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    數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理與實現(xiàn)路徑

    2022-02-17 11:11:10夏先瑞
    開發(fā)研究 2022年5期
    關(guān)鍵詞:要素制造業(yè)高質(zhì)量

    謝 思,夏先瑞

    (遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,沈陽 110036)

    一、問題提出

    1994年唐·泰普斯科特首次提出了“數(shù)字經(jīng)濟”這一概念[1]。1998年,美國商務(wù)部發(fā)布TheEmergingDigitalEconomy的報告,正式提出了“數(shù)字經(jīng)濟”。數(shù)字經(jīng)濟是區(qū)別于農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)并借助數(shù)據(jù)資源之間的共享實現(xiàn)各行業(yè)之間相互融合發(fā)展,促使資源要素打破時間、空間上的束縛,實現(xiàn)自由流動的全新經(jīng)濟形態(tài)。關(guān)會娟[2]等認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字設(shè)備制造、數(shù)字信息傳輸、數(shù)字技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與媒體、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)。SHEN Y[3]等將數(shù)字經(jīng)濟概括為從制造型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,具體界定為衡量勞動、資本和技術(shù)創(chuàng)新的相對比率。數(shù)字經(jīng)濟是未來發(fā)展的趨勢,習(xí)近平總書記曾多次強調(diào),要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵因素來構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟,堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,加快推進經(jīng)濟發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一代信息通信技術(shù)的發(fā)展促進了數(shù)字經(jīng)濟與社會經(jīng)濟活動的深度融合,也是順應(yīng)全球數(shù)字化變革的必然要求?!吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》顯示,中國2020年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到39.2萬億元,占GDP的比重達(dá)到38.6%,相較于2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模提高9.5%,且占GDP的比重有小幅度增加??梢姡S著近年來數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展,要素的邊界范圍擴大,數(shù)據(jù)儼然成為生產(chǎn)函數(shù)的新要素,和資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素共同作用于制造業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展[4],提高了對經(jīng)濟的貢獻水平。

    2020年新型冠狀病毒肺炎疫情的暴發(fā)與蔓延使數(shù)字經(jīng)濟的作用愈發(fā)凸顯。數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用逐漸滲透到各行各業(yè),制造業(yè)則是運用數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場,其可以為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供動力。而制造業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟體系中具有重要的主導(dǎo)地位。黨的十九大報告指出,“加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè)”,這既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求。因此,研究數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    二、文獻綜述

    國內(nèi)外學(xué)者對數(shù)字經(jīng)濟如何影響制造業(yè)發(fā)展的研究主要集中在3個層面:第一個層面是數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的新動能,推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字經(jīng)濟與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平緊密相連,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是資源要素在產(chǎn)業(yè)間的再配置。數(shù)字經(jīng)濟作為全新的經(jīng)濟形態(tài),成為推動制造業(yè)質(zhì)量、效率、動力變革的重要驅(qū)動力。傳統(tǒng)制造業(yè)借助數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢能夠重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭力,重新塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進制造業(yè)行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和組織整體流程的自動化,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[5]。戚聿東認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字技術(shù)作為關(guān)鍵支撐,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造[6],通過擴散、溢出和滲透效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革[7]和生產(chǎn)率結(jié)構(gòu)性提升[8]。國內(nèi)外學(xué)者也利用不同的面板數(shù)據(jù)進行實證分析,得出數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和運用對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級確實具有明顯的正向促進作用[9-10]。第二個層面是數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)化資源配置,減少資源要素的錯配,提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率。隨著以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等為代表的新一代通信技術(shù)的發(fā)展,學(xué)者逐漸將關(guān)注的焦點轉(zhuǎn)移到作為經(jīng)濟增長新引擎的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)數(shù)字化的運用不僅顯著提升資本積累效率[11]和人力資本效率,即通過提高數(shù)字化賦予人的程度[12]來促使全要素生產(chǎn)率提高,而且使經(jīng)濟增長率也提升很多。國內(nèi)學(xué)者利用省、市等面板數(shù)據(jù)從不同維度也驗證了數(shù)字經(jīng)濟對全要素生產(chǎn)率的影響,研究結(jié)果顯示,數(shù)字經(jīng)濟能夠顯著提升全要素生產(chǎn)率[13-14]。技術(shù)手段能夠促進資源要素的優(yōu)化配置和全要素效率的提高,在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下,制造業(yè)利用新興信息技術(shù)的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有效銜接,推動制造業(yè)要素使用效率的全面提升[15]。余文濤則證實數(shù)字經(jīng)濟會影響生產(chǎn)要素的投入比例,能夠減少要素錯配,提高要素配置效率[16]。第三個層面是數(shù)字經(jīng)濟能夠節(jié)約制造業(yè)生產(chǎn)成本。數(shù)字技術(shù)和信息成為關(guān)鍵要素,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展弱化了信息不對稱現(xiàn)象,傳統(tǒng)理論認(rèn)為,在信息不對稱影響下的交易成本始終存在,而數(shù)字經(jīng)濟中區(qū)塊鏈技術(shù)通過智能合約重構(gòu)使消除交易成本存在可能,這就在一定程度上減少了構(gòu)成生產(chǎn)成本的組成部分[17]。JONES C I和 TONETTI C[18]認(rèn)為,由于數(shù)字信息具有非競爭性的特征,不僅會帶來規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),而且在使用后價值不但不會削弱或消失反而會實現(xiàn)數(shù)字信息自身價值的增值,同時,也具有大幅度降低搜尋成本、復(fù)制成本、運輸成本、追蹤成本、驗證成本的優(yōu)勢[19],這種沖擊改變著社會經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展路徑。通過對大數(shù)據(jù)進行分析,優(yōu)化資源分配,提高組織效率,使投入成本大幅下降,從而增加經(jīng)濟效益[20]。此外,AUTOR D[21]等也證實了運用數(shù)字經(jīng)濟的企業(yè)要比未運用的企業(yè)更加受益。

