不斷深化改革創(chuàng)新 繪就齊魯幸福畫(huà)卷
——2021年山東省民政工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例選登

☉ 策劃 /本刊編輯部 執(zhí)行/宋文景

全國(guó)首部關(guān)注流浪人員救助工作的寬銀幕電影《歸路》海報(bào)

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，各地民政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，切實(shí)兜好基本民生底線，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，山東民政系統(tǒng)強(qiáng)化“創(chuàng)新就是解決問(wèn)題”的理念，聚焦民生關(guān)切的熱點(diǎn)，以補(bǔ)齊工作短板為突破口，全面推進(jìn)政策創(chuàng)制、工作創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)先，以辦實(shí)事、開(kāi)新局的實(shí)際成效，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展與黨中央決策部署及國(guó)家重大戰(zhàn)略同頻共振，涌現(xiàn)了一大批實(shí)踐創(chuàng)新典型。

濟(jì)南全面擦亮“泉社彤行”省會(huì)社會(huì)組織工作品牌，推動(dòng)社會(huì)組織黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合、互促共贏；青島堅(jiān)持把人民調(diào)解制度與社會(huì)組織發(fā)展緊密結(jié)合，大膽探索實(shí)踐，走出了一條“賦能社會(huì)組織、開(kāi)展人民調(diào)解”的社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理新路徑；濱州通過(guò)建立2個(gè)信息臺(tái)賬、完善4級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)、推行4項(xiàng)服務(wù)舉措，成功打造出“244”流浪乞討源頭治理模式，使流浪乞討人員反復(fù)流浪的比例由2019年的20%下降到2021年的10%，取材于濱州市救助管理站、全國(guó)首部關(guān)注流浪人員救助工作的寬銀幕電影《歸路》，已于2021年11月30日在全國(guó)公映……從泰山之巔到黃河兩岸，從魯西平原到渤海之濱，山東各級(jí)民政部門報(bào)送了232個(gè)創(chuàng)新案例。日前，省民政廳從中評(píng)選出47個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。這是山東省民政工作銳意改革、擔(dān)當(dāng)作為的縮影。

從細(xì)處著墨，在實(shí)處落筆。伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措見(jiàn)行見(jiàn)效、一樁樁民生實(shí)事落地落實(shí)，一幅民生幸福畫(huà)卷正在齊魯大地徐徐展開(kāi)。山東民政人通過(guò)一個(gè)個(gè)飽含民生情懷的創(chuàng)新舉措，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，在新的趕考路上，繼續(xù)奮力書(shū)寫全心全意為民服務(wù)新答卷。

濟(jì)南 “泉社彤行”品牌引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

濟(jì)南市堅(jiān)持強(qiáng)黨建、嚴(yán)監(jiān)管、搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、重培育、促發(fā)展，擦亮“泉社彤行”省會(huì)社會(huì)組織工作品牌，推動(dòng)社會(huì)組織黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合。

扛起一面旗幟，黨建引航擦亮品牌。濟(jì)南市民政局指導(dǎo)所屬黨組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等。開(kāi)展5A級(jí)社會(huì)組織、五星級(jí)黨組織“雙五”創(chuàng)建活動(dòng)。成立中共濟(jì)南市委黨校市社會(huì)組織綜合黨委分校。指導(dǎo)黨建工作站積極發(fā)揮作用，促進(jìn)綜合黨委、黨建工作站、社會(huì)組織黨組織有效聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)“三個(gè)協(xié)同”，多方聯(lián)動(dòng)凝聚合力。加強(qiáng)省市協(xié)同。爭(zhēng)取省民政廳指導(dǎo)支持，推動(dòng)工作提升。在“打非”工作中，實(shí)行省、市、區(qū)、街、居“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”檢查。加強(qiáng)登管協(xié)同。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息互通，與市審批服務(wù)局審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，雙向推送登管數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)登管銜接互通，對(duì)省民政廳委托下放事項(xiàng)，指導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)管，做到登記和管理無(wú)縫銜接；實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展互通互聯(lián)，對(duì)重要審批、監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)絡(luò)員會(huì)商制度，確保信息同步。加強(qiáng)部門協(xié)同。注重與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門聯(lián)系，共同做好年報(bào)復(fù)核、執(zhí)法檢查等工作。社會(huì)組織開(kāi)展東西部協(xié)作投入幫扶資金共計(jì)343.3萬(wàn)元。

搭建四大平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)助力發(fā)展。搭建社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接平臺(tái)。舉辦“泉社彤行—黨建引領(lǐng)濟(jì)南社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨社會(huì)組織公益項(xiàng)目展示對(duì)接會(huì)。積極搭建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政社交流平臺(tái)。舉辦“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)省會(huì)發(fā)展暨政社交流對(duì)接會(huì)”系列活動(dòng)，引導(dǎo)100家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免涉企收費(fèi)1444.36萬(wàn)元。搭建社區(qū)社會(huì)組織培育平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施6項(xiàng)工作計(jì)劃和20個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等樞紐型、支持型社會(huì)組織普遍組建。搭建社會(huì)組織學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員綜合素質(zhì)能力進(jìn)行培訓(xùn)。

在宣傳服務(wù)活動(dòng)中，濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì)等社會(huì)組織工作人員與現(xiàn)場(chǎng)市民共唱《我和我的祖國(guó)》

突出七項(xiàng)重點(diǎn)，綜合監(jiān)管凸顯成效。開(kāi)展社會(huì)組織年報(bào)工作，年報(bào)率達(dá)到93.35%。開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，取締勸散非法社會(huì)組織73家。建立健全檢查、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查檢查。加大對(duì)社會(huì)組織違法行為執(zhí)法力度，對(duì)32家違規(guī)社會(huì)組織依法撤銷登記。切實(shí)加大專項(xiàng)檢查力度，對(duì)17家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，防范化解社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)社會(huì)組織做好疫情防控等工作，促進(jìn)社會(huì)組織安全有序發(fā)展。

