關(guān)于明清以來德宏土司制度改土歸流的緣由初探

摘要：德宏傣族土司制度始于明代，是中央政府統(tǒng)治少數(shù)民族的主要形式，是委任少數(shù)首領(lǐng)和頭人“以夷治夷”的一種方法。在我州境內(nèi)有：南甸（今梁河），干崖（今盈江新城），隴川宣撫司，遮放、盞達(dá)（今蓮花山）副宣撫司，芒市、勐卯（今瑞麗）安撫司，戶撒、臘撒長官司和勐板土千總（今勐嘎芒牛壩）統(tǒng)稱為十土司?？晌挥诮竦潞陞^(qū)域內(nèi)的土司，僅有戶、臘撒兩長官司被裁撤，而像南甸、干崖、隴川一類的大土司卻未受影響，依然繼續(xù)實行土司制度。世襲為官到新中國成立，德宏土司制度終結(jié)，迭傳五百余年之久。其個中緣由值得深入探究。

關(guān)鍵詞：德宏地區(qū) 改土歸流 土司留存

前言

雍正四年（1726）的二月二十四、三月二十、四月初九、六月二十日，時任云南巡撫兼云貴總督的鄂爾泰連續(xù)上疏奏請改土歸流。雍正帝接受了鄂爾泰的建議，并委其為云貴川地區(qū)的負(fù)責(zé)人。其間，被廢土司的數(shù)量乃歷史之最，實屬罕見?？扇绱舜笠?guī)模的改流卻對德宏幾大司官并沒有產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，除去光緒時期才設(shè)立的勐板土千總，德宏本土的“十司”中僅有戶撒、臘撒的長官司被撤銷（兩者于乾隆年間得以恢復(fù)），其余七司仍繼續(xù)存續(xù)。這背后的原因耐人尋味。

一、明清時期“改土歸流”的演化

土司制度歷經(jīng)元明清三代，而改流亦非始于雍正時期。早在明洪武年間，改土歸流就已經(jīng)發(fā)生在西南地區(qū)。在李世愉的《明朝土司制度述略》中就寫道：“洪武二十八年（1395），明朝政府廢云南土州越州、置越州衛(wèi)一例為明代最早的一次改土歸流?！?/p>

從明朝整體土司設(shè)置分析，云南土司可分為三類：西起永昌（保山）東至元江這一線以北稱為“內(nèi)地”，是民族雜居地區(qū)，主要設(shè)置土府、土州、土縣等土官，僅有個別地區(qū)設(shè)置土司。以南地區(qū)則為“夷地”，是以單個或多個少數(shù)民族為主，主要設(shè)置土司。最后就是南部邊境地帶，稱為“御夷區(qū)”，芒市長官司就屬此類。

然根據(jù)研究歸納，明朝推行改流的主要原因乃以下幾種：一是土官叛逆作亂;二是內(nèi)部爭襲仇殺或犯罪;三是嗣絕;四是土司自請。但這些情況并不是時常發(fā)生，因此，明朝對云南的改流相對清朝而言要小很多。這主要是由于明統(tǒng)治者對于邊疆地區(qū)尤其是云南采用安撫政策，改土歸流只是對土司控制的一種手段而已;加之，當(dāng)時的土司制度才興起，正是其勢力逐步增強的時候。因此，大規(guī)模改流根本不具備合適的歷史環(huán)境和時機(jī)。但到清朝初期，隨著大一統(tǒng)思想及中央集權(quán)的進(jìn)一步鞏固，又恰巧土司勢力也逐步開始下滑，清代的統(tǒng)治者為能直接控制住更多的區(qū)域，采用了一系列行之有效的措施，適當(dāng)利用時機(jī)將大范圍內(nèi)的土司一并撤除。所以，從明代起，改土歸流其實是一個積累升華的過程。

