河北省科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/付浩楠

（華北理工大學(xué) 河北·唐山）

［提要］ 選取河北省科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展兩方面相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過熵值-TOPSI S 法實(shí)證測(cè)算權(quán)重并進(jìn)行理想貼近度評(píng)分，利用耦合關(guān)系模型研究科技創(chuàng)新能力同經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)程度。結(jié)果表明：2008～2019 年科技創(chuàng)新能力系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度在不斷增強(qiáng)，由最開始的基本不協(xié)調(diào)已經(jīng)逐步過渡到高級(jí)協(xié)調(diào)水平，但目前創(chuàng)新滯后是關(guān)鍵阻力。

一、研究背景

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，結(jié)合之前“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變階段”這一基于大量統(tǒng)計(jì)結(jié)果與專家研究所得出的論斷，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已正式進(jìn)入嶄新階段，經(jīng)濟(jì)增長速度上已從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。但目前發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚具有一定的制約作用，仍需依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)再平衡和提高效率來助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、文獻(xiàn)梳理與評(píng)述

科技創(chuàng)新一直以來都是經(jīng)久熱議的話題，但學(xué)者們對(duì)其研究往往并不僅局限于這一方面，而多集中于宏觀與中觀層面，區(qū)分國內(nèi)不同區(qū)域板塊，將科技創(chuàng)新結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、金融、城市化、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同維度，對(duì)影響機(jī)制與協(xié)同發(fā)展模式等進(jìn)行研究，以定性或定量方式共同確定當(dāng)前優(yōu)勢(shì)所在或不足之處、未來可發(fā)展空間，為國家的可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展提供充分建議。

在耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)空特征分析上，鄒新月等探究中國數(shù)字金融與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，基于時(shí)間、地域兩個(gè)維度，發(fā)現(xiàn)該耦合協(xié)調(diào)度從東到西、從南到北逐步降低，并且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，二者的耦合協(xié)調(diào)狀況逐漸得到改善；郭愛君等運(yùn)用類似方法探討全國科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)為全國整體顯現(xiàn)出“東高、中平、西低”的空間格局，以及“高高-低低”集聚的空間關(guān)聯(lián)性；王偉等從人地系統(tǒng)方面入手，研究了以銅陵市為例的資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制；馬海濤等在耦合協(xié)調(diào)度模型的基礎(chǔ)上，運(yùn)用地理探測(cè)器因子探測(cè)法分析京津冀城市群城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新兩子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演變過程及作用機(jī)理。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以新發(fā)展理念為核心，以創(chuàng)新為指引，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，是提升生產(chǎn)能力、提高市場(chǎng)效率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一支撐力。唯有堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同整合科技創(chuàng)新供給、科學(xué)資源配置、市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎，反過來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有效支持科技創(chuàng)新能力進(jìn)步；同時(shí)，兩者之間存在著相互聯(lián)系、相互影響、交互耦合的復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此，探索我國區(qū)域科技創(chuàng)新與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合與協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

就區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，一些相關(guān)研究取得了豐富的研究成果。胡彪等基于SBM 模型、耦合度模型測(cè)度了京津冀地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)城市群原先科技創(chuàng)新效率滯后于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，又逐漸演變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)效率滯后。吳云玲將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長視為一個(gè)耦合系統(tǒng)，對(duì)京津冀地區(qū)的耦合關(guān)聯(lián)度進(jìn)行測(cè)度，并發(fā)現(xiàn)京津冀的耦合協(xié)調(diào)度水平仍有很大的提升空間。趙冉通過高等教育、創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)增長的三系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)度在空間上差異較大，而在時(shí)間上都呈上升的趨勢(shì)。這些文獻(xiàn)揭示了創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)在相互影響的同時(shí)，二者的發(fā)展水平并不是同步的，因此對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素進(jìn)行研究對(duì)于區(qū)域的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

