日本數(shù)字漫畫版權(quán)問題與治理對(duì)策研究

【摘要】漫畫不僅是日本的文化符號(hào)，也是日本支柱型產(chǎn)業(yè)之一。隨著數(shù)字傳播技術(shù)的變革，數(shù)字漫畫的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，其侵權(quán)問題也日益凸顯。日本政府和出版行業(yè)等責(zé)任主體采取積極的版權(quán)治理對(duì)策，即完善《著作權(quán)法》規(guī)范版權(quán)保護(hù)、推廣正版授權(quán)網(wǎng)站、加強(qiáng)國(guó)際侵權(quán)合作、強(qiáng)化公民版權(quán)意識(shí)，新法規(guī)的實(shí)施起到了顯著的威懾作用，有助于日本社會(huì)文化發(fā)展，以上經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)數(shù)字出版版權(quán)治理提供了參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】日本出版 數(shù)字漫畫 數(shù)字出版 版權(quán)治理

【中圖分類號(hào)】G239 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1003-6687（2022）2-107-06

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2022.2.016

2020年，日本圖書出版行業(yè)中數(shù)字出版的市場(chǎng)規(guī)模趕超傳統(tǒng)圖書出版，達(dá)3 931億日元。數(shù)字出版的飛躍式發(fā)展源于數(shù)字漫畫市場(chǎng)的強(qiáng)勁漲勢(shì)，但其蓬勃發(fā)展的背后也隱藏著盜版侵權(quán)亂象，僅漫畫村、遙夢(mèng)之墟兩家盜版網(wǎng)站就造成漫畫市場(chǎng)超千億日元的損失。如何有效治理盜版漫畫網(wǎng)站的侵權(quán)等相關(guān)問題，成為日本亟須解決的重大課題。日本政府與出版行業(yè)在數(shù)字漫畫版權(quán)治理的新一輪探索中，通過完善《著作權(quán)法》規(guī)范版權(quán)保護(hù)、推廣正版授權(quán)網(wǎng)站、加強(qiáng)國(guó)際反侵權(quán)合作、開展線上線下版權(quán)教育等舉措，獲得了較好的社會(huì)反饋與階段性治理成效，其經(jīng)驗(yàn)路徑對(duì)我國(guó)數(shù)字出版版權(quán)治理具有較高的借鑒價(jià)值。

一、日本數(shù)字漫畫市場(chǎng)概況

日本出版行業(yè)的出版物品類和數(shù)量一直居于亞洲領(lǐng)先地位，其中漫畫產(chǎn)業(yè)已成為日本支柱型和代表性產(chǎn)業(yè)。2016年至2020年，日本圖書出版市場(chǎng)的銷售情況和市場(chǎng)規(guī)模發(fā)生了劇變，數(shù)字出版市場(chǎng)的增勢(shì)趕超傳統(tǒng)出版市場(chǎng)，這一變化尤其體現(xiàn)在數(shù)字漫畫市場(chǎng)之中。

日本出版科學(xué)研究所2021年2月25日公布的日本漫畫市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，自2014年起，紙質(zhì)漫畫市場(chǎng)的銷售額逐年下滑，市場(chǎng)規(guī)模不斷萎縮，而數(shù)字漫畫市場(chǎng)的銷售額卻呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，增長(zhǎng)率維持在20%～25%。2020年，紙質(zhì)漫畫與數(shù)字漫畫的總計(jì)銷售額高達(dá)6 126億日元，一躍突破近25年來漫畫市場(chǎng)規(guī)模最高紀(jì)錄5 864億日元，成為日本漫畫市場(chǎng)的頂峰時(shí)期;紙質(zhì)漫畫市場(chǎng)的銷售額首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，達(dá)2 706億日元，同比增長(zhǎng)13.4%，數(shù)字漫畫市場(chǎng)漲幅同比增長(zhǎng)31.9%，達(dá)近7年內(nèi)峰值（見下頁表1）。

縱觀日本漫畫市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，其市場(chǎng)銷售額反映出的變化與日本近年來數(shù)字漫畫市場(chǎng)中頻發(fā)的盜版侵權(quán)問題及其治理成效有關(guān)。各類盜版漫畫網(wǎng)站肆意傳播無授權(quán)的數(shù)字漫畫作品，給整個(gè)漫畫市場(chǎng)帶來了巨額經(jīng)濟(jì)損失：數(shù)字漫畫市場(chǎng)規(guī)模增速放緩，紙質(zhì)漫畫市場(chǎng)規(guī)模不斷縮小。2019年起，日本政府聯(lián)合出版行業(yè)針對(duì)數(shù)字漫畫市場(chǎng)的侵權(quán)行為進(jìn)行綜合治理，精準(zhǔn)實(shí)施治理措施，2020年起數(shù)字漫畫市場(chǎng)的加速發(fā)展以及紙質(zhì)漫畫市場(chǎng)的再度崛起一定程度上反映了日本數(shù)字漫畫版權(quán)治理的階段性成效。