    國內(nèi)外現(xiàn)有文獻對數(shù)字經(jīng)濟如何影響制造業(yè)發(fā)展進行了探索,推動了數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在基本邏輯、理論內(nèi)涵等方面的研究。但隨著新興信息通信技術(shù)的不斷發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟向制造業(yè)領(lǐng)域不斷伸展,數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理尚未明晰。據(jù)此,本文深入剖析數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理,以期厘清二者的邏輯關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,探討數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板,并提出數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑,以此推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)作為推動工業(yè)化和社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍,是國民經(jīng)濟的主體和立國之本。面對新型冠狀病毒肺炎疫情的影響,中國發(fā)展處于百年未有大變局的關(guān)鍵時期,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

    三、數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理

    進入新時代,中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在滿足人民日益增長的美好生活需要的同時,人民對制造業(yè)的發(fā)展也提出了更高要求。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一代信息通信技術(shù)加快對制造業(yè)的滲透,數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)發(fā)展有很強的契合性,傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)的困境在原有的發(fā)展模式下難以突破,而運用數(shù)字經(jīng)濟能夠打破發(fā)展瓶頸,賦能傳統(tǒng)制造業(yè)新的發(fā)展模式,提高要素使用效率,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的提升,數(shù)字經(jīng)濟成為制造業(yè)加速實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理如圖1所示。

    圖1 數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理

    (一)數(shù)字經(jīng)濟賦能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配

    隨著社會主義現(xiàn)代化進程的推進,中國形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,也是全世界唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,但以鋼鐵行業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)在發(fā)展進程中存在著產(chǎn)能過剩和使用率不足的困境,原因在于傳統(tǒng)制造業(yè)出現(xiàn)供需失衡,產(chǎn)成品質(zhì)量低不符合社會生產(chǎn)發(fā)展的需要,使得生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量遠(yuǎn)大于市場需求的數(shù)量,日積月累導(dǎo)致剩余產(chǎn)能逐漸增加,最終出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。想要打破產(chǎn)能過剩的困境,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)節(jié)供給和需求不匹配的情形,減少低端、無效的產(chǎn)品供給,將生產(chǎn)要素從過剩產(chǎn)能行業(yè)釋放出來,增加高端產(chǎn)品的供給,符合生產(chǎn)發(fā)展所需,實現(xiàn)供給和需求的高度匹配,促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)能切實落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,數(shù)字經(jīng)濟憑借其數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的優(yōu)勢,利用大數(shù)據(jù),提高制造業(yè)在生產(chǎn)過程中信息的捉捕能力,精準(zhǔn)獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù),精準(zhǔn)掌握制造業(yè)對某種產(chǎn)品的需求,從而生產(chǎn)出匹配的產(chǎn)品。數(shù)字經(jīng)濟通過對制造業(yè)產(chǎn)品需求的精準(zhǔn)把握,推動制造業(yè)的“精準(zhǔn)化”生產(chǎn),充分利用生產(chǎn)要素,生產(chǎn)出社會所需的產(chǎn)品,如果盲目進行生產(chǎn),不僅造成要素的浪費,產(chǎn)成品也會滯銷,最終陷入產(chǎn)能過剩的困境。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是通過數(shù)字經(jīng)濟賦能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對資源要素進行重新優(yōu)化配置,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,改變傳統(tǒng)制造業(yè)供需失衡現(xiàn)象,最終實現(xiàn)供需的精準(zhǔn)匹配。

