新自由主義世界秩序的衰落與新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)

楊蓉榮

摘 要

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，正是世界進(jìn)入“百年未有之大變局”的時(shí)代，也是中國(guó)深度參與的新自由主義世界秩序面臨重大調(diào)整的時(shí)代。國(guó)家的屬性決定著內(nèi)政外交中“我是誰”的身份問題。中國(guó)是一個(gè)不同于西方制度模式的發(fā)展中大國(guó)。綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)為中國(guó)國(guó)際地位的上升提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，中國(guó)日益從世界政治經(jīng)濟(jì)體系舞臺(tái)的外圍走向中心。這種地位的變化與新自由主義世界秩序的嬗變同步發(fā)生，國(guó)際環(huán)境的干擾和破壞給中國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在一個(gè)變化著的世界秩序中如何“趨利避害”，完善制度優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、打造良好的國(guó)際形象并積極推動(dòng)和引領(lǐng)建立更為有利于中國(guó)也有利于世界的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益的重要路徑。

關(guān)鍵詞 新自由主義世界秩序 新時(shí)代 國(guó)家利益 中國(guó)特色社會(huì)主義

一、引言

世界經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的國(guó)際政治上層建筑、意識(shí)形態(tài)形成的整體結(jié)構(gòu)構(gòu)成了世界秩序，它是國(guó)家內(nèi)部主導(dǎo)的生產(chǎn)組織方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)及其國(guó)家形態(tài)的外部結(jié)構(gòu)性條件，也是生成和影響國(guó)家利益的外在條件。中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開放的過程中形成和發(fā)展起來的，它不是一個(gè)封閉體系，而是已經(jīng)深度融入全球化生產(chǎn)體系當(dāng)中。中國(guó)的國(guó)家利益始終受到國(guó)際環(huán)境——具體時(shí)期的世界秩序的影響?？陀^地說，主導(dǎo)當(dāng)今世界的世界秩序當(dāng)前世界秩序是近代資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)以來所形成的資本主義世界秩序的最新形態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，生產(chǎn)全球化要求一個(gè)世界性的生產(chǎn)要素自由配置的制度環(huán)境，要求國(guó)家放松對(duì)跨國(guó)生產(chǎn)及其相應(yīng)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制。這與19世紀(jì)早期形成的自由放任體制有著類似性，因此，學(xué)界將其稱為新自由主義。與此相應(yīng)，冷戰(zhàn)后的世界秩序也被人稱為“新自由主義世界秩序”。 自20世紀(jì)80年代以來促進(jìn)了整個(gè)世界生產(chǎn)效率的提升、技術(shù)的猛進(jìn)和財(cái)富的增長(zhǎng)。同樣，它也帶來了世界性貧富分化的加劇、金融危機(jī)的頻現(xiàn)以及恐怖主義和難民潮的泛濫。尤其是2008年金融危機(jī)后，新自由主義世界秩序的負(fù)面效應(yīng)日益明顯，其經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)層面的合理性受到了一定程度的質(zhì)疑。新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步凸顯了歐美國(guó)家政治制度和治理模式的弊端，人們對(duì)新自由主義體制是否能帶來長(zhǎng)期的繁榮與穩(wěn)定產(chǎn)生了越來越多的懷疑。在新自由主義世界秩序遭遇巨大波折的同時(shí)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體（emerging economies）發(fā)展迅速，成為世界經(jīng)濟(jì)變革中不可忽視的重要積極力量，正推動(dòng)著整個(gè)世界力量格局的變化。中國(guó)崛起所帶來的國(guó)際地位和身份的變化既給西方圍堵非西方大國(guó)的戰(zhàn)略帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也形成了一種制度沖擊。中國(guó)的發(fā)展離不開世界秩序，它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的最大外部環(huán)境。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾、中國(guó)國(guó)家建設(shè)的總目標(biāo)、中國(guó)與外部世界的關(guān)系都發(fā)生了改變，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期?！鞍倌晡从兄笞兙帧毕碌漠?dāng)今世界仍處于一種“綜合而不平衡”（combination and uneven）狀態(tài)，這對(duì)新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)與拓展產(chǎn)生了深刻影響，使得新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)依然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和重大挑戰(zhàn)。用什么樣的方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家利益，是新時(shí)代的重大課題。

二、處于衰落中的新自由主義世界秩序

一定時(shí)期的主導(dǎo)性的國(guó)際生產(chǎn)方式塑造了一定時(shí)期的國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系、國(guó)家和世界政治的形態(tài)，決定了全球生產(chǎn)體系的變化以及參與全球生產(chǎn)過程的各國(guó)家力量的對(duì)比，塑造了世界歷史在不同時(shí)段上的主要特征。主導(dǎo)當(dāng)今世界的仍然是自冷戰(zhàn)結(jié)束后形成的新自由主義世界秩序，它本質(zhì)上是一種霸權(quán)秩序。“美國(guó)是這一世界秩序的核心國(guó)家，鼓勵(lì)了生產(chǎn)的國(guó)際化，是全球化的意識(shí)形態(tài)源頭和倡導(dǎo)者，掌控著國(guó)際金融，而且是全球秩序的最后強(qiáng)制力的執(zhí)行者?！崩顬I.社會(huì)力量、世界秩序與中國(guó)的發(fā)展[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治， 2010（12）：128.

