“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
——基于系統(tǒng)建模和政策仿真的分析

梁益琳，張 新，李玲玲

（1.山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東大學(xué) 中小企業(yè)研究所，山東 濟(jì)南 250100）

一、引言

改革開放以來，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革，在1978—2019 年間第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重由27.7%下降到7.1%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重由24.6%大幅上升至51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的核心推動力。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)加快改變以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端延伸。然而，中國產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾成因復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長期伴隨著發(fā)展方式粗放低效、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、服務(wù)業(yè)市場程度低等問題。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何從產(chǎn)業(yè)融合政策構(gòu)建視角推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整是理論和實(shí)踐發(fā)展中亟待解決的重要問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)價值鏈拓展和躍遷升級的過程，通過技術(shù)進(jìn)步解決生產(chǎn)供給與消費(fèi)需求間的結(jié)構(gòu)性矛盾。中國作為趕超型發(fā)展中國家，長期以來經(jīng)濟(jì)增長主要依靠低成本要素驅(qū)動，甚至被描述為低成本的快速工業(yè)化（黃群慧，2018）[1]。進(jìn)入工業(yè)化后期，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨內(nèi)在轉(zhuǎn)型和外部環(huán)境的雙重?cái)D壓，推進(jìn)“兩化”深度融合是增強(qiáng)中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、提升國際競爭力的必然選擇[2]。發(fā)達(dá)國家較早就已開展相關(guān)領(lǐng)域的研究，主要集中在對信息技術(shù)的發(fā)展、采納、融合及其對經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)績效的影響[3]。Dedrick 等(2013)[4]以及Surie(2017)[5]采用發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)實(shí)證得出信息化發(fā)展能夠促進(jìn)發(fā)展中國家生產(chǎn)率提升，將工業(yè)模式向知識密集型轉(zhuǎn)換。中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，關(guān)于“兩化”深度融合推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究逐漸形成共識。中國長期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受發(fā)展階段、政策和國際環(huán)境等因素影響[6]，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展戰(zhàn)略同時必須加速新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，借助后發(fā)優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用機(jī)理的相關(guān)研究偏重于技術(shù)融合與創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和資源約束等方面。技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合使產(chǎn)業(yè)邊界變得模糊，有效提升產(chǎn)業(yè)績效，并降低企業(yè)經(jīng)營成本[7]?！皟苫比诤线^程中，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)間知識要素的流動與分配產(chǎn)生作用[8]，信息技術(shù)投資的知識深化或社會資本積累特征對經(jīng)濟(jì)增長具有收益遞增或不變的穩(wěn)定影響[9]。從生產(chǎn)方式角度，制造業(yè)企業(yè)利用信息化網(wǎng)絡(luò)拓展生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、集約化制造，能夠提升制造業(yè)和用戶的關(guān)聯(lián)性，使生產(chǎn)組織更為人性化[10]。程中華、劉軍(2019)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)信息化是促進(jìn)工業(yè)綠色增長的新動力，“兩化”融合對降低地區(qū)能源強(qiáng)度的貢獻(xiàn)強(qiáng)于政府干預(yù)和能源價格等因素[11]。由此，“兩化”融合促使社會綜合成本最小化和收益遞增，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和資源優(yōu)化配置。

綜上可知，既有研究較多關(guān)注信息化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響以及對新業(yè)態(tài)的催生作用，關(guān)于“兩化”融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用路徑未能考慮供需結(jié)構(gòu)的有效匹配以及資源環(huán)境效益。隨著中國信息化和工業(yè)化進(jìn)入深度融合階段，厘清“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)理，尤其是“兩化”深度融合與政策調(diào)控有機(jī)結(jié)合情景下對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的影響，具有重要的理論和實(shí)踐意義。文章的貢獻(xiàn)在于：構(gòu)建多要素協(xié)同作用下“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)制分析模型，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究視角；建立“兩化”深度融合驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)動力學(xué)模型，通過變量敏感性分析和政策干預(yù)實(shí)驗(yàn)，形成明確而直觀的實(shí)現(xiàn)路徑，對于降低區(qū)域“兩化”深度融合及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策安排的不確定性有借鑒作用。

二、“兩化”深度融合影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析

1.模型邊界與假設(shè)

