緊扣“六化”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設

王占武/江蘇省宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

2022年以來，江蘇省宿遷市牢固樹立“大抓項目、抓大項目”理念，緊扣“六化”奮力爭先上項目，比學趕超抓建設，全力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快打造具有宿遷特色的新時代“魚米之鄉(xiāng)”。2022年，列省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目146個，完成投資155.9億元，同比增長6.9%，其中新竣工投產(chǎn)138個，占比達94.5%。

在組織化上著力，強化統(tǒng)籌專業(yè)化招商

堅持高位推動。每年組織1～2次農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目現(xiàn)場推進會，對縣區(qū)農(nóng)業(yè)重大項目進行現(xiàn)場點評、當場評分、排定名次。加強統(tǒng)籌推進。每季度召開的市委農(nóng)村工作領導小組例會，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設進展情況進行專題通報，部署推進舉措，集中會辦、細化任務、明確分工，全面系統(tǒng)壓實項目建設責任。強化調度統(tǒng)計。每月定期對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設進展情況進行統(tǒng)計，重點調度梳理項目建設過程中遇到的困難和突出問題，做到當場交辦、限時解決，實行從項目投資意向到項目簽約、開工、竣工等全過程跟蹤管理。健全招商隊伍。成立農(nóng)業(yè)招商服務中心，核定5名事業(yè)性質編制，在全省率先推行實體化、專業(yè)化招商，每個縣區(qū)配備3～5名專職招商服務人員，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商專業(yè)化、高效化。

在群鏈化上突破，圍繞“三群四鏈”增能級

圍繞打造20條全產(chǎn)業(yè)鏈工作要求，聚焦延鏈補鏈強鏈建鏈，全市聚力加強食品（糧油）、畜禽水產(chǎn)品2條涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，先后招引一大批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的億元級大項目，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。圍繞花木、河蟹、工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集群和稻米、果蔬、肉禽、生豬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈之“三群四鏈”建設，在全省率先組織舉辦“魅力田園·共贏宿遷”農(nóng)業(yè)“1+5”云招商活動。突出農(nóng)產(chǎn)品加工主題，在山東濰坊舉辦宿遷（濰坊）農(nóng)業(yè)投資環(huán)境說明會，各縣區(qū)先后舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會20場。全市開展小分隊招商活動近100批次，其中市委市政府分管領導帶隊開展小分隊招商4批次。2022年，全市累計簽約農(nóng)業(yè)招商項目192個，當年落地開工建設150個、竣工投產(chǎn)101個；簽約億元以上項目65個，其中5億元、10億元以上項目實現(xiàn)新突破，投資30億元的中國農(nóng)批·宿遷現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、投資10億元的蘇北智慧物流中心等一批項目成功落戶，年底開工建設。

在特色化上提升，實施一批“加新高”項目

立足農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動實施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術農(nóng)業(yè)等“加新高”項目，建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園，打造一批種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，持續(xù)推動宿遷農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級和城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動小農(nóng)戶與大市場有效銜接。如通過蘇北糧油擴建提檔、金豐米業(yè)、金糧米業(yè)等重大項目竣工投產(chǎn)，帶動全市稻米訂單生產(chǎn)面積超過110萬畝，約占全市水稻種植面積1/3，帶動農(nóng)戶5萬余戶；推動正大食品、益客食品等大龍頭、大主體，與21個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂“訂單生產(chǎn)”協(xié)議，訂單規(guī)模達1億羽，超全市肉雞出欄量80%，實現(xiàn)由“賣原料”向“賣加工品”轉變，由“賣大路貨”向“賣品牌產(chǎn)品”轉變。通過項目的疊加建設和持續(xù)拉動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)提升，花木、河蟹、工廠化食用菌種養(yǎng)規(guī)模躋身全國前三強，前三季度全市農(nóng)業(yè)“三群四鏈”綜合產(chǎn)值601.4億元，同比增長10.2%，全年將突破840億元。

