樂山市永勝鄉(xiāng)生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展探討

王 媚，呂福玉

（四川輕化工大學，四川自貢 643000）

人類文明的繁榮是以生態(tài)為基礎的，生態(tài)文明建設對當前鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020 年7 月印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2020—2025）》，明確指出優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游。2021 年4 月第十三屆全國人大第二十八次會議通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，提出各級人民政府應當發(fā)揮鄉(xiāng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等的建設。

鄉(xiāng)村旅游是一種吸引城市居民到鄉(xiāng)村地區(qū)休憩、觀光、體驗、學習的旅游活動。這種方式對鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)產(chǎn)生了一定影響。它在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、帶動非農(nóng)就業(yè)、改善鄉(xiāng)村生態(tài)等多方面都發(fā)揮了重要作用。生態(tài)文明是人與自然和諧關系的表現(xiàn)和詮釋。生態(tài)文明建設為鄉(xiāng)村環(huán)境改善、基礎設施建設帶來良好契機，并為資源環(huán)境的保護及其可持續(xù)發(fā)展提供了保障。四川省樂山市金口河區(qū)永勝鄉(xiāng)擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然風貌，原始生態(tài)環(huán)境基本被保存，本文對永勝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢與該地區(qū)生態(tài)文明建設展開討論，試圖分析兩者之間的相互協(xié)調(diào)、相互促進過程。

1 永勝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的特色和現(xiàn)狀

永勝鄉(xiāng)位于金口河區(qū)東北方向，距城區(qū)26 km，總面積120 km2，平均海拔1 500 m，轄4 個行政村，1 453 戶5 173 人，是金口河區(qū)自然資源最豐富、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最明顯、歷史文化底蘊最悲壯、干部隊伍最有活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)有冠絕全國的世界第二大桌狀山——大瓦山，還有被譽為“世界上最神奇的自然公園”——大瓦山國家濕地公園，該公園內(nèi)珍稀動植物種類豐富，各種野生植物高達3 400 多種，這些豐富的濕地資源及動植物資源具有顯著生態(tài)及美學價值，適宜開展體育及探險活動。永勝鄉(xiāng)夏季最高氣溫在25 ℃左右，是避暑納涼的圣地，適于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。此外，該地區(qū)擁有川內(nèi)儲量最大、品質(zhì)最優(yōu)的戰(zhàn)略儲備磷礦，擁有市內(nèi)唯一的萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)園——川牛膝產(chǎn)業(yè)園，萬畝高山有機生態(tài)蔬菜基地等。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展往往需要依托當?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，該方面典型成功案例如云南大理、江蘇周莊等?；谟绖汆l(xiāng)的特色及原始生態(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游恰逢其時。近年來，隨著大瓦山國家濕地公園的逐步開發(fā)，當?shù)卣叨戎匾曈绖汆l(xiāng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，進一步加大了資金投入，積極改善交通。在當?shù)卣坝慰偷拇罅π麄飨?，永勝鄉(xiāng)“云上大瓦山”旅游品牌雛形已基本形成；政府開辦了一系列“追夢大瓦山”主題文化旅游節(jié)活動，向外界展示了區(qū)域內(nèi)的各種新變化。與此同時，政府依托大瓦山特有文化旅游資源，舉力招商引資，多項文旅項目建設都取得顯著成就[1]。目前永勝鄉(xiāng)主要在建項目列于表1。

表1 永勝鄉(xiāng)在建項目

2020 年5 月，金口河全區(qū)完成了30 個調(diào)整后的建制新村掛牌工作，意味著永勝鄉(xiāng)由原來的8 個村建制合并改制為4 個村建制，分別是瓦山村、順河村、梔桿村及民主村。這些村由于地靠大瓦山景區(qū)，可通過農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等為游客提供接待服務。各村產(chǎn)業(yè)支撐項目及旅游資源現(xiàn)狀列于表2。

