醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成效及經(jīng)驗探索

安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院 戚廣方

醫(yī)院根據(jù)上級部門關(guān)于推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作要求，堅持抓實基層黨組織工作基礎(chǔ)，深化基層黨建工作成效，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)攬醫(yī)院黨建工作全局的重要抓手，把醫(yī)院基層黨總支、黨支部打造成全面進步和全面過硬的基層黨組織，現(xiàn)將本醫(yī)院的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作一些好的做法和相關(guān)經(jīng)驗探索如下。

一、醫(yī)院黨組織基本情況

醫(yī)院黨委下設(shè)黨總支、黨支部，實行三級管理，共有職工黨員1000余名。醫(yī)院基層黨組織覆蓋全院的職能科室、臨床業(yè)務(wù)科室，其中80%以上的黨支部為臨床業(yè)務(wù)科室。醫(yī)院按期開展基層黨組織換屆選舉工作，持續(xù)填充醫(yī)院基層黨組織班子隊伍，注入新鮮和年輕血液。通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)院基層黨組織已基本全部達標(biāo)。

二、總體工作成效和做法

（一）醫(yī)院黨委高度重視，動員部署層層落實

一是高度重視，動員部署。醫(yī)院制定并印發(fā)了黨支部建設(shè)相關(guān)的實施方案，對醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行專題動員部署，對總體要求、方法步驟、推進措施等進行了安排，明確分工、責(zé)任到人。把基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建和規(guī)范化的建設(shè)作為重點任務(wù)和重要工作推進；二是加強培訓(xùn)，不斷推進。醫(yī)院多次對各黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題培訓(xùn)，對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，結(jié)合醫(yī)院實際情況，逐條細化分解。組織各個黨支部互相檢查，召開支部工作例會和經(jīng)驗交流會，對好的做法和特色工作進行交流和溝通，取長補短，共同促進，一起提高；三是強化督查，確保落實。醫(yī)院黨委班子定期對各自的聯(lián)系點黨支部進行黨建工作督查，并進行打分排序，及時反饋，對表現(xiàn)突出的黨支部進行激勵，表彰一批優(yōu)秀和突出的個人，同時對后進的黨支部進行鞭策，指出存在問題，限期整改。

（二）完善組織體系設(shè)置，強化基層黨組織建設(shè)

一是完善醫(yī)院基層黨組織設(shè)置。醫(yī)院黨委弘揚“支部建在連隊上”的光榮傳統(tǒng)，結(jié)合醫(yī)院實際，遵循方便支部開展工作的原則，合理設(shè)置分化基層黨支部，并在2018年設(shè)立了黨總支，形成黨委-黨總支-黨支部三級組織管理體系，強化了醫(yī)院基層黨組織建設(shè)；二是按期換屆。按照《黨章》和基層黨組織選舉工作等條例的有關(guān)要求，醫(yī)院按期完成各黨總支、各黨支部的換屆，選舉新的支委成員參加支部的工作。在此期間，對有部分黨支部委員因工作變動職務(wù)調(diào)整的情況，按照程序及時調(diào)整補充黨支部支委；三是配齊黨務(wù)工作人員。對各黨務(wù)部門配備必要的專職黨務(wù)人員，確保黨務(wù)工作正常有序開展。對各基層黨組織選配一批政治素質(zhì)好、黨性修養(yǎng)高的兼職黨務(wù)人員，協(xié)助黨組織書記開展工作，有效解放基層黨組織書記繁雜的事務(wù)性工作，促進黨建工作扎實有序推進。