青島 賦能社會(huì)組織 開(kāi)展人民調(diào)解

青島市民政局堅(jiān)持把人民調(diào)解制度與社會(huì)組織發(fā)展緊密結(jié)合，大膽探索實(shí)踐，走出了一條“賦能社會(huì)組織、開(kāi)展人民調(diào)解”的社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理新路徑。

明晰方法路徑。一是通過(guò)社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)調(diào)解矛盾，二是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)調(diào)解會(huì)員間矛盾，三是通過(guò)基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)化解糾紛。

積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。成立嶗山區(qū)社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)、城陽(yáng)區(qū)中小企業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、青島鑫淼社會(huì)工作服務(wù)中心人民調(diào)解委員會(huì)，并開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，共調(diào)解合同糾紛25起、會(huì)員單位矛盾18起、勞動(dòng)關(guān)系糾紛16起、鄰里矛盾12起、經(jīng)濟(jì)糾紛6起。

推動(dòng)工作落實(shí)。深入推進(jìn)系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃，市民政局、市司法局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全市社會(huì)組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的通知》和《社會(huì)組織設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)備案工作指引》，并深入一線推動(dòng)落實(shí)。聯(lián)合市委政法委、市司法局召開(kāi)青島市社會(huì)組織人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。組織調(diào)解人員參加市中級(jí)人民法院組織的調(diào)解能力培訓(xùn)。

青島市西海岸新區(qū)部分社會(huì)組織成立人民調(diào)解委員會(huì)授牌儀式

保持正確方向。強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，成立了青島城鄉(xiāng)社區(qū)治理學(xué)院和全省首家市級(jí)社會(huì)組織黨校，組織了3期270余人參加的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班，向直屬社會(huì)組織派駐黨建指導(dǎo)員，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

激發(fā)發(fā)展活力。賦能社會(huì)組織孵化基地和樞紐型社會(huì)組織，選舉企業(yè)家擔(dān)任市社會(huì)組織總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，依托市社會(huì)組織總會(huì)成立市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟，打造社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，更好地發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織的“領(lǐng)頭雁”作用。全市129家社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)，參與化解經(jīng)濟(jì)合同糾紛、會(huì)員矛盾、勞動(dòng)爭(zhēng)議等380余起，減少經(jīng)濟(jì)損失和訴訟費(fèi)用約1300余萬(wàn)元。為引導(dǎo)更多社會(huì)組織參與人民調(diào)解工作，青島市民政局匯集了19家社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)的23起典型調(diào)解案例，編印了《社會(huì)組織參與社會(huì)治理案例匯編》，形成了可復(fù)制、可推廣的“青島范本”。

濟(jì)寧 任城區(qū) “集中托養(yǎng)+點(diǎn)餐式服務(wù)”破解低保失能老年人照護(hù)難

依托“一熱線、一平臺(tái)、一網(wǎng)格化系統(tǒng)”，提供“點(diǎn)餐式”服務(wù)。建立“12349”服務(wù)熱線話務(wù)平臺(tái)。低保失能老人或其家人撥打“12349”服務(wù)熱線后，話務(wù)人員協(xié)助老人下單，由商家指定人員上門服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中通過(guò)手機(jī)APP和微信公眾號(hào)進(jìn)行服務(wù)簽到、簽退。借助養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展居家服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)有效鏈接服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供商，為低保失能老人提供個(gè)性化居家照護(hù)服務(wù)。建立七個(gè)層級(jí)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接。按照街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元、房間、人等七個(gè)層級(jí)，精準(zhǔn)采集管理服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供商家信息。自2019年4月以來(lái)，累計(jì)服務(wù)9萬(wàn)余人次。

突出集中托養(yǎng)，讓照護(hù)服務(wù)更全面更有溫度。實(shí)施低保失能老人集中托養(yǎng)服務(wù)，對(duì)于有集中托養(yǎng)意愿的低保失能老人，統(tǒng)一安排到區(qū)社會(huì)福利中心，讓失能老人享受專業(yè)照護(hù)服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鏈接區(qū)運(yùn)河公益發(fā)展中心等社會(huì)組織，組織專業(yè)社工和志愿者每月至少開(kāi)展一次探視巡訪，動(dòng)態(tài)掌握老人健康狀況、精神狀態(tài)和基本生活保障情況。

任城區(qū)通過(guò)“點(diǎn)餐”，為居家老人提供上門足部護(hù)理服務(wù)

實(shí)行“政府救助+慈善項(xiàng)目捐贈(zèng)”，建立資金保障機(jī)制。通過(guò)設(shè)立慈善扶老項(xiàng)目募集資金，提高資金使用效益?！扒榕﹃?yáng)”項(xiàng)目自2021年5月啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，線下募集專項(xiàng)資金300余萬(wàn)元，設(shè)立冠名基金2000萬(wàn)元，“99公益日”線上募集資金66萬(wàn)元。對(duì)低保失能老人集中托養(yǎng)所需費(fèi)用，通過(guò)整合社會(huì)救助資金和“情暖夕陽(yáng)”扶老項(xiàng)目資金等渠道解決，數(shù)額參考特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用先從低保失能老人領(lǐng)取的低保金等救助資金中支付，缺口部分由“情暖夕陽(yáng)”項(xiàng)目資金補(bǔ)齊，每位低保失能老人每年資助7000至8000元不等。

