鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的問題與對策研究

摘要：民族地區(qū)農(nóng)村教育是推動鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化之緊要，本研究從師資水平、園內(nèi)硬件設(shè)施情況、幼兒入園接送情況等發(fā)展現(xiàn)狀來看，民族地區(qū)農(nóng)村幼兒教育存在師資待遇偏低、教師工作積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、幼兒接送存在安全隱患等一系列問題。因此，加強師資隊伍的建設(shè)，完善農(nóng)村幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施以及加強幼兒接送的安全問題當(dāng)前發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的之要義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;民族地區(qū);農(nóng)村學(xué)前教育

中國廣大農(nóng)村一定程度上也是少數(shù)民族聚居區(qū)，因此農(nóng)村學(xué)前教育與民族地區(qū)學(xué)前教育具有復(fù)合性特征。處理和解決當(dāng)前民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育所面臨的問題，是發(fā)展鄉(xiāng)村教育，傳承民族文化，促進鄉(xiāng)村振興、推動現(xiàn)代化發(fā)展之緊要。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，學(xué)前教育的重要性被進一步凸顯出來，其中農(nóng)村學(xué)前教育在基礎(chǔ)教育中的地位越來越受到社會不斷的重視。

一、民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

本調(diào)查總共設(shè)計了17個題目，前13題為選擇題，后4題為開放問答題，涉及該地區(qū)幼兒園的教師（薪資待遇、學(xué)歷、是否有幼兒教師資格證、年齡、教齡）、硬件設(shè)施滿足度（室內(nèi)配置、室外、教玩具）、家園共育問題、幼兒接送情況等相關(guān)問題。問卷由課題組成員向以網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場當(dāng)面兩種形式向被調(diào)查的幼兒教師發(fā)放，采取不記名方式，自主填寫。本次調(diào)查以隨機抽樣的方法，選取了廣西區(qū)3個地級市7個縣域的農(nóng)村幼兒園的教師作為樣本進行調(diào)查，共發(fā)放問卷152份，收回有效問卷119份，有效率為78.3%，得到的調(diào)查結(jié)果如下：

（一）幼兒教師師資現(xiàn)狀

幼兒教師的發(fā)展水平是民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量的保障，要想發(fā)展好農(nóng)村學(xué)前教育，首先得先重視農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)。其中教師的學(xué)歷、薪資待遇等直接或者影響著幼兒教育質(zhì)量。

從圖1可以得出該地區(qū)農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷是高中及以下學(xué)歷占6人（5.04%）“大?！闭?0人（50.42%）;“本科”及其以上的學(xué)歷都為43人（36.13%）。說明該地區(qū)的教師學(xué)歷普遍為大專及以上學(xué)歷，我國對幼兒教師的學(xué)歷層次要求從“大專并朝著本科發(fā)展”的要求，但是依然存在學(xué)歷層次較低的教師。

從圖2可以看出，該地區(qū)幼兒教師薪資待遇普遍偏低，薪資待遇低于3000元以下占比70.59%，其中2000元占比42.02%，說明在該地農(nóng)村幼兒園中教師待遇普遍偏低。

此外，有編制的老師薪資待遇普遍高于沒有編制。研究者在訪談過程中了解到某縣域的合同工幼兒教師每月工資僅為1000元，教職工因工資待遇低，流動性強，以致出現(xiàn)“不配合管理層工作，消極怠工現(xiàn)象，干一天算一天”的消極心理，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。從圖3教師用工形式顯示，事業(yè)編制的占比42.86%，合同工占比44.54%，兼職教師占1.68%，臨時工4.2%，其他6.72%。

（二）園內(nèi)硬件設(shè)施情況

硬件設(shè)施是衡量農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展情況的條件之一。在教學(xué)過程中，教師對園內(nèi)硬件設(shè)施的滿足情況，可以基本反映出園內(nèi)硬件設(shè)施的情況。教師對園內(nèi)硬件設(shè)施的滿意度調(diào)查中，“您覺得園內(nèi)的硬件設(shè)施滿足教學(xué)需求嗎？”回答無11人（9.2%），滿意43人（36.1%），基本滿意10人（8.4%），不滿意55人（46.2%）。

