè)及農(nóng)戶進(jìn)行有效連接，打造新型的供應(yīng)鏈模式，防止因主體以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)過多而使供應(yīng)鏈出現(xiàn)信息真實度不高或者獲取難度大的問題。此外，還需要重視向消費者傳遞真實的數(shù)據(jù)，使消費者更加信賴企業(yè)。

（2）構(gòu)建信息逆向追溯體系?，F(xiàn)階段，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重點內(nèi)容，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行信息回溯，能夠?qū)?yīng)鏈上的各個經(jīng)營主體進(jìn)行約束。利用可追溯的模式可以讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等相關(guān)企業(yè)公布相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和銷售信息，讓消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況有所了解，有利于供應(yīng)鏈上各個企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督[13]。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全事件后，通過可追溯體系可以進(jìn)行信息回溯，及時識別出農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患信息，明確引發(fā)安全事件的責(zé)任主體。現(xiàn)階段在可追溯體系建設(shè)過程中投入的成本較高，需要使用大量的新型技術(shù)，會給企業(yè)帶來技術(shù)壓力和資金壓力。

4.2 從供應(yīng)鏈外部監(jiān)控角度出發(fā)

4.2.1 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系進(jìn)行完善

法律是約束企業(yè)及個人行為的重要方式，因此為了能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要從法律角度出發(fā)，對現(xiàn)有的法律體系進(jìn)行完善，利用立法的方式來提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，保證消費者的合法權(quán)益。當(dāng)前國外在法律完善方面已經(jīng)取得了較好的成果，美國在1890年提出肉制品的監(jiān)督法律，1939年提出了聯(lián)邦食品藥品法，制定了多種不同類型的法律規(guī)定，針對食品的質(zhì)量安全進(jìn)行管理和控制。同時為食品安全法律規(guī)定內(nèi)容設(shè)置了配套法律，例如食品添加劑修正案及蛋制品檢驗法等。我國雖然已經(jīng)針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了相關(guān)的法律規(guī)定，但是其內(nèi)容和現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品市場存在較大差異，需要對現(xiàn)有的法律規(guī)定進(jìn)行完善和細(xì)化處理。各個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況不同，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀制定合理的法律內(nèi)容，確?？梢詾楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供指導(dǎo)。此外，還應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動消費者參與到法律規(guī)定的制定活動中，獲取消費者提出的建議，將維護(hù)消費者的利益作為法律規(guī)定完善的重點。

4.2.2 構(gòu)建統(tǒng)一化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

我國的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，從表面上看這些標(biāo)準(zhǔn)有效保證了食品的安全，但是標(biāo)準(zhǔn)的種類過于繁雜，使相關(guān)人員無法對其進(jìn)行完全掌握，影響了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果。并且不同標(biāo)準(zhǔn)要求中存在著交叉和重復(fù)的現(xiàn)象，為了能夠提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理效果，需要制定統(tǒng)一化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，刪除重復(fù)和交叉的標(biāo)準(zhǔn)，處理不合理的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。同時在各個標(biāo)準(zhǔn)中添加補充內(nèi)容，實現(xiàn)一些強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的立法，從法律角度出發(fā)，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到順利實施。

4.2.3 重視針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平實施監(jiān)管

針對農(nóng)產(chǎn)品實施有效監(jiān)管可以對其質(zhì)量安全水平進(jìn)行評估，政府需要明確負(fù)責(zé)實施監(jiān)管的主管部門，形成統(tǒng)一化的治理和監(jiān)管模式，防止出現(xiàn)多頭治理的問題。專門建立負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品實施安全管控的機構(gòu)組織，負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽查，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查的硬件基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)水平，遵循統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。在完成安全檢查后需要對外進(jìn)行信息公布，讓消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的安全情況有所了解，形成系統(tǒng)化的農(nóng)產(chǎn)品檢驗流程和監(jiān)管流程。政府應(yīng)成為農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、監(jiān)測的主要承擔(dān)者。為了減低市場農(nóng)產(chǎn)品安全管理的成本，相關(guān)部門可幫助購置并更新安全檢測設(shè)備，并承擔(dān)一部分安全檢測費用。

4.2.4 重視對激勵制度進(jìn)行完善

在設(shè)定激勵機制時，需要做到能夠明確具體的獎勵和懲罰，措施提升激勵制度的執(zhí)行效率。目前針對農(nóng)產(chǎn)品實施安全監(jiān)管時，主要是對制度內(nèi)容進(jìn)行完善，利用制度約束供應(yīng)鏈上的各個主體，沒有認(rèn)識到激勵機制構(gòu)建的重要性。政府部門應(yīng)當(dāng)從財政支持和金融支持兩個方面入手，增加資金投入，針對優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以提供適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵，這樣不僅可以讓企業(yè)獲得資金支持，同時還能夠獲得良好的社會形象，有利于使企業(yè)主動落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。當(dāng)前國外已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用以激勵為主的契約模式對農(nóng)戶進(jìn)行引導(dǎo)，使其可以在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中減少農(nóng)藥及化肥的使用量，對于構(gòu)建持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)體系有重要的作用和意義，符合環(huán)保理念。我國政府也可以積極吸收國外在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的管理經(jīng)驗，利用不同的形式對農(nóng)戶提供適當(dāng)?shù)难a償援助，針對具有較好發(fā)展前景的企業(yè)提供政策鼓勵及技術(shù)支持，促使其能夠向正確的方向穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題后，政府則應(yīng)當(dāng)利用司法手段或者行政手段對其進(jìn)行處置，以此來對供應(yīng)鏈上的其他企業(yè)進(jìn)行警示。

5 結(jié)語

當(dāng)前政府及個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理保持著高度的重視，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)、消費兩個角度出發(fā)對其實施管理。但是在具體的管理過程中農(nóng)產(chǎn)品污染問題難以解決，缺少完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、技術(shù)，信息服務(wù)體系有待提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位，影響了農(nóng)產(chǎn)品安全的管理質(zhì)量。在供應(yīng)鏈環(huán)境下需要從供應(yīng)鏈的內(nèi)部和外部出發(fā)，構(gòu)建質(zhì)量安全保障模式，在內(nèi)部形成長期性穩(wěn)定合作模式，保證信息傳遞和追溯效率;在外部則需要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系進(jìn)行完善，構(gòu)建統(tǒng)一化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，重視針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平實施監(jiān)管，完善激勵制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效果。

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