深入調(diào)研、精心組織，確保集中托養(yǎng)精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作。精準(zhǔn)確定服務(wù)對(duì)象，對(duì)620名老人逐一走訪，掌握第一手資料。設(shè)立“情暖夕陽(yáng)”慈善扶老捐贈(zèng)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界獻(xiàn)愛(ài)心，舉行“情暖夕陽(yáng)”慈善項(xiàng)目捐贈(zèng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)募集資金300余萬(wàn)元。規(guī)范管理服務(wù)，簽訂《托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議》等，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

淄博 建立特殊困難家庭人員救助長(zhǎng)效機(jī)制

淄博市特殊困難家庭救助工作，被省民政廳列為國(guó)務(wù)院大督查迎查工作案例，“建立特殊困難家庭人員救助長(zhǎng)效機(jī)制 合力打造‘淄助你’救助新品牌”被評(píng)為“2021年度全省社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀案例”，“淄助你”系列品牌得到提升。

制定政策文件，規(guī)范救助內(nèi)容。2020年3月，市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊困難家庭人員救助的意見(jiàn)》；市民政局聯(lián)合8部門下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊困難家庭人員救助的意見(jiàn)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》，在全市建立特殊困難家庭人員救助長(zhǎng)效機(jī)制，特殊困難家庭人員享受基本生活照料、在校生教育免補(bǔ)（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）、財(cái)政全額承擔(dān)合規(guī)的個(gè)人自負(fù)住院醫(yī)療費(fèi)用、節(jié)日慰問(wèn)金4項(xiàng)政策待遇。

博山區(qū)工作人員通過(guò)可視化智慧健康養(yǎng)老平臺(tái)與居家老人和醫(yī)生進(jìn)行視頻問(wèn)診

組織全面摸排，確定救助對(duì)象。將特殊困難家庭人員分成五類：第一類是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村建檔立卡貧困家庭、即時(shí)幫扶人口中的重度、中度、輕度失能人員；第二類是城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員；第三類是城鄉(xiāng)低保邊緣家庭中的重度、中度失能人員；第四類是因傷因病造成支出型困難家庭中的重度失能人員；第五類是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣、因傷因病支出型困難家庭中的在校生，農(nóng)村建檔立卡貧困家庭、即時(shí)幫扶人口中的在校生以及孤兒、重點(diǎn)困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等在校生。截至目前，通過(guò)對(duì)全市3萬(wàn)余名困難家庭失能人員進(jìn)行生活能力鑒定，認(rèn)定符合照護(hù)條件的各類失能人員共計(jì)1.5萬(wàn)人，全市7800余名分散特困供養(yǎng)人員和7100余名低保失能半失能人員，全部納入特殊困難家庭人員救助范圍。

提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入。自特殊困難家庭人員救助機(jī)制建立以來(lái)，市及區(qū)縣地方財(cái)政共投入資金9000余萬(wàn)元。其中，為特殊困難家庭失能人員提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)，共支出照護(hù)資金6600余萬(wàn)元；為6314名特殊困難家庭在校生發(fā)放資金2200余萬(wàn)元；為3769名合規(guī)個(gè)人自負(fù)住院醫(yī)療費(fèi)用人員發(fā)放資金320余萬(wàn)元。對(duì)特殊困難家庭中的重度失能人員，發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)金300余萬(wàn)元。

引入社會(huì)力量，提高服務(wù)質(zhì)量。推出“物質(zhì)+服務(wù)”模式，引進(jìn)山東錦陽(yáng)養(yǎng)老集團(tuán)、家豪養(yǎng)老公司以及源泉鎮(zhèn)長(zhǎng)壽山醫(yī)養(yǎng)健康園等養(yǎng)老照護(hù)中心，為特殊困難家庭人員提供照護(hù)服務(wù)，定期發(fā)放照護(hù)用品。開(kāi)發(fā)照護(hù)管理服務(wù)平臺(tái)并進(jìn)行信息采集，形成服務(wù)臺(tái)賬，民政部門作為管理端，可隨時(shí)調(diào)閱工作情況，實(shí)現(xiàn)了護(hù)理服務(wù)閉環(huán)管理。

濰坊峽山區(qū) 以“四化”破解失能農(nóng)民養(yǎng)老難

面對(duì)新形勢(shì)、新變化，濰坊市峽山區(qū)始終秉承“人民利益至上”的發(fā)展理念，努力將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，以失能老年人為突破口，走出了一條農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新之路— “1126+失能群體救助供養(yǎng)模式”。

制度化設(shè)計(jì)，變粗放指導(dǎo)為精準(zhǔn)保障。出臺(tái)《峽山區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系的意見(jiàn)》對(duì)全區(qū)失能老人提供入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家照料服務(wù)補(bǔ)貼政策。失能人員可自愿選擇幫扶救助方式：選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，特困人員護(hù)理費(fèi)用由政府全部承擔(dān)；低保戶、貧困戶中度以上失能老人政府承擔(dān)費(fèi)用的80%，個(gè)人承擔(dān)20%；其他社會(huì)上的中度以上失能老人政府承擔(dān)30%，個(gè)人承擔(dān)70%。選擇居家照料服務(wù)的，根據(jù)不同身份差別和失能等級(jí)，由政府提供每月10至60小時(shí)不等的免費(fèi)護(hù)理服務(wù)，包括清潔、進(jìn)食、更衣、代購(gòu)、給藥等28項(xiàng)具體內(nèi)容。

市場(chǎng)化運(yùn)作，變財(cái)政獨(dú)立支撐為社會(huì)攜手貢獻(xiàn)。搭建 “1126+”失能群體救助體系：“1”，成立一支慈善基金，通過(guò)社會(huì)化募捐設(shè)立“扶老助困”慈善基金1億元；“1”，由區(qū)財(cái)政投資搭建一個(gè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，為政策實(shí)施提供技術(shù)支持；“2”“6”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式選擇2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和6家居家養(yǎng)老照料公司，為區(qū)內(nèi)失能老人提供優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家照料服務(wù)。