不滿意的原因主要表現(xiàn)在：第一，設(shè)施不齊全。在教室硬件設(shè)施上教室內(nèi)沒有配備“白板”“多媒體”，缺乏供暖和制冷設(shè)備;室外硬件設(shè)施上：戶外活動場地小，運動的器械單一。此外，部分老師反映不喜歡校中園。第二，生均配備比例不足。學(xué)生多資源少，如教室數(shù)量不足，教學(xué)教具不夠，戶外活動場地面積小。

總體上，該地區(qū)幼兒園硬件設(shè)施不能很好地滿足教師的教學(xué)需要，設(shè)施建設(shè)方面還是比較薄弱和投入不夠。

（三）幼兒接送情況

隨著農(nóng)村中進城務(wù)工人員的增加，學(xué)齡前階段的幼兒則會被留在農(nóng)村生活，由爺爺奶奶進行照顧，成為留守兒童的概率也隨之增加。由于民族地區(qū)農(nóng)村的幼兒居住較為分散，民族地區(qū)政府暫時沒有能力去投資早期教育，根據(jù)幼兒教育需求建立村級幼兒園，政府傾向于在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個公立幼兒園（中心幼兒園）（彭俊英，鄢超云，2011），多數(shù)留守幼兒從村里到縣上或鎮(zhèn)上接受學(xué)前教育有一段很長的車程。在訪談過程中了解到，農(nóng)村幼兒園存在大量留守兒童，因此幼兒入園離園的接送也成為幼兒園和家庭的一項重要工作。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，幼兒接送校車占用5（4.2%），私家車35%（29.41%）。其他79（66.39%）。在農(nóng)村幼兒的接送方式中，一般沒有專門的專用校車用于接送幼兒，這與農(nóng)村幼兒居住分散、數(shù)量多，接送時間緊，路程遠、路況較差的原因有關(guān)。

此外，其他接送方式中包含，有些爺爺奶奶因年邁健康狀況不佳常會把接送幼兒委托給鄰居或親戚以及高年級孩子接送低年級孩子等現(xiàn)象，因此接送人員身份識別的準確性和可靠性也成為幼兒安全問題的隱患。

二、民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育所面臨的問題

（一）師資福利待遇偏低，教學(xué)積極性不高

鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提高在很大程度上取決于鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。目前，農(nóng)村幼兒教師編制過少，在此次調(diào)查過程中有編制的老師占比僅為42.86%，合同制老師和臨時教師比重過高，為了滿足教學(xué)正常開展僅僅只是通過聘請一些暫時的代課教師，有的甚至沒有幼兒園教師資格證，沒有經(jīng)過任何的職前培訓(xùn)，無證上崗，導(dǎo)致了教師缺乏專業(yè)的職業(yè)技能、知識結(jié)構(gòu)，教師隊伍建設(shè)整體偏低，教學(xué)質(zhì)量急需加強，極不利于幼兒的教學(xué)與發(fā)展。同時，農(nóng)村教師的收入比較低，農(nóng)村幼兒教師在社會和經(jīng)濟待遇上所面臨問題也得不到社會保障，教師工作的積極性不高，幼兒教師流動性強，教師隊伍不穩(wěn)定性。

（二）物資配給不足，基礎(chǔ)設(shè)施待完善

農(nóng)村幼兒園的資金投入不足、缺乏物資保障。園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備并不能很好地能滿足教師的教學(xué)需求。第一，幼兒園的室外活動場地空間沒能得到滿足，表現(xiàn)在：一是校中園現(xiàn)象嚴重，部分幼兒園與小學(xué)共用戶外活動設(shè)施;二是，可供幼兒發(fā)展的設(shè)施和器材較少，有的民辦幼兒園的基本設(shè)施僅僅只有班級里面的幾張桌椅，這大大限制了農(nóng)村學(xué)前兒童的發(fā)展。第二，室內(nèi)設(shè)施缺乏，部分農(nóng)村幼兒園基本物質(zhì)缺乏，要求上基本達不到學(xué)前幼兒進行教育的最終研究目的和要求，這都會嚴重影響甚至導(dǎo)致我國幼兒錯失幼兒期接受一個能夠接受良好的啟蒙思想教育的機會。農(nóng)村學(xué)前教育普遍存在設(shè)施不全、教具配備不足的現(xiàn)象，缺乏足夠的衛(wèi)生和健康設(shè)施，缺少現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。