    (二)數(shù)字經(jīng)濟賦能數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)經(jīng)濟效益倍增效應(yīng)

    中國傳統(tǒng)制造業(yè)存在高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)象,生產(chǎn)一單位的產(chǎn)品需要投入大量的資源,造成資源的嚴(yán)重浪費和資源利用水平不充分,從而增加了生產(chǎn)要素成本。與此同時,國內(nèi)勞動力的紅利也在逐漸消失,人工成本日益攀升,增加了產(chǎn)品的勞動成本。生產(chǎn)要素成本和勞動成本的增加使得總成本增加,總的經(jīng)濟效益下降。而在新時代背景下,為實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展就要打破這一瓶頸,數(shù)據(jù)在迎合新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢下成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素,數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段中經(jīng)濟增長的新動能。例如,近年來江蘇省的多數(shù)中小型制造業(yè)企業(yè)陷入了盈虧平衡的困境,訂貨量逐漸減少而制造成本卻在日益增加,究其原因還是大多數(shù)企業(yè)不愿摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展方式,認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟離自己很遙遠(yuǎn),不愿進入數(shù)字經(jīng)濟這個全新的領(lǐng)域。經(jīng)歷過類似情況的蘇州二元工業(yè)科技有限公司用自身實踐經(jīng)驗證明中小型制造業(yè)企業(yè)插上數(shù)字經(jīng)濟的翅膀,能創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的奇跡,其銷售額由3年前的60萬元增加到現(xiàn)在的6 700萬元,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的倍增。

    可以看出在大數(shù)據(jù)的時代背景下,得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息通信技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享,釋放數(shù)字紅利。制造業(yè)利用數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢,打破信息不對稱的市場失靈現(xiàn)象,削減信息獲取成本,縮短信息傳播時效,及時得到行業(yè)最新信息,節(jié)約了信息成本;數(shù)字經(jīng)濟也通過對新一代信息技術(shù)的利用,提高了科學(xué)技術(shù)水平,加強了科技力量,利用先進的技術(shù)水平提高了資源使用效率,降低了資源要素的投入成本。而近年來,中國人口出生率逐漸下降,人口紅利也在消失,數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)彌補了人口紅利消失帶來的不利影響,用數(shù)字經(jīng)濟代替勞動,對勞動力成本增加起到了緩沖作用。在數(shù)字經(jīng)濟賦能的作用下,從投入產(chǎn)出角度看,不變的投入可以獲得更多的產(chǎn)出,降低了生產(chǎn)成本,這展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利效果。數(shù)字經(jīng)濟打破了新古典經(jīng)濟學(xué)體系下邊際成本遞增的規(guī)律,實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)出的規(guī)模效應(yīng),制造業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟賦能條件下實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的倍增。數(shù)字經(jīng)濟賦能使傳統(tǒng)制造業(yè)廠商利用數(shù)據(jù)進行分析處理,提取對生產(chǎn)有價值的信息,整合信息形成巨大的價值鏈,增加產(chǎn)品價值,推動制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

    (三)數(shù)字經(jīng)濟賦能核心技術(shù)水平,實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高

    中國雖已進入新發(fā)展階段,但仍然是發(fā)展中國家,制造業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距,核心技術(shù)并沒有掌握在自己手中。中國工業(yè)化起步晚,技術(shù)水平發(fā)展緩慢,發(fā)達(dá)國家早期利用人口紅利獲取廉價勞動力,將一些產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國進行加工制造,而這種加工制造方式只能得到少量的加工利潤,產(chǎn)品利潤的絕大部分被發(fā)達(dá)國家攫取。想要改變這一狀況,就要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變,需要傳統(tǒng)制造業(yè)提高核心技術(shù)能力,掌握產(chǎn)品的核心技術(shù),這樣不僅可以同其他國家相競爭,也可以從中獲得高技術(shù)含量帶來的價值增值。將數(shù)字經(jīng)濟與核心技術(shù)水平融合起來,打破發(fā)達(dá)國家對核心技術(shù)的保護壁壘,推動中國制造業(yè)進行自主生產(chǎn)創(chuàng)造,改變過去為發(fā)達(dá)國家制造業(yè)產(chǎn)品組裝加工的局面。增強核心技術(shù)也實現(xiàn)了制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了中國制造轉(zhuǎn)型成中國創(chuàng)造的目標(biāo),提高了中國的國際地位和國際影響力。數(shù)字經(jīng)濟也打破了要素在時間和空間上的限制,促進要素的自由流動,實現(xiàn)資源要素的重新配置,使要素從低效率生產(chǎn)部門流向高效率生產(chǎn)部門。由于數(shù)字經(jīng)濟高度依賴信息技術(shù)水平,而全要素生產(chǎn)率和技術(shù)水平的關(guān)系也很密切,因此,數(shù)字經(jīng)濟和全要素生產(chǎn)率之間也存在某種聯(lián)系[22]。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,技術(shù)水平的不斷提升,全要素生產(chǎn)率也普遍上升。數(shù)字經(jīng)濟的賦能不僅提高了要素的利用率,也增加了全要素對經(jīng)濟增長的貢獻程度。