信息化支撐，變傳統(tǒng)式思維為智慧化管理。峽山區(qū)“1126+”失能群體救助體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)“智慧養(yǎng)老平臺(tái)”這一中樞神經(jīng)的信息化支撐和智能化管理。2020年，投資70萬(wàn)元對(duì)智慧養(yǎng)老平臺(tái)進(jìn)行了提升改造，并與濰坊市智慧養(yǎng)老平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)對(duì)接，被山東省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)23家農(nóng)村幸福院完成了星級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

本土化服務(wù)，變“高大上遠(yuǎn)”為方便接地氣。結(jié)合全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)綠康源養(yǎng)老中心和福樂(lè)源養(yǎng)老中心兩家本土養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。目前，護(hù)理床位達(dá)到325張，為本區(qū)失能老人機(jī)構(gòu)照料提供基本保障。同時(shí)，每個(gè)街道成立1至2家居家養(yǎng)老照料公司，護(hù)理員由各公司負(fù)責(zé)選聘、培訓(xùn)。本著就近服務(wù)原則，1至3個(gè)村選聘1名護(hù)理員，護(hù)理半徑不超過(guò)3公里。

濰坊綠康源養(yǎng)老康復(fù)中心為老人準(zhǔn)備了一場(chǎng)別開(kāi)生面的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)

聊城 “社會(huì)組織月月談” 談出社會(huì)組織發(fā)展活力

聊城市民政局推出“社會(huì)組織月月談”，每月設(shè)計(jì)一個(gè)主題，通過(guò)座談等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織 “優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”，打造出多層次、跨領(lǐng)域的協(xié)商平臺(tái)。

聚焦黨史學(xué)習(xí)教育，“談”出黨建新氣象。堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，采取多種形式搭建交流平臺(tái)?！罢劇背龉沧R(shí)，推出“向黨說(shuō)說(shuō)心里話”專題。“談”出傳承，開(kāi)展“紅色尋跡學(xué)黨史”活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的革命精神，組織開(kāi)展“我和黨旗合張影”等特色活動(dòng)?！罢劇背鼋逃玛嚨?，成立中共聊城市委黨校社會(huì)組織分校，實(shí)現(xiàn)黨校資源和社會(huì)組織融合。

聚焦社會(huì)治理，“談”出共治新思路。四方平臺(tái)“談”共建。搭建縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街、社區(qū)和社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)商平臺(tái)，制定了《關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的通知》《聊城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)工作實(shí)施方案》。截至目前，全市已建成社工站100個(gè)，社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)達(dá)到6464人，同比增長(zhǎng)350%，增幅列全省第一名。志愿平臺(tái)“談”激勵(lì)。推出“共話志愿情 愛(ài)在民政家”專題，召集優(yōu)秀志愿服務(wù)組織代表進(jìn)行座談，聯(lián)合市委組織部等12部門出臺(tái)《聊城市志愿服務(wù)激勵(lì)辦法》。

聊城市民政局召開(kāi)社會(huì)組織月月談—“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”座談會(huì)

聚焦為民辦事，“談”出管理新成效?！罢劇睖p負(fù)促收費(fèi)規(guī)范。組織行業(yè)管理部門、協(xié)會(huì)、會(huì)員單位的對(duì)話專題，就服務(wù)會(huì)員進(jìn)行探討。通過(guò)對(duì)話促換位思考，達(dá)成共識(shí)。減免受疫情影響較重、經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員單位會(huì)費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，確保減負(fù)不減服務(wù)。2021年，已有94家行業(yè)協(xié)會(huì)減免會(huì)費(fèi)281.09萬(wàn)元，惠及企業(yè)911家?！罢劇眲?chuàng)投促財(cái)務(wù)規(guī)范。啟動(dòng)公益創(chuàng)投大賽，對(duì)62個(gè)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，并組織16家公益創(chuàng)投項(xiàng)目代表做客“月月談”。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織有關(guān)工作的通知》，制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦合作共贏，“談”出合作新路徑?！罢劇背鲎晕摇２煌袠I(yè)、不同領(lǐng)域社會(huì)組織走上講臺(tái)，相互提供信息?！罢劇背龊献鳌＝M織會(huì)談協(xié)商，確定公益組織出項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)出服務(wù)（或資金）的合作思路。“談”出未來(lái)。第一批6個(gè)社會(huì)組織的合作項(xiàng)目成功簽約，創(chuàng)新了聊城市社會(huì)組織參與公益事業(yè)的路徑，為社會(huì)組織展示公益形象、推廣公益項(xiàng)目拓寬了資金渠道。

威海榮成市 創(chuàng)新探索“信用+”鄉(xiāng)村治理模式

榮成市創(chuàng)新探索“信用+”鄉(xiāng)村治理模式， “人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的鄉(xiāng)村治理共同體正在形成。在2019年、2020年山東省群眾滿意度調(diào)查中，榮成市分別位居136個(gè)縣（區(qū)、市）的第一、第二。

抓“形”，構(gòu)建農(nóng)村信用制度框架。把村規(guī)民約涵蓋的尊老愛(ài)幼等事項(xiàng)，用信用積分體現(xiàn)，使村規(guī)民約的軟約束變成了信用管理的硬要求。每個(gè)村居都設(shè)立信息采集員，根據(jù)信用管理辦法進(jìn)行賦分，群眾的信用積分情況在公開(kāi)欄公示，用小紅旗、小紅星直觀體現(xiàn)。搭建農(nóng)村信用信息管理平臺(tái)，把全市28.6萬(wàn)名農(nóng)村群眾的信用情況納入大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用規(guī)范管理。