雖然關(guān)系到新自由主義世界秩序根基的生產(chǎn)全球化在2008年國(guó)際金融危機(jī)后出現(xiàn)了短暫停滯的現(xiàn)象，但這并沒有逆轉(zhuǎn)生產(chǎn)全球化的趨向，已有的生產(chǎn)全球化的權(quán)力格局還沒有發(fā)生根本性變化。由于掌控著制造業(yè)價(jià)值鏈且在持續(xù)創(chuàng)新能力和信息技術(shù)上占據(jù)全球優(yōu)勢(shì)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司仍然是生產(chǎn)全球化的主導(dǎo)性力量。目前全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的權(quán)力格局，也是生產(chǎn)全球化得到繼續(xù)的重要條件。 從整體發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展的主角來看，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工體系中的作用明顯加強(qiáng)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為重要的開放貿(mào)易力量（圖1）。

全球生產(chǎn)分工體系的重組、全球財(cái)富的重新分配，必然帶來權(quán)力結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)格局的變化。2008年次貸危機(jī)后，單憑西方大國(guó)的力量已不足以應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治的重大問題，全球權(quán)力分配上體現(xiàn)新興國(guó)家的作用成為一種必然趨勢(shì)，非西方新興經(jīng)濟(jì)體在全球治理中的參與權(quán)和話語權(quán)顯著增大，多邊全球治理結(jié)構(gòu)和多元性治理機(jī)制已經(jīng)初現(xiàn)端倪。這種變化的集中體現(xiàn)是G7（不包括俄羅斯）集團(tuán)的作用逐漸被G20所取代，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家通過建立自己的協(xié)商平臺(tái)對(duì)全球治理改革形成了補(bǔ)充，東盟等地區(qū)一體化與合作機(jī)制在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全治理的方面也發(fā)揮越來越大的作用。G20更代表著全球的權(quán)力、財(cái)富和價(jià)值觀的多元性。由于沒有共同的政治一致，它的生命力是由務(wù)實(shí)性和解決問題性所激發(fā)出來而不是意識(shí)形態(tài)和社會(huì)的一致性激發(fā)出來。參見Andrew Cooper and Ramesh Thakur. The Group of Twenty 20[M]. New York： Routledge， 2013：12.

任何意識(shí)形態(tài)話語都依賴于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展?fàn)顩r，意識(shí)形態(tài)影響力的漲落從來都是與其宣揚(yáng)的內(nèi)容所帶來的社會(huì)后果聯(lián)系在一起的。金融危機(jī)后，西方社會(huì)內(nèi)部對(duì)自由市場(chǎng)和西方自由民主體制產(chǎn)生了質(zhì)疑，除了來自右翼和左翼的批判與證偽之聲，西方主流思想亦開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，重新從折中的角度尋求變革的可能。福山等學(xué)者從新自由主義體制的自信者轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镎?，反映了西方主流思想界雖未否認(rèn)西方體制中的核心內(nèi)容，但已開始認(rèn)識(shí)其中的缺陷及其他非西方體制的優(yōu)點(diǎn)，不再把西方的國(guó)家體制作為唯一的、不可更改的實(shí)現(xiàn)其核心價(jià)值的制度。由于實(shí)踐的局限，這種折中論還處在一個(gè)相對(duì)初級(jí)階段。參見Francis Fukuyama. Political Order and Political Decay： From the Industrial Revolution to the Globalization of Democracy Hardcover[M]. New York： Farrar， Straus and Giroux， 2014.加之歐美主導(dǎo)的改造“異質(zhì)國(guó)家”的計(jì)劃接連遭遇挫折，新自由主義的民主輸出模式遭到廣泛鞭撻。此外，以新自由主義為原則的全球主義遭到基于不同身份認(rèn)同的地方主義、民族主義、民粹主義的侵蝕，新自由主義的正當(dāng)性受到嚴(yán)重懷疑。世界政治經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)性造就了“新全球主義”意識(shí)的興起。當(dāng)前西方世界也部分認(rèn)同推行這種“招安（cooption）式全球主義”的必要性，這種觀點(diǎn)突出地表現(xiàn)為中國(guó)責(zé)任論、中國(guó)提供公共商品論。如約瑟夫·奈和約翰·伊肯伯里認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)當(dāng)超越均勢(shì)和帝國(guó)的認(rèn)識(shí)，建立美國(guó)單極權(quán)力與廣泛認(rèn)同的規(guī)則制度相結(jié)合的國(guó)際新秩序，這一秩序需要新興大國(guó)提供更多公共物品、參與多邊規(guī)則和協(xié)議、分享戰(zhàn)略決策等。參見Joseph Nye. Will the Liberal Order Survive？ The History of an Idea[J].Foreign Affairs， 2017， 96（1）：10-16; John Ikenberry. The Rise of China and the Future of the West： Can the Liberal System Survive？ [J]. Foreign Affairs， 2008， 87（1）：23-37.“新全球主義”體現(xiàn)的是對(duì)全球主義的繼承和修改，即把一些新興大國(guó)納入全球治理結(jié)構(gòu)，讓其認(rèn)同西方的治理要求，承認(rèn)過去全球主義的合法性和合理性，并為全球治理提供物質(zhì)與政策支持。

總的來說，正是由于作為新自由主義世界秩序基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化并未發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，美國(guó)及其盟友依然相對(duì)牢固地主導(dǎo)著國(guó)際政治的基本格局，碎片化的反新自由主義思潮也尚未對(duì)新自由主義意識(shí)形態(tài)形成決定性的沖擊，因而資本主義世界體系仍是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的重大的外部環(huán)境。同時(shí)我們也看到，新自由主義秩序的號(hào)召力和影響力遠(yuǎn)不如過去強(qiáng)大，自身出現(xiàn)了很大的松動(dòng)，這種變化的不確定性對(duì)新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益不可避免地產(chǎn)生重大影響。