    (四)數(shù)字經(jīng)濟賦能發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

    中國目前仍是世界二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物排放量最大的國家,傳統(tǒng)制造業(yè)是以高投入、高耗能、高排放的粗放型、資源消耗型和環(huán)境污染型的發(fā)展模式,即創(chuàng)造一單位GDP需要消耗大量的資源,釋放更多的污染物,對全球的環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。例如,以鋼鐵行業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)是碳排放量最高的制造業(yè),而制造業(yè)整體的碳排放量占中國碳排放總量的15%。而全球每年多達(dá)18億噸的鋼鐵消耗數(shù)量有一半選擇在中國生產(chǎn),過多的鋼鐵生產(chǎn)使得中國鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全球鋼鐵行業(yè)碳排放量的50%。傳統(tǒng)制造業(yè)粗放的發(fā)展模式加快了資源的消耗,增加了不合理資源的利用,這不利于依靠資源實現(xiàn)行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。而要改變傳統(tǒng)制造業(yè)粗放、資源消耗、環(huán)境污染的發(fā)展模式,就需要數(shù)字經(jīng)濟推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)變成質(zhì)量效益型、資源集約型和環(huán)境友好型的綠色發(fā)展模式,實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

    中國是世界上最大的發(fā)展中國家,其基本國情導(dǎo)致制造業(yè)發(fā)展所利用的資源不能實現(xiàn)自給自足,部分資源需要從國外進口。數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式能提高資源要素利用率,促進要素的循環(huán)利用,將數(shù)字經(jīng)濟作為依托,科學(xué)合理精準(zhǔn)地計算出制造業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的要素投入,降低對資源的依賴程度,推動制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。例如,以美的集團、蒙娜麗莎瓷磚為代表的佛山制造企業(yè),在逐利的同時加強對環(huán)境利益的重視,通過利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興數(shù)字經(jīng)濟手段,建造成智能化、先進化的工廠,實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn),降低資源消耗。蒙娜麗莎瓷磚通過對數(shù)字經(jīng)濟的充分利用,實現(xiàn)了指標(biāo)顆粒物、二氧化硫等多種排放物的達(dá)標(biāo)排放,甚至遠(yuǎn)低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。因此,實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)模式的建立,提高資源利用效率,協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系,實現(xiàn)高效能、低排放的“低碳革命”,這也是新發(fā)展理念中綠色理念的體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟賦能發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,也將助力“雙碳”目標(biāo)早日實現(xiàn)。

    四、數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板

    數(shù)字經(jīng)濟能夠增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,催生制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式、新格局,為制造業(yè)的發(fā)展帶來更多機遇[23]。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更好的平臺,但數(shù)字經(jīng)濟在對制造業(yè)賦能過程中也存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)性人才缺乏、地區(qū)間數(shù)字賦能差距大、數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)利用率低、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度不健全等問題。

    (一)制造業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

    數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)核,可以為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)支撐。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為依托,賦予制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的輻射帶動作用,煥發(fā)出傳統(tǒng)制造業(yè)的生機活力。但中國在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程中,存在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的特征。從網(wǎng)絡(luò)通信層面看,發(fā)達(dá)國家的平均固定寬帶率是中國等發(fā)展中國家的4倍以上;從存儲計算層面看,截至2020年年底,中國超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的數(shù)量有60個左右,而美國的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心數(shù)量達(dá)到238個,約是中國的4倍左右;從融合應(yīng)用層面看,據(jù)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用數(shù)據(jù)地圖(2021年)》顯示,2021年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用水平普及率達(dá)到17.5%,雖然較2020年有一定增長,但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在差距。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)薄弱在于缺乏傳感器、設(shè)備連接和軟件服務(wù)這3種核心要素作支撐,而這些要素90%依賴于美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家。傳感器、連接設(shè)備和軟件服務(wù)這3種核心能力的缺失是阻礙中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的桎梏。薄弱的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能為制造業(yè)企業(yè)對數(shù)字資源價值的挖掘提供良好的平臺,也就不能將數(shù)字技術(shù)的價值充分彰顯;數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不完善導(dǎo)致依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的模式尚未形成,制約了數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程。