二、日本數(shù)字漫畫盜版侵權(quán)問題深刻化

數(shù)字漫畫以互聯(lián)網(wǎng)為主要傳播途徑，其傳播形態(tài)與發(fā)行方式皆與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳輸渠道的廣泛使用與網(wǎng)絡(luò)廣告的增加，無形中促成了盜版侵權(quán)網(wǎng)站的興起。日本數(shù)字漫畫侵權(quán)問題最為嚴(yán)重的盜版侵權(quán)網(wǎng)站有三類，分別是免費(fèi)型在線閱讀網(wǎng)站、會(huì)員制跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站和共享型視頻投稿網(wǎng)站。免費(fèi)型在線閱讀網(wǎng)站危害最大，尤為典型的盜版漫畫網(wǎng)站是遙夢(mèng)之墟和漫畫村。盜版侵權(quán)網(wǎng)站利用不同的運(yùn)營(yíng)手段謀取利益，規(guī)避審查和監(jiān)管，成為數(shù)字漫畫版權(quán)生態(tài)維系的最大障礙。

1. 三類盜版侵權(quán)網(wǎng)站制約漫畫行業(yè)發(fā)展

（1）免費(fèi)型在線閱讀網(wǎng)站。免費(fèi)型在線閱讀網(wǎng)站即運(yùn)營(yíng)者將數(shù)字漫畫等數(shù)字作品上傳至網(wǎng)站，供用戶免費(fèi)在線閱讀的網(wǎng)站。部分網(wǎng)站為了獲得訪問量，將漫畫內(nèi)容翻譯成英語、韓語等多語種，供不同國(guó)家的用戶閱讀。這類網(wǎng)站的免費(fèi)使用屬性以及多語種內(nèi)容吸引了龐大的用戶群，這兩大特性助其發(fā)展成對(duì)日本漫畫市場(chǎng)破壞力最大的一類侵權(quán)網(wǎng)站。

免費(fèi)型在線閱讀網(wǎng)站的盈利模式十分清晰：一是通過用戶流量獲取巨額廣告費(fèi)，二是通過販賣用戶個(gè)人信息獲得傭金。在線閱讀網(wǎng)站FreeBooks在被關(guān)閉之前每月訪問量高達(dá)1 750萬次，漫畫村甚至超過了這個(gè)數(shù)字，月訪問量達(dá)1.6億次，其獨(dú)立用戶的數(shù)量也達(dá)1 000萬。這也意味著僅一家網(wǎng)站每月即可獲得數(shù)億日元的廣告收入，而這些可觀收入均為網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者非法利用創(chuàng)作者版權(quán)所得。此外，這類在線閱讀網(wǎng)站還存在散播病毒、發(fā)布欺詐性交友鏈接等危險(xiǎn)陷阱，為了隱藏身份、防止被追蹤，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者使用多個(gè)海外服務(wù)器，包括防彈服務(wù)器等，這無疑加大了識(shí)別和揭露背后運(yùn)營(yíng)者的難度。

（2）會(huì)員制跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站。有別于免費(fèi)型在線閱讀網(wǎng)站的站內(nèi)上傳、存儲(chǔ)內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)方式，會(huì)員制跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)方式稍顯復(fù)雜。此類跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站并不直接存儲(chǔ)盜版侵權(quán)內(nèi)容，僅提供相關(guān)內(nèi)容的鏈接，用戶可在該網(wǎng)站中點(diǎn)擊要閱讀作品的鏈接，網(wǎng)站會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至其所鏈接的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)云端，用戶在此處進(jìn)行下載。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)云端利用用戶的閱讀心理，對(duì)用戶下載限速、限流、限量，如要擺脫限制，用戶需支付40美元成為付費(fèi)會(huì)員。