根據(jù)“兩化”深度融合的系統(tǒng)特征及其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的復(fù)雜性、廣泛性和系統(tǒng)性，確立了“兩化”深度融合投入、“兩化”深度融合環(huán)境、“兩化”深度融合產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四類子系統(tǒng)邊界，為考察“兩化”深度融合驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所涉及政策對輸出系統(tǒng)要素的影響，構(gòu)建政策機(jī)制貫穿下四類子系統(tǒng)相互影響的系統(tǒng)理論模型，如圖1 所示。模型考慮以下假設(shè)：一是主要探討“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，不直接涉及其他影響要素；二是假設(shè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，無較大波動，系統(tǒng)無需因重大變化進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，內(nèi)生變量按模型中的變量關(guān)系平穩(wěn)變化；三是對信息化、工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行梳理，選取數(shù)據(jù)較全面且易于比較的指標(biāo)衡量“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響效果。

圖1 “兩化”深度融合影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)理論模型

2.系統(tǒng)要素及影響機(jī)理分析

（1）“兩化”深度融合投入要素及其影響機(jī)理

“兩化”深度融合投入以信息化和工業(yè)化的供給要素投入為主體，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投入、研發(fā)投入和人才投入等方面?！皟苫比诤贤度肱c工業(yè)化發(fā)展具有直接關(guān)聯(lián)，信息化從技術(shù)和管理兩方面對工業(yè)化進(jìn)行融合改進(jìn)；隨著工業(yè)化水平的提升，又會對“兩化”深度融合產(chǎn)生帶動作用。然而，信息化和工業(yè)化發(fā)展之間存在有界性[12]，過度增加信息化投入會在一定程度上減弱信息化和工業(yè)化的互動效果。

（2）“兩化”深度融合環(huán)境要素及其影響機(jī)理

“兩化”深度融合實(shí)施效果主要受政策調(diào)控、信息化環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等要素的影響。具有時效性和異質(zhì)性的政策安排有助于提升“兩化”融合效果，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正向作用[13]。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中信息化環(huán)境建設(shè)充分激活了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“兩化”深度融合的良性互動，快速的信息共享有利于帶動先進(jìn)技術(shù)沿著產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)散。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平與“兩化”深度融合間具有空間依賴性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)“兩化”融合程度普遍較低，產(chǎn)業(yè)低水平聚集問題嚴(yán)重。

（3）“兩化”深度融合產(chǎn)出要素及其影響機(jī)理

“兩化”深度融合產(chǎn)出效果可從經(jīng)濟(jì)增長、信息技術(shù)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)、融合水平四個維度進(jìn)行評估。“兩化”深度融合對經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，會直接或間接地影響并帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。信息技術(shù)通過融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)進(jìn)步和資源開發(fā)效率的提高來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外“兩化”深度融合使得社會職業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)和勞動力就業(yè)逐步發(fā)生變化，人才結(jié)構(gòu)分布得到改善。融合水平是對“兩化”融合績效的綜合測度，反映了信息化和工業(yè)化協(xié)同發(fā)展水平和深度融合質(zhì)量。

（4）“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素的全過程影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化方向轉(zhuǎn)化的過程，包括產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化以及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中低附加值、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的過程中，“兩化”深度融合能夠改變要素間配比結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力、土地和資本要素的依賴程度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會進(jìn)一步改變資本和勞動要素的流向，使研發(fā)和人才投入不斷上升，繼而影響信息化和工業(yè)化的滲透融合。

三、系統(tǒng)動力學(xué)模型構(gòu)建及動態(tài)仿真

1.因果關(guān)系圖構(gòu)建

“兩化”深度融合對供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用路徑是一個要素眾多且相互影響制約的復(fù)雜過程。通過分析“兩化”深度融合驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)邊界、主要變量以及政策調(diào)控情況，厘清要素間的正負(fù)反饋和影響路徑，利用VENSIM PLE 6.0 繪制因果關(guān)系圖（如圖2 所示）。

圖2 系統(tǒng)因果關(guān)系圖

2.模型流圖結(jié)構(gòu)

以上述因果反饋回路為基礎(chǔ)，構(gòu)造“兩化”深度融合影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)存量流量圖（如圖3 所示）。基于代表性、可量化性和精簡性原則，該系統(tǒng)動力學(xué)模型共選取28 個變量，其中4 個存量變量、4 個速率變量、11 個輔助變量及9 個常量和表函數(shù)，各類變量均具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義，較全面地描述了系統(tǒng)構(gòu)成和變量間相互作用機(jī)制。

圖3 系統(tǒng)存量流量圖

3.變量設(shè)置和參數(shù)確定

模型仿真時間設(shè)置為2006—2025 年，時間步長設(shè)置為1年，以2006 年作為系統(tǒng)模擬的初始狀態(tài)，其中2006—2017 年為模型運(yùn)行與現(xiàn)實(shí)情景檢驗(yàn)時段，2018—2025 年為系統(tǒng)仿真預(yù)測時段。變量測算方式及仿真數(shù)據(jù)來源主要如下：