    (二)制造業(yè)數(shù)字化專業(yè)性人才缺乏

    人才是數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和基礎(chǔ),將人才資源擺在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要位置,把優(yōu)秀人才吸引進來,制造業(yè)才能看到希望,并實現(xiàn)中國制造業(yè)由“制造大國”到“制造強國”的轉(zhuǎn)變。一方面,中國制造業(yè)人才隊伍以低專業(yè)性人員為主,高水平專業(yè)人才占比較低。據(jù)人社部統(tǒng)計,在整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍中,中國高素質(zhì)專業(yè)性人才僅占5%,而日本高素質(zhì)專業(yè)性人才占比為40%,德國則高達(dá)50%,從數(shù)據(jù)可直觀看出中國高素質(zhì)專業(yè)性人才與發(fā)達(dá)國家存在明顯的差距。中國制造業(yè)雖在不斷發(fā)展,以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新興信息通信技術(shù)也在不斷進步,但制造業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系沒有跟上,支撐數(shù)字經(jīng)濟賦能的專業(yè)技術(shù)人才缺口大,表現(xiàn)為制造業(yè)工人缺乏數(shù)字思維,未意識到數(shù)字經(jīng)濟賦能推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用,而且制造業(yè)工人缺乏數(shù)字經(jīng)濟的知識儲備,對數(shù)字經(jīng)濟如何運用到制造業(yè)生產(chǎn)過程了解甚微,抑制了數(shù)字紅利效應(yīng)的釋放。

    另一方面,雖然制造業(yè)企業(yè)自身的專業(yè)人才培養(yǎng)體系落后,但在社會大環(huán)境下培養(yǎng)了一定的數(shù)字人才,然而《人民日報》對百家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果卻顯示[24],制造業(yè)吸引優(yōu)秀人才正面臨“三不”困境,即“找不到,招不來,留不住”。“找不到”是中國對制造業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)不足,市場上的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)的需求量,不能找到所需數(shù)量的人才來支撐制造業(yè)企業(yè)走向更寬闊的舞臺;“招不來”則可能是薪酬、福利待遇、工作環(huán)境等方面不能滿足專業(yè)人才的需求,專業(yè)性的技術(shù)人才不愿加入制造業(yè)行業(yè),而去選擇各方面都略有優(yōu)勢的行業(yè);“留不住”是更多的技術(shù)人才看不到未來發(fā)展前景,流向有更大晉升空間的企業(yè),使得制造業(yè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)性人才外流。可見縱使數(shù)字經(jīng)濟加速推進,缺乏專業(yè)人才作為賦能的引擎阻礙了對數(shù)字經(jīng)濟作用的深入了解,難以將數(shù)字經(jīng)濟作為制造業(yè)發(fā)展新動能運用到實踐中,也不能將數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)充分融合,抑制了數(shù)字經(jīng)濟“1+1>2”作用的發(fā)揮,從而影響數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效果。

    (三)制造業(yè)地區(qū)間數(shù)字賦能差距大

    由于中國經(jīng)濟發(fā)展水平在地區(qū)間存在差異,使數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模建設(shè)在地區(qū)間也存在差異,導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)賦能高質(zhì)量的效果在區(qū)域間也存在明顯差異。由賽迪發(fā)布的《2019年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》可以看出,東部沿海地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)最大,而西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)最小,且區(qū)域間的發(fā)展差距明顯,廣東最高,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為69.3,西藏指數(shù)最低,僅為12.7(見圖2)?!吨圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(2021)》[25]從6個維度對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行分析,包括規(guī)模結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水平、質(zhì)量效益、企業(yè)實力、綠色節(jié)能、開放合作,制造業(yè)高質(zhì)量總體水平從2015年的36.67提高到2019年的39.38,4年間整體水平提高了7.4%??傮w來看,廣東、江蘇、浙江、北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽成為2019年全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排名前十的省份,而這些省份從地區(qū)分布來看東部地區(qū)有7個,中部地區(qū)有3個。相較于2015年全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排名前十的省份,2019年新增了湖北、湖南、安徽3個中部省份。