二、明清時期的改流特征

明清兩代并未將全部土司撤除，仍有部分土司得以存續(xù)。因此，可以預(yù)見改流是基于某些共同特性而進(jìn)行的。

根據(jù)浙江大學(xué)王強在其研究論文中的內(nèi)容所知，明代在云南地區(qū)的改土歸流具備以下幾點特征：1、改流的對象以文職為主;2、改流地區(qū)主要集中在永昌——元江一線以北的“內(nèi)地”;3、改流的動因往往是土司嗣絕、叛逆、內(nèi)部爭襲。[ 王強《明代西南地區(qū)改土歸流研究》，浙江大學(xué)，2010年，萬方數(shù)據(jù)庫。]再根據(jù)李世愉的《試論清雍正朝改土歸流的原因和目的》中對其改土歸流的目的所得出的結(jié)論推斷，清代的被廢土司共同擁有以下幾點特征：一是在地方勢力過于強大。雍正帝曾對大臣們說道：“普天率土之眾，莫不知大一統(tǒng)之在我朝，悉子悉臣，罔敢越志者也?！笨梢?，已具備強大實力的清廷不再容忍地方存有足夠威脅中央政權(quán)的勢力，將會采取措施壓制。二是阻礙清廷的邊防軍事防務(wù)。雍正時期的改流最早發(fā)生在西南三省，這背后離不開軍事防務(wù)的需要。鄂爾泰在其奏折中寫道：“原四川烏蒙、鎮(zhèn)雄、東川三土府，居蜀、滇、黔三省交界處，若不改土歸流，三省交界均受其擾?！痹瀑F川自古扼守險要，又毗鄰?fù)罗?、緬甸、越南、老撾等勢力，軍事重要性不言而喻。如若被土司所把控，對清廷的安定實乃一種潛在威脅。三是與朝廷爭利及強占土地。鄂爾泰在雍正四年的奏報中寫道：“滇沅土府每歲征米一百石，今每歲應(yīng)納米一千二百一十二石零;每歲額征銀三十六兩，今每歲應(yīng)納銀二千三百四十八兩零。是其征之私囊者不啻百倍數(shù)十倍，而輸之倉庫者十不及一二，百不及二三。由此類推，又何可勝計。”另外，據(jù)奏折所述：“云貴流官管轄者十之三四，土司管轄者十之六七。”所以，清廷不但不能從此獲利，還要被誆騙對其救濟(jì)，久而久之，清廷的利益損失會越來越大。四是漢文化影響甚微。在實行改土歸流的地區(qū)，清廷隨即辦學(xué)校、設(shè)義學(xué)，試圖使西南地區(qū)各族人民知所謂的“君臣上下之禮”等中原文化內(nèi)容。

三、德宏土司得以存續(xù)之因素

德宏“十司”中，除勐板土千總，其余九司里僅有戶、臘撒兩長官司在雍正時期被廢除，但時間為雍正二年（1724），并非土改時間。所以，只有七司存在于雍正時期。

七司在如此大規(guī)模改流下還得以保留，主要與兩個問題有關(guān)：鄂爾泰的改流原則和德宏土司的獨特性。鄂爾泰的改流原則。

根據(jù)鄂爾泰的《覆奏事》一折中說：“臣查土司改土歸流原屬正務(wù)，但有應(yīng)改者，有不應(yīng)改者，有可改可不改者，有必不可改者，必不可不改者，有必應(yīng)改者而不得不緩改者，有可不改而不得已竟改者。審時度勢，順情得理。庶先無成心而有濟(jì)公事，若不論有無過犯一概勒令改流，無論不足以服人，兼恐即無以善后。如果相安，在土原無異于在流;如不相安，在流亦無異于在土也?！庇纱丝梢?，對土司進(jìn)行改流與否，就在于是否“有無過犯”。

至于改土歸流的區(qū)域，鄂爾泰繼承了明朝“江外宜土不宜流”的原則，將瀾滄江以東地區(qū)歸為改流區(qū)域，而今德宏地區(qū)恰巧位于瀾滄江以西。但如果就此斷定位置就是德宏土司得以存續(xù)的原因就過于片面和不嚴(yán)謹(jǐn)。試想如果德宏本土土司與被廢土司一樣有之前所述幾點特征，想必中央王朝對其是不會袖手旁觀的，畢竟這事關(guān)國家社稷。并且，雍正帝不可能僅憑鄂爾泰個人建議就草率定位改流區(qū)域。所以，這背后還有更深層次的因素存在。德宏土司的不同之處。

將“七司”放于前述幾點特征里觀察，不難發(fā)現(xiàn)滇西保留區(qū)里的土司與改流區(qū)的土司之間在特征上存在很大差異。

1.“七司”勢力并未對中央朝廷造成威脅。由于明初的麓川之役的影響，滇西地區(qū)一直都是朝廷的重點關(guān)注區(qū)域。此外，出于麓川事件的教訓(xùn)，在后來新任的南甸、干崖、隴川宣撫使司達(dá)成了防務(wù)協(xié)議，互相確保地區(qū)及盟友的安全，且也邀請騰越流官加入聯(lián)盟，故而形成了新的土流合作制衡機(jī)制。直至清雍正改土歸流前期，都沒有發(fā)生過由土司引起的動亂。

2.“八關(guān)”的存在讓滇西的軍事防御能力有更多保障。滇西邊防八關(guān)是明正統(tǒng)年間由時任云南巡撫的陳用賓奏請朝廷而建。分為上四關(guān)和下四關(guān)，據(jù)險而立，易守難攻。關(guān)口建有四、五丈高的樓臺和建筑物，如士兵營房、水井等，方便守關(guān)士兵常年駐防。一直到清朝，這八關(guān)依然由重兵把守。另外，清王朝還在一些險要地段建立隘口，前后共有十個（后在“九隘”基礎(chǔ)上又設(shè)茨竹寨隘），雖不大，但作用明顯。有了這規(guī)模龐大的軍事防御設(shè)施，滇西地區(qū)的防務(wù)整體都要比其他地區(qū)牢固。