日本大部分跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站頁面上不設(shè)廣告，其收入主要來自云端服務(wù)器運(yùn)營(yíng)商提供的下載流量報(bào)酬，報(bào)酬根據(jù)付費(fèi)會(huì)員的下載次數(shù)結(jié)算，付費(fèi)會(huì)員每下載1 000次，網(wǎng)站將獲得10美元酬金。[2]跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站牟利之易可見一斑，然而對(duì)于它的關(guān)閉處理卻尤為復(fù)雜。跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站聲稱其發(fā)布的URL鏈接只是一個(gè)字符串，并不具有版權(quán)性，也就無關(guān)違反《著作權(quán)法》，又或是辯稱僅發(fā)布版權(quán)保護(hù)范圍外的作品鏈接，它所使用的海外服務(wù)器更是加大了追蹤的難度;當(dāng)著作權(quán)人提出刪除請(qǐng)求時(shí)，存儲(chǔ)云端則回應(yīng)他們并不對(duì)侵犯版權(quán)負(fù)責(zé)。由于著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)盜版—發(fā)送刪除請(qǐng)求—侵權(quán)網(wǎng)站刪除操作，這一流程需花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，其間可能造成盜版內(nèi)容的大量下載。

（3）共享型視頻投稿網(wǎng)站。部分用戶將未授權(quán)的漫畫作品制作成視頻后發(fā)布在YouTube等視頻投稿網(wǎng)站上，通過視頻投稿網(wǎng)站的廣告閱覽流量獲取收益，這就構(gòu)成了盜版侵權(quán)。而視頻網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容多元、表現(xiàn)形式多樣，針對(duì)其展開的監(jiān)管存在諸多難點(diǎn)：其一，視頻投稿網(wǎng)站上的漫畫視頻投稿作品多為由靜態(tài)文字圖片剪輯制作成的視頻，很難通過視頻發(fā)布站點(diǎn)所提供的反盜版文字核查系統(tǒng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn);其二，用戶可隨意下載發(fā)布在視頻投稿網(wǎng)站上的盜版侵權(quán)視頻，并轉(zhuǎn)發(fā)至其他平臺(tái)，使得侵權(quán)行為隨意化、便利化、擴(kuò)大化。

2. 漫畫村網(wǎng)站嚴(yán)重侵害日本漫畫市場(chǎng)

日本盜版漫畫網(wǎng)站最為活躍的時(shí)期是2017年至2018年，日本漫畫的銷量平均每年下降兩成，僅講談社一家出版集團(tuán)在2018年就因盜版網(wǎng)站損失了60億日元的銷售額。ABJ總聯(lián)合會(huì)（出版商、作者和電信運(yùn)營(yíng)商組成的反盜版組織）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，曾作為日本最大盜版漫畫網(wǎng)站的漫畫村每月訪問量高達(dá)1.6億次，給日本出版行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3 200億日元。為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版漫畫帶來的巨額損失，日本30家大型出版集團(tuán)在2017年至2018年共向盜版網(wǎng)站及社交媒體提出了200萬次以上的刪除要求。此外，部分盜版網(wǎng)站難以追蹤且難以確定運(yùn)營(yíng)者，被侵權(quán)的出版企業(yè)甚至無法發(fā)送刪除侵權(quán)內(nèi)容要求。

以漫畫村為代表的盜版漫畫網(wǎng)站侵權(quán)猖獗，網(wǎng)絡(luò)盜版漫畫的侵權(quán)傳播現(xiàn)象也成為深刻的社會(huì)問題，日本出版業(yè)界要求立法部門對(duì)網(wǎng)上盜版漫畫進(jìn)行治理的呼聲很高，這也引起了日本政府的高度重視。日本眾議院預(yù)算委員會(huì)于2018年就違反《著作權(quán)法》議題展開討論，日本《著作權(quán)法》修正案也于2019年提交例行國(guó)會(huì)審議。

作為日本政府?dāng)?shù)字漫畫版權(quán)治理對(duì)策之一，2018年4月17日漫畫村關(guān)停，日本漫畫市場(chǎng)遭受的損失得到較大程度控制。然而2019年秋季開始，惡意盜版網(wǎng)站再次陸續(xù)出現(xiàn)。日本內(nèi)閣府2019年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約四分之一的日本網(wǎng)民平均每月都會(huì)訪問包括盜版網(wǎng)站在內(nèi)的版權(quán)侵犯網(wǎng)站，造成出版界的損失約為40 000億日元。①2020年1月起，盜版網(wǎng)站訪問量迅速增加，至2020年12月，前10名盜版網(wǎng)站的總訪問量每月超2億次，已超過漫畫村1.6億的峰值水平。ABJ總聯(lián)合會(huì)還計(jì)算了2020年因用戶瀏覽盜版網(wǎng)站致使正版作品承受的經(jīng)濟(jì)損失，僅2020年1月，其損失就達(dá)39億日元。[3]