（三）深化政治理論學(xué)習(xí)，加強黨員教育管理

一是黨委班子帶頭學(xué)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展大局，圍繞中心工作和重點任務(wù)，通過開展理論集中學(xué)習(xí)，參加各類處級干部網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班、邀請專家來院講座、個人作專題報告和研討發(fā)言等形式堅持學(xué)在前、學(xué)在先，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想持續(xù)貫穿在醫(yī)院的大建設(shè)、大發(fā)展中；二是開展黨員分層分類教育。醫(yī)院定期組織廣大黨員和基層黨組織書記參加黨建大講堂、專家報告會、黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班等，深入學(xué)習(xí)黨的各種政策方針，尤其是對黨的創(chuàng)新理論的實時學(xué)習(xí)。先后在縣委黨校、干部學(xué)院、組干學(xué)院等地開展黨支部書記、支委的全脫產(chǎn)培訓(xùn)。各基層黨支部也豐富基層的學(xué)習(xí)形式，積極組織廣大黨員以讀書會、早班討論、交流研討、發(fā)言諫言、學(xué)習(xí)競賽等提升黨員理論功底和政治修養(yǎng)，激發(fā)廣青年黨務(wù)工作者的熱情和動力；三是將行風(fēng)建設(shè)融入黨員教育。認真做好基層的黨風(fēng)廉政教育工作，以案為戒、以案警醒，防患未然，以身邊的事警示身邊人，時刻提醒廣大醫(yī)護黨員職工做好廉潔自律，守好行業(yè)底線。做到黨支部對所轄黨員職工群眾的日常教育與黨內(nèi)監(jiān)督并存，使各項工作公開化、透明化。

（四）嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實各項制度

一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。醫(yī)院堅持實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制，把黨建工作寫進醫(yī)院章程。班子嚴格落實民主集中，做到“三重一大”事務(wù)必須由集體來決策，完善各類會議的議事規(guī)則，從程序上嚴格。班子成員認真參加所在黨支部組織生活，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，在關(guān)系所在支部或聯(lián)絡(luò)對接的支部講一次專題黨課。落實院領(lǐng)導(dǎo)支部聯(lián)系點制度，定期指導(dǎo)督促聯(lián)系點支部黨建工作；二是規(guī)范基本組織制度。醫(yī)院統(tǒng)一了基層黨支部的“三會一課”開展，對會議記錄和歸檔作了統(tǒng)一要求，并在年底黨建督查時進行檢查，檢查結(jié)果及時反饋。制定基層黨支部書記參與醫(yī)院或科室重大事項決策制度，對醫(yī)院的重大決策部署要督辦，支部書記參與科室重要事項，比如科室人才引進、績效分配、重要設(shè)備耗材購置、科研申報、評優(yōu)獎懲等；三是細化黨支部年度考核指標(biāo)。對各基層黨支部進行年度工作考核，細化黨支部工作的各項年度黨建工作重點任務(wù)，成立醫(yī)院黨建督查考核小組，有針對性地對黨建工作進行檢查打分和排名，綜合考核結(jié)果得分在90分及以上的評價為“優(yōu)秀”等次，一般不超過30%，得分在89分-60分的評價為“合格”等次，得分在60分以下的評價為“不合格”等次。對表現(xiàn)優(yōu)秀、考核成績好的黨支部，按照相應(yīng)等次發(fā)放績效，起到以獎代補，激勵優(yōu)秀的效果。

（五）抓好信息平臺建設(shè)，有力推進支部工作創(chuàng)新

一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進支部工作創(chuàng)新。充分利用微信、微博和黨員遠程教育平臺等線上的音影視頻和互聯(lián)網(wǎng)手段，拓展學(xué)習(xí)的方式，豐富支部活動。在安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”第一批“江淮黨建”App的試用運行階段就積極參與。不斷探索支部信息化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展和手段，形成成果，推動基層黨建工作信息化、上臺階；二是做好各類網(wǎng)絡(luò)信息上報和平臺管理。在每個黨支部固定1-2名網(wǎng)絡(luò)信息專報員，定期開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息平臺和全國黨員管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作，及時上傳醫(yī)院黨建活動開展情況，對支部黨員信息系統(tǒng)進行定期維護和管理，完成各項平臺工作。