表2 永勝鄉(xiāng)各村產(chǎn)業(yè)支撐項目及旅游資源現(xiàn)狀

2 立足鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

2.1 圍繞生態(tài)文明建設確定旅游發(fā)展總體思路和區(qū)域形象

永勝鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，始終堅持“五位一體”的總體布局要求，貫穿生態(tài)理念，以“綠色崛起，美麗發(fā)展”為主題，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為依托，突出農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略；結合鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的要求，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上，提高生態(tài)化和現(xiàn)代化水平，結合鄉(xiāng)村文化資源和土地資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，由分散型向產(chǎn)業(yè)化轉變，發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟，形成鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈；在旅游規(guī)劃過程中，堅持開放與發(fā)展并重，注重對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)功能區(qū)的保護[2]；在發(fā)展過程中實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護和綠色消費；在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，確保鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的順利進行。在此基礎上，營造舒適的自然環(huán)境、綠色食品生產(chǎn)環(huán)境、豐富多彩的民俗文化等。

2.2 在生態(tài)文明建設中發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工程

生態(tài)景觀和傳統(tǒng)文化作為鄉(xiāng)村旅游的吸引力，需要在保護的過程中加以開發(fā)。地方特色項目的開發(fā)，尤其是增加可以吸引游客多次重游參與性與體驗性較強的項目，是提高游客量的重要途徑。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目中，要堅定走可持續(xù)發(fā)展的道路，充分利用鄉(xiāng)村資源。項目布局和分區(qū)既考慮資源特點，又考慮現(xiàn)有鄉(xiāng)村居民點和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設重點區(qū)域，保證旅游質(zhì)量，減少建設項目數(shù)量。大瓦山國家濕地公園內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)和核心區(qū)受到嚴格保護，未在相關區(qū)域內(nèi)開發(fā)任何旅游項目。僅在周邊地區(qū)適當修建登山步道，提高山地休閑功能。在周邊鄉(xiāng)村居民點，結合生態(tài)文明建設，設置旅游項目與景觀、休息接待設施等。結合各村工業(yè)基地和旅游發(fā)展需要，進一步美化、綠化、亮化鄉(xiāng)村道路，提高觀賞價值；立足永勝鄉(xiāng)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃實施“綠色生態(tài)、傳統(tǒng)宜居”，抓好山地文化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色藥材和旅游業(yè)的融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游項目中，生態(tài)休閑和山地休閑是兩大主題，基本能滿足各級旅游者的需求。

2.3 基于生態(tài)文明建設成果完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要素

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以增強旅游者的體驗，獲得更大的經(jīng)濟效益。但由于自然條件的限制，鄉(xiāng)村不適合建設賓館、商場等大型接待設施，普遍依靠鄉(xiāng)村家庭接待，在衛(wèi)生、安全、環(huán)境等方面飽受詬病，亟待改善。2019 年，永勝鄉(xiāng)在多個方面取得了優(yōu)良成果，鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂得到大力發(fā)展，增強了游客體驗性，增加了當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入。該地區(qū)生態(tài)文明建設還注重文化建設，致力于打造“花樣農(nóng)家”，將拆亂、清廢、植景作為有效延伸，精心培植一村一景，為各村增加廣場、文化大院、健身設施等。生態(tài)文明建設成果為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了更好的環(huán)境與設施。

2.4 基于生態(tài)文明建設標準進行旅游開發(fā)與環(huán)境保護

加強自然生態(tài)環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)村旅游依賴于當?shù)亓己玫沫h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務功能，給當?shù)丨h(huán)境帶來了一定負面影響，并可能影響當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，需要考慮對環(huán)境的影響。永勝鄉(xiāng)地處偏遠地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)涉及森林、濕地、農(nóng)田等，政府把生態(tài)文明建設標準作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本標準，在規(guī)劃過程中加強生態(tài)和環(huán)境保護，禁止在大瓦山國家濕地公園內(nèi)進行任何形式的開發(fā)。在規(guī)劃過程中，對所有投資項目對周邊環(huán)境的影響進行了科學評估，并提出了相應的環(huán)保措施。同時，加強對旅游者的環(huán)境保護教育和管理，最大限度地減少鄉(xiāng)村旅游對生態(tài)環(huán)境的潛在威脅，確保鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設

