提升“雙高計劃”院校服務(wù)能力與可持續(xù)發(fā)展的路徑探索

張錢斌 張國政

提升“雙高計劃”院校服務(wù)能力與可持續(xù)發(fā)展的路徑探索

張錢斌 張國政

（安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

“打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺”和“提升服務(wù)發(fā)展水平”是國家“雙高校”建設(shè)十大任務(wù)中的兩個核心任務(wù)，是彰顯學(xué)校綜合實力和完成“雙高校”驗收的關(guān)鍵性指標(biāo)。文章通過調(diào)研部分國家“雙高校”在社會服務(wù)能力方面的舉措，重點以安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，圍繞學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢資源，從建立長效運行機制、搭建服務(wù)平臺、實施產(chǎn)教融合新模式等方面探索并實施，社會服務(wù)能力及可持續(xù)發(fā)展得到顯著提升。

“雙高?！保环?wù)能力；可持續(xù)發(fā)展

引言

高職院校作為我國高等教育和人才培養(yǎng)體系中的重要組成，其功能包括培養(yǎng)技術(shù)技能人才、科學(xué)技術(shù)研究和社會服務(wù)。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，同時就如何服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高職院校提出了更高的要求[1]，首批《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）建設(shè)單位共197所，“雙高計劃”建設(shè)是國家大力支持高等職業(yè)教育發(fā)展的又一重大工程[2]。高等職業(yè)教育作為國家技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)，對社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。提升高職院校社會服務(wù)能力可以有效地推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和提升學(xué)校的綜合實力，更能有效推動社會的發(fā)展。在“雙高計劃”背景下，如何能夠有效提升社會服務(wù)能力成為了高職院校高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

1 高職院校服務(wù)能力提升的重大意義

穩(wěn)定經(jīng)濟推動國家“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要企業(yè)根據(jù)市場需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。而高校社會服務(wù)則成為助力社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推劑。高職院校作為高等教育的重要組成部分，必須將提升社會服務(wù)能力作為當(dāng)前以及今后時期的一個重要任務(wù)。提升服務(wù)能力是推動社會發(fā)展的必然需求，也是企業(yè)生存的需要，更是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力[3-5]。實現(xiàn)政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)多層次的全面合作，從而提升高職院校社會服務(wù)能力，才能更好地促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。

2 高職院校制約服務(wù)能力提升的因素

課題組編制高職院校社會服務(wù)現(xiàn)狀及提升調(diào)查問卷，從高職院校社會服務(wù)職能、社會服務(wù)有效機制建立、社會服務(wù)現(xiàn)狀評價、社會服務(wù)存在的問題及改進(jìn)措施等方面，通過線上和線下渠道采用問卷和訪談的形式在部分雙高校和非雙高校教師中進(jìn)行調(diào)研，共有來自山東、浙江、天津、河南、安徽、廣西和青海9所高職院校的83位教師參與到調(diào)查問卷中。

2.1 高職院校對于社會服務(wù)職能的理解存在偏差

我國高等職業(yè)院?；韭毮苤械纳鐣?wù)是技術(shù)技能人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究兩大職能的拓展和努力方向。目前，我國高等職業(yè)院校通過各自專業(yè)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢資源參與到地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，但內(nèi)容簡單，形式單一。調(diào)研顯示，57.83%的調(diào)研對象認(rèn)為高職院校的社會服務(wù)職能是為企業(yè)員工提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)及鑒定，44.57%的調(diào)研對象認(rèn)為高職院校的社會服務(wù)職能是為社會培養(yǎng)所需的技術(shù)技能人才，只有22.89%的調(diào)研對象認(rèn)為必須通過科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)等方式發(fā)揮其社會服務(wù)的職能。調(diào)研結(jié)果表明，教師對于高職院校社會服務(wù)職能的理解存在一定偏差，高職院校的社會服務(wù)職能未得到有效發(fā)揮。

2.2 高職院校社會服務(wù)機制和平臺不健全

社會服務(wù)包含技術(shù)服務(wù)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、社會培訓(xùn)等不同方式。調(diào)研顯示，從管理層面，9所調(diào)研高職院校中，有7所高職院校的技術(shù)服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化由科研處負(fù)責(zé)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案的制定與實施由教務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)，社會培訓(xùn)由繼續(xù)教育學(xué)院（或成人教育處）負(fù)責(zé)，三部門獨立運行，缺乏聯(lián)動機制和有效的績效考核及管理評價機制，學(xué)校缺少對接行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新平臺，不能充分調(diào)動教職員工的積極性，教師的社會服務(wù)業(yè)意識不強，不能準(zhǔn)確把握市場和企業(yè)的需求，服務(wù)項目與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)。以安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2020年前，學(xué)校服務(wù)中小微企業(yè)不到20家，橫向服務(wù)到賬年均不足15萬。