3.與朝廷爭利的現(xiàn)象并不突出。被廢土司都有克扣賦稅、爭搶土地的事件發(fā)生。但在“七司”身上并不十分突出，相反，還存在著流官侵害土司的事件發(fā)生，以素有“十司之首”的南甸司為例。明代中期，南甸土司的領(lǐng)地最廣，勢力最強。到清代，勢力開始減弱，直接表現(xiàn)在其靠內(nèi)地的領(lǐng)地縮小。這是由于從內(nèi)地派來的流官從明代開始就多次侵占南甸土司的領(lǐng)地?！睹魇贰ね了緜鳌酚涊d：“天順三年（1458）……時宣撫刀落蓋奏，南寧伯毛勝遣騰沖千戶藺愈占其招八地，逼民逃竄?！焙蚊洗骸稄?fù)永昌府治疏》也說道：“及景泰末（1456）都督毛勝隨征麓川知金齒司指揮，供給甚多，遂營干鎮(zhèn)守，內(nèi)臣見毛勝得利，遂接踵前來，由是廣占夷田為官莊，大取夷財以供費用。”另外，榨取錢財更是司空見慣。據(jù)記載：“至十二年，又創(chuàng)令頒發(fā)采買防米，每年八九百石不等，所領(lǐng)之銀甚少，勒令繳米之?dāng)?shù)極多。十三年又派建筑房銀二千兩。十四年廳官陳宗海代稟免采買兵米二百石，令其五少爺來司地攤派使費，每石需銀四兩，共合派銀八百兩。銀派入手之后，復(fù)壓司官出具自其父到任直至交卸所有采買，均系照市發(fā)價，并無短少印結(jié)。其實每石只發(fā)銀六七錢，屆收繳時必折銀一兩八九。加以官軍兵勇籍采買米擔(dān)為名，往來滋擾需索，尤為不計其數(shù)，以致民力難支多有舉家逃入外域者?！?/p>

綜上可見，德宏七司自明開始，一直都受到內(nèi)地流官的侵?jǐn)_和壓制，并不如其他被廢土司是侵犯他人利益。

4.漢文化影響并無想象中不足。歷史上傣族擁有許多精通漢文化的有學(xué)之士，尤其是南甸土司自明代以后，都會到騰沖學(xué)習(xí)漢文和四書五經(jīng)。且到清朝時期，修建的南甸城（九保）就是最早受漢文化影響的鎮(zhèn)落。然再從著裝上來看，以南甸土司為代表，在辦公或出席正式場合時都會著朝服，平日一般都是馬褂長衫。此外，從現(xiàn)存土司衙門的建筑風(fēng)格可以發(fā)現(xiàn)，是按照漢式衙署形式修建的。等等一系列細(xì)節(jié)都反映了漢文化在滇西的影響力逐步得到增強。

綜上所述，德宏土司存續(xù)的利弊主要是土司制度應(yīng)勢而生，其對整個國家邊疆的建設(shè)有著重要作用，它的存在讓少數(shù)民族地區(qū)的民眾可以與中原內(nèi)地進(jìn)行交流溝通，中華民族這一大家庭才能得以實現(xiàn)并延續(xù)。此外，由于德宏的土司得以大規(guī)模保留下來，才能為后世對土司的研究提供充實的第一手資料;但事物都是有兩面性的。改土歸流一直延續(xù)到新中國成立后才最后完成，個中緣由是與土司制度的弊端逐步凸顯有關(guān)。僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度來比較，當(dāng)中原地區(qū)開始實行地主型經(jīng)濟(jì)模式的時候，土司地區(qū)還在實行封建領(lǐng)主型經(jīng)濟(jì)模式;而當(dāng)中原地區(qū)有了近現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時候，土司地區(qū)才進(jìn)入到地主型經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直都落后于內(nèi)地，最終造成了政治、文化等方面的滯后，從根源上來講無一不是與土改較晚有關(guān)。

誠然，時至今日，土改已經(jīng)結(jié)束。但它給社會帶來影響依然存在，以史為鑒，既然已經(jīng)落后于內(nèi)地，就不能再在未來痛失良機(jī)，改革和創(chuàng)新永遠(yuǎn)應(yīng)是主題。

主要參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

李瑩，女，漢族，本科文化，云南盈江人，德宏州文物管理所（博物館），文博館員，主要研究方向：文物保護(hù)及滇西民族文化。