三、數(shù)據(jù)來源與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量數(shù)據(jù)分別來自于2008～2020 年《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》以及各統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府網(wǎng)站等。遵循指標(biāo)選擇的科學(xué)性和獨(dú)立性原則，依據(jù)已有的學(xué)術(shù)成果，構(gòu)建了河北省科技創(chuàng)新能力子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本套指標(biāo)體系的建立是為了最終的實(shí)證檢驗(yàn)，因此除具備客觀性、全面性、系統(tǒng)性之外，還需具備一定的數(shù)據(jù)可獲得性。鑒于歷年指標(biāo)數(shù)據(jù)的完整程度不一致的情況，對(duì)指標(biāo)做出了一定取舍，同時(shí)針對(duì)個(gè)別年份數(shù)據(jù)的缺失，運(yùn)用平均插值法進(jìn)行補(bǔ)全。從投入、產(chǎn)出、效益、潛力四個(gè)維度構(gòu)建創(chuàng)新能力體系，包括投入能力、產(chǎn)出能力、效益能力、潛力基礎(chǔ)4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)及11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不僅僅體現(xiàn)在直接動(dòng)力、穩(wěn)定程度、結(jié)構(gòu)、效率等經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)容上，還應(yīng)體現(xiàn)在新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的協(xié)同方面，包括生態(tài)建設(shè)、共享水平、資源配置等。因此，構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)協(xié)同發(fā)展兩大主題包括基本內(nèi)容、共享水平、生態(tài)建設(shè)、資源配置4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展體系。

值得說明的是，本文基于伍卓敏等的研究，同樣采用DEA-Malmquist 方法測(cè)算河北省2008～2019 年全要素生產(chǎn)率，并將其作為衡量發(fā)展效率的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展體系。全要素生產(chǎn)率是綜合衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、質(zhì)量及可持續(xù)性的重要指標(biāo)，不僅能從數(shù)據(jù)上直觀反映和比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，也能從質(zhì)量發(fā)展的角度兼顧發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段的相互協(xié)調(diào)。

四、熵值TOPSIS 耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

熵值TOPSIS 耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)法是傳統(tǒng)TOPSIS 法、熵值法與耦合協(xié)調(diào)法的結(jié)合，首先利用熵值法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，其次利用逼近理想解的排序方法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)分排名，再進(jìn)一步綜合分析兩個(gè)子系統(tǒng)間的耦合作用強(qiáng)度和協(xié)調(diào)發(fā)展水平。這樣一方面改進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象與正負(fù)理想解的取值公式，以使評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步與真實(shí)情況吻合；另一方面避免AHP 法、傳統(tǒng)的TOPSIS 法等主要依賴于專家主觀意見確定權(quán)重的不足?；緦?shí)施思路如下：

（一）用熵值法確定權(quán)重。假設(shè)評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)量為n，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)為m。現(xiàn)為消除指標(biāo)之間不同量綱可能造成的影響，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Y＝（yij）n×m，標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

對(duì)于正向型指標(biāo)：

對(duì)于逆向型指標(biāo)：

其中，Xij為指標(biāo)數(shù)據(jù)原始值；Yij為第i 個(gè)年份的第j 個(gè)指標(biāo)；max（Xij）和min（Xij）分別為第i 個(gè)年份第j 個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值。經(jīng)處理，所有指標(biāo)值都在［0，1］范圍內(nèi)。

假設(shè)Ej為第j 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值，則：

其中，pij值為第i 個(gè)年份第j 個(gè)指標(biāo)比重，計(jì)算公式如下：

再根據(jù)計(jì)算出的信息熵值求各指標(biāo)的差異性系數(shù)，該系數(shù)越大，表示該指標(biāo)在該子系統(tǒng)中的權(quán)重越大，越重要。

gj=1-Ej

最后求權(quán)重Wj，計(jì)算公式如下：

通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，運(yùn)用上述熵權(quán)法的計(jì)算公式，得到各指標(biāo)的權(quán)重Wj，如表1、表2 所示。（表1、表2）