一是信息化水平。采用《中國信息年鑒》中的“信息化發(fā)展指數(shù)”衡量信息化水平，該指數(shù)是由信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化使用、知識水平、發(fā)展環(huán)境與效果和信息消費(fèi)五大類指標(biāo)加權(quán)計(jì)算的綜合性指標(biāo)。

二是工業(yè)化水平。尹虹潘(2019)依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律設(shè)計(jì)的工業(yè)化水平計(jì)算方法，較之現(xiàn)有部分工業(yè)化測度指標(biāo)能夠更全面準(zhǔn)確地反映中國工業(yè)化進(jìn)程[14]。文章亦采用該方法對中國工業(yè)化水平進(jìn)行測算，分別計(jì)算非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)得到。

三是“兩化”融合水平。結(jié)合隨機(jī)前沿模型，利用中國信息化水平和工業(yè)化水平數(shù)據(jù)，分別得到工業(yè)化對信息化的促進(jìn)作用和信息化對工業(yè)化的帶動作用，進(jìn)而根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)法確定中國“兩化”融合水平。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化選用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比進(jìn)行衡量，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的梯次變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化根據(jù)干春暉等(2011)研究中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)測度方法[15]，采用泰爾指數(shù)作為具體度量指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。

五是信息產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。引入信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人員比例、高等教育畢業(yè)生所占比例、研發(fā)人員所占比例衡量信息產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)對“兩化”深度融合的影響。

上述研究變量所涉及的指標(biāo)及第二產(chǎn)業(yè)勞動力、第三產(chǎn)業(yè)勞動力、電子商務(wù)消費(fèi)占比、教育投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入和研發(fā)投入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源自國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫、《新中國60 年統(tǒng)計(jì)資料匯編》以及《中國信息年鑒》年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或根據(jù)以上數(shù)據(jù)測算。

4.模型檢驗(yàn)

為驗(yàn)證模型仿真的可信度，文章選取具有較全面數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和工業(yè)化水平三個存量變量進(jìn)行歷史性驗(yàn)證，并采用仿真值與真實(shí)值的相對誤差來衡量模型的有效性。由表1 可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的真實(shí)值和仿真值之間最大相對誤差僅為0.088，擬合程度較高，主要在于從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值及三次產(chǎn)業(yè)勞動力角度考慮了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的構(gòu)成方式，具有較高可信度；工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的實(shí)際歷史數(shù)據(jù)和仿真值也表現(xiàn)了相同的變化趨勢，最大相對誤差分別為0.060 和0.057，展現(xiàn)較好的擬合和預(yù)測效果。

表1 變量真實(shí)值與仿真值比較

四、模型仿真結(jié)果分析

為考察“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制以及政策強(qiáng)度改變對“兩化”深度融合以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響程度，文章從產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政等政策維度對所構(gòu)建模型進(jìn)行模擬仿真。每一項(xiàng)政策維度設(shè)計(jì)兩類方案，方案1 表示目標(biāo)政策與初始政策的比較，方案2 表示相同的目標(biāo)政策下不同實(shí)施力度對變量的影響。

1.產(chǎn)業(yè)政策維度的影響

文章采用工業(yè)產(chǎn)值占比和“兩化”融合政策調(diào)控兩個變量作為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控因子，設(shè)置產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控因子（工業(yè)產(chǎn)值占比，“兩化”融合政策調(diào)控）的初始值為(0.42，1)，方案1 的值為(0.4，1.1)，方案2 的值為(0.35，1.2)。在不同的產(chǎn)業(yè)政策影響下，第三產(chǎn)業(yè)勞動力、工業(yè)化水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素的變化曲線如圖4、圖5 所示。

由圖4 可知，政府采取“兩化”融合政策、降低工業(yè)產(chǎn)值所占比例，能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)勞動力的提升。加大產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施力度時，第三產(chǎn)業(yè)勞動力仿真曲線在2012 年之前較為相近，產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用較小，2012 年以后產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用逐漸凸顯。同時，在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低工業(yè)產(chǎn)值占比時，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速率逐漸放緩，但工業(yè)化水平得到穩(wěn)步提升，且比現(xiàn)有政策下提升幅度更大，說明推動“兩化”深度融合有助于產(chǎn)業(yè)價值鏈的拓展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