三、嬗變的秩序?qū)π聲r(shí)代中國(guó)的影響

中國(guó)自加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization， WTO）以來，已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，為自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展贏得了重大機(jī)遇。在國(guó)際分工結(jié)構(gòu)中，中國(guó)已經(jīng)從過去的原料與初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)成為一個(gè)制造業(yè)出口大國(guó)，而且積極地從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端發(fā)展。2020年，中國(guó)貨物貿(mào)易出口總值達(dá) 17.9萬億元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口額為 10.6608萬億元，占貨物出口總額的 59.45%，高于同期傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品 27.09%的比重。中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2021-02-28）[2021-11-05].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html.中國(guó)從一個(gè)對(duì)外投資較少的國(guó)家逐步成為對(duì)外投資大國(guó)，2020年，對(duì)外投資達(dá)1329.4億美元，繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2017年以來中國(guó)的對(duì)外投資下降，一個(gè)重要原因是西方國(guó)家對(duì)來自中國(guó)的投資加以限制。通過投資形成的“中心—外圍”的歷史分工格局正在發(fā)生變化，中國(guó)在國(guó)際分工中正從外圍向中心發(fā)展，從一個(gè)被動(dòng)的國(guó)際分工的接受者，正在逐步向國(guó)際分工引領(lǐng)者的方向發(fā)展。2012—2020年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在30%左右，超過美國(guó)、日本貢獻(xiàn)率的總和，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)計(jì)算后得出，相關(guān)數(shù)據(jù)見https：//data.worldbank.org.cn/ind-icator，訪問日期：2021年12月10日。中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力的提升使得中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)不斷增加，這為中國(guó)積極參與國(guó)際事務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)由于承擔(dān)了更多會(huì)費(fèi)、維和費(fèi)用和派駐了更多人員，影響力顯著加強(qiáng)。隨著西方主導(dǎo)的世界秩序的相對(duì)衰退和新興大國(guó)的力量增長(zhǎng)，在既定的全球治理議程中，尤其在解決一些重大的國(guó)際問題上，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上開始發(fā)揮戰(zhàn)略主動(dòng)性。主場(chǎng)外交峰會(huì)的舉辦、改革發(fā)展議題的設(shè)置及參與、亞投行的建立、“一帶一路”倡議的推進(jìn)等等，都是在積極有力地為中國(guó)的發(fā)展塑造新的空間。新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量的開放發(fā)展，特別是與非洲、拉美、中亞等同樣面臨發(fā)展需求的地區(qū)擴(kuò)大合作，給彼此帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也營(yíng)造了互利共贏的良好氛圍。

金融危機(jī)后，新自由主義世界秩序的衰落導(dǎo)致了開放環(huán)境的倒退。以秩序主導(dǎo)國(guó)美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部生產(chǎn)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治秩序均出現(xiàn)了一系列變化，給中國(guó)深度融入全球化并從中受益的角色定位帶來巨大沖擊。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的社會(huì)矛盾和沖擊，美國(guó)國(guó)內(nèi)政策開始出現(xiàn)調(diào)整，不論是奧巴馬政府“向左轉(zhuǎn)”的政策調(diào)適，還是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)“極右”的政綱變革，都是在對(duì)過去自由放任與開放式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的做法進(jìn)行重新審視和糾偏。近年來，WTO成員推動(dòng)世界多邊貿(mào)易制度整體開放的速度放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家開始單方面地尋求“有選擇性”的新型方案，排外主義、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義成為美國(guó)等國(guó)家應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治格局變化的重要選項(xiàng)，即企圖用一種自主選擇性或逆全球化的方式來規(guī)避目前經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益損失，營(yíng)造一種有利于自身獲得更大經(jīng)濟(jì)福利的全球化。英國(guó)脫歐是英國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)參與歐洲自由大市場(chǎng)和“局部的全球主義”，希望以民族國(guó)家身份重新“自由”選擇參與全球化的方式。特朗普的政策則是通過國(guó)家的干預(yù)來強(qiáng)制改變資本、技術(shù)和人員的流動(dòng)方向，迫使資本、技術(shù)回流，阻止人員相對(duì)自由的流動(dòng)，限制過去基于自由市場(chǎng)原則形成的商品流通，放棄在應(yīng)對(duì)氣候變化中的排放承諾與國(guó)際合作，以一種民族主義來回應(yīng)民粹主義的訴求，從而保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)穩(wěn)定。這種選擇性全球化背離過去的全球主義精神，背后是一種民族主義/地方主義，實(shí)質(zhì)是一種強(qiáng)烈的逆全球化或反全球化的思維。 美國(guó)試圖建立將中國(guó)排除在外的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，既具有進(jìn)攻性又帶有防御性的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）雖然流產(chǎn)但仍堪稱一個(gè)典型的案例，TPP旨在通過排他性的新規(guī)制和新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行利益分配，以規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)沖擊，重新奪回其在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者之一，全球化帶來的開放式發(fā)展的重要性不言而喻。逆全球化趨勢(shì)的出現(xiàn)不僅對(duì)全球主義造成了實(shí)質(zhì)性傷害，對(duì)新時(shí)代中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、繼續(xù)深度參與全球化也形成了較大的不利影響。