在數(shù)字化上賦能，促全產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級

發(fā)揮“連接+協(xié)同”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)力農(nóng)業(yè)“賽道”，助力全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型升級。生產(chǎn)管理方面，引導推動種業(yè)企業(yè)、工廠化食用菌企業(yè)、種植養(yǎng)殖示范基地等52個重大項目，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖標準化、精細化、規(guī)?；ＲI帶動全市50%以上設施園藝項目應用自動化生產(chǎn)技術與現(xiàn)代物質裝備，80%以上的畜禽養(yǎng)殖類項目采用人工智能管理，60%以上水產(chǎn)養(yǎng)殖項目運用池塘自凈式生態(tài)養(yǎng)殖新模式。營銷方面，建立數(shù)字空間銷售流通渠道，為廣大社會主體和農(nóng)戶提供“宿有千香”品牌打造、運營提效、流通賦能，實現(xiàn)數(shù)字化營銷轉型。如計劃總投資15億元的沭陽縣華東花木大世界項目，全面建成后將成為蘇北乃至整個華東地區(qū)最大的線上線下花木交易市場。新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，利用市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動農(nóng)業(yè)與旅游、電商等產(chǎn)業(yè)融合，積極建設一批新項目新業(yè)態(tài)。如宿豫區(qū)京東農(nóng)業(yè)科技示范園，依托京東以及綠港數(shù)字化技術優(yōu)勢，可年產(chǎn)綠色果蔬5000余噸、繁育種苗超500萬株。

在綠色化上做優(yōu)，做大綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

高起點謀劃、高標準推進、高水平建設一大批循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會共贏。著重立足沭陽縣花木主產(chǎn)區(qū)、G343-S245沿線、泗洪西南崗等果蔬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，積極推廣農(nóng)牧循環(huán)模式，招引并推動宿豫畜禽糞污資源化利用中心、裕農(nóng)智慧養(yǎng)殖場、泗洪金帆牧業(yè)等一大批生態(tài)循環(huán)型項目落戶建設，引導項目單位嚴格執(zhí)行各項環(huán)保要求，強化環(huán)保措施落實，推動形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地，全市畜禽糞污綜合利用率超99%。立足洪澤湖沿線百萬畝優(yōu)質粳稻產(chǎn)區(qū)、運河東部百萬畝優(yōu)質秈稻產(chǎn)區(qū)，積極推廣稻漁綜合生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展泗洪小龍蝦育養(yǎng)加一體化、龍集萬畝稻蝦共作示范、金水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等一大批生態(tài)種養(yǎng)示范基地和生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)一水兩用、一田雙收，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，打造一批低碳循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市擁有地標農(nóng)產(chǎn)品24個、居全省首位，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重達75%。

在配套化上補強，不斷提升公共服務能力

結合美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設以及項目建設規(guī)劃需求，進一步加大項目建設區(qū)基礎設施和相應要素保障力度，全力保障項目集聚區(qū)水電路氣、渠橋涵閘、高標田等“八通一平”的配套建設，不斷提升公共服務能力和水平，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，助推農(nóng)業(yè)重大項目加速推進建設。建立市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金池，在全省率先設立鄉(xiāng)村振興基金、率先開展農(nóng)業(yè)設施抵押貸款試點，開發(fā)“農(nóng)園貸”“畜禽貸”“一村一品貸”等系列金融產(chǎn)品，涉農(nóng)貸款始終保持兩位數(shù)增幅，撬動更多社會資本向鄉(xiāng)村投入，2022年為42個重大項目注資7.7億元。多渠道保障項目建設用地需求，依托農(nóng)村公共空間治理回收土地、集體經(jīng)營性建設用地入市等，協(xié)調解決農(nóng)業(yè)項目用地1.6萬畝，其中建設用地近1300畝，推動各類資源要素向鄉(xiāng)村涌流。