圖4 2006—2025 年中國第三產(chǎn)業(yè)勞動力和工業(yè)化水平仿真曲線

圖5 顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化在增加產(chǎn)業(yè)政策力度、實(shí)施方案2 后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)比方案1 更接近于零，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于均衡。此外，實(shí)施“兩化”融合政策、降低工業(yè)產(chǎn)值占比對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化也有正向作用，其曲線變化表現(xiàn)出兩方面特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)政策的影響作用從中后期開始逐漸增加，這與中國工業(yè)化進(jìn)程特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)直接相關(guān)；二是產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)度更大的方案2 與方案1 走勢極為相近，意味著由于產(chǎn)業(yè)政策激勵效果的限制，持續(xù)增加政策強(qiáng)度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的提升效果較弱。

圖5 2006—2025 年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化仿真曲線

2.科技政策維度的影響

科技政策維度主要考慮“兩化”深度融合過程中科技創(chuàng)新政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，假設(shè)科技政策調(diào)控因子（研發(fā)投入比例，人才引進(jìn)政策）的初始值為(0.019，1)，方案1 中參數(shù)值為(0.022，1.1)，方案2 為(0.024，1.2)，則不同的科技政策方案下主要變量的變化曲線如圖6、圖7 所示。

圖6 2006—2025 年中國信息化和工業(yè)化水平仿真曲線

圖7 2006—2025 年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化仿真曲線

從圖6 可以看出，隨著研發(fā)投入和人才引進(jìn)力度增加，信息技術(shù)不斷進(jìn)步，帶動信息化和工業(yè)化進(jìn)一步滲透融合，有助于中國工業(yè)化水平的提升。與工業(yè)化水平相比，盡管技術(shù)研發(fā)存在滯后性，但增加科技政策投入對中國信息化發(fā)展的影響程度更大，信息化水平提升效果也更為顯著。此外，信息化水平曲線2 在曲線1 基礎(chǔ)上再次提升的空間很小，說明當(dāng)科技政策投入強(qiáng)度達(dá)到一定水平時，繼續(xù)提高投入強(qiáng)度對提升信息化水平的作用已經(jīng)很小。

由圖7 可知，加大研發(fā)投入比例和人才引進(jìn)力度能夠使泰爾指數(shù)更接近于零，有助于提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。產(chǎn)業(yè)合理化方案2 的曲線明顯低于方案1，表明當(dāng)科技政策實(shí)施力度更大時，“兩化”深度融合將推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資源效率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間聚合質(zhì)量不斷優(yōu)化。同時，實(shí)施科技政策能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平，且長期來看，科技政策投入強(qiáng)度越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化增長率越高。但在仿真中前期，科技政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響作用更明顯，到后期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的影響作用均得到加強(qiáng)。

3.財(cái)政政策維度的影響

假設(shè)政府采取增加教育投入、提高信息化投資比重的財(cái)政政策，財(cái)政政策調(diào)控因子（信息化投資系數(shù)，教育投入占比）的初始值為(0.035，0.049)，方案1 為(0.038，0.053)，方案2 為(0.040，0.056)，不同的財(cái)政政策作用下主要變量的變化情況如圖8、圖9 所示。

圖8 2006—2025 年中國信息產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)和電子商務(wù)消費(fèi)占比仿真曲線

圖9 2006—2025 年中國信息化水平和“兩化”深度融合仿真曲線

圖8 顯示，隨著時間推移，實(shí)施財(cái)政政策方案1、方案2后信息產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)曲線的斜率逐漸變緩，兩種財(cái)政政策實(shí)施力度對信息產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)影響的差異性較小。與此相反，實(shí)施財(cái)政政策方案時電子商務(wù)消費(fèi)占比曲線的斜率更大，電子商務(wù)市場交易額及其占比的增長空間也逐漸增大。因此，政府在加大人才投入的同時，應(yīng)構(gòu)建并完善信息化資金投入機(jī)制，保障財(cái)政資金能夠合理高效地投入到信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

由圖9 中兩個變量的仿真曲線可以發(fā)現(xiàn)，增加教育投入和信息化投資比例對信息化水平及“兩化”深度融合應(yīng)用水平提升均有顯著的推進(jìn)作用，但對信息化水平的影響程度更大。2006—2025 年間中國信息化水平和“兩化”融合水平均比現(xiàn)有政策下的量值更高，這也反映出實(shí)施財(cái)政政策所產(chǎn)生的積極效果。此外，“兩化”深度融合影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，財(cái)政政策實(shí)施應(yīng)平衡中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，優(yōu)化當(dāng)?shù)卣度牒投嘣Y本投入結(jié)構(gòu)，推動中西部地區(qū)信息技術(shù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合。

4.政策方案比較

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素為輸出變量，進(jìn)一步考察不同政策工具實(shí)施背景下“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響效果。仿真模型仍以上述三類政策方案及其調(diào)控變量組合為依據(jù)，各政策維度均采用方案1 中的參數(shù)設(shè)置，并與現(xiàn)有政策下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素水平進(jìn)行比較。圖10 展示了不同政策方案下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的仿真曲線。