版權(quán)保護(hù)相關(guān)法律滯后于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展、日本網(wǎng)民版權(quán)意識(shí)與數(shù)字漫畫獲取行為間矛盾突出、海外侵權(quán)網(wǎng)站監(jiān)管追責(zé)難度大，是盜版漫畫網(wǎng)站屢禁不止的主要原因。因此，針對(duì)日本盜版漫畫網(wǎng)站等數(shù)字漫畫版權(quán)問題實(shí)施精準(zhǔn)的版權(quán)治理措施迫在眉睫，其治理應(yīng)針對(duì)盜版漫畫侵權(quán)問題的三大主因，從法律層面，制定適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代變革需求的版權(quán)保護(hù)條例，重新審視對(duì)數(shù)字作品的版權(quán)保護(hù)空缺;從跨國(guó)合作角度，加強(qiáng)國(guó)際政府、組織與團(tuán)體的密切合作;發(fā)揮不同責(zé)任主體的協(xié)同作用，提高國(guó)民的版權(quán)意識(shí)，共同探索行之有效的版權(quán)治理對(duì)策與經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)對(duì)日本數(shù)字漫畫市場(chǎng)的新情況、新問題。

三、日本數(shù)字漫畫版權(quán)治理對(duì)策

隨著盜版?zhèn)鞑ゼ夹g(shù)手段的優(yōu)化升級(jí)、侵權(quán)方式多樣、侵權(quán)手法多變，盜版監(jiān)管難度越來越大。為應(yīng)對(duì)屢禁不止的盜版漫畫網(wǎng)站等數(shù)字漫畫侵權(quán)問題，日本政府、出版行業(yè)等責(zé)任主體逐步構(gòu)建多位一體的版權(quán)治理體系，通過修訂《著作權(quán)法》，積極推廣正版授權(quán)網(wǎng)站，加強(qiáng)國(guó)際合作，開展版權(quán)教育等方式，積極探索適合數(shù)字漫畫發(fā)展的版權(quán)治理對(duì)策與經(jīng)驗(yàn)。

1. 修訂《著作權(quán)法》，擴(kuò)大版權(quán)保護(hù)范圍

2020年6月5日，日本參議院全體會(huì)議通過最新修訂的《著作權(quán)法》，該法案加強(qiáng)了對(duì)漫畫、書籍等盜版侵權(quán)內(nèi)容的應(yīng)對(duì)措施，并于2020年10月1日、2021年1月1日起分批生效。新修訂的《著作權(quán)法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版著作物的打擊主要采取了兩項(xiàng)措施：一是把互聯(lián)網(wǎng)下載盜版非法行為的適用范圍，由音樂、視頻擴(kuò)大至漫畫、雜志、書籍、報(bào)紙、論文、軟件程序和其他所有受版權(quán)保護(hù)的著作物;二是把運(yùn)營(yíng)且提供盜版著作物下載鏈接的跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站和引導(dǎo)用戶使用盜版侵權(quán)網(wǎng)站的手機(jī)應(yīng)用列為違法。這兩項(xiàng)措施對(duì)數(shù)字漫畫的侵權(quán)行為做出了明確界定，據(jù)此，數(shù)字漫畫侵權(quán)行為的事后懲處能達(dá)到有法可依、有章可循。

針對(duì)版權(quán)侵權(quán)行為，新《著作權(quán)法》規(guī)定著作權(quán)人可在民事上提起損害賠償請(qǐng)求，對(duì)網(wǎng)上提供有正版著作物銷售但仍然持續(xù)、多次下載盜版的違法者，還可處兩年以下有期徒刑、200萬日元以下罰款或兩者并罰的刑事處罰。關(guān)于運(yùn)營(yíng)提供盜版著作物下載鏈接的跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用軟件，新《著作權(quán)法》規(guī)定，對(duì)在跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站和應(yīng)用軟件上提供盜版著作物下載鏈接的行為，民事上受害人可提出停止侵權(quán)行為和損害賠償?shù)囊?，刑事上可?duì)違法人處以三年以下有期徒刑、300萬日元以下罰款或兩者并罰。對(duì)跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站和應(yīng)用軟件的運(yùn)營(yíng)者，若其能刪除鏈接卻任由違法行為發(fā)生，民事上受害人可提出停止侵權(quán)行為和損害賠償?shù)囊?，刑事上可?duì)違法人處以五年以下有期徒刑、500萬日元以下罰款或兩者并罰。

新《著作權(quán)法》在強(qiáng)化打擊盜版侵權(quán)網(wǎng)站的力度同時(shí)，為不過度影響普通用戶使用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)行為，把包括“下載數(shù)百頁小說中的幾頁以及數(shù)十頁漫畫中幾個(gè)片段”等四種在互聯(lián)網(wǎng)上下載著作物的行為排除在違法行為之外。為兼顧用戶對(duì)著作物的廣泛合法使用，新《著作權(quán)法》擴(kuò)大了復(fù)制著作物時(shí)著作權(quán)權(quán)利限制的對(duì)象，在原《著作權(quán)法》規(guī)定的照片、錄音和視頻之外，進(jìn)一步加入了截屏、網(wǎng)絡(luò)直播中錄入視頻的物體或聲音。