抓“心”，激發(fā)農(nóng)村信用內(nèi)生動(dòng)力。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)突出差異化。把村民福利調(diào)整為信用基金，積分多獎(jiǎng)勵(lì)就多，增加信用分在群眾心里的份量。目前，全市778個(gè)村居全部設(shè)立信用基金，總額達(dá)3600多萬(wàn)元，已發(fā)放2500多萬(wàn)元，惠及40多萬(wàn)人次。榮譽(yù)激勵(lì)突出儀式化。每個(gè)村每季度至少舉行一次基金發(fā)放儀式，由村支部書(shū)記、鎮(zhèn)街干部甚至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)。70%的村居設(shè)立了“信用超市”，守信群眾隨時(shí)可以用信用分兌換生活物品。市委市政府在全市開(kāi)展“信用禮遇進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，發(fā)布免費(fèi)乘公交、子女自主擇校等120多項(xiàng)信用激勵(lì)，群眾在村里掙的信用分，可以同樣享受這些“特殊待遇”。

抓“事”，拓展農(nóng)村信用社會(huì)應(yīng)用。實(shí)行“信用+環(huán)境整治”。對(duì)整治過(guò)程中的群眾參與、黨員帶頭、班子績(jī)效都實(shí)行信用管理， 7個(gè)月就解決了環(huán)境“頑疾”。實(shí)行“信用+志愿服務(wù)”。把鄉(xiāng)村治理工作都提升成志愿項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，志愿者人數(shù)從起初的不足5000人，發(fā)展到8萬(wàn)多人，村村都有志愿隊(duì)、戶戶都有志愿者。實(shí)行“信用+網(wǎng)格治理”。通過(guò)信用撬動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了更多農(nóng)村優(yōu)秀人才流向網(wǎng)格、更多部門職能下放網(wǎng)格、更多矛盾糾紛匯集網(wǎng)格，筑起一道管控矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“保障網(wǎng)”。

榮成市夏莊鎮(zhèn)甲夼曲家村組織志愿者為老人免費(fèi)理發(fā)

濱州 打造“244”流浪乞討源頭治理樣板

濱州市救助管理站工作人員對(duì)返鄉(xiāng)后的受助人員吳某進(jìn)行回訪

濱州市救助站通過(guò)建立2個(gè)信息臺(tái)賬、完善4級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)、推行4項(xiàng)服務(wù)舉措，成功打造出“244”流浪乞討源頭治理模式，使流浪乞討人員反復(fù)流浪的比例由2019年的20%下降到2021年的10%，其中濱州籍流浪人員由2019年的80人次減少至2021年的24人次。

建立“2”個(gè)信息臺(tái)賬，確保精準(zhǔn)幫扶。全面建立濱州籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)安置和易流浪走失人員信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。連續(xù)2年通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底走訪，不斷完善數(shù)據(jù)信息，通過(guò)走訪入戶，精準(zhǔn)確定近5年返鄉(xiāng)安置人員309人，形成專業(yè)評(píng)估報(bào)告，梳理精神障礙患者、阿爾茲海默癥患者等高風(fēng)險(xiǎn)返鄉(xiāng)流浪人員58人，并反饋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促其做好監(jiān)護(hù)和幫扶工作，確保了返鄉(xiāng)流浪人員得到有效幫扶，民政兜底保障職責(zé)得到落實(shí)。

壓實(shí)“4”級(jí)工作責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。建立完善救助管理源頭治理工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作職責(zé)，將源頭治理工作納入民政綜合業(yè)務(wù)考核，完善“市、縣有救助管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街）和村（居）有救助聯(lián)絡(luò)員”的網(wǎng)絡(luò)體系。市救助管理站發(fā)揮中心站職能，編制全市救助管理網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)，借助微信網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)搭建業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助工作；縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由民政辦主任或工作人員擔(dān)任救助聯(lián)絡(luò)員，做好轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告和協(xié)助救助等工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立救助點(diǎn)，為流浪乞討人員提供臨時(shí)性的救助服務(wù)；村（居）由“兩委”成員擔(dān)任救助聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡查，對(duì)有流浪經(jīng)歷或易流浪走失人員定期走訪，保障了流浪乞討人員和易流浪走失人員能及時(shí)得到救助。

落實(shí)“4”項(xiàng)服務(wù)舉措，確保救助成效。一是定期走訪探視。建立常態(tài)化走訪探視工作機(jī)制，由專業(yè)社工人員和救助聯(lián)絡(luò)員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)安置和易流浪走失人員進(jìn)行定期走訪探視，走訪頻次每月不少于1次。二是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人責(zé)任。落實(shí)民法典規(guī)定要求，對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人的落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，對(duì)監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，為其提供必要的臨時(shí)生活照料措施。三是督促政策落實(shí)。在走訪探視中發(fā)現(xiàn)應(yīng)享受未享受的政策和政策落實(shí)不到位的，及時(shí)協(xié)助落實(shí)政策。四是進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。面臨極端天氣或突發(fā)災(zāi)害事故等緊急情況，及時(shí)為貧困或易流浪走失的重點(diǎn)人員提供必要的生活保障，進(jìn)行救助幫扶。

日照嵐山區(qū) “四有四全”打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域幸福養(yǎng)老高地

日照市嵐山區(qū)著眼打造“一老一小”幸福高地，以養(yǎng)老服務(wù)中心為載體率先建成覆蓋所有村居的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

