后疫情時(shí)代高校繼續(xù)教育信息化管理研究

張?zhí)旎?/p>

（南京工程學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇 南京 210013）

繼續(xù)教育作為提高國(guó)民素質(zhì)、推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)、構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)的一條重要路徑，具有一定的教育特殊性：高校繼續(xù)教育的服務(wù)群體和地域分布較廣；學(xué)習(xí)形式多樣化；學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)靈活，與較為落后的繼續(xù)教育管理模式產(chǎn)生諸多矛盾。［1］隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展以及在教育領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，高校傳統(tǒng)的教育理念、教育模式正經(jīng)歷著巨大的變革。此外，疫情防控的常態(tài)化運(yùn)行，加速推動(dòng)了高校繼續(xù)教育信息化建設(shè)的需求?？萍嫉陌l(fā)展深入，也使得后疫情時(shí)代下高校的信息化管理更加系統(tǒng)化、精確化、個(gè)性化，并同時(shí)推動(dòng)高校教育體制、管理模式等方面的變革，從多種角度促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。［2］

一、高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)為時(shí)代使命

（一）高校繼續(xù)教育的重要性

繼續(xù)教育為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，曾經(jīng)被黨的十六大、十七大、十八大反復(fù)強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》中再次做出“辦好繼續(xù)教育”重大決定，充分說(shuō)明繼續(xù)教育的重要性。在當(dāng)代學(xué)習(xí)型社會(huì)，繼續(xù)教育亦是終身學(xué)習(xí)的重要渠道。繼續(xù)教育信息化，為全社會(huì)提供更為便捷的終身學(xué)習(xí)的方式，搭建工作后自我提升的橋梁，進(jìn)而推動(dòng)知識(shí)社會(huì)的發(fā)展。而繼續(xù)教育管理信息化，可以更好地提高教學(xué)管理效率，提升教學(xué)質(zhì)量，滿足日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求。［3］

（二）高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)的迫切性

首先，相較于高校全日制而言，繼續(xù)教育的學(xué)員組成更為復(fù)雜化，他們往往來(lái)自不同的城市甚至省份，擁有迥異的社會(huì)身份；其次，高校繼續(xù)教育往往涉及跨區(qū)域管理，在不同地域設(shè)立的各個(gè)校外教學(xué)點(diǎn)、助學(xué)點(diǎn)等都將由高校進(jìn)行分層次管理，正如大樹(shù)的枝葉，枝杈眾多，都匯聚于同一根樹(shù)干。因此，高校繼續(xù)教育管理信息化，需要建立在一個(gè)針對(duì)繼續(xù)教育中多個(gè)角色，能夠分層次、跨區(qū)域管理的信息管理系統(tǒng)之上，通過(guò)信息化管理模式實(shí)現(xiàn)高校管理與教職工之間更為高效的協(xié)作力，以及高校與學(xué)員之間更為精準(zhǔn)的溝通效果。此外，隨著時(shí)代大環(huán)境的更迭和繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，高校繼續(xù)教育的管理模式也將面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。能夠及時(shí)對(duì)發(fā)展過(guò)程中的新規(guī)則做出響應(yīng)，通過(guò)并聯(lián)式的模塊管理分類解決問(wèn)題，才是高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)。

（三）后疫情時(shí)代高校繼續(xù)教育管理信息化的機(jī)遇

自2020年以來(lái)，經(jīng)歷過(guò)全球疫情的肆虐，疫情防控逐漸走入常態(tài)化，這促使很多仍在實(shí)行傳統(tǒng)教育和管理模式的高校主動(dòng)或被動(dòng)地轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒慕虒W(xué)和管理模式。為盡量減少學(xué)員動(dòng)線交叉，高校繼續(xù)教育改變了傳統(tǒng)的面對(duì)面線下教學(xué)模式，開(kāi)始探索部分線上課程，而線上教學(xué)的發(fā)展加速了繼續(xù)教育的信息化進(jìn)程，也推動(dòng)了高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)迅速向應(yīng)用方面轉(zhuǎn)換，這為高校繼續(xù)教育管理信息化提供了前所未有的時(shí)代機(jī)遇。［4］信息化教學(xué)和管理的大規(guī)模應(yīng)用在后疫情時(shí)代將發(fā)揮重要的作用，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代繼續(xù)教育管理理念的信息化項(xiàng)目是必然趨勢(shì)。

