加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的思路及對策分析

徐良

摘 要：2020年，國家組織規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，并將其作為新時期促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，對彌補現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板、擴大有效投資、增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展意義深遠(yuǎn)。本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)背景，就加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)進行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;倉儲保鮮冷鏈設(shè)施;建設(shè)思路;對策

Analysis of Ideas and Countermeasures to Accelerate the Construction of Cold Chain Facilities for Storage and Preservation of Agricultural Products

XU Liang

（Suzhou College of Agricultural Technology， Suzhou 215008， China）

Abstract： In 2020，the state agricultural products storage and preservation cold-chain facilities construction organization planning， as the key work to promote the development of agriculture in the new period. The construction of cold chain facilities for storage and preservation of agricultural products is the requirement of the development of modern agriculture. It is of far-reaching significance to make up for the shortcomings of modern agricultural development， expand effective investment， increase farmers' income， promote the development of township agricultural industry， and drive the upgrading and development of agricultural industry. This paper discusses how to speed up the construction of cold chain facilities for storage and preservation of agricultural products based on the background of cold chain facilities construction.

Keywords： agricultural products; storage preservation cold chain facilities; construction idea; countermeasures

1 農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈建設(shè)背景

冷鏈的建設(shè)發(fā)展關(guān)系到食品安全和人們的健康生活。倉儲保鮮冷鏈主要是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸以及后續(xù)消費的各環(huán)節(jié)中，確保果蔬、禽蛋、乳制品等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[1]。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈主要是在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、需求專業(yè)化背景下產(chǎn)生，新的發(fā)展時期，我國冷鏈物流等進入快速發(fā)展階段，尤其是農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)的結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺實行無接觸配送的形式，將蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品配送到客戶手中?！爸辈ж洝钡呐d起，為特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售帶來了巨大的作用，但在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系中遇到的問題也凸顯出來，倒逼生鮮供應(yīng)鏈不斷提升品質(zhì)，如加強倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、倉儲物流體系建設(shè)等，成為現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品深入發(fā)展的新要求[2]。

調(diào)查顯示，我國倉儲保鮮冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。從當(dāng)前來看，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)中主要問題體現(xiàn)在以下兩方面。①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力相對不足。我國人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富多樣，雖然冷庫容量總量較大，但人均擁有量相對較低，與發(fā)達(dá)國家相比存在一定的差距，尤其是果蔬類、肉制品、水產(chǎn)品等冷藏的運輸率較低。②缺乏規(guī)范化的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在政策的倡導(dǎo)下，雖然很多地區(qū)積極重視建設(shè)冷鏈設(shè)施和物流體系，但各地實際情況不同，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度不一，未形成統(tǒng)一化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2 農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的必要性

分析發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，立足當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，必須加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究，在發(fā)展中認(rèn)識到倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的意義。

2.1 符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

倉儲和物流中心建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的推動作用，我國加快建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈體系，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)的通知，并從政策等方面傾斜支持是貫徹國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于促進對外貿(mào)易的發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，激活企業(yè)經(jīng)濟，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力[3]。

2.2 落實擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的需要

擴大內(nèi)需力保經(jīng)濟增長是現(xiàn)階段的重要任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善是關(guān)乎國計民生的重要舉措，關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的流通，也影響民生發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟和社會效益。當(dāng)前國際發(fā)展形勢下，要促進農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的流通，必須重視完善保鮮冷鏈設(shè)施的建設(shè)和完善，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，活躍農(nóng)產(chǎn)品市場，也保證人們的食品安全。同時，倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)是“菜籃子工程”的重要內(nèi)容，目的是建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的流通體系，真正落實擴大內(nèi)部需求推動經(jīng)濟發(fā)展的政策[4]。

2.3 有助于活躍經(jīng)濟市場，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力

倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)是服務(wù)業(yè)的重要組成，是一種生態(tài)化發(fā)展模式，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要的作用，倉儲物流中心在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著承接生產(chǎn)、消費的功能，對農(nóng)產(chǎn)品資源配置、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有不可替代的作用[5]。設(shè)施項目的建設(shè)工程周期較長，在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲建設(shè)中，帶動餐飲、旅游、運輸?shù)劝l(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理化。

3 農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容

圍繞保供給、降成本、興產(chǎn)業(yè)和惠民生的思路，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，依托家庭農(nóng)產(chǎn)和合作社，加強優(yōu)勢區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，其主要內(nèi)容包括以下兩方面。

（1）冷鏈物流基地。為推進“菜籃子”工程建設(shè)，在分析生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費需求和產(chǎn)地等因素的同時，選出一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散市場開展冷鏈物流基地建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，加強冷藏保鮮庫、凈菜加工生產(chǎn)設(shè)施、運輸車等建設(shè)，并推進設(shè)備設(shè)施的自動化、信息化改造，還包括封閉式低溫庫、恒溫冷庫、冷鏈設(shè)備等建設(shè)。

（2）區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施。選擇特色農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域，建立區(qū)域性冷鏈設(shè)施，形成涵蓋市、縣、村在內(nèi)的物流體系，加強各種冷藏、冷凍設(shè)備的運用，并推進原有批發(fā)市場冷鏈設(shè)備的升級，完善對應(yīng)的電商冷鏈配送站點。