搭建服務(wù)載體，推動(dòng)“老有所養(yǎng)”全覆蓋。高位推動(dòng)，成立了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)委書(shū)記掛帥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記落實(shí)、村黨支部書(shū)記認(rèn)領(lǐng)的三級(jí)書(shū)記抓養(yǎng)老工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用。將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入?yún)^(qū)委科學(xué)發(fā)展觀季度觀摩評(píng)比和年度績(jī)效考核，形成了工作部署和督導(dǎo)落實(shí)相呼應(yīng)的考核機(jī)制。打破養(yǎng)老服務(wù)單純由民政部門負(fù)責(zé)的工作格局，動(dòng)員相關(guān)職能部門參與建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心。強(qiáng)化財(cái)力支撐，投入1.5億元資金，區(qū)財(cái)政為每個(gè)村撥付10萬(wàn)元啟動(dòng)資金，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村幸福院等資源，每村建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心；區(qū)、鎮(zhèn)每年分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政按每人每天5元標(biāo)準(zhǔn)給予用餐補(bǔ)助。

整合服務(wù)力量，夯實(shí)“老有所依”全支撐。致力于把黨支部打造成老人最堅(jiān)實(shí)的依靠，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，為養(yǎng)老服務(wù)提供全力支撐。確定支部書(shū)記為責(zé)任人、帶頭人，建立支部成員責(zé)任包聯(lián)制度，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮社會(huì)力量補(bǔ)充作用，成立“紅輝暖心”志愿服務(wù)隊(duì)，完善“愛(ài)心巧廚”“愛(ài)心凈衣”“愛(ài)心義剪”“愛(ài)心義診”“愛(ài)心匯演”5個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)各方人員參與志愿服務(wù)活動(dòng)中，愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織和在外嵐山人也踴躍參與，形成了全員行動(dòng)、全民支持的濃厚氛圍。

豐富服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”全共享。將村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心與村居衛(wèi)生室、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋整合建設(shè)，資源共享，每處養(yǎng)老中心都具備娛樂(lè)、餐飲、洗浴、理發(fā)、康養(yǎng)等功能，獨(dú)立設(shè)置各功能區(qū)。配備電視機(jī)、棋牌室、圖書(shū)角等文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)時(shí)將黨的政策、文藝節(jié)目、健康知識(shí)等送到老人身邊；依托“莊戶劇團(tuán)”、文化文藝協(xié)會(huì)等，定期為老人表演文藝節(jié)目，豐富老人精神文化生活。為75歲以上老人每天免費(fèi)提供一頓午餐，面向全區(qū)60歲以上老人，免費(fèi)提供洗浴、理發(fā)、診療等服務(wù)，讓老人更體面、更高質(zhì)量的安享幸福晚年。此外，還在養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立了社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)和未成年人保護(hù)驛站，不僅近距離辦理救助，同時(shí)聘請(qǐng)老人作為義務(wù)講解員，為孩子講歷史故事，傳承良好家風(fēng)，“一老一小”相得益彰。

健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障“老有所安”全方位。把安全工作貫穿養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)始終，在適老化改造和消防、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的探索中，形成一整套制度規(guī)范。針對(duì)功能、標(biāo)識(shí)、運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)等內(nèi)容，區(qū)里統(tǒng)一制定出臺(tái)10項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，有效提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入養(yǎng)老服務(wù)工作，投資1000余萬(wàn)元，建設(shè)全區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，利用定位、視頻控制等信息技術(shù)，進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)管。

菏澤成武縣 四措并舉構(gòu)建縣域養(yǎng)老服務(wù)體系

菏澤市成武縣致力于探索鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系，成功打造出縣域養(yǎng)老服務(wù)品牌。

筑牢組織保障，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。成立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)購(gòu)買服務(wù)等寫入政府工作報(bào)告。將晚霞紅光新型農(nóng)村幸福院建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核?？h政府出臺(tái)7個(gè)政策性文件，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、稅收、規(guī)費(fèi)減免等給予支持。

優(yōu)化社會(huì)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。編制全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。目前，全縣已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)18個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施267個(gè)，城市日間照料中心22個(gè)，農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站共245個(gè)。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)全縣23處新建住宅小區(qū)項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃和14處社區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行審查驗(yàn)收。

成武縣孫寺鎮(zhèn)周莊新型農(nóng)村幸福院

堅(jiān)持多元融合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。新建、擴(kuò)建3個(gè)敬老院，新增護(hù)理型床位400張。支持茍村集鎮(zhèn)中心敬老院進(jìn)行公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，吸納失能、半失能老年人420余名。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。成立了縣分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，投入300余萬(wàn)元，為600余名失能半失能老人提供保障服務(wù)。開(kāi)展養(yǎng)老人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“專業(yè)教育+常態(tài)培訓(xùn)+職業(yè)考核”模式，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員580人次。創(chuàng)新設(shè)立志愿者孵化基地，成立社會(huì)組織黨校，開(kāi)展培訓(xùn)10次，培訓(xùn)430人。開(kāi)展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等評(píng)選活動(dòng)，茍村集鎮(zhèn)中心敬老院護(hù)理員張翠平當(dāng)選2020年“齊魯和諧使者”。

聚焦農(nóng)村養(yǎng)老，創(chuàng)新服務(wù)模式。出臺(tái)《“晚霞紅光”新型幸福院標(biāo)準(zhǔn)化指南》《新型農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理辦法》等文件，推進(jìn)幸福院管理標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展“孝善評(píng)比”，營(yíng)造良好孝老敬老氛圍。實(shí)行信息化管理，投資400余萬(wàn)元建設(shè)了縣“晚霞紅光”智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，完善安防體系，為監(jiān)管部門提供便捷監(jiān)管途徑。開(kāi)展志愿服務(wù)。組織愛(ài)心人士、社工、志愿者相繼開(kāi)展春節(jié)送溫暖等活動(dòng)，參與活動(dòng)的志愿者和義工1128人次，受益群眾3857人次，結(jié)對(duì)幫扶孤寡老人194人。