二、高校繼續(xù)教育管理信息化現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

歷經(jīng)多階段的發(fā)展，我國(guó)的高等教育管理信息化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，如在線課程的建設(shè)、數(shù)字化校園的形成、教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)的搭建等信息化進(jìn)程已經(jīng)逐步邁向成熟。而繼續(xù)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分，其信息化進(jìn)程與高校全日制教育相比明顯偏緩。首先，大部分高校使用的信息管理系統(tǒng)平臺(tái)是由全日制管理平臺(tái)稍加改動(dòng)而來(lái)，與繼續(xù)教育實(shí)際的教學(xué)、管理流程無(wú)法精密匹配；其次，高校繼續(xù)教育管理面臨著學(xué)員數(shù)量大（以江蘇為例，近三年來(lái)，每年的成人高考報(bào)名人數(shù)都在四十萬(wàn)人上下，錄取人數(shù)在三十萬(wàn)以上）、管理人員缺乏、管理體系復(fù)雜等問(wèn)題。尤其是在后疫情時(shí)代背景下，繼續(xù)教育的教學(xué)模式由傳統(tǒng)線下授課轉(zhuǎn)為線上與線下相結(jié)合的混合授課模式，對(duì)高校繼續(xù)教育信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

（一）管理人員缺乏

社會(huì)普遍對(duì)于繼續(xù)教育的認(rèn)知不及全日制高等教育深刻，企業(yè)和社會(huì)更加關(guān)注全日制高等教育的成果，而忽視了終身教育的重要性。相比之下，高校多是把發(fā)展重點(diǎn)放在全日制本科和研究生等教育領(lǐng)域上，缺乏對(duì)繼續(xù)教育的相關(guān)政策支持，從而導(dǎo)致了高校繼續(xù)教育管理人員缺乏的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，高校繼續(xù)教育的在籍學(xué)員人數(shù)有可能并不比全日制學(xué)員數(shù)量少，管理人員日常涉及大量的學(xué)籍、教務(wù)、考務(wù)等管理工作，基本相當(dāng)于要承擔(dān)起學(xué)工處、教務(wù)處和各院系教學(xué)管理的職能，并且每個(gè)學(xué)員從入學(xué)到畢業(yè)的過(guò)程都要留有痕跡，管理工作信息量大，存檔資料多，對(duì)接人員范圍廣。［5］因此，在管理人員數(shù)量缺乏的情況下，繁雜的管理工作對(duì)管理系統(tǒng)信息化程度有了更高的要求。

（二）涉及范圍廣且復(fù)雜

繼續(xù)教育涵蓋了多樣的學(xué)習(xí)形式，如函授、業(yè)余、脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育、各類長(zhǎng)短期培訓(xùn)等，同時(shí)面向廣大社會(huì)群體，因而參加繼續(xù)教育的學(xué)員有著身份多樣、分布各地的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)標(biāo)志著繼續(xù)教育管理的復(fù)雜程度。高校不僅要對(duì)參與學(xué)習(xí)的學(xué)員、任課教師、教務(wù)人員進(jìn)行管理，也要對(duì)在不同城市甚至省份設(shè)置的校外教學(xué)點(diǎn)、助學(xué)點(diǎn)等實(shí)施管理工作。［6］校外教學(xué)點(diǎn)、助學(xué)點(diǎn)作為聯(lián)通高校和學(xué)員之間的紐帶，把一定區(qū)域內(nèi)散落的學(xué)員集中起來(lái)管理，而管理這些多樣的、不同區(qū)域的機(jī)構(gòu)，也是保證高校繼續(xù)教育工作成果的重中之重，其中就對(duì)信息傳達(dá)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，管理的精細(xì)化程度都有很高的要求。

（三）缺少資源傾斜

目前大部分的繼續(xù)教育信息化管理模式和技術(shù)支持是在高校全日制信息化運(yùn)行結(jié)果上稍加改動(dòng)而成的，與繼續(xù)教育實(shí)際教學(xué)管理情況有所出入。繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中面臨著在教學(xué)方面缺少先進(jìn)的數(shù)字化資源、在管理方面缺乏信息化人才的引進(jìn)、在資金方面缺少投入等問(wèn)題，使得各項(xiàng)發(fā)展難以展開(kāi)。教學(xué)資源、信息化人才、資金等對(duì)繼續(xù)教育少有傾斜，導(dǎo)致了繼續(xù)教育雖體量不小，教學(xué)和管理的信息化進(jìn)程卻發(fā)展較慢。［7］