（六）堅持抓好重點工作，鞏固黨建任務(wù)成果

一是從嚴把握黨員發(fā)展工作。按照學(xué)校年度的黨員發(fā)展任務(wù)和指標(biāo)，不折不扣地完成黨員發(fā)展，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，對高知群體和少數(shù)民族優(yōu)先發(fā)展，不斷改善黨員隊伍的學(xué)歷和職稱構(gòu)成。加強對新發(fā)展學(xué)生黨員的工作審核和指導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范黨員發(fā)展歸檔材料。做好發(fā)展對象預(yù)審工作，由各級黨組織級級把關(guān)審核，黨委終審，確保發(fā)展黨員素質(zhì)過硬、質(zhì)量過關(guān)；二是做好黨費收支管理工作。醫(yī)院設(shè)立黨費專戶，按時足額收繳黨費，嚴格支出范圍和報銷程序，進一步加強對黨費及黨建經(jīng)費的使用管理。黨支部做好日常黨費收繳和經(jīng)費支出的公示，做到公開透明，對群眾反映的問題及時做好政策解釋、消除疑慮；三是定期排查黨員組織關(guān)系。做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，定期排查黨員組織關(guān)系情況，不斷完善全國黨員管理系統(tǒng)的使用，動態(tài)、全面管理醫(yī)院黨員信息。做好黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接回訪工作，定期對一部分轉(zhuǎn)出的黨員進行回訪，關(guān)心他們的組織關(guān)系落實情況和參加黨內(nèi)生活情況；四是開展業(yè)務(wù)科室骨干“雙帶頭人”“雙向培養(yǎng)”工作，對臨床業(yè)務(wù)能力突出的中堅力量和骨干分子，做好黨內(nèi)政策宣講和教育，做好政治思想工作，逐步吸納到黨組織中來，提供必要的思想基礎(chǔ)和工作條件，為基層黨支部培養(yǎng)又紅又專的領(lǐng)頭人。對基層黨支部中政治素質(zhì)高的普通醫(yī)護黨員，為他們提供外出學(xué)習(xí)進修的機會，鍛煉業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)成科室骨干和優(yōu)秀分子，起到雙向促進的作用。

（七）豐富黨員活動形式，增強支部生機活力

一是豐富基層黨支部活動形式。醫(yī)院舉行各種文體活動和紀(jì)念表彰活動，比如唱紅歌、朗讀比賽、情景劇表演、書畫競賽、業(yè)務(wù)技能比武等，不斷調(diào)動廣大黨員職工參與的積極性，豐富黨員群眾的精神文化生活，不斷營造基層黨組織活潑生動的活動氣氛。二是做好群團老同志工作。發(fā)揮工會、職代會民主管理作用，定期召開職代會執(zhí)委會審議醫(yī)院重大事項，實行黨務(wù)院務(wù)公開，加強醫(yī)院青年文明號創(chuàng)建、衛(wèi)生青年志愿者扶貧接力和志愿者服務(wù)工作，積極組織開展職工文體活動、崗位技能比武競賽、送醫(yī)送藥下基層、扶貧獻愛心捐款等活動，走訪慰問困難黨員、困難職工、老同志，充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。三是樹立典型先進。組織開展學(xué)習(xí)黃大年等人先進事跡以及身邊先進人物丁鍔教授等活動，開展黨內(nèi)評優(yōu)表彰活動，積極申報先進事跡，選樹先進典型，發(fā)揮“榜樣”力量，形成良好氛圍。

（八）加強與業(yè)務(wù)工作融合，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧，在聯(lián)系實際上加強融合。黨支部的理論學(xué)習(xí)要本部門、科室的事跡工作開展，加強黨員之間交流互動，充分融合業(yè)務(wù)例會、晨會等開展討論，把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為品質(zhì)素養(yǎng)，外化為方法舉措；二是結(jié)合部門特色，注重打造品牌。各基層黨支部充分融合科室工作內(nèi)容，加強支部內(nèi)涵建設(shè)，挖掘亮點特色，總結(jié)黨建工作成效和經(jīng)驗，積極申報和建設(shè)國家級、省級和校級樣板黨支部，以黨建為引領(lǐng)，推動業(yè)務(wù)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