表1 科技創(chuàng)新能力子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

表2 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

（二）用TOPSIS 法計(jì)算理想解貼近度

首先，將指標(biāo)權(quán)重Wj與樣本標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Y 相乘得到加權(quán)樣本標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Z＝（Zij）n×m，并求正理想解Zj+和負(fù)理想解Zj-。正理想解表示所有方案中最好的方案，反之稱為負(fù)理想解。公式如下：

Zj+＝｛max（Zij）|i=1，2，…，n｝

Zj-＝｛min（Zij）|i=1，2，…，n｝

其次，依次得到各評(píng)價(jià)對(duì)象到正負(fù)理想解的歐氏距離：

最后，計(jì)算相對(duì)貼近度，貼近程度越大越接近理想解：

如表3 所示，兩系統(tǒng)得分，即TOPSIS 理想點(diǎn)貼近度U1、U2，由相關(guān)指標(biāo)層得分（TOPSIS 理想點(diǎn)貼近度）相加求出，是分別對(duì)河北省的科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)整體作出的評(píng)價(jià)。一般來說，年份越近，指標(biāo)表現(xiàn)得越好，得分就越高，越趨于理想解，也客觀反映出兩體系各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)慢慢趨于理想化。（表3）

表3 2008～2019 年科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)得分（TOPSI S 理想點(diǎn)貼合度）及其耦合協(xié)調(diào)度一覽表

（三）耦合協(xié)調(diào)度模型

其中，C 為耦合關(guān)聯(lián)系數(shù)，表示河北省科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合度。耦合度模型能夠反映科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展耦合的程度，但很難反映出系統(tǒng)的各自發(fā)展水平，為避免出現(xiàn)平均水平都很低但耦合度高的情況，構(gòu)建了耦合協(xié)調(diào)度模型，可以結(jié)合TOPSIS 所得成果來反映兩個(gè)子系統(tǒng)實(shí)際發(fā)展中的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。其中，T 為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，體現(xiàn)二者的整體發(fā)展水平對(duì)協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)；V 為耦合協(xié)調(diào)度，反映兩個(gè)子系統(tǒng)實(shí)際中的協(xié)調(diào)發(fā)展水平；a 和b 為待定系數(shù)，本文假設(shè)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展呈相同重要水平，故a=b=0.5?？紤]到兩個(gè)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的大小，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為4 個(gè)大類、12 個(gè)亞類。（表4）

表4 科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)一覽表

五、結(jié)果分析

如圖1 所示，在2008～2019 年的12 年間，科技創(chuàng)新能力系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度在不斷增強(qiáng)，由最開始的基本不協(xié)調(diào)已經(jīng)逐步過渡到高級(jí)協(xié)調(diào)水平，不僅說明科技創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)性在增高，而且說明其發(fā)展水平也在提高。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)從2008 年開始到2011 年，一直是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展滯后于科創(chuàng)能力，直到2012 年兩系統(tǒng)開始實(shí)現(xiàn)基本協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力發(fā)展便始終滯后于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。這說明，目前創(chuàng)新滯后是河北省科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平提升的關(guān)鍵阻力，同時(shí)也可以明確斷定過去一段時(shí)間影響河北省耦合協(xié)調(diào)水平的主要原因是創(chuàng)新水平對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的支撐相對(duì)不足。（圖1、表5）

圖1 科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)趨勢(shì)圖

綜上所述，本文建議：一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入力度。充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入，為重要核心領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供重要的經(jīng)費(fèi)支持；完善金融支持科技創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)關(guān)鍵核心領(lǐng)域科技創(chuàng)新的投入，拓展融資渠道為科技創(chuàng)新注入鮮活力量，提高科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用效率。二是重視科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)的協(xié)同發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是新發(fā)展理念下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，科技創(chuàng)新能夠有效化解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的負(fù)向效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要兩者協(xié)同發(fā)展形成合力。