新時(shí)代中國(guó)在全球分工和貿(mào)易領(lǐng)域的崛起所帶來的利益分配格局的變遷，招致發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上對(duì)華做出更強(qiáng)有力的遏制?！爸袊?guó)制造”在全球競(jìng)爭(zhēng)中有著超強(qiáng)地位，商品生產(chǎn)高度集中的現(xiàn)實(shí)讓西方國(guó)家意識(shí)到在產(chǎn)業(yè)鏈上對(duì)中國(guó)的依賴及其背后存在的風(fēng)險(xiǎn)。新冠肺炎疫情使歐美國(guó)家的政府及一些企業(yè)意識(shí)到，應(yīng)該重塑供應(yīng)鏈，尤其是重塑供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)的地理分布，并投資于更為可靠、有韌性的供應(yīng)鏈。麥肯錫全球研究院（MGI）在2020年發(fā)布的《風(fēng)險(xiǎn)、韌性和全球價(jià)值鏈的再平衡》報(bào)告中預(yù)測(cè)，未來5年全球企業(yè)會(huì)將全球產(chǎn)品的1/4轉(zhuǎn)移到新的國(guó)家和地區(qū)，其商品價(jià)值約為2018年全球商品出口額的16%—26%。這種對(duì)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的預(yù)測(cè)，主要涉及中國(guó)的制造業(yè)向其他國(guó)家尤其是東南亞、印度轉(zhuǎn)移或回流發(fā)達(dá)國(guó)家的問題。參見Susan Lund， etc. Risk， Resilience and Rebalancing in Global Value Chains[EB/OL].（2020-08-06）[2021-11-12]. https：//www.mckinsey.com/business-functions/operations/our-insights/risk-resilience-and-rebalancing-in-global-value-chains.拜登當(dāng)選總統(tǒng)后不久即簽署了3份供應(yīng)鏈行政命令，聚焦重振美國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)和供應(yīng)鏈安全。“發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施‘再工業(yè)化’戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國(guó)家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。我國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家‘雙向擠壓’的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)制造2025[M].北京：人民出版社，2015：4.除了試圖通過組建脫離中國(guó)的國(guó)家內(nèi)部生產(chǎn)鏈以恢復(fù)自身制造業(yè)能力，西方國(guó)家從戰(zhàn)略、科技和供應(yīng)鏈等方面對(duì)中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展封鎖和打壓。最典型的是特朗普政府發(fā)起、拜登政府依然堅(jiān)持的對(duì)華大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)制定的《國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》，以國(guó)家安全名義對(duì)中國(guó)赴美投資展開調(diào)查和限制。由于中國(guó)目前總體上仍處于全球生產(chǎn)分工的中低端、先進(jìn)技術(shù)的“跟跑者”、勞工和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的“低水平”階段，美國(guó)利用中國(guó)的這些弱點(diǎn)，對(duì)中國(guó)實(shí)施“提前阻滯”和“規(guī)鎖”政策，在高新技術(shù)領(lǐng)域排斥與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)維持和擴(kuò)大對(duì)華科技鴻溝的戰(zhàn)略意圖更為強(qiáng)烈。張宇燕，馮維江. 從“接觸”到“規(guī)鎖”：美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略意圖及中美博弈的四種前景[J].清華金融評(píng)論， 2018（7）：24-25.2018年后，美國(guó)商務(wù)部將更多的中國(guó)高技術(shù)企業(yè)和科研單位納入實(shí)體名單。到2021年6月，被列入名單的中國(guó)高技術(shù)企業(yè)已達(dá)338家，占全球總數(shù)的 21.1%，其中涉及電子、電信、AI領(lǐng)域的企業(yè)最多。美國(guó)將半導(dǎo)體供應(yīng)鏈“武器化”，對(duì)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高技術(shù)產(chǎn)品過程中有賴于美國(guó)技術(shù)或產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)，有針對(duì)性地實(shí)施出口管制政策。增加規(guī)則、技術(shù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面限制的最終目的是為了打斷中國(guó)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)趕超升級(jí)的進(jìn)程，企圖將中國(guó)長(zhǎng)期鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)分工的低端。美國(guó)及其盟友強(qiáng)硬的對(duì)華技術(shù)規(guī)鎖、封殺和脫鉤政策惡化了新時(shí)代中國(guó)走向國(guó)際分工中心的外部環(huán)境。

當(dāng)前，亞太地區(qū)日益成為世界經(jīng)濟(jì)的重心和大國(guó)戰(zhàn)略博弈的舞臺(tái)，地區(qū)力量格局和秩序正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。中國(guó)的發(fā)展是亞太地區(qū)秩序變革的最大變量，中國(guó)將“走向何方”及其他大國(guó)對(duì)此的判斷和反應(yīng)，在這種背景下，全球的注意力都聚焦在亞太地區(qū)，并對(duì)這種地區(qū)發(fā)展權(quán)力格局做出各種預(yù)測(cè)。對(duì)于亞太政治格局持悲觀態(tài)度的代表學(xué)者米爾斯海默堅(jiān)持認(rèn)為關(guān)于中國(guó)強(qiáng)大后一定會(huì)追求亞洲霸權(quán)，中美關(guān)系必將陷入“大國(guó)政治的悲劇”。參見John J Mearsheimer. China’s Unpeaceful Rise[J]. Current History， 2006（4）：160-162.也有西方學(xué)者將中國(guó)近幾年在亞太地區(qū)更為積極作為的外交看成是中國(guó)正在搞自己的勢(shì)力范圍和中國(guó)版的“亞洲門羅主義”。參見James R Holmes. Monroe Doctrines in Asia？ [J]. The Diplomat， June 15， 2011; Stephen M Walt. Dealing with a Chinese Monroe Doctrine[N]. The New York Times， 2012-05-02.沈大偉的判斷是，當(dāng)前中美的競(jìng)爭(zhēng)首先集中于遼闊的印太地區(qū)，尤其是雙方正陷入爭(zhēng)奪東南亞霸權(quán)與影響力的漫長(zhǎng)而全面的競(jìng)爭(zhēng)。參見David Shambaugh. US-China Rivalry in Southeast Asia： Power Shift or Competitive Coexistence？[J]. International Security， 2018， 42（4）：85-127. 決定著該地區(qū)秩序變革的方向及其最終形態(tài)。特朗普和拜登政府的對(duì)華政策及近年來處于低谷的中美關(guān)系都證明了這樣一種亞太地區(qū)權(quán)力格局的變化趨勢(shì)。新時(shí)代中國(guó)的迅速崛起和動(dòng)力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不僅使得來自地區(qū)和世界秩序傳統(tǒng)主導(dǎo)國(guó)的戰(zhàn)略戒備日益提高，也引發(fā)了周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑懼和擔(dān)憂，中國(guó)正面臨一系列地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)運(yùn)用同盟關(guān)系這一最大的“戰(zhàn)略資產(chǎn)”收緊對(duì)華包圍圈，將軍事力量向亞太傾斜，以高強(qiáng)度介入的趨勢(shì)挑動(dòng)一些周邊國(guó)家牽制中國(guó)，利用領(lǐng)土（海）主權(quán)問題制衡中國(guó)的意圖明顯增強(qiáng)。Remarks by President Biden at the 2021 Virtual Munich Security Conference[EB/OL].（2021-02-19）[2021-11-27]. https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/remarks-by-president-biden-at-the-2021-virtual-munich-security-conference/？category=108&v=accessibility.近年來，針對(duì)中國(guó)的各種軍事演習(xí)與合作的次數(shù)、規(guī)模都大幅上升。美國(guó)在亞太地區(qū)采取平衡中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略行動(dòng)甚至試圖建立某種地區(qū)機(jī)制，為戰(zhàn)略對(duì)抗提供支撐。如以日美安保條約為核心建立了針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略同盟，美日印澳籌劃“四國(guó)安全機(jī)制”并試圖以此作為亞洲安全的基石。面對(duì)新時(shí)代中日關(guān)系的結(jié)構(gòu)變遷，作為近代傳統(tǒng)東亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量的日本，近年來在各種場(chǎng)合散布或附和所謂“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退論”，在中國(guó)周邊和亞太地區(qū)賣力地拼湊各種可以遏制中國(guó)發(fā)展的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)的雙邊或多邊國(guó)際安排，在其他地區(qū)極力地通過各種政治經(jīng)濟(jì)手段抵消中國(guó)的影響。印度也是新時(shí)代中國(guó)周邊安全上的一個(gè)挑戰(zhàn)。中國(guó)的快速發(fā)展對(duì)于同是發(fā)展中大國(guó)的印度形成了一種外部壓力，印度將中國(guó)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)解讀為是對(duì)其“大國(guó)夢(mèng)”的壓制和競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)“一帶一路”倡議和中巴經(jīng)濟(jì)合作一直持反對(duì)態(tài)度。在美國(guó)誘導(dǎo)和自身“地位攀比”心態(tài)的推動(dòng)下，印度在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域試圖與中國(guó)脫鉤，在意識(shí)形態(tài)上跟隨西方抹黑攻擊中國(guó)，在邊界問題上開始冒進(jìn)。