（三）幼兒入園離園接送存在安全隱患

在民族地區(qū)的農(nóng)村，大多數(shù)幼兒的父母迫于生計需要都會選擇外出務(wù)工，在幼兒園又缺乏專用校車的情況下，幼兒入園離園接送的重任僅僅靠家中的年邁的爺爺奶奶或托人接送或者委托私營的客車司機進行多數(shù)幼兒的集體接送，甚至出現(xiàn)了客車超載、超速等問題。這些現(xiàn)象給幼兒的安全問題帶來了極大的挑戰(zhàn)。

三、民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展策略

（一）加強師資隊伍建設(shè)，提升教師待遇

想要發(fā)展好農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)，幼兒教師隊伍建設(shè)是不可或缺的必要要素。首先要完善繼續(xù)“幼兒教師培養(yǎng)機構(gòu)的準入標準和培養(yǎng)質(zhì)量評估標準”提高教師隊伍的門檻，要求學(xué)前教育教師無證不得上崗，專業(yè)技能要熟練，自身素質(zhì)、本領(lǐng)要過硬，全面提升教師隊伍的入門準則。二是提高農(nóng)村學(xué)前教育教師的地位和福利待遇，維持教師隊伍的穩(wěn)定。只有教師的福利待遇跟上了，才能調(diào)動教師的工作積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。三是政府和教育部門提高對幼兒教師的重視，提高教師的社會地位，打破農(nóng)村傳統(tǒng)上對學(xué)前教育的教師的看法，提高幼兒教師在教師隊伍中的社會地位。最后，要擴展農(nóng)村學(xué)前教育教師的培養(yǎng)渠道，增強農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)力度，大力改善農(nóng)村教師的生存環(huán)境。

（二）加大財政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

相關(guān)部門加強對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理、建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，并明確相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限履行學(xué)前教育工作的相關(guān)職責(zé)。政府應(yīng)加大對民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育基本設(shè)施的投入，合理有計劃地規(guī)劃資金，完善相關(guān)管理體系，給予民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育更大的支持，重視民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。要保證農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，滿足教育需求，提高教育經(jīng)費在實際中的效果。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，減少與城市學(xué)前教育的硬件差距，滿足我國民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的教學(xué)過程中需要，滿足幼兒的需要，從根本上促進城鄉(xiāng)教育的公平發(fā)展，做到共同進步，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興。

（三）加強幼兒接送的安全問題

要切實加強對農(nóng)村學(xué)校接送幼兒車輛的管理，加大對學(xué)生接送車輛的交通違法行為的處查。幼兒園要主動對存在不規(guī)范駕駛的現(xiàn)象向上級部門匯報。做好對因特殊原因無法接送幼兒的家長的溝通與管理工作，讓其委托指定的有證的司機出示接送證來對進行幼兒接送，同時家長要提前打電話與老師說明情況。幼兒園門衛(wèi)、安保和行政人員要認真做好安保工作，對于外來人員入校要認真做好登記工作，核實對方身份，嚴防不法分子進入，嚴禁社會閑雜人等人員進入幼兒園，以防不法分子冒領(lǐng)幼兒。

總之，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育有著極其意義的重大。要想發(fā)展好農(nóng)村學(xué)前教育，要考慮諸多方面的問題因素，要不斷地推進普及民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前幼兒受教育的力度。

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本文系 基金項目：2019年度廣西科技師范學(xué)院科研基金項目“少數(shù)民族地區(qū)貧困家庭學(xué)前兒童生存現(xiàn)狀研究”（項目編號：GXSZ2019YB013）。

作者簡介：湯春麗（1989-），女，漢族，湖南武岡人，碩士研究生學(xué)歷，從事處境不利學(xué)前兒童，幼兒園課程研究與教學(xué)工作。