臨沂羅莊區(qū) 建立監(jiān)護(hù)缺失困境兒童生活扶助金制度

臨沂市羅莊區(qū)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，擴(kuò)展救助外延，共同完善監(jiān)護(hù)缺失困境兒童扶助工作。

深入調(diào)研，確定聯(lián)合行動(dòng)方案。召開(kāi)調(diào)研會(huì)議，征求基層民政工作人員、街鎮(zhèn)孤困兒童志愿服務(wù)團(tuán)意見(jiàn)，從滿足監(jiān)護(hù)缺失困境兒童最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求入手，著力解決監(jiān)護(hù)缺失困境兒童生活支出困難，不斷提升對(duì)監(jiān)護(hù)缺失困境兒童的扶助水平，研究制定聯(lián)合行動(dòng)方案。

政群聯(lián)合，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)結(jié)合機(jī)制。監(jiān)護(hù)缺失困境兒童扶助金采取主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)申請(qǐng)雙保障，街鎮(zhèn)民政辦、村居兒童主任、孤困兒童志愿服務(wù)團(tuán)在日常走訪慰問(wèn)中，著重關(guān)注此類兒童，符合條件的主動(dòng)告知并協(xié)助辦理。

嚴(yán)格程序，接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議。村居兒童主任聯(lián)合羅莊區(qū)孤困兒童志愿服務(wù)團(tuán)，對(duì)符合“監(jiān)護(hù)缺失困境兒童”幫扶定義的兒童情況進(jìn)行走訪摸排，核定人員信息，摸排出符合條件的兒童，村居進(jìn)行評(píng)議并公示。

慈善籌措，明確資金發(fā)放渠道。監(jiān)護(hù)缺失困境兒童生活扶助金所需資金，由慈善總會(huì)募集社會(huì)資金，重點(diǎn)與中投集團(tuán)聯(lián)合出資，每年根據(jù)監(jiān)護(hù)缺失困境兒童實(shí)際人數(shù)進(jìn)行列支。生活扶助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。審核通過(guò)的監(jiān)護(hù)缺失困境兒童經(jīng)街鎮(zhèn)民政匯總后報(bào)區(qū)民政局，民政局將全區(qū)此類兒童名單提供給慈善總會(huì)，享受生活扶助金，扶助金由區(qū)慈善總會(huì)（或委托慈善機(jī)構(gòu)）按月通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入監(jiān)護(hù)缺失困境兒童本人賬戶。

完善檔案，豐富兒童生活。對(duì)享受監(jiān)護(hù)缺失困境兒童生活扶助金的兒童檔案管理，做到一人一檔，并永久留存電子檔案。聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)建心理服務(wù)體系，開(kāi)展孤困兒童心理培訓(xùn)，舉辦兒童心理疏導(dǎo)沙龍。開(kāi)展夢(mèng)想加油站等公益活動(dòng)，讓孩子感受到社會(huì)的溫暖。

臨沂市羅莊區(qū)關(guān)愛(ài)困境兒童

棗莊 建立孤棄兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)體系

棗莊市兒童福利院堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化作為提升孤棄兒童養(yǎng)育水平的重要抓手，深入試點(diǎn)探索，構(gòu)建起孤棄兒童養(yǎng)育服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、支撐保障標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)等四大標(biāo)準(zhǔn)體系。被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)為全國(guó)“孤棄兒童養(yǎng)育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)單位。

統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。專門成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理辦法》要求，制定印發(fā)《棗莊市兒童福利院孤棄兒童養(yǎng)育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》《棗莊市兒童福利院標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作開(kāi)展。

棗莊市兒童福利院舉行趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)

精雕細(xì)琢，構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化體系。遵循“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，按照GB/T24421系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和GB/T35778標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，逐一修訂完善。按照“做我所寫，寫我所做”要求，組織動(dòng)員管理和執(zhí)行人員開(kāi)展崗位標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程的起草和修訂工作。歷時(shí)3年，經(jīng)過(guò)4次修訂，構(gòu)建起包含4大體系、23個(gè)子體系的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，囊括兒童安置、養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作等服務(wù)管理工作，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)100%。

學(xué)標(biāo)用標(biāo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。專門制作《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，印制《護(hù)理員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人員層次開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查制度，加強(qiáng)日常檢查和記錄，有針對(duì)性對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性、操作性等進(jìn)行評(píng)審和糾錯(cuò)，填寫《標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)記錄表》，修訂標(biāo)準(zhǔn)體系中的相應(yīng)內(nèi)容。通過(guò)推動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和深入應(yīng)用，有力促進(jìn)了孤棄兒童養(yǎng)育服務(wù)水平的提升。市兒童福利院先后被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、山東省維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、山東省青少年維權(quán)崗和省級(jí)文明單位。

泰安岱岳區(qū) 打造“四化”村（居）議事協(xié)商新模式

泰安市岱岳區(qū)將推進(jìn)村（居）議事協(xié)商作為加強(qiáng)基層治理的重要著力點(diǎn)，打造了“四化”村（居）議事協(xié)商新模式，解決群眾急、難、愁、盼問(wèn)題2300余件。

多元化推進(jìn)。成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)；村（居）成立議事協(xié)商委員會(huì)。民政部門牽頭組織、宣傳、司法等部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“基層吹哨、部門報(bào)到”。明確“7+X”議事協(xié)商主體，“7”為固定成員，即：村（居）“兩委”成員、監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員代表、居民代表、“兩代表一委員”、縣鄉(xiāng)包村（居）干部、法律顧問(wèn)；“X”為非固定成員，根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、職能部門等參加。