    從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出,大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)也高,而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)高的地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平也高,說明地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有較強的關(guān)聯(lián)性[26]。制造業(yè)經(jīng)過多年的不斷發(fā)展和完善,傳統(tǒng)制造業(yè)依托的基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域間的差距減小,對促進制造業(yè)發(fā)展的區(qū)域差距也在減小。但隨著5G等新一代通信技術(shù)的發(fā)展,東部沿海地區(qū)憑借經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)人才數(shù)量多的優(yōu)勢,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善,能夠充分利用數(shù)字經(jīng)濟賦能推動該區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,而西部地區(qū)在各方面都存在劣勢,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能力不強,難以發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟輻射帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用,造成區(qū)域間的數(shù)字鴻溝,促使數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在區(qū)域上呈現(xiàn)出東強西弱的態(tài)勢。

    圖2 2019年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)

    (四)制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)利用率低

    數(shù)字經(jīng)濟通過大數(shù)據(jù)對資源進行優(yōu)化整合,構(gòu)建數(shù)字化生產(chǎn)、經(jīng)營、管理體系,激發(fā)出傳統(tǒng)制造業(yè)的生機活力,加快新動能的轉(zhuǎn)換[27]。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一代信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展,受傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)思想的影響,制造業(yè)企業(yè)對數(shù)字技術(shù)帶來的優(yōu)勢認(rèn)識程度低,對數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)利用率低,仍停留在原有生產(chǎn)的“舒適圈”,數(shù)字經(jīng)濟紅利并沒有全部顯現(xiàn)。中國制造業(yè)數(shù)字化的滲透率僅為19.5%,低于發(fā)達(dá)國家33%的平均水平,且與制造業(yè)強國德國數(shù)字技術(shù)利用率的45.3%存在更大差距。除此之外,《2019中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)據(jù)應(yīng)用調(diào)研報告》顯示,中國企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體尚處于起步階段,超過90%的企業(yè)內(nèi)部存在數(shù)據(jù)孤島,約80%的企業(yè)不認(rèn)可自身的數(shù)據(jù)挖掘能力。中國工業(yè)和信息化部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示,目前中國推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)僅有25%,遠(yuǎn)低于歐洲進行企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的46%和美國的54%。在數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中,受思想觀念、知識儲備、政策激勵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的影響,制造業(yè)數(shù)字技術(shù)利用率低,低水平的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)利用率不僅造成技術(shù)的浪費,也不能深入挖掘數(shù)據(jù)帶來的產(chǎn)品附加值,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益,同時拉大了與發(fā)達(dá)國家之間由于數(shù)字技術(shù)利用率不同導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝。制造業(yè)企業(yè)也缺乏運用數(shù)字經(jīng)濟推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主觀能動性和積極性,致使數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程緩慢[28]。

    (五)制造業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度不健全

    當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展突飛猛進,使得數(shù)據(jù)共享變?yōu)楝F(xiàn)實,而數(shù)據(jù)逐漸成為公共物品,公共物品具有明顯的非排他性和非競爭性的特征,容易導(dǎo)致“搭便車”問題的出現(xiàn)。從國家層面看,一是數(shù)字經(jīng)濟近年來才逐漸發(fā)展起來,缺乏與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律、法規(guī)以及制度,如區(qū)塊鏈技術(shù)的治理規(guī)則、數(shù)據(jù)的傳輸和訪問原則以及道德問題都需要從法律層面進行明確,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度的缺位就使得一些有機可乘的企業(yè)鉆法律空子,給其他企業(yè)造成經(jīng)濟損失。二是數(shù)據(jù)的收集、審查、利用尚未建立起標(biāo)準(zhǔn)化體系,為數(shù)據(jù)的不當(dāng)使用和非法披露提供“溫床”。從企業(yè)層面看,企業(yè)雖然會對數(shù)據(jù)保護起來,建立數(shù)據(jù)安全網(wǎng),但還是免不了一些企業(yè)為追求經(jīng)濟利益對數(shù)據(jù)安全的破壞;從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)自身來看,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的知識產(chǎn)權(quán)邊界,使得數(shù)據(jù)歸屬問題不明晰,很難對它的產(chǎn)權(quán)進行保護,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面的爭議影響數(shù)字經(jīng)濟消費市場的有序發(fā)展。缺乏數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的保護,數(shù)據(jù)獲得零代價的“搭便車”現(xiàn)象就會出現(xiàn),數(shù)據(jù)價值也不能得到應(yīng)有的保護,制造業(yè)企業(yè)就不會選擇利用數(shù)字經(jīng)濟,數(shù)據(jù)溢價效應(yīng)也被抑制,進而使數(shù)字經(jīng)濟賦能的作用難以發(fā)揮,最終制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也難以實現(xiàn)。