4 農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)思路與對策探討

為滿足現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品高效流通需要，應(yīng)加強倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，契合農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)、反季節(jié)發(fā)展的需要，研究農(nóng)產(chǎn)品流通的新渠道，提升我國農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定發(fā)展和運行，最終形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.1 借鑒和參考國外先進經(jīng)驗

我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)中，可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗，少走彎路。①認(rèn)識到設(shè)施建設(shè)的公益性特點。相關(guān)部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，如在政府的支持下，加拿大建成北美地區(qū)影響較大的鐵路冷鏈物流企業(yè)，韓國也重視建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)的專項基金，加拿大農(nóng)業(yè)協(xié)會會員的補貼促進了倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的建設(shè)和完善。②科學(xué)選擇建設(shè)模式。積極吸收日韓等國家的建設(shè)模式，建成以農(nóng)協(xié)為主體，與不同批發(fā)市場結(jié)合的冷鏈體系，如美國的產(chǎn)地-超市-消費者的物流體系，還可以參考法國等歐洲國家的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，建立信息系統(tǒng)，搭建水、公、鐵和空運等多種運輸聯(lián)動的物流體系。③重視培育多元化主體，鼓勵多家農(nóng)業(yè)協(xié)會會員組成冷鏈協(xié)會，積極建立專業(yè)化的物流中心，從而發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。

4.2 做好農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)

①制定切實可行的方案。在摸清我國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展實情的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的設(shè)施建設(shè)和實施方案，重視對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品等重點區(qū)域的研究，滿足更多新型的主體建設(shè)需要，同步推進設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)等。項目實施中要根據(jù)不同區(qū)域制定針對性的實施方案，從而明確重點農(nóng)產(chǎn)品、實施區(qū)域、具體操作流程、組織管理等。②重視國家政策宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、自媒體等多種宣傳路徑，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息技術(shù)，從而進行全方位、多角度的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷庫建設(shè)宣傳，擴大政策知曉范圍，引導(dǎo)人們更加全面深入地解讀政策文件，創(chuàng)建設(shè)施建設(shè)的良好氛圍，并發(fā)揮基層組織的作用，向農(nóng)民及企業(yè)主體深入講解政策要點，充分發(fā)揮主體的積極性。③積極啟動項目申報和審核工作。

4.3 重視對建設(shè)過程的管理

①加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈建設(shè)信息的公開化和透明化。通過互聯(lián)網(wǎng)、信用社等多渠道，對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品補貼對象、設(shè)施建設(shè)成果、資金去向等信息進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保設(shè)施建設(shè)能公開公正進行。②加大技術(shù)支持力度。根據(jù)制定的設(shè)施建設(shè)方案，按照工作規(guī)范要求，編制符合地區(qū)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施的技術(shù)和信息方案，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)和支持作用，并借助技術(shù)手段開展專家團隊遠(yuǎn)程及現(xiàn)場指導(dǎo)，解決設(shè)施建設(shè)中的難題。③重視設(shè)施建設(shè)的驗收工作。

4.4 健全倉儲保鮮冷鏈體系

①加強主體設(shè)施的建設(shè)。針對具有規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)產(chǎn)和合作示范社，可以配備相對應(yīng)的節(jié)能性貯藏通風(fēng)庫等配套設(shè)施，彌補“最后一公里”短板，并鼓勵不同市場主體參與設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)社會資源共建、共用。②重視產(chǎn)地渠道的建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)成立產(chǎn)銷聯(lián)合社，積極引進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈體系，并引進深加工技術(shù)、電子商務(wù)等模式，做好與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)及電商平臺的合作，最終形成高效的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。③重視流通體系的完善。加大政策傾斜力度，鼓勵新型的經(jīng)營主體加入到倉儲保鮮冷鏈設(shè)備建設(shè)中，從而形成田頭市場、批量貯藏、分銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，積極推進地區(qū)性批發(fā)市場不斷改善冷藏、冷凍設(shè)施，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品集散中心基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的物流體系，從而搭建高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷平臺。④重視設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品資源現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展，不斷完善體系，制定操作性強、能適應(yīng)不同季節(jié)特點和農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)方案，提升體系的兼容性，從而確保農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施功能齊全、安全運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)整個流程的可追溯、可監(jiān)控。

4.5 健全保障機制

①農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽動帶頭作用，做好全局布置規(guī)劃，制定科學(xué)的目標(biāo)，各級部門要做好銜接和協(xié)調(diào)工作。②統(tǒng)籌中央及地方專項資金，整合各類資源和力量，加大對新型經(jīng)營主體的補貼，落實設(shè)施建設(shè)扶持政策。③強化監(jiān)督管理機制。要建立健全的倉儲保鮮冷鏈設(shè)施內(nèi)部風(fēng)險控制機制，加強對建設(shè)過程的控制和管理，嚴(yán)厲打擊非法套取補助資金等行為，切實落實主體責(zé)任，完善監(jiān)督機制，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量符合要求，落實惠農(nóng)利農(nóng)工作。

5 結(jié)語

新的發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響，國家啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)項目，力促推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和振興鄉(xiāng)村。因此，要發(fā)揮各方力量，加大政策支持，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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