系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。設(shè)立村（居）議事廳，按照有場(chǎng)所、有標(biāo)識(shí)、有制度、有設(shè)施、有活動(dòng)、有氛圍、有檔案“七有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)村（居）議事場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織跨村（居）議事協(xié)商，村（居）議事協(xié)商委員會(huì)組織本村（居）議事協(xié)商，每季度首月定期組織召開(kāi)一次議事協(xié)商會(huì)議。實(shí)行村（居）議事協(xié)商監(jiān)督員制度，每個(gè)村（居）明確1名包村（居）干部、1名政協(xié)委員作為監(jiān)督員。議事協(xié)商工作情況，納入綜合考核，委托第三方進(jìn)行評(píng)估排名。

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。議題確定上，采取“共性議題+個(gè)性議題”模式。圍繞自治組織建設(shè)、公共事務(wù)管理等，確定了“十必議”議題；結(jié)合村（居）實(shí)際，確定“個(gè)性議題”。程序上，實(shí)行提、審、匯、議、督、示、檔“七步工作法”，即提出議題、審查議題、匯聚共識(shí)、召開(kāi)會(huì)議、督導(dǎo)落實(shí)、結(jié)果公示、備案歸檔；議事協(xié)商會(huì)議召開(kāi)過(guò)程中，實(shí)行一事一議、推舉代表、有序發(fā)言等基本制度。細(xì)節(jié)把握上，制定了20余項(xiàng)具體規(guī)范，推進(jìn)村（居）議事協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。

岱岳區(qū)棗行社區(qū)舉行為民協(xié)商會(huì)議

責(zé)任化落實(shí)。制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以抓責(zé)任落實(shí)倒逼工作落實(shí)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保重點(diǎn)村（居）制度，親自參與聯(lián)系包保重點(diǎn)村（居）議事協(xié)商活動(dòng)；實(shí)行縣直部門、單位“接單”制度，議事協(xié)商事項(xiàng)涉及哪個(gè)部門、單位，哪個(gè)部門、單位全程參與；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部全員參與村（居）議事協(xié)商制度，相關(guān)干部全程參與包村（居）議事協(xié)商；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”制度，親自部署村（居）議事協(xié)商活動(dòng)。

德州平原縣 “三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)“三實(shí)”

德州市平原縣將農(nóng)村黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)運(yùn)行及資金、資產(chǎn)、資源變動(dòng)等重點(diǎn)工作打包，以“三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)為平臺(tái)向群眾全面公開(kāi)。

變“村務(wù)”為“三務(wù)三資”，使公開(kāi)更充實(shí)。陽(yáng)光報(bào)告會(huì)在“四議兩公開(kāi)”的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。“三務(wù)”包括低?；拘畔?、救災(zāi)救濟(jì)款物明細(xì)等30項(xiàng)內(nèi)容；“三資”包括固定資產(chǎn)等6項(xiàng)內(nèi)容。陽(yáng)光報(bào)告會(huì)通過(guò)當(dāng)面質(zhì)詢，讓村民全面掌握公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)村民提出的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解釋的，當(dāng)場(chǎng)給群眾圓滿答復(fù)；能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)敲定；對(duì)需要制定措施解決的，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。2017年以來(lái)，全縣共舉辦陽(yáng)光報(bào)告會(huì)7902場(chǎng)次，群眾提出質(zhì)詢1.8萬(wàn)條，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)1.4萬(wàn)條，事后答復(fù)3500條，縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決500條，98.5%以上村民對(duì)答復(fù)表示滿意。

變“靜態(tài)公開(kāi)”為“動(dòng)態(tài)公開(kāi)”，使公開(kāi)更務(wù)實(shí)。報(bào)告會(huì)按照“一述、兩問(wèn)、三評(píng)、四定”的程序進(jìn)行?！耙皇觥?，即村委會(huì)主任代表班子向村民述職；“兩問(wèn)”，即請(qǐng)群眾提問(wèn)、向群眾問(wèn)計(jì)；“三評(píng)”，即對(duì)村委會(huì)主任、“兩委”成員、黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)；“四定”，即定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任人、定完成時(shí)限。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次“三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)，確保村級(jí)事務(wù)日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督和隨時(shí)監(jiān)督相互結(jié)合。開(kāi)展為期一年的“五整治一規(guī)范”工作。先后組織信訪聽(tīng)證會(huì)120多場(chǎng)次、普法活動(dòng)160多場(chǎng)次，下達(dá)律師函67件，對(duì)60多人次進(jìn)行說(shuō)服教育，健全《村規(guī)民約》等制度46項(xiàng)。2020年底，全縣綜合整治工作結(jié)束，共收取歷史遺留欠款1477萬(wàn)元，清退出宅基地、閑散地90多萬(wàn)平方米，拆除私搭亂建面積35萬(wàn)平方米，理順土地承包合同5100件。

變“單向公開(kāi)”為“多方互動(dòng)”，使公開(kāi)更真實(shí)。陽(yáng)光報(bào)告會(huì)通過(guò)增加“質(zhì)詢—回應(yīng)”環(huán)節(jié)，在會(huì)場(chǎng)上村“兩委”成員和縣鄉(xiāng)派出的專員，對(duì)提問(wèn)必須做到有問(wèn)必答，讓村民參與到村莊公共事務(wù)的全過(guò)程。抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等單位人員參與審核、監(jiān)督和調(diào)查，走出了一條“干部報(bào)告、村民質(zhì)詢、多維監(jiān)督”的村務(wù)公開(kāi)新道路。2017年以來(lái)，全縣連續(xù)四年農(nóng)村信訪下降率穩(wěn)居全市第1位。2019年，被中央農(nóng)辦、中組部、中宣部等六部委確定為全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣。2020年，全縣信訪積案在全市率先實(shí)現(xiàn)全部清零。

德州市平原縣桃園街道辦事處西楊村召開(kāi)“三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)