（四）后疫情時(shí)代背景下的教學(xué)方式巨變

面對(duì)當(dāng)前常態(tài)化的疫情防控局勢(shì)，我們也進(jìn)入了后疫情時(shí)代，而繼續(xù)教育是面向整個(gè)社會(huì)群體的，這為傳統(tǒng)教學(xué)、管理模式的快速轉(zhuǎn)型提供了機(jī)會(huì)。以往的繼續(xù)教育沿用的是傳統(tǒng)線下集中授課的方式，同一個(gè)教室內(nèi)的學(xué)員可能來(lái)自各行各業(yè)，從不同地方集中到一處，而疫情沖擊著這種傳統(tǒng)的授課方式，使得線上教學(xué)成為一種常態(tài)化教學(xué)模式，加速了信息化教學(xué)在繼續(xù)教育領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，促使線上線下相融合的教學(xué)模式成為眾望所歸。［8］時(shí)代背景的變化也促使繼續(xù)教育管理信息化必須隨之發(fā)展，方能保證其教學(xué)質(zhì)量，并為終身教育事業(yè)服務(wù)。

三、高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)實(shí)踐探索

在對(duì)高校繼續(xù)教育管理信息化的實(shí)踐探索研究中，南京工程學(xué)院針對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展時(shí)遇到的種種難題，設(shè)計(jì)了適用于高校繼續(xù)教育管理的信息系統(tǒng)，現(xiàn)以該系統(tǒng)淺析繼續(xù)教育管理與信息化相融合的實(shí)踐進(jìn)程。

（一）設(shè)計(jì)理念

南京工程學(xué)院繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)是面向多用戶，針對(duì)參與學(xué)歷繼續(xù)教育的多種身份及權(quán)限進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在通過(guò)信息化流程，使得每種身份都能快速準(zhǔn)確地完成自己的任務(wù)。系統(tǒng)的用戶角色主要分為教師、學(xué)生、教務(wù)管理人員等，其中教務(wù)管理人員又分為學(xué)校管理人員和校外教學(xué)點(diǎn)管理人員，對(duì)應(yīng)的管理權(quán)限和功能不同，學(xué)校管理人員對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)有監(jiān)管功能，而每個(gè)校外教學(xué)點(diǎn)管理人員的權(quán)限為瀏覽及操作自身教學(xué)點(diǎn)的相關(guān)模塊內(nèi)容，其功能權(quán)限由學(xué)校管理人員統(tǒng)一分配管理。

（二）系統(tǒng)功能

南京工程學(xué)院利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建的繼續(xù)教育管理系統(tǒng)，將日常教學(xué)管理工作劃分為最主要的三個(gè)模塊：教務(wù)管理、考務(wù)管理、學(xué)籍管理。采用信息化手段，對(duì)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，從而更好地解決管理中遇到的問(wèn)題，提升教學(xué)管理效率和水平。

1. 面向多用戶、多權(quán)限的教務(wù)管理模塊

繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)按照角色分別面向教師、學(xué)生、校內(nèi)和校外管理人員用戶，針對(duì)每種用戶的需求，可設(shè)置不同的權(quán)限。如校內(nèi)管理人員可編制開(kāi)課計(jì)劃、安排課程教學(xué)、教師庫(kù)維護(hù)與管理、監(jiān)控教學(xué)進(jìn)度與學(xué)習(xí)進(jìn)度等；校外管理人員可同步查看相關(guān)教學(xué)信息，管理校外教學(xué)點(diǎn)教師和學(xué)生等；教師用戶可以編輯與查看授課計(jì)劃、提交排課申請(qǐng)、管理授課班級(jí)等；學(xué)生可通過(guò)信息管理系統(tǒng)查看班級(jí)與課程等信息。［9］

通過(guò)面向多用戶、設(shè)置有區(qū)別的權(quán)限，校內(nèi)管理人員可以統(tǒng)籌安排學(xué)員、任課教師以及校外教學(xué)點(diǎn)多方參與工作學(xué)習(xí)流程，大量減少了多方人員反復(fù)溝通的成本，化解了高校繼續(xù)教育輻射范圍廣、涉及人員復(fù)雜的難題。多方合作極大地提高了教學(xué)工作實(shí)施效率，既確保了其規(guī)范性，又擁有一定的靈活度。