2.3 教師社會服務(wù)能力普遍不高

隨著高職院校學(xué)生數(shù)量的迅猛增長，高職院?，F(xiàn)有的教師資源已經(jīng)不能完全滿足要求，調(diào)研顯示，74.69%的調(diào)研對象因?qū)W校專職教師數(shù)量少而必須應(yīng)對較重的教學(xué)任務(wù)，平均每周的教學(xué)任務(wù)在20課時以上，56.62%的調(diào)研對象還要兼職班主任負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作，根本沒有太多精力參與技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)；63.86%的調(diào)研對象所在學(xué)校沒有將社會服務(wù)納入到教師的績效考核評價中；只有28.92%的教師參與過技術(shù)服務(wù)或社會培訓(xùn)。教師大量精力投入到的繁重教學(xué)任務(wù)中，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力、社會服務(wù)能力到不到提升，間接制約了高職院校社會服務(wù)職能的發(fā)揮[6-9]。

2.4 專業(yè)（專業(yè)群）設(shè)置調(diào)整不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的需求。

隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，高等職業(yè)院校在服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用更加凸顯。高等職業(yè)院校的專業(yè)（專業(yè)群）設(shè)置和調(diào)整必須緊密聯(lián)系區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，由于職業(yè)院校辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、辦學(xué)水平不一致、地方區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)不突出等多種原因，導(dǎo)致高職院校專業(yè)（專業(yè)群）設(shè)置和調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級未形成有效銜接，且人才培養(yǎng)模式單一，不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的需求。安徽一共5所國家“雙高計劃”建設(shè)院校，其中3所院校在安徽省蕪湖市。課題組通過對蕪湖市3所雙高校年度質(zhì)量報告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，3所學(xué)校近三年實際招生的專業(yè)主要面向裝備制造、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)等16個專業(yè)大類，特別是裝備制造、財經(jīng)商貿(mào)和電子信息大類專業(yè)設(shè)置較多，而對于蕪湖市重點布局的通用航空、節(jié)能環(huán)保裝備、現(xiàn)代農(nóng)機等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置偏少[10]。各校專業(yè)設(shè)置受制于招生需求，未能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

3 高職院校提升服務(wù)能力的路徑探索

課題組調(diào)研了五所“雙高計劃”建設(shè)學(xué)校，在提升社會服務(wù)能力方面各校均根據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)校優(yōu)勢和專業(yè)群特點提出了一系列切實有效的方法和舉措（見表1），在高職院校中起到了引領(lǐng)和示范帶動作用。

表1 部分“雙高?！碧嵘鐣?wù)能力方面舉措

安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院是雙高計劃“高水平專業(yè)群A檔”建設(shè)單位，學(xué)校對標(biāo)國家高水平學(xué)校A檔和B檔建設(shè)單位，立足服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)群優(yōu)勢，整合群內(nèi)各專業(yè)資源，對接區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞裝備制造、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，深化校企合作，不斷提升合作水平，探索產(chǎn)教融合新模式，按照“一院一品牌”模式成立特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深入開展技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、社會服務(wù)與培訓(xùn)，形成員工培訓(xùn)、技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)等服務(wù)項目，通過“建立機制、搭建平臺、加強合作、創(chuàng)新模式”等舉措，學(xué)校服務(wù)社會的能力得到有效提升[11-15]。

3.1 建立長效運行機制

激發(fā)學(xué)校服務(wù)社會動能，提升社會服務(wù)能力，安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立學(xué)校、地方政府、行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會和地方龍頭企業(yè)共同參與的“合作理事會”，建立多方協(xié)同聯(lián)動機制。學(xué)校與合作企業(yè)形成“項目共推、人員齊管、責(zé)任均擔(dān)、成果分享”的運行機制。制定《教師技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)成果轉(zhuǎn)換管理辦法》，將教師承擔(dān)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)、服務(wù)社會、技術(shù)專利和產(chǎn)品研發(fā)等成果計入工作績效，出臺《安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃績效考核管理辦法》《科研創(chuàng)新團隊遴選與管理辦法》《橫向科研項目管理暫行辦法》《教科研工作考核及獎勵辦法》等制度，提升學(xué)校的教科研工作水平，激發(fā)師生技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)活力，培養(yǎng)教師技術(shù)服務(wù)能力，及時將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。學(xué)校對接區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)，組建11個科技創(chuàng)新團隊（如表2所示），承接中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級任務(wù)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。2021年共服務(wù)45家中小微企業(yè)，簽訂橫向項目75項，到賬經(jīng)費近300萬元。