    五、數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

    數(shù)字經(jīng)濟賦能實現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)要素的有效循環(huán),踐行“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局,但數(shù)字經(jīng)濟在對制造業(yè)賦能過程中出現(xiàn)的問題也亟須改進,從夯實數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字人才培養(yǎng)、縮小地區(qū)間的數(shù)字鴻溝、提高數(shù)字技術(shù)利用效率及健全數(shù)據(jù)保護制度5個維度來擺脫障礙,以充分發(fā)揮數(shù)字賦能,真正實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)夯實制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    現(xiàn)如今是數(shù)字經(jīng)濟的時代,在全球化背景下,抓住制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的機遇能夠取得制造業(yè)發(fā)展的制高點,而數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件,也是數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺,為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。據(jù)此,為了解決制造業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題,首先,需要有關(guān)部門出臺數(shù)字制造業(yè)相關(guān)政策,鼓勵并引導(dǎo)社會資金投資制造業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,提高制造業(yè)生產(chǎn)效率,加快制造業(yè)數(shù)字化進程。其次,對傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造升級。由于信息通信技術(shù)更迭頻繁,數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)不斷發(fā)展和完善,順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展趨勢。夯實數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于促進生產(chǎn)要素的自由流動,加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)產(chǎn)品供需的精準(zhǔn)匹配,推動原先只注重“量”的制造業(yè)向高質(zhì)量制造業(yè)轉(zhuǎn)變,也符合中國經(jīng)濟從高速度發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的國情。當(dāng)然也要擴大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。因為數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)前期需要投入大量資金,且回報周期長,所以需要政府為制造業(yè)企業(yè)提供建設(shè)資金的融資渠道,通過稅收補貼等政策來鼓勵制造業(yè)企業(yè)擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是要全面夯實數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)的覆蓋,推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、泛在化演進,強化依托數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)賦能的作用。

    (二)加強制造業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)

    推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字人才的培養(yǎng),數(shù)字人才的培養(yǎng)是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級的內(nèi)生動力,也是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。加強有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)性人才培養(yǎng),有利于將數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用于制造業(yè),賦予制造業(yè)發(fā)展新動能,激活制造業(yè)發(fā)展活力,釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力,促進制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進。從國家層面來看,政府應(yīng)堅持人才發(fā)展戰(zhàn)略,以先進制造業(yè)的需求為風(fēng)向標(biāo),重視對企業(yè)所需的高層次、高素質(zhì)的人才培養(yǎng),加大對教育機構(gòu)和科研機構(gòu)專業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)的資金投入,同時,也要為人才營造良好的發(fā)展環(huán)境,為中國制造業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展儲備足夠的人力資本,為“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”做支撐。國家也可以借鑒國外培養(yǎng)數(shù)字人才的成功經(jīng)驗,如德國由于越來越少的青少年選擇學(xué)習(xí)編程等相關(guān)專業(yè),使得汽車制造行業(yè)缺乏足夠的數(shù)字技術(shù)型人才,因此,德國政府加大了在數(shù)字經(jīng)濟培養(yǎng)方面的資金和政策扶持,此外,其在2016年提出了“數(shù)字型知識社會”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,在全國范圍內(nèi)加強對數(shù)字經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí),還計劃在未來5年內(nèi)投入數(shù)億歐元,打造數(shù)字化校園,為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供充足的數(shù)字人才[29]。從企業(yè)層面來說,加強專業(yè)性數(shù)字人才培養(yǎng)可以從兩方面入手。首先,在行業(yè)內(nèi)對制造業(yè)工人進行數(shù)字經(jīng)濟知識的培訓(xùn),提高對數(shù)字經(jīng)濟的系統(tǒng)理解,增強數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)賦能作用的認(rèn)識,提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中運用數(shù)字經(jīng)濟的實踐能力;其次,制造業(yè)企業(yè)應(yīng)實施人才引進政策,提高福利待遇水平,展現(xiàn)未來發(fā)展前景,吸引更多優(yōu)秀人才積極主動加入制造業(yè)行列,為制造業(yè)輸入專業(yè)的人力資本??偟膩碚f,要實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要堅持“數(shù)字經(jīng)濟+人才”的發(fā)展策略。