美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)“異質(zhì)”國(guó)家制度上的打壓、詆毀和抹黑，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的中國(guó)構(gòu)成重大威脅。中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度與歐美國(guó)家傳統(tǒng)的政治模式不可避免地存在身份上的摩擦及沖突，普遍對(duì)華焦慮的西方勢(shì)力明顯加強(qiáng)了在意識(shí)形態(tài)和制度層面的施壓力度，中國(guó)社會(huì)主義制度被污蔑為所謂“專制體制”。雖然新自由主義在政治實(shí)踐和意識(shí)形態(tài)上的影響力有所下降，但是在西方國(guó)家依然有著深厚的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)基礎(chǔ)。西方國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特殊的政治制度正是這一非西方大國(guó)在西方主導(dǎo)的世界秩序中掌握主動(dòng)、不迷失方向的保證。中國(guó)的新型舉國(guó)體制可以集中力量，取得特定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破，這是很多西方國(guó)家不具有的優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略到理論，從政策到規(guī)則，西方國(guó)家“和平演變”中國(guó)的意愿和活動(dòng)不斷增加。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧煽動(dòng)所謂“自由世界”建立一個(gè)“民主國(guó)家”新聯(lián)盟應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，他惡毒地誣稱：“如果自由世界不改變共產(chǎn)黨中國(guó)，共產(chǎn)黨中國(guó)肯定會(huì)改變我們……從中國(guó)共產(chǎn)黨手中確保我們的自由是我們這個(gè)時(shí)代的使命……自由世界必須戰(zhàn)勝中國(guó)。”Michael R Pompeo. Communist China and the Free World’s Future[EB/OL].（2020-07-23）[2021-12-22]. https：//www.state.gov/communist-china-and-the-free-worlds-future/.除此之外，從各個(gè)方面妖魔化中國(guó)國(guó)家形象的論斷也是層出不窮。例如，將中國(guó)描繪為商業(yè)秘密和技術(shù)的偷竊者，將中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式抹黑為“掠奪式經(jīng)濟(jì)”（predatory economy），Michael R Pompeo. Remarks on America’s Economic Revival[EB/OL].（2018-06-18）[2021-12-22]. https：//www.state.gov/secretary/remarks/2018/06/283305.htm.將中國(guó)國(guó)有企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策描繪為扭曲市場(chǎng)的行為。The White House. National Security Strategy of the United States[EB/OL].（2017-12-18）[2021-12-16]. https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf. 新時(shí)代中國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的國(guó)家目標(biāo)會(huì)在中國(guó)與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間形成更為強(qiáng)烈的制度差異感知和意識(shí)形態(tài)上的競(jìng)爭(zhēng)性，“制度性攤牌”或陷入“新冷戰(zhàn)”的可能已成為新時(shí)代中國(guó)政府需要應(yīng)對(duì)的新的突出挑戰(zhàn)。關(guān)于中美兩國(guó)是否會(huì)陷入“新冷戰(zhàn)”的爭(zhēng)論。參見Robert Kaplan. A New Cold War Has Begun[J/OL].（2019-01-07）[2021-11-10]. https：//foreignpolicy.com/2019/01/07/a-new-cold-war-has-begun/;Thomas J Christensen. No New Cold War： Why US-China Strategic Competition will not Be Like the US-Soviet Cold War[J/OL].（2020-09-01）[2021-12-03]. http：//en.asaninst.org/wp-content/themes/twentythirteen/action/dl.phpid.

四、新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)

新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益是新時(shí)代中國(guó)內(nèi)部所形成的“歷史的集團(tuán)”的利益，也是由中國(guó)與世界秩序之間新的關(guān)系所決定的。中國(guó)國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)福利與幸福追求在新時(shí)代將具有更強(qiáng)的外向性特征，會(huì)在更大程度上受到外部世界秩序的影響。新時(shí)代的中國(guó)既保留了“傳統(tǒng)”的內(nèi)部和對(duì)外身份的一些重要特征，在外部身份上又呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，使中國(guó)國(guó)家外部身份表現(xiàn)出復(fù)雜性和多重性的特征。內(nèi)部和外部新的國(guó)家身份相互交織，新時(shí)代國(guó)家利益的訴求總體表現(xiàn)為中國(guó)特色社會(huì)主義制度和內(nèi)政不受干涉;解決人民對(duì)美好生活的向往與生產(chǎn)不充分不平衡問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕;應(yīng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一;通過自身的發(fā)展，受到國(guó)際社會(huì)的尊重。這四個(gè)內(nèi)容與中國(guó)政府在公開場(chǎng)合所強(qiáng)調(diào)的“國(guó)家主權(quán)、安全與發(fā)展利益”是一致的。主權(quán)就包括了保持其政府體系的自決與自主，安全包括了領(lǐng)土完整與民眾安全，發(fā)展體現(xiàn)了提升人民的福利，尊重包括了對(duì)人民與政治社會(huì)體制的尊重，與主權(quán)存在一致性。