表2 科技創(chuàng)新團隊一覽表

3.2 搭建有效服務(wù)平臺

學(xué)校搭建“一集團一聯(lián)盟”產(chǎn)教融合平臺、共建“一園五中心”技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)建“一院三基地”技術(shù)創(chuàng)新平臺，有效提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社會的能力（如圖1所示）。

圖1 三大服務(wù)平臺

（1）“一集團一聯(lián)盟”產(chǎn)教融合平臺。學(xué)校牽頭，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、研究院所共同成立“全國機械行業(yè)數(shù)字化設(shè)計與增材制造職業(yè)教育集團”，與國家蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)園共建“皖江智能制造產(chǎn)教融合聯(lián)盟”。其中“全國機械行業(yè)數(shù)字化設(shè)計與增材制造職業(yè)教育集團”已有會員單位200多家，有效推動增材制造行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力相關(guān)增材制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托平臺，學(xué)校組建“高強度鋁合金粉末增材制造材料產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新團隊并成功申報第十四批省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。學(xué)校與安徽恒利增材制造科技有限公司聯(lián)合申報的“工業(yè)機器人結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計與制造關(guān)鍵技術(shù)研究”項目獲批市級重點研發(fā)項目。

（2）“一園五中心”技術(shù)服務(wù)平臺。依托優(yōu)勢資源，學(xué)校與地方政府共建“弋江機電科技園”，該“科技園”入駐中小微企業(yè)10多家，學(xué)校協(xié)助各家企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，形成集“政策咨詢、過程管理、宣傳對接、資源共享”的管理模式。加強行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作力度，與行業(yè)頭部企業(yè)共建“工業(yè)機器人技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”“教育部ICT創(chuàng)新中心”“春谷3D打印技術(shù)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心”，同時緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的汽車制造和工業(yè)機器人等支柱產(chǎn)業(yè)，與奇瑞汽車股份有限公司共建“增材制造汽車應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心”，建立“一園管理、五中心協(xié)同”的技術(shù)服務(wù)平臺。各中心分工協(xié)作，促進(jìn)創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)中小微企業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。重點在工業(yè)機器人制造與裝配、集成應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域，以及汽車零部件制造工藝、焊接工裝、模具設(shè)計、檢測維修等領(lǐng)域為中小微企業(yè)開展技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。2021年安徽省科學(xué)技術(shù)獎專業(yè)（學(xué)科）綜合評審科技進(jìn)步獎學(xué)校獲三等獎2項，教師參與企業(yè)聯(lián)合申報獲三等獎2項。

（3）“一院三基地”技術(shù)創(chuàng)新平臺。學(xué)校充分考慮未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢，緊緊圍繞“三地一區(qū)”重點十大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機器人、新一代信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新材料等先進(jìn)技術(shù)，與行業(yè)領(lǐng)先的多家知名企業(yè)深度合作，共建“先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用研究院”，打造“研究院型”的技術(shù)創(chuàng)新平臺。并在此基礎(chǔ)上對接新一代信息、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，與阿里巴巴等企業(yè)共建“大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新基地”；對接高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，與埃夫特智能裝備股份有限公司、上海佐標(biāo)智能科技有限公司等企業(yè)共建“智慧工廠產(chǎn)教融合基地”；對接新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，與奇瑞汽車股份有限公司等安徽知名汽車制造企業(yè)共建“智能制造創(chuàng)新基地”[16]。2021年學(xué)校教師獲得發(fā)明專利授權(quán)57件，實用新型專利授權(quán)178件，發(fā)明專利通過實審99件。學(xué)校入圍“2021安徽省發(fā)明專利百強單位”，教師科技創(chuàng)新能力得到提高，為學(xué)校服務(wù)能力的提升提供了人才保障。