（九）強化機制體制保障，推進基層黨組織建設(shè)

一是場地保障。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證基層黨建工作正常開展為著力點，醫(yī)院黨委對黨員活動室統(tǒng)一規(guī)劃，推進場所規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一掛牌，明確活動室位置，同時配置必要硬件設(shè)施，為支部黨員和群眾學(xué)習(xí)交流、開展活動提供了必要硬件保障；二是經(jīng)費保障。醫(yī)院黨委以每位黨員每年固定額度的黨建經(jīng)費劃撥黨建活動經(jīng)費預(yù)算，在醫(yī)院財務(wù)賬戶中單獨列支，保障黨建活動的充分開展，滿足黨支部黨員活動和群眾需要；三是機制保障。將支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)情況作為支部書記年度考核重要依據(jù)，加強制度的約束，納入考核指標(biāo)，持續(xù)長久地傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，確保支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處。

三、建設(shè)中存在的主要問題

（一）黨建主體責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不夠緊實

對各黨支部、各部門和各科室負責(zé)人履行落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的指導(dǎo)和監(jiān)督不夠到位，黨員和群眾思想政治教育抓得還不夠嚴實。少數(shù)臨床黨支部黨建工作“不走心”“走過場”現(xiàn)象依然存在，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺性不夠、參與積極性不足，黨性修養(yǎng)提升不夠明顯。

（二）黨建工作隊伍專業(yè)能力素質(zhì)還不夠強

醫(yī)院基層黨支部絕大多數(shù)黨務(wù)工作人員以兼職為主，專職黨務(wù)從事者比例不高，業(yè)務(wù)人員身處醫(yī)療一線，臨床工作較為忙碌，抓黨建的時間和精力投入不夠。同時，有些黨務(wù)工作人員沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，功底較為薄弱，在黨建工作開展上有一定的局限性，與實際工作需要相比還存在較大差距。

（三）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在不平衡現(xiàn)象

基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在不平衡情況，部分黨支部爭創(chuàng)達標(biāo)意識較強，支部工作開展較為積極，特色活動較為豐富，建設(shè)效果顯著。少數(shù)黨支部負責(zé)人意識還需進一步增強，對待黨務(wù)工作不夠積極主動，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，工作依賴性強。遇到難題，舉措少、抱怨多，支部工作得過且過，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。

四、下一步工作思路與舉措

（一）落實黨建責(zé)任，加強壓力傳導(dǎo)

按照上級要求，對照年度黨建工作“三個清單”，及時對基層黨務(wù)工作進行督促檢查，完善基層黨支部考核工作，以獎代補，充分運用干部考核結(jié)果，提高基層黨務(wù)工作人員的積極性。推行目標(biāo)管理，細化分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，做到知責(zé)盡責(zé)負責(zé)。

（二）建強骨干隊伍，落實目標(biāo)任務(wù)

加大對黨務(wù)人員隊伍的培養(yǎng)和監(jiān)督，明確職能職責(zé)，不斷提高黨組織書記、黨務(wù)人員素質(zhì)能力，儲蓄好后備黨務(wù)隊伍，保證黨務(wù)工作有人干、能干好、可持續(xù)，不斷激發(fā)基層黨建的工作活力，讓基層的黨員職工愿意投身到支部黨務(wù)工作中來，提高他們的熱情度，做好基層黨支部服務(wù)和教育，最大限度地調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）持續(xù)推進建設(shè)，爭取再上臺階

要持續(xù)發(fā)力，一以貫之不斷加強基層黨組織建設(shè)，以查促改、以查促建，聚焦總體目標(biāo)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴格基層黨務(wù)工作程序，落實各項政策和基本制度，督促黨支部日常工作做到標(biāo)準(zhǔn)化，支部黨建工作常態(tài)化，各項機制長效化，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。