日本《著作權(quán)法》的修正采取了一般性條款與開放式結(jié)構(gòu)的立法模式，以靈活應(yīng)對(duì)新技術(shù)和新商業(yè)模式。日本在版權(quán)治理的立法經(jīng)驗(yàn)也表現(xiàn)出，要強(qiáng)化數(shù)字出版的版權(quán)治理效果，需適應(yīng)媒介技術(shù)環(huán)境與社會(huì)文化發(fā)展對(duì)著作權(quán)保護(hù)提出的新要求，完善版權(quán)治理法律體系，提升法律的指導(dǎo)意義和適用價(jià)值，在加大對(duì)盜版侵權(quán)行為法律治理力度的同時(shí)，兼顧普通用戶的互聯(lián)網(wǎng)使用需求。

2. 出版業(yè)界支持新法案，積極推廣正版授權(quán)內(nèi)容

2020年6月5日日本新修訂的《著作權(quán)法》通過，日本圖書出版商協(xié)會(huì)、日本雜志出版商協(xié)會(huì)、日本電子書出版商協(xié)會(huì)等日本出版行業(yè)協(xié)會(huì)共同成立的日本漫畫家協(xié)會(huì)和日本出版公關(guān)中心發(fā)表了聯(lián)合聲明，表示他們支持此項(xiàng)修正案，并認(rèn)為“它既遏止了違法侵權(quán)行為，也不會(huì)消解用戶的積極性”，起到了平衡的作用，這一點(diǎn)正是他們此前一直關(guān)注并呼吁的重點(diǎn)。出版協(xié)會(huì)組織補(bǔ)充提到，“修正案的通過雖不意味著盜版侵權(quán)行為將被立即根除，卻預(yù)示著數(shù)字出版行業(yè)的全新開始”。

此外，推廣便于用戶使用的官方網(wǎng)站也是出版界打擊盜版侵權(quán)行為的有力對(duì)策。新法案出臺(tái)后，日本漫畫出版商與富士電視臺(tái)、MTI、日本雅虎等企業(yè)合作，推出一系列官方正版授權(quán)網(wǎng)站，該類網(wǎng)站可為用戶提供數(shù)字漫畫、電子書、音樂和視頻服務(wù)，包括3 200種漫畫、80多種雜志等，且提供給用戶一段時(shí)間內(nèi)的免費(fèi)使用機(jī)會(huì)。[4]官方網(wǎng)站注重?cái)?shù)字出版物的質(zhì)量，以正規(guī)合理的方式向用戶提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和服務(wù)，從源頭上縮減了盜版侵權(quán)網(wǎng)站的生存和牟利空間，利用網(wǎng)站本身的便捷性與龐大的資源數(shù)據(jù)庫吸引用戶，針對(duì)用戶需求精準(zhǔn)提供數(shù)字出版物等內(nèi)容服務(wù)。通過強(qiáng)化官方正版網(wǎng)站的正面形象、提高網(wǎng)站各應(yīng)用的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)用戶黏性，形成較穩(wěn)定的深度黏性用戶群。

從文化發(fā)展的角度看，漫畫發(fā)行官方網(wǎng)站積極推廣正版授權(quán)內(nèi)容，有利于引導(dǎo)用戶拒絕盜版漫畫網(wǎng)站，合法閱讀授權(quán)內(nèi)容，使其中的利潤(rùn)合理地回到著作權(quán)人手中，形成良性循環(huán)，推動(dòng)漫畫等文化創(chuàng)作活動(dòng)蓬勃發(fā)展。網(wǎng)站平臺(tái)方作為數(shù)字出版物傳播過程中的重要媒介，在版權(quán)治理中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，日本數(shù)字出版平臺(tái)銜接讀者、作者和出版商三方主體，針對(duì)其各自需求，借助新技術(shù)保護(hù)平臺(tái)數(shù)字作品版權(quán)，運(yùn)用平臺(tái)特性滿足市場(chǎng)需求，建立完善的線上服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)讀者、作者和出版商三方共贏的良性發(fā)展。

3. 強(qiáng)化國(guó)際合作與國(guó)際執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外共同反侵權(quán)目標(biāo)