2. 多任務(wù)、多角色協(xié)作的考務(wù)管理模塊

除了具備基本的考試報(bào)名、成績(jī)分析等考務(wù)功能外，由于繼續(xù)教育管理的特殊性，考務(wù)成績(jī)通常需要多角色協(xié)作完成工作。考試及成績(jī)管理以班級(jí)為主體，校內(nèi)管理人員、校外教學(xué)點(diǎn)及任課教師則是通過(guò)考務(wù)管理模塊各司其職。校外教學(xué)點(diǎn)可以申請(qǐng)自身站點(diǎn)考試安排并提交審核，同時(shí)校內(nèi)管理人員擁有制訂考試安排的最終權(quán)限，任課教師則是有上傳考試成績(jī)的權(quán)限。

通過(guò)考務(wù)工作的信息化管理，多方協(xié)作大大提高了工作效率，并且最大可能保留了教學(xué)過(guò)程，做到凡事有跡可循。

3. 更精準(zhǔn)、更高效的學(xué)籍管理模塊

學(xué)籍管理模塊與教學(xué)、考務(wù)管理模塊信息相互承接，將每個(gè)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)過(guò)程、考試成績(jī)等信息展現(xiàn)在信息系統(tǒng)中，在管理系統(tǒng)中都有據(jù)可依。從入校的新生分班到每學(xué)期學(xué)籍變動(dòng)，管理人員都可以精準(zhǔn)地在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置，最后學(xué)生完成學(xué)業(yè)，管理人員可以根據(jù)相應(yīng)的畢業(yè)規(guī)則，一鍵生成畢業(yè)名單，省去繁雜的審核步驟。

通過(guò)信息化的學(xué)籍管理系統(tǒng)，學(xué)校管理人員可以更加高效地把控在籍學(xué)生管理、畢業(yè)資格審核工作，大大降低了龐大的學(xué)員數(shù)量以及復(fù)雜的校外教學(xué)點(diǎn)管理所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，為跨地區(qū)的學(xué)籍管理提供了高效規(guī)范的管理方式。

上述南京工程學(xué)院繼續(xù)教育管理信息化系統(tǒng)的實(shí)例，僅僅是我國(guó)高校繼續(xù)教育信息化實(shí)踐中的滄海一粟，雖然渺小，但也展現(xiàn)出繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)的部分成果。

四、高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)成果

（一）高校信息化管理系統(tǒng)提高了人工管理效率

由于高校的繼續(xù)教育管理人員普遍較為缺乏，面對(duì)數(shù)量龐大的學(xué)員和復(fù)雜的教學(xué)環(huán)節(jié)，管理十分困難。運(yùn)用高校信息化管理系統(tǒng)，將復(fù)雜的管理流程分類化，使得教學(xué)管理、考務(wù)管理、學(xué)籍管理更加簡(jiǎn)明精確。學(xué)校的管理人員、任課教師與校外教學(xué)點(diǎn)管理人員可以通過(guò)管理系統(tǒng)協(xié)同工作，比如學(xué)校管理人員根據(jù)人才培養(yǎng)方案設(shè)置相應(yīng)專業(yè)的課程計(jì)劃；校外教學(xué)點(diǎn)管理人員根據(jù)教學(xué)計(jì)劃配合學(xué)校通知任課教師；任課教師設(shè)置具體的課程安排，既保證了課程設(shè)置的嚴(yán)謹(jǐn)性，又有一定的靈活性，并且將管理工作分派進(jìn)行。學(xué)校管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌及審核，減少了實(shí)際工作量。

此外，教學(xué)管理工作環(huán)環(huán)相扣，每一個(gè)學(xué)員從進(jìn)校到離校，每一門(mén)課程的學(xué)習(xí)情況、課程成績(jī)、學(xué)籍異動(dòng)等都需要被記錄并可能影響最終畢業(yè)。通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，學(xué)員的所有信息全部有跡可循，以往煩瑣的畢業(yè)審核，在數(shù)字化系統(tǒng)中只需一些參數(shù)設(shè)置便可生成結(jié)果。信息化管理系統(tǒng)不僅提高了教學(xué)管理人員的工作效率，還促進(jìn)了高校繼續(xù)管理工作更加系統(tǒng)規(guī)范。