（一）強(qiáng)制度是實(shí)現(xiàn)利益的根本保證

從維護(hù)國(guó)家利益的角度而言，中國(guó)制度的最大優(yōu)勢(shì)是能夠在新自由主義世界秩序中“趨利避害”。對(duì)內(nèi)，公有制是中國(guó)共產(chǎn)黨代表全體人民進(jìn)行組織管理的生產(chǎn)組織形式，黨的領(lǐng)導(dǎo)也是非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)于國(guó)家與社會(huì)的保障。公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大是實(shí)現(xiàn)共同利益、滿足人民福利需要的經(jīng)濟(jì)制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的作風(fēng)優(yōu)良、政治先進(jìn)的人民軍隊(duì)，可以有效地發(fā)揮維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全利益的職能。人民民主專政體現(xiàn)了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)力量關(guān)系，在社會(huì)主義初級(jí)階段，它主要通過中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有效性、鞏固性的根源在于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)外，從國(guó)家屬性而言，中國(guó)首先是一個(gè)在政治上堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的世界大國(guó)，處于資本主義世界體系的包圍之中，是被主要西方國(guó)家在制度和意識(shí)形態(tài)上抱有偏見的“另類”國(guó)家，被歐美國(guó)家在政治和規(guī)則方面視為所謂“被改造”的對(duì)象，面臨被西方模式“改造”的巨大外部壓力。強(qiáng)制度是維持社會(huì)穩(wěn)定、改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑、提升國(guó)家在國(guó)際分工中地位的保證，是抵御全球化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、防止被“中心國(guó)家”和國(guó)際資本徹底征服的“防火墻”。中國(guó)在新自由主義世界秩序中能夠有效地利用其資源，又能始終以我為主，趨利避害。中國(guó)之所以沒有被納入所謂“華盛頓共識(shí)”，主要是因?yàn)橛袕?qiáng)制度的保障。

在新時(shí)代維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益，就要保證中國(guó)特色社會(huì)主義制度不被資本主義體系所“改造”?？鐕?guó)資本主導(dǎo)的跨國(guó)生產(chǎn)組織方式需要有一個(gè)相應(yīng)的全球上層建筑，并要求塑造一個(gè)與之相匹配的全球治理結(jié)構(gòu)。它要求所有國(guó)家的政治體制與意識(shí)形態(tài)適應(yīng)于跨國(guó)生產(chǎn)方式的資本主義屬性。在新時(shí)代，中國(guó)將會(huì)被資本主義世界體系視為最為強(qiáng)大的“異質(zhì)國(guó)家堡壘”。抵制這種“改造中國(guó)”的企圖，維護(hù)適合中國(guó)國(guó)情的能保證實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的獨(dú)特制度，保證中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全，是中國(guó)新時(shí)代需要維護(hù)的根本主權(quán)利益，因?yàn)樗侵袊?guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是保障新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度得以運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨干部的純潔性和領(lǐng)導(dǎo)能力，是中國(guó)制度得以有效地發(fā)揮作用的關(guān)鍵。沒有全心全意為人民服務(wù)的宗旨，沒有德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)才能，就無法保障政府作用的有效發(fā)揮。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨要進(jìn)一步注意總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，保證不出現(xiàn)“顛覆性錯(cuò)誤”。

與此同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)制度抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力也是強(qiáng)制度的應(yīng)有之義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代與百年未有之大變局和新自由主義秩序的衰退期相重合，內(nèi)外部重大風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)扛不住、過不去，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程就會(huì)停滯或被迫中斷，這將會(huì)從根本上損害中國(guó)整體利益。新時(shí)代，這些可能的重大風(fēng)險(xiǎn)包括金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、政治和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、糧食及重要能源短缺風(fēng)險(xiǎn)、外部市場(chǎng)和金融劇烈波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等。進(jìn)一步增強(qiáng)制度的抗風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是保證國(guó)家能有效地應(yīng)對(duì)這些重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家整體利益的重要途徑。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)：建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)達(dá)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾、維護(hù)國(guó)家利益的根本保證。在新時(shí)代，中國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展依然是新時(shí)代中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是決定所有問題的關(guān)鍵。從全面建成小康社會(huì)，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是中國(guó)的持續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)進(jìn)行的這一世界歷史上“最大規(guī)模的現(xiàn)代化”進(jìn)程在中國(guó)形成了強(qiáng)大的內(nèi)生性動(dòng)力，改革開放的成功實(shí)踐使中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程更加不可逆轉(zhuǎn)。國(guó)家內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)階層之間的利益協(xié)調(diào)、社會(huì)與政治的進(jìn)步、民族間的和諧也都依賴于經(jīng)濟(jì)的繁榮;對(duì)外而言，維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整、國(guó)際地位的提升、良好國(guó)家間關(guān)系的維系、化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和聲譽(yù)也都需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為物質(zhì)保障。

在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，中國(guó)特色社會(huì)主義得以成功的前提必須是中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中徹底擺脫依附狀態(tài)，占據(jù)國(guó)際分工的制高點(diǎn)。沒有這種決定性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中華民族就無法真正屹立于世界民族之林?！霸诮煌容^發(fā)達(dá)的條件下，同樣的情況（民族內(nèi)部的分工）也會(huì)在各民族間的相互關(guān)系中出現(xiàn)?！瘪R克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：26.在一個(gè)民族內(nèi)部的生產(chǎn)過程中，誰在生產(chǎn)關(guān)系分工中占據(jù)主導(dǎo)地位，誰就具有了利益分配的權(quán)力以及相應(yīng)的政治上的統(tǒng)治地位。在新時(shí)代，中國(guó)將從發(fā)展中大國(guó)向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，這既是一個(gè)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的時(shí)期，又是一個(gè)將強(qiáng)未強(qiáng)的時(shí)期。這一國(guó)際身份的轉(zhuǎn)化過渡期的長(zhǎng)短主要取決于中國(guó)能否較快地從國(guó)際生產(chǎn)分工的中低端邁向中高端，轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛏a(chǎn)的重要組織者，能否較順利地成為全球高端技術(shù)的引領(lǐng)者，從根本上改變自己在國(guó)際體系中的“從屬”和“外圍”地位，成為技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代中國(guó)一方面要繼續(xù)充分利用市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，“以市場(chǎng)換技術(shù)”和“直接購(gòu)買”，但是更要轉(zhuǎn)向以自身市場(chǎng)推動(dòng)自主創(chuàng)新。尤其是在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等制約我國(guó)制造業(yè)提升的基礎(chǔ)能力方面，具備自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，中國(guó)還要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，提升國(guó)家整體創(chuàng)新能力。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈高端、企業(yè)在全球價(jià)值鏈中居于主導(dǎo)地位，中國(guó)才能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系，才能在國(guó)際利益分配中占據(jù)最有利的地位。中國(guó)的制造業(yè)升級(jí)要從以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)密集型行業(yè)為主，從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。