日本盜版侵權(quán)網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)據(jù)點(diǎn)多設(shè)置在海外，這類網(wǎng)站雖同樣受日本《著作權(quán)法》修訂法案的約束，但由于距離以及國(guó)際管制等諸多因素，跨國(guó)盜版侵權(quán)網(wǎng)站治理困難重重，加強(qiáng)國(guó)際合作和國(guó)際執(zhí)法對(duì)實(shí)現(xiàn)反侵權(quán)目標(biāo)的重要性也日益凸顯。數(shù)字出版全球化背景決定了版權(quán)治理必然走向全球化，日本政府立足全球視野，審視國(guó)內(nèi)數(shù)字出版版權(quán)處境，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外版權(quán)治理策略，推進(jìn)反侵權(quán)活動(dòng)跨國(guó)交流與合作，運(yùn)用國(guó)際力量實(shí)現(xiàn)版權(quán)治理目標(biāo)。

作為推動(dòng)反盜版侵權(quán)國(guó)際合作的主要政府部門和社團(tuán)法人，日本文部科學(xué)省、警察廳、文化廳以及出版物海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)（CODA）于2020年起持續(xù)加強(qiáng)與海外政府機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作與交流。其中，文部科學(xué)省實(shí)施的主要措施之一就是與遭受同類版權(quán)侵害問題的國(guó)家開展磋商，向著作權(quán)人征集信息并編寫關(guān)于海外執(zhí)法的手冊(cè)和案例研究。[5]文化廳將繼續(xù)加強(qiáng)在編制手冊(cè)、案例研究等方面的努力，為著作權(quán)人提供幫助，以便著作權(quán)人在海外采取反侵權(quán)措施，同時(shí)其內(nèi)部也在積極討論境外反侵權(quán)補(bǔ)貼制度，即資助部分出版企業(yè)、漫畫家或著作權(quán)人打擊海外侵權(quán)網(wǎng)站。

此外，截至2020年，日本警察廳已采取了一系列行動(dòng)，包括通過國(guó)際刑事警察組織（ICPO）開展國(guó)際合作，根據(jù)聯(lián)合國(guó)《刑事事件互助示范條約》建立國(guó)際偵查互助系統(tǒng)。日本警方利用這一系統(tǒng)與海外調(diào)查機(jī)構(gòu)通力合作，嚴(yán)厲打擊包括盜版網(wǎng)站在內(nèi)的侵權(quán)犯罪行為。為提高國(guó)際偵查合作的效率，鞏固多邊合作關(guān)系，日本政府同與其有積極交流的國(guó)家和地區(qū)締結(jié)了刑事合作協(xié)議，如《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》《預(yù)防跨國(guó)有組織犯罪國(guó)際公約》。迄今為止，中國(guó)、韓國(guó)、捷克共和國(guó)、歐盟和俄羅斯等都與日本建立了國(guó)際偵查互助關(guān)系。[6]

日本政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)際反侵權(quán)目標(biāo)，通過與其他國(guó)家雙邊會(huì)談和國(guó)際會(huì)議的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)加強(qiáng)國(guó)際反盜版措施。2021年，日本外交部根據(jù)盜版網(wǎng)站侵權(quán)情況，通過日本駐外使領(lǐng)館開展版權(quán)保護(hù)工作，努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平民保護(hù)和刑事保護(hù)構(gòu)建國(guó)際框架。日本總務(wù)省在2021年3月召開的ICANN（國(guó)際人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)）會(huì)議上討論到加強(qiáng)企業(yè)的侵權(quán)事件應(yīng)對(duì)能力，利用發(fā)件人信息公開制度，與侵權(quán)網(wǎng)站服務(wù)器所在國(guó)的通信管轄部委和相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，共同打擊不法侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人的正當(dāng)利益，推動(dòng)形成良性互助的合作關(guān)系。通過以上系列舉措，在應(yīng)對(duì)涉及海外數(shù)字侵權(quán)和跨國(guó)版權(quán)訴訟時(shí)，日本可通過雙邊互助關(guān)系或刑事合作公約有效打擊侵權(quán)犯罪行為，這也成為日本打擊跨國(guó)盜版網(wǎng)站的一大優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，出版物海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)（CODA）一直在與各國(guó)版權(quán)保護(hù)組織、刑事當(dāng)局合作并采取聯(lián)動(dòng)措施，旨在促進(jìn)日本出版物的海外發(fā)行，并對(duì)阻礙日本出版物全球發(fā)行的盜版侵權(quán)和商標(biāo)侵權(quán)行為采取相應(yīng)措施。作為版權(quán)治理的技術(shù)基礎(chǔ)，CODA在2020年導(dǎo)入了日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省組織研發(fā)的新型內(nèi)容自動(dòng)監(jiān)視與刪除系統(tǒng)（見圖1），對(duì)中國(guó)和韓國(guó)的UGC（用戶生成內(nèi)容）網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容監(jiān)測(cè)，該系統(tǒng)主要包括內(nèi)容監(jiān)測(cè)中心與內(nèi)容刪除中心，結(jié)合運(yùn)用了爬蟲技術(shù)、指紋技術(shù)、視頻識(shí)別匹配功能，對(duì)視頻與音頻內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)視，并不斷更新大數(shù)據(jù)識(shí)別、人工智能等新技術(shù)，通過比對(duì)可確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容是否侵權(quán)，對(duì)確認(rèn)侵權(quán)的內(nèi)容，會(huì)通知著作權(quán)人等權(quán)利主體。另外，刪除中心在確認(rèn)侵權(quán)內(nèi)容后將向發(fā)布網(wǎng)站提出刪除申請(qǐng)，對(duì)于機(jī)器識(shí)別系統(tǒng)難以判斷的領(lǐng)域，將由專業(yè)調(diào)查團(tuán)隊(duì)擔(dān)任確認(rèn)與刪除申請(qǐng)工作。CODA也表示將繼續(xù)與相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際反侵權(quán)行動(dòng)的順利施行。