3.1 為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的目標發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

建設美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的目標。美麗的鄉(xiāng)村不僅需要優(yōu)美的環(huán)境，更需要健康的產(chǎn)業(yè)、豐富的生活和多彩的文化，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于這一最終目標的實現(xiàn)。基于鄉(xiāng)村旅游吸引游客的客觀需求，永勝鄉(xiāng)具備改善鄉(xiāng)村環(huán)境、基礎設施和公共服務的內(nèi)在動力，具有保護旅游資源生態(tài)系統(tǒng)的意愿。致力于挖掘鄉(xiāng)村建筑、民俗、節(jié)慶、傳統(tǒng)科技等文化資源，促進鄉(xiāng)村生態(tài)恢復和文化繁榮[3]。鄉(xiāng)村旅游本身不僅是特色產(chǎn)業(yè)，而且有利于農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、加工和銷售。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅有利于提高經(jīng)濟效益，而且可以提升地方特色價值。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物得到了較好的利用，居民收入更加多樣化。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。

3.2 以鄉(xiāng)村旅游效益促進鄉(xiāng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展將給鄉(xiāng)村帶來經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，在實現(xiàn)的過程和結果中有利于節(jié)約鄉(xiāng)村資源與保護生態(tài)環(huán)境。永勝鄉(xiāng)以關注生態(tài)系統(tǒng)為核心，在項目開發(fā)過程中，要求自然生態(tài)系統(tǒng)成為旅游資源，而不是開發(fā)采礦、伐木、漁業(yè)等消耗性資源。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的目標是促進生態(tài)恢復，恢復生物多樣性。為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)以增加旅游人數(shù)，降低旅游成本為目標。對利潤的需求會促使他們調(diào)整自己的行為，主動保護生態(tài)系統(tǒng)，為了保證接待環(huán)境的舒適性，提高游客的滿意度，經(jīng)營者會主動維護優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。為保持鄉(xiāng)村特色，降低經(jīng)濟成本，將鄉(xiāng)村的閑置資源和農(nóng)業(yè)廢棄物用于旅游，發(fā)展成為接待設施或工藝品、燃料等，當?shù)氐纳鷳B(tài)資源和生活環(huán)境為鄉(xiāng)村旅游提供了原始資源，鄉(xiāng)村旅游給經(jīng)營者帶來了經(jīng)濟效益。多元互動促進，形成良性循環(huán)，不斷把生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益。

3.3 以鄉(xiāng)村旅游消費促進鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

由于環(huán)境污染和食品安全問題，城市居民購買綠色生態(tài)食品的愿望強烈。因此，在發(fā)展過程中，永勝鄉(xiāng)進一步加強了區(qū)域生態(tài)化程度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，吸引了大量的城市游客。一方面可以為城市居民提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，結合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)市民農(nóng)場、親子教育農(nóng)場、采摘農(nóng)場、農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假、野營等產(chǎn)品；在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎上，結合鄉(xiāng)村旅游設施和旅游購物需求，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和手工業(yè)。政府和旅游開發(fā)收入主體都愿意保護生態(tài)環(huán)境，以滿足旅游者對良好生態(tài)環(huán)境的要求。

3.4 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)推進生態(tài)文明體系建設

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游客觀上要求全面轉型升級，完善整個產(chǎn)業(yè)鏈，增加綜合保障體系，提高經(jīng)營管理水平。在這個過程中，鄉(xiāng)村旅游需要擬訂和落實自己的行業(yè)規(guī)范、制度、標準等一系列政策文件來保證良好的發(fā)展環(huán)境。金口河區(qū)政府給予了專項資金扶持，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策支持，加強財政政策支持，加大稅率優(yōu)惠支持，落實培訓資金補貼。