強(qiáng)軍是維護(hù)國(guó)家利益的重要手段?！叭鯂?guó)無外交”，這既是歷史教訓(xùn)，也是現(xiàn)實(shí)啟示。“保證國(guó)家安全是頭等大事”，中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[M].北京：人民出版社，2021：56.國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，也是國(guó)家利益的重要內(nèi)容。從一定意義上說，一個(gè)國(guó)家的國(guó)防力量是這個(gè)國(guó)家捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯的最后一道防線?！鞍踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[M].北京：人民出版社，2020：55.國(guó)防建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)防力量同世界先進(jìn)水平特別是同美國(guó)存在較大差距，新時(shí)代面對(duì)外國(guó)軍事威脅以及外國(guó)對(duì)我國(guó)內(nèi)政的干涉和領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的挑釁，妥善處理 “涉臺(tái)”“涉港”“涉疆”等問題，捍衛(wèi)南海、東海主權(quán)權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，需要加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，打造世界一流軍隊(duì)。

（三）精神動(dòng)力：增進(jìn)文化自信，塑造國(guó)家形象

面對(duì)新自由主義意識(shí)形態(tài)的包圍、滲透和壓制，中國(guó)特色的社會(huì)主義思想體系作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的引領(lǐng)性思想，不僅闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)涵、時(shí)代性、合理性與科學(xué)性，而且成為中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展的理論指南，為激勵(lì)中國(guó)人民積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供精神動(dòng)力。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義文化的過程，實(shí)際上就是一個(gè)促使每一個(gè)中國(guó)人不斷增強(qiáng)文化自信的過程，是為捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、維護(hù)中國(guó)國(guó)家首要利益鑄就靈魂的過程。中國(guó)致力于將馬克思主義以及現(xiàn)代世界文明與優(yōu)秀傳統(tǒng)中華文化相結(jié)合，新時(shí)代增進(jìn)文化自信首先要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這有助于鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，凝聚人民精神力量。與此同時(shí)，還要努力消除依附文化和依附心態(tài)，清除歷史虛無主義。傳播依附文化歷來是西方國(guó)家對(duì)外圍國(guó)家的一種控制手段，通過傳播依附文化使發(fā)展中國(guó)家的人民在經(jīng)濟(jì)上受制于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際生產(chǎn)分工體系，政治上從屬于國(guó)際資本的政治需要，文化上認(rèn)同于這種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這不僅會(huì)妨礙發(fā)展中國(guó)家的自主發(fā)展與社會(huì)道路選擇，而且會(huì)造成文化上的自卑感。擺脫依附文化和心態(tài)需要在三個(gè)方面做努力。一是發(fā)展中國(guó)特色文化生產(chǎn)，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，為人民群眾提供所需要的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)造比西方世界更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)特色文化。加強(qiáng)文化生產(chǎn)引導(dǎo)，倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任，抵制低俗庸俗媚俗。二是提高思想和理論水平，尤其是提高網(wǎng)絡(luò)空間軟實(shí)力。三是在新時(shí)代伴隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)、國(guó)際地位的提升，不斷接近現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，需要對(duì)公民進(jìn)行積極引導(dǎo)、說服和教育，通過中國(guó)道路的成功實(shí)踐引導(dǎo)人們客觀理性地看待中國(guó)制度、文化和發(fā)展，通過講好“中國(guó)故事”，正確思考中國(guó)與外部世界的關(guān)系。

在國(guó)際層面，維護(hù)文化安全，增強(qiáng)中國(guó)文化的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力也是新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益的重要內(nèi)容。中國(guó)需要進(jìn)一步運(yùn)用文化的親和力和柔性力量，塑造中國(guó)的國(guó)家形象。一是向世界傳播中國(guó)作為獨(dú)立自主、開放包容、和平發(fā)展、互利共贏的大國(guó)形象。二是進(jìn)一步使國(guó)際社會(huì)接受和相信中國(guó)作為“始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”的形象。習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2021：16.三是宣傳中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價(jià)值理念，使世界了解中華民族始終以和而不同的理念處理與其他文化的關(guān)系，使外界認(rèn)同中國(guó)一向不崇尚擴(kuò)張的和平文化。此外，在和平與發(fā)展作為世界主流的時(shí)代，中國(guó)所擁有的深厚強(qiáng)烈的傳統(tǒng)文化根基和鮮明的非西方文化身份特征，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的提升，在新時(shí)代更加鮮明地呈現(xiàn)出來。中國(guó)自身也將發(fā)展目標(biāo)定位為“民族復(fù)興”，回歸中國(guó)在世界歷史上的正常位置。新時(shí)代中國(guó)要積極對(duì)外推介以打造具有中國(guó)特色的國(guó)際形象并使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)致力于維護(hù)國(guó)際規(guī)則，崇尚和平、發(fā)展、公平、正義等全人類共同價(jià)值觀。