由圖10 的仿真曲線可知，“兩化”深度融合影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的三類政策實(shí)施效果從2009 年開始凸顯，在一定程度上推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局和協(xié)同發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化量值整體上均優(yōu)于現(xiàn)有政策。其中，科技政策對應(yīng)的曲線2最接近于零，說明科技政策的影響效果最為顯著，主要得益于科技政策通過研發(fā)投入和人才引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動作用，而且從長期趨勢來看，科技政策也是“兩化”深度融合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的主要著力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)政策的影響作用位于第二位，由于產(chǎn)業(yè)比重變化是一個相對緩慢的過程，故其影響效果不及科技政策，但明顯優(yōu)于財(cái)政政策。財(cái)政政策的影響效果最小主要受限于其政策的激勵性質(zhì)，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金對使用單位的約束力一般，資金分配合理性和投入產(chǎn)出效率均有待提高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化曲線的變化趨勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化較為相似，三類調(diào)控政策都使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化取值高于現(xiàn)有政策水平，但三類政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響從2013 年后才開始逐漸明顯（如圖10 所示）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為前提的漸進(jìn)發(fā)展過程，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局逐步合理，“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的作用才趨于明顯，信息化人才、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的積累成為“兩化”深度融合帶動產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、高集約化的重要動力。

五、結(jié)論與建議

以“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理為基礎(chǔ)，文章分析了相關(guān)系統(tǒng)要素及其因果關(guān)系，并據(jù)此構(gòu)建系統(tǒng)動力學(xué)模型，通過設(shè)計(jì)不同的政策方案，考察“兩化”深度融合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果以及改變政策實(shí)施力度所產(chǎn)生的影響。研究結(jié)果表明：第一，隨著信息化與工業(yè)化不斷滲透融合，中國“兩化”深度融合水平持續(xù)上升，對供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有正向推動作用，且隨著時間推移和融合深化，推動作用更加顯著。第二，產(chǎn)業(yè)、科技和財(cái)政政策的實(shí)施有助于促進(jìn)“兩化”深度融合投入、產(chǎn)出以及環(huán)境要素的發(fā)展，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化產(chǎn)生積極作用。但繼續(xù)加大政策實(shí)施力度時，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化等要素的提升效果反而會減弱，因此設(shè)定合理適度的政策實(shí)施強(qiáng)度才能更高效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第三，對比不同政策的效果差異，在“兩化”深度融合中科技政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響最為明顯，科技政策對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的支持作用逐漸增強(qiáng)；三類政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的作用均從仿真中后期開始凸顯，其中產(chǎn)業(yè)政策略占優(yōu)勢。

“兩化”深度融合是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的實(shí)現(xiàn)途徑，應(yīng)積極采取措施提升“兩化”深度融合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動作用。主要政策建議如下：

第一，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求，適度降低工業(yè)產(chǎn)值所占比重，優(yōu)化和完善“兩化”融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策。伴隨信息技術(shù)的快速滲透和融合，全球產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的特征和趨勢。應(yīng)據(jù)此適當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及其實(shí)施力度，充分借助云計(jì)算等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局和新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

第二，建立研發(fā)投入長效機(jī)制，合理提升研發(fā)投入占比和人才政策強(qiáng)度。從“兩化”深度融合的政策投入收益角度看，并非一味提升政策投入成本，就能獲得“兩化”深度融合帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的最優(yōu)決策。因而，應(yīng)根據(jù)地區(qū)間政策影響的差異性，將科技政策投入強(qiáng)度設(shè)置在合理區(qū)間內(nèi)，以保持科技政策的連續(xù)性促進(jìn)研發(fā)投入穩(wěn)定增長和人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，通過較高的信息化和工業(yè)化滲透融合水平帶動技術(shù)創(chuàng)新加速和產(chǎn)業(yè)效率提升。

第三，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政資金投入機(jī)制，為“兩化”深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境和保障機(jī)制。在制造業(yè)向智能化、科技化轉(zhuǎn)型過程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)智能制造的技術(shù)基礎(chǔ)，應(yīng)積極構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金的激勵和約束功能，并積極引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資本的流向。同時，財(cái)政政策實(shí)施應(yīng)兼顧中國不同區(qū)域間“兩化”融合的梯度發(fā)展特征，通過優(yōu)化地方政府投入結(jié)構(gòu)和投入效率，推動中西部地區(qū)“兩化”融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息技術(shù)在工業(yè)中的融合應(yīng)用。