    (三)縮小地區(qū)間的數(shù)字鴻溝

    數(shù)字鴻溝的存在很大程度上是因為地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大,經(jīng)濟發(fā)展水平的高低影響了可用資金的數(shù)量,也就影響了制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化的投入程度??s小地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟拉大的數(shù)字鴻溝就要縮小地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距,平衡經(jīng)濟發(fā)展水平。從國家層面看,首先優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,政府政策要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,提供資金上的支持和政策的優(yōu)惠幫扶;其次,由數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板可知,數(shù)字鴻溝的拉大一部分原因是基礎(chǔ)設(shè)施存在差距,就此政府也要強化欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋范圍,扭轉(zhuǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題;最后,政府不僅要在硬件上提供幫助,也要在軟件上發(fā)揮作用,比如政府派專業(yè)的人員去欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)進行指導(dǎo),強化企業(yè)的數(shù)字化意識,提高數(shù)字化知識素養(yǎng),充分認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)作用。從企業(yè)層面看,需要東、中、西部地區(qū)的協(xié)同發(fā)力。首先,東部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)強化數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶頭作用,全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,發(fā)揮輻射擴散作用,拉動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,進而帶動全國經(jīng)濟共同進步;其次,中部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的作用,提高制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,深入推進數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的融合;最后,西部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)要抓住政府政策傾斜導(dǎo)向的發(fā)展機遇,大力引進和運用數(shù)字經(jīng)濟,加快數(shù)字化推進步伐,彌補與發(fā)達(dá)地區(qū)間的數(shù)字鴻溝。

    (四)提高數(shù)字技術(shù)的利用效率

    當(dāng)前,中國經(jīng)濟已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,制造業(yè)企業(yè)應(yīng)審時度勢、抓住機遇,積極吸收和借鑒新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新成果,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐[30]。通過將數(shù)字化嵌入制造業(yè)生產(chǎn)過程,并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進信息通信技術(shù),推動制造業(yè)各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化,從而帶動制造業(yè)上下游企業(yè)的數(shù)字化來提高制造業(yè)數(shù)字技術(shù)利用率,充分釋放數(shù)字化紅利,發(fā)揮數(shù)字平臺優(yōu)勢實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為解決數(shù)字技術(shù)利用率低的問題,政府也可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,鼓勵制造業(yè)企業(yè)提高對數(shù)字經(jīng)濟的利用效率。例如,美國為提升制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的運用水平,自2011年起政府先后出臺了《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》,又在2018年推出了《美國機器智能國家戰(zhàn)略報告》,意在通過政府長期提供資金幫助,強化數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用水平,提高制造業(yè)數(shù)字化水平,打造先進制造業(yè)強國[31]。除此之外,日本政府也實施相關(guān)政策來推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,主要通過減稅、補貼等政策來削減制造企業(yè)轉(zhuǎn)型成本,如對引進先進技術(shù)設(shè)備的中小型制造企業(yè)提供30%的價格折扣或7%的稅收減免[32]。因此,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要利用數(shù)字化優(yōu)勢,加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,營造良好的數(shù)字發(fā)展環(huán)境,契合建設(shè)數(shù)字中國的目標(biāo),而且也要依托國家數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略,從國家層面建立起數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計,統(tǒng)籌政府、市場、制造業(yè)和制造業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系,形成數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

    (五)健全數(shù)據(jù)保護的法律制度

    數(shù)據(jù)逐漸成為促進數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展的核心要素,而現(xiàn)階段對企業(yè)數(shù)據(jù)保護問題還未形成完整的法律體系,仍處于探索階段,而完善的數(shù)據(jù)保護制度才能為制造業(yè)企業(yè)運用數(shù)字經(jīng)濟提供法律保障,這就需要國家有所作為。國家不僅要對數(shù)據(jù)的竊取行為進行干預(yù),也要逐漸建立起全方位的數(shù)據(jù)安全保護體系。就此國家法律部門可以借鑒國外保護數(shù)據(jù)的成功經(jīng)驗,例如,美國總統(tǒng)簽發(fā)的《小型企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護法》提出,企業(yè)依托美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院制定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)優(yōu)勢來應(yīng)對數(shù)據(jù)攻擊的能力,而且要求聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院為企業(yè)免費提供網(wǎng)絡(luò)安全防御標(biāo)準(zhǔn)和工具,保護企業(yè)免受網(wǎng)絡(luò)攻擊,就此中國政府也應(yīng)加快出臺企業(yè)數(shù)據(jù)保護的法律制度,為企業(yè)通過法律途徑解決問題提供依據(jù)。也可以借鑒國內(nèi)其他完備的法律法規(guī)進行相應(yīng)處理,對相關(guān)制造業(yè)企業(yè)盜用數(shù)據(jù)的行為實施處罰,遏制市場的不良競爭行為,避免非正當(dāng)手段擾亂正常的市場秩序,運用法制化手段來保護制造業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益,激勵企業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟帶來優(yōu)勢的信心,營造制造業(yè)行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

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