4. 政府部門攜手出版行業(yè)開展版權(quán)教育，有效提高讀者版權(quán)意識(shí)

版權(quán)教育作為一種凝聚共識(shí)的版權(quán)治理柔性戰(zhàn)略一直備受關(guān)注，版權(quán)保護(hù)和版權(quán)貿(mào)易更是數(shù)字漫畫行業(yè)的核心價(jià)值和利益來源，因此面對(duì)數(shù)字漫畫版權(quán)保護(hù)困境，日本政府部門與出版行業(yè)通力合作開展版權(quán)教育。數(shù)字版權(quán)教育的目標(biāo)人群以數(shù)字漫畫的主要讀者——在校學(xué)生和文化工作者為主，宣傳方式從線下講座到線上活動(dòng)，以數(shù)字宣傳方式打擊數(shù)字侵權(quán)行為，形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新版權(quán)教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化讀者群體的版權(quán)意識(shí)，遏制數(shù)字漫畫市場(chǎng)的侵權(quán)行為的發(fā)生。

日本總務(wù)省、文部科學(xué)省聯(lián)合出版行業(yè)面向全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)前兒童、學(xué)生、家長(zhǎng)和教職員工等開展版權(quán)教育講座，并重點(diǎn)推廣2020年開展的“春季安心網(wǎng)·新學(xué)期新行動(dòng)”活動(dòng)，旨在啟發(fā)讀者安全合法使用互聯(lián)網(wǎng)，提高對(duì)版權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)。日本文部科學(xué)省面向都道府縣職員、教職員工、圖書館職員等舉辦版權(quán)研討會(huì)，制作版權(quán)保護(hù)的宣傳海報(bào)分發(fā)至日本全國(guó)中小學(xué)及高等院校，引導(dǎo)學(xué)生群體樹立正確的版權(quán)保護(hù)意識(shí)和版權(quán)價(jià)值觀念。自2019年1月起，文部科學(xué)省不斷核實(shí)此前版權(quán)教育活動(dòng)的宣傳效果，并據(jù)此推廣更為有效的宣傳內(nèi)容，如在社會(huì)福利局網(wǎng)站上創(chuàng)建頁面，上傳版權(quán)教育視頻材料供民眾集中學(xué)習(xí)。[7]

數(shù)字漫畫市場(chǎng)是遭受盜版侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)，為提高盜版漫畫讀者的版權(quán)意識(shí)，數(shù)字漫畫成為推廣版權(quán)教育的重要手段。日本出版公關(guān)中心于2019年發(fā)起了“STOP！盜版漫畫”活動(dòng)，并在YouTube上傳了一段視頻，利用知名漫畫人物開展反侵權(quán)行為的宣傳推廣，CODA通過以日、中、韓三國(guó)著名人物為主題的海報(bào)和視頻推廣版權(quán)教育知識(shí)來響應(yīng)這一活動(dòng)。2020年，日本出版公關(guān)中心、CODA與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省合作，邀請(qǐng)日本著名漫畫家們共同創(chuàng)作16部以“STOP！盜版漫畫”為主題的漫畫作品，這些漫畫作品均改編自漫畫原作，2020年6月12日起在CODA網(wǎng)站分時(shí)段發(fā)布，并附有日文、英文、中文三個(gè)版本供海內(nèi)外讀者共同閱覽（見表2）。[8]