（四）外部保障：謀求互利共贏的國(guó)際環(huán)境

中國(guó)已經(jīng)深度融入了地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)、政治體系，并從中獲取了內(nèi)部發(fā)展的國(guó)際資源，同時(shí)中國(guó)也為世界其他國(guó)家的發(fā)展提供了機(jī)遇，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碓粗?，與外部世界形成了密不可分的相互依存關(guān)系。歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)的改革開放一直抱有誤解或“天真”的設(shè)想。他們認(rèn)為中國(guó)實(shí)施改革開放是想融入歐美新自由主義的大潮。他們?cè)噲D把中國(guó)納入歐美主導(dǎo)的新自由主義的世界秩序，迫使中國(guó)政治上“自由化”，進(jìn)而在制度上與歐美國(guó)家趨同。不少學(xué)者從純粹現(xiàn)實(shí)主義的“叢林法則”出發(fā)理解中國(guó)的崛起，認(rèn)為它必然帶來“大國(guó)政治的悲劇”。國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局相互作用，互為條件。和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境本身是新時(shí)代重要的國(guó)家利益，同時(shí)也是保障和維護(hù)其他國(guó)家利益的重要條件，尤其是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)安全、發(fā)展利益需要和平的國(guó)際環(huán)境和良好的外部條件。

新時(shí)代中國(guó)將成為全球生產(chǎn)、世界市場(chǎng)和全球事務(wù)更為深度的參與國(guó)、貢獻(xiàn)國(guó)和影響國(guó)，中國(guó)與世界的聯(lián)系會(huì)更加緊密，中國(guó)與主要大國(guó)之間的共同經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)會(huì)更加強(qiáng)化，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全上的合作也會(huì)更為頻繁。中國(guó)要首先保證自身發(fā)展方式的正確性與合理性，這種發(fā)展方式既能保證內(nèi)部利益訴求，又能實(shí)現(xiàn)外部利益需要。這就需要中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持和平、開放、包容的發(fā)展方式。中國(guó)仍然是當(dāng)代全球化積極深入的參與者和堅(jiān)定的維護(hù)者，需要更為主動(dòng)地推進(jìn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放，使“引進(jìn)來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，在推動(dòng)貿(mào)易自由化、投資便利化，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的基礎(chǔ)上形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局和開放型經(jīng)濟(jì)體系，并在這種開放中轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧闹匾苿?dòng)者和多邊主義的堅(jiān)定支持者。其次，面對(duì)新自由主義世界秩序嬗變帶來的挑戰(zhàn)，中國(guó)要主動(dòng)作為，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，在全球治理領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)世界秩序向有利于自身和廣大發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展，積極參與新的國(guó)際規(guī)則制定和全球治理體系的變革和建設(shè)，與重要的合作伙伴形成命運(yùn)共同體，提升中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力。再次，要在周邊塑造一種共同安全機(jī)制和環(huán)境，保證中國(guó)發(fā)展能有和平、繁榮的地緣政治基礎(chǔ)。最后，中美關(guān)系的走向?qū)τ谥袊?guó)總體外部環(huán)境具有引導(dǎo)性和全局性的作用，新時(shí)代處理好中美關(guān)系，主動(dòng)引導(dǎo)兩國(guó)建立“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，是維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)共同利益的必然要求。

五、結(jié)語

作為全球經(jīng)濟(jì)的深度參與者和受益者，中國(guó)與外部世界在利益上形成了相互依賴，中國(guó)與主要大國(guó)之間具有了一定程度的共同的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)作為一個(gè)非西方式大國(guó)在西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序中崛起，觸動(dòng)了西方大國(guó)尤其是霸權(quán)國(guó)的地位和利益，因而雙方在國(guó)家利益方面存在激烈競(jìng)爭(zhēng)、沖突和矛盾，中國(guó)面臨更多來自發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的打壓和圍堵。中國(guó)的獨(dú)特制度讓秩序守成國(guó)既充滿希望又感到不適;現(xiàn)行世界秩序雖然從中國(guó)發(fā)展中受益匪淺，但它又對(duì)這種制度難以容忍。這使中國(guó)與現(xiàn)行秩序形成了獨(dú)特的關(guān)系。一方面，中國(guó)在改革開放后深受外部世界影響，不斷自我革新，形成了“全球化的中國(guó)”，另一方面中國(guó)又堅(jiān)決抵制所謂“同化”和“改造”中國(guó)的力量。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既有利于促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民的福利，對(duì)外也有利于贏得廣泛的國(guó)際空間，贏得對(duì)外交往的優(yōu)勢(shì)，為維護(hù)國(guó)家利益創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

因此，新時(shí)代中國(guó)必須確定維護(hù)國(guó)家利益具體內(nèi)容的手段和方式。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益，要正視中國(guó)獨(dú)特制度的各種不足和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一上層建筑的有效保障。世界秩序的變化、中國(guó)在國(guó)際分工和世界秩序中地位的上升為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)家利益提供了有利條件。解決國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的新的利益矛盾，解決人民對(duì)美好生活的向往與生產(chǎn)力的不充分不平衡這一主要矛盾，應(yīng)對(duì)世界秩序嬗變帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最根本的著力點(diǎn)是在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品豐富的前提下，使發(fā)展成果惠及各個(gè)階層，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的根本物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，邁向全球生產(chǎn)體系的中高端，成為創(chuàng)新大國(guó)。面對(duì)新自由主義意識(shí)形態(tài)的包圍和滲透，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化、塑造良好的國(guó)際形象是新時(shí)代增進(jìn)文化自信的根本途徑。新時(shí)代中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)及其巨大潛力，是打破西方對(duì)中國(guó)發(fā)展利益的限制和約束的重要依托。對(duì)外政策上，中國(guó)必須堅(jiān)持走和平、開放、包容的發(fā)展道路，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，積極參與全球治理變革，營(yíng)造共同安全的周邊安全環(huán)境，努力引導(dǎo)中美關(guān)系走向良性競(jìng)爭(zhēng)。這些都是保證中國(guó)持續(xù)繁榮、生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的發(fā)展要求并有能力抵制西方“改造”中國(guó)企圖的物質(zhì)前提和外部環(huán)境保證。中國(guó)繼續(xù)參與跨國(guó)生產(chǎn)過程、融入全球市場(chǎng)和國(guó)際體系，也有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和平穩(wěn)定。

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（責(zé)任編輯：清寧）