3.3 加強“政校企”合作

政校企合作是高職院校發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合，學(xué)校的人才資源、科技創(chuàng)新資源同企業(yè)的市場需求、技術(shù)需求相對接，并借助政府的各類服務(wù)平臺，可有效縮短企業(yè)科技研發(fā)時間，提高科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率，提升學(xué)校的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的能力。同時通過產(chǎn)學(xué)研合作可以使專業(yè)教師緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科研反哺教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校積極組織申報省、市級各類科技進(jìn)步獎和科研項目，鼓勵各二級學(xué)院與合作企業(yè)聯(lián)合申報重大科技專項、核心技術(shù)攻關(guān)（揭榜掛帥類）等項目。2021年聯(lián)合企業(yè)申報安徽省科學(xué)技術(shù)獎專業(yè)（學(xué)科）綜合評審科技進(jìn)步獎獲三等獎4項。2021年，學(xué)校共獲得5項市級科技項目立項，與格力電器（蕪湖）有限公司聯(lián)合申報核心技術(shù)攻關(guān)項目1項、與安徽恒利增材制造科技有限公司等聯(lián)合申報重點研發(fā)項目2項，應(yīng)用基礎(chǔ)與創(chuàng)新環(huán)境（軟科學(xué)）研究項目2項。

3.4 實施校企合作新模式

學(xué)校積極圍繞機電行業(yè)的辦學(xué)方向，制定《安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與管理辦法》，充分挖掘合作項目，開拓思路、大膽創(chuàng)新、先試先行，與區(qū)域龍頭企業(yè)合作共建“埃夫特機器人學(xué)院”“奇瑞產(chǎn)業(yè)學(xué)院”和“人工智能學(xué)院”等國內(nèi)一流、示范作用突出的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成人才共育、資源共享、合作共贏、創(chuàng)新協(xié)同的校企命運共同體。打造融理實一體教學(xué)、專項技能訓(xùn)練、企業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)功能于一體的高水平專業(yè)化“智能制造創(chuàng)新工廠”和“智能制造虛擬仿真實訓(xùn)基地”。有效提升專業(yè)群對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力[17]。2021年，學(xué)?！爸悄苤圃焯摂M仿真實訓(xùn)基地”成功入圍“國家職業(yè)教育示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地培育項目”?！捌囍圃炫c檢修專業(yè)高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”“航空精密制造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”“智能制造高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”和“人工智能（AI+X）產(chǎn)教融合創(chuàng)新型實習(xí)實訓(xùn)基地”四個基地進(jìn)入“安徽省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)培育庫項目”。

4 結(jié)論

高職院校社會服務(wù)在地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。在國家“雙高計劃”建設(shè)的有力推動下，高職院校需要完善社會服務(wù)的體制機制建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)廣大教師參與社會服務(wù)的積極性和主動性，利用社會服務(wù)職能助推教學(xué)、科研工作，通過專業(yè)設(shè)置調(diào)整，引導(dǎo)教師開展技術(shù)性研究，促進(jìn)學(xué)校社會服務(wù)整體水平不斷提升。學(xué)校作為以機電為主要特色的“雙高計劃”高職院校，必須緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，通過建立運行機制、搭建服務(wù)平臺、加強政校企合作、實施校企合作新模式等措施，切實提升辦學(xué)和服務(wù)能力，為安徽制造業(yè)升級和安徽企業(yè)“走出去”提供強有力的支持和高效的服務(wù)。

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Exploration of the Path to Enhance the Service Capability and Sustainable Development of the "Double High Plan" Institutions

"Building a technological innovation service platform" and "improving the service development level" are two core tasks in the ten major tasks of the national "dual university" construction, which are the key indicators to highlight the comprehensive strength of the university and complete the acceptance of the "dual university". By investigating the measures taken by some national "dual universities" in terms of social service capacity, this paper focuses on taking Anhui Electromechanical Vocational and Technical College as an example, focusing on the school running characteristics and advantageous resources, exploring and implementing from the aspects of establishing a long-term operation mechanism, building a service platform, implementing a new model of integration of industry and education, and so on, which has significantly improved the social service capacity and sustainable development.

"dual university"; service capability; sustainable development

G717

A

1008-1151(2022)12-0160-04

2022-08-26

安徽省2020年高等學(xué)校省級質(zhì)量工程重點教學(xué)研究項目（2020jyxm0318）；省級質(zhì)量工程教學(xué)團隊建設(shè)項目（2020kcszjxtd14）；安徽省提質(zhì)培優(yōu)項目（2020tzpy01、2020tzpy4902）。

張錢斌（1980－），男，安徽望江人，安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向為高等職業(yè)教育研究；張國政（1980－），男，安徽合肥人，安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，博士，研究方向為高等職業(yè)教育研究。