與此同時(shí)，信息化管理系統(tǒng)為學(xué)校管理人員、任課教師、校外教學(xué)點(diǎn)管理人員提供了協(xié)同工作的空間，為學(xué)員提供了可查的時(shí)效性信息。管理人員之間的溝通成本也顯著降低，避免了課程教師安排沖突、任課教師間的排課沖突等，從多方面提高了人工管理效率。［10］

（二）高校信息化管理系統(tǒng)打破了地域限制性

高校繼續(xù)教育的招生范圍往往是跨市甚至是跨省的，所以參與繼續(xù)教育的學(xué)員也是身處各個(gè)地區(qū)，不同區(qū)域的校外教學(xué)點(diǎn)又是相互獨(dú)立，由高校統(tǒng)一管理的。而數(shù)字化跨越了地域限制，將分散在各地的學(xué)員和校外教學(xué)點(diǎn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教學(xué)、通知、溝通處理等。

對(duì)高校而言，可以通過(guò)信息化系統(tǒng)記錄收集每個(gè)學(xué)員、校外教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)執(zhí)行情況，在相應(yīng)時(shí)間發(fā)放教學(xué)任務(wù)等，并可以及時(shí)地獲得反饋；對(duì)學(xué)員而言，可以即時(shí)查看自身學(xué)習(xí)進(jìn)度，提前了解學(xué)習(xí)安排等；對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)而言，可以通過(guò)系統(tǒng)配合高校部署工作，以及完成學(xué)生管理和相關(guān)服務(wù)，例如一些特殊考試的報(bào)名、學(xué)位申請(qǐng)等。高校繼續(xù)教育信息化管理系統(tǒng)破除了地域限制，為原本復(fù)雜困難的跨區(qū)域管理提供了有效的解決方式。

特別是目前后疫情時(shí)代改變了繼續(xù)教育的傳統(tǒng)教學(xué)模式，信息化管理系統(tǒng)對(duì)新形勢(shì)下的教學(xué)模式起到一個(gè)良好的承接作用。

（三）高校信息化管理系統(tǒng)適應(yīng)了后疫情時(shí)代的教學(xué)管理模式

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中對(duì)繼續(xù)教育的方向有了較為明確的規(guī)劃：“繼續(xù)教育要建立線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件?！?/p>

實(shí)際上在疫情防控期間，各大高校繼續(xù)教育的教學(xué)模式都不得不轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上教學(xué)，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)平臺(tái)、直播平臺(tái)、移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)、在線考試系統(tǒng)平臺(tái)等，進(jìn)行了大量的線上教學(xué)實(shí)踐。線上教學(xué)固然具有高度的靈活性，符合了學(xué)員個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，同時(shí)也有一些需要補(bǔ)足之處，如需要學(xué)員的自律性，線上課程缺乏對(duì)學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。而傳統(tǒng)的線下教學(xué)模式中師生面對(duì)面交流，任課教師可以更容易實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的把控，問(wèn)題則是繼續(xù)教育的對(duì)象往往是利用碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，且具有跨區(qū)域性的特點(diǎn)，導(dǎo)致了學(xué)員集中困難。［11］根據(jù)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中對(duì)繼續(xù)教育的明確規(guī)劃，以及疫情常態(tài)化下的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前眾多高校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行線上教學(xué)配合線下面授的混合式授課方法。高校繼續(xù)教育信息化管理系統(tǒng)與線上教學(xué)平臺(tái)相融合，是目前繼續(xù)教育管理模式的趨勢(shì)所在。［12］學(xué)員通過(guò)線上教學(xué)系統(tǒng)完成的所有課程進(jìn)度、作業(yè)情況、測(cè)試成績(jī)等，都將同步至后臺(tái)管理系統(tǒng)，任課教師和管理人員可以通過(guò)多維視角去監(jiān)督評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，靈活調(diào)整教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，更加符合繼續(xù)教育全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的特殊性。

繼續(xù)教育管理信息化系統(tǒng)在很大程度上解決或減少了繼續(xù)教育管理面臨的問(wèn)題和困難，但同時(shí)仍有繼續(xù)改進(jìn)和發(fā)展的空間。除了每一位管理人員和教師的努力以外，高校和政府也需要重視及大力支持，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)更好的未來(lái)。