基于數(shù)字漫畫開展的版權(quán)教育活動(dòng)無疑是對(duì)盜版漫畫侵權(quán)行為的有力反擊，這種宣傳方式寓教于樂，強(qiáng)化了社會(huì)公眾的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，利用年輕人樂于接觸的媒介形態(tài)如漫畫雜志、商業(yè)廣告和SNS植入廣告等，推動(dòng)版權(quán)保護(hù)宣傳走入青年人群、走進(jìn)民心。日本政府與日本出版行業(yè)從事前防范的角度推廣版權(quán)教育，與法律治理、技術(shù)治理等手段合力打出版權(quán)治理綜合拳，為用戶和創(chuàng)作者營(yíng)造健康有序的文化創(chuàng)作空間和版權(quán)生態(tài)環(huán)境。

結(jié)語

日本政府從完善《著作權(quán)法》規(guī)范版權(quán)保護(hù)、推廣正版授權(quán)網(wǎng)站、加強(qiáng)國(guó)際反侵權(quán)合作、強(qiáng)化公民版權(quán)意識(shí)四個(gè)方面采取的數(shù)字出版版權(quán)治理對(duì)策，提高了日本數(shù)字出版版權(quán)治理效果。數(shù)字漫畫行業(yè)的盜版侵權(quán)亂象絕非日本一國(guó)之弊，事實(shí)上，盜版侵權(quán)在我國(guó)一直是威脅數(shù)字出版的“毒瘤”，在線閱讀網(wǎng)站和跳轉(zhuǎn)網(wǎng)站的侵權(quán)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，短視頻投稿中引發(fā)的版權(quán)糾紛不斷。我國(guó)盜版侵權(quán)問題也在走向深刻化，而投稿網(wǎng)站及平臺(tái)方出于流量利益和“避風(fēng)港”規(guī)則的庇護(hù)，不主動(dòng)刪除平臺(tái)內(nèi)侵權(quán)內(nèi)容，司法手段在規(guī)制數(shù)字侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)發(fā)揮的作用也并不明顯。[9]日本針對(duì)盜版漫畫網(wǎng)站及相關(guān)版權(quán)治理的有效經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)數(shù)字出版的版權(quán)治理提供了參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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[3] タダ読みされた漫畫は年間2114億円！ “海賊版サイト”被害が再び急増…「漫畫村」當(dāng)時(shí)を超えたワケ[EB/OL].[2021-04-05].https：//www.fnn.jp/articles/-/164129.

[4] 漫畫村の代わりとなる合法で安全な無料ダウンロードサイトを紹介[EB/OL].[2021-05-20].https：//kcsf-eco-ap.jp/cartoon-free-pirated-mangamura-524.

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[6] インターネット上の海賊版に対する総合的な対策メニュー及び工程表について[EB/OL].[2021-04-09].http：//www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/chitekizaisan2020/pdf/kaizoku_taisaku.pdf.

[7] インターネット上の海賊版対策について - 文化庁[EB/OL].[2021-03-16].https：//www.bunka.go.jp/seisaku/bunkashingikai/chosakuken/hoki/r01_01/pdf/r1420133_15.pdf.

[8] 「STOP！ 海賊版」漫畫. 內(nèi)容海外發(fā)行協(xié)會(huì)（CODA）HP[EB/OL].[2020-06-01].http：//coda-cj.jp/enlightenment/manga.html.

[9] 馮曉青，許耀乘. 破解短視頻版權(quán)治理困境：社會(huì)治理模式的引入與構(gòu)建[J]. 新聞與傳播研究，2020（10）：56-76.

① 筆者據(jù)日本內(nèi)閣府2019年11月27日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)反盜版措施的現(xiàn)況和法案修正的必要性》（海賊版サイトによる被害と法整備の必要性について）整理而成。

Copyright and Governance Countermeasures of Japanese Digital Comics

CHEN Ya-sai（School of Film and Television， Shanghai Normal University， Shanghai 200234， China）

Abstract： Comics is not only the representative of Japanese cultural symbols， but also one of Japan's main industries. With the transformation of digital communication technology， the market share of digital comics is expanding， and the infringement of digital comics is becoming increasingly prominent. The Japanese government， the publishing industry and other responsible parties have taken positive copyright governance countermeasures in four aspects： improving the Copyright Law， standardizing copyright protection， promoting genuine authorized websites， strengthening international anti-infringement cooperation and strengthening citizens' awareness of copyright. The implementation of the new regulations has played a significant deterrent role and contributed to the social and cultural development of Japan.

Keywords： Japanese publishing; digital comics; digital publishing; copyright governance

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地上海師范大學(xué)都市文化研究中心資助項(xiàng)目

作者信息：陳雅賽（1987— ），女，湖南耒陽人，上海師范大學(xué)都市文化研究中心研究員，影視傳媒學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)代傳媒發(fā)展研究中心副主任，上海市編輯學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，主要研究方向：國(guó)際出版、數(shù)字出版。