區(qū)域物流發(fā)展與公共管理關系研究

文/張新翊

引言

物流活動效率是支撐現(xiàn)代人類社會生產(chǎn)最終得以合理有序的基本技術理論保障，同一經(jīng)濟區(qū)域體系覆蓋范圍內(nèi)，物流經(jīng)濟發(fā)展水平往往又具有其一定區(qū)域地理共性，這可能是由于相同區(qū)域內(nèi)部的相關政治經(jīng)濟法律、制度、文化社會背景以及各區(qū)域在相似地理領域里的相關先進文化科技水平條件等產(chǎn)生的。這一切必然會使得同一個區(qū)域系統(tǒng)框架內(nèi)經(jīng)濟區(qū)域物流活動發(fā)展和演變形成某些經(jīng)濟模式、階段特征等?；谝陨媳尘埃疚膶^(qū)域物流發(fā)展和公共管理的有效對策展開討論。

1.區(qū)域物流發(fā)展與公共管理的必要性

區(qū)域物流配送的開展既能夠有助于實現(xiàn)地區(qū)物流整體生產(chǎn)方式的迅速成型，更是實現(xiàn)地區(qū)物流配送產(chǎn)業(yè)變革進步的一個結(jié)果。在當前國內(nèi)的物流市場條件背景下，對地方物流配送企業(yè)進行更加開放的經(jīng)營，但并非完全要通過企業(yè)之間或者政府關系來實現(xiàn)經(jīng)營目的，而是必須進一步地根據(jù)當前中國的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域物流運作規(guī)則來實現(xiàn)有機融合，進而重新構(gòu)建一個虛擬的產(chǎn)業(yè)體系，而市場合作方式相應地也需要進一步改革，改變以往企業(yè)市場之間單純競爭的模式，形成集團企業(yè)品牌之間的差異化競爭模式。目前，我國各個區(qū)域經(jīng)濟的合作發(fā)展已經(jīng)基本呈現(xiàn)出多邊交往協(xié)作機制建設的一個新模式，構(gòu)建一體化運作的新區(qū)域，打造更加現(xiàn)代化高效的綜合物流支持平臺。

2.區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的作用

區(qū)域物流服務協(xié)調(diào)發(fā)展工作體系目前已經(jīng)逐步確立推進統(tǒng)籌區(qū)域社會公共管理及服務創(chuàng)新的另一個核心。區(qū)域物流經(jīng)濟發(fā)展新模式將可以極大地提高各個特定區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)物流的有效物質(zhì)資源生產(chǎn)及運輸周轉(zhuǎn)效率，進而通過快速運輸保證其區(qū)域物流商品服務的優(yōu)質(zhì)高效以及流通配送周轉(zhuǎn)速度，完善該區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展物流模式，促進整個區(qū)域物流業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局的一次全面有效的發(fā)展，區(qū)域物流建設理念的全面深入發(fā)展，也直接帶給整個區(qū)域物流與公共管理模式帶來全面變革，促進了整個現(xiàn)代經(jīng)濟體系的更全面發(fā)展。

3.區(qū)域物流發(fā)展存在的問題

3.1 物流基礎設施規(guī)劃不合理。目前存在的問題主要是每年在進行商品和倉儲等運輸服務系統(tǒng)整體設計發(fā)展過程及物流建設中，并沒有真正地按照整體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢而重新制定倉儲物流基礎設施方面的設計規(guī)劃，造成公司沒有以倉儲行政部門為主的體系，難以建立一套完善系統(tǒng)的整體物流設施，倉儲及物流系統(tǒng)面積偏大、數(shù)量偏多、倉儲設施領域現(xiàn)代化綜合技術水平仍較低，區(qū)域布局整體設計也不充分均衡合理，空間布局安排得也不十分均衡與合理，物流環(huán)節(jié)過程中，仍然存在許多要素相互間交叉和重復，沖突及銜接脫節(jié)，使得商品倉庫呆滯且運轉(zhuǎn)的時間也過長，物流市場正在面臨一場無序化競爭。

3.2 物流管理體制不健全。電子商務物流的發(fā)展必然要求物流業(yè)始終以物流供應商和消費者共享的綜合服務為主，要求我國物流業(yè)能夠解決供應商與消費者之間的信息時間問題。更快更好地解決供應商出現(xiàn)的矛盾，一個深層次的矛盾出現(xiàn)，那就是要建立現(xiàn)代物流管理體系和信息化，加快各種物流信息手段的相互傳遞。

3.3 物流配送中心效率低。商務部的數(shù)據(jù)說明了物流業(yè)的很多問題，現(xiàn)在建立的綜合性商貿(mào)物流體系雖然經(jīng)過發(fā)展以及實踐方面的艱苦探索，已經(jīng)初步建成與完善了一批數(shù)量能承擔商品物流的儲存、保管、集運、養(yǎng)護、整理、分揀、配貨、送貨以及服務配送等多項經(jīng)營功能業(yè)務于一體的現(xiàn)代化綜合商貿(mào)物流配送中心。但實際上，卻由于自身沒有現(xiàn)代的企業(yè)物流規(guī)劃和經(jīng)營管理等基本理念進行參考或指導，都是公司單純?yōu)楸M快滿足物流配送經(jīng)營管理服務需求而自行設計的，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟化的配送和物流規(guī)模，絕大多數(shù)的現(xiàn)代化大型的專業(yè)物流中心配送和物流中心等都只充當起倉庫或其他物資倉儲運輸樞紐等功能的一個主要服務角色，倉儲物流中心和其他物流各項服務基本的作用還并未真正有效發(fā)揮出來。

4.區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的有效對策

4.1 建立區(qū)域化統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。構(gòu)建比較完善穩(wěn)定的跨區(qū)域物流發(fā)展平臺，需要通過科學系統(tǒng)地規(guī)劃出物流區(qū)域，建立一體化區(qū)域物流體系，必須能夠依靠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的總體戰(zhàn)略及其組織結(jié)構(gòu)。因此，首先建立更加嚴格、協(xié)調(diào)的整體工作推進機制，各地要采取措施，積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)一不同區(qū)域物流業(yè)務相關管理單位，著力促進區(qū)域物流業(yè)務穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，成立地區(qū)物流公共市場與管理業(yè)務區(qū)域有關業(yè)務協(xié)調(diào)的合作領導小組，落實和推進全區(qū)域物流行業(yè)優(yōu)惠政策或資金扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，建立一套相對系統(tǒng)完整高效地運行產(chǎn)業(yè)鏈，通過有效整合國家區(qū)域物流運輸一體化和整合地方區(qū)域性社會公共運輸管理單位相關工作職能，讓各個跨區(qū)域綜合運輸和服務企業(yè)之間會有更好的物流綜合服務協(xié)調(diào)一體化運行新方式，充分利用了各大區(qū)域物流運輸綜合資源配置，避免在一個特定地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個區(qū)域性的中低價格水平和區(qū)域性市場價格失靈引起的區(qū)域性運輸綜合流通瓶頸問題，消除了各區(qū)域之間傳統(tǒng)上的小額分散商品運輸流通體制障礙，打造了一個區(qū)域性一體化服務經(jīng)營組織格局，構(gòu)建出更加完善而有效的現(xiàn)代化區(qū)域物流。

4.2 優(yōu)化物流發(fā)展的法規(guī)政策。各地區(qū)都應當結(jié)合實際，不斷地完善有關區(qū)域物流發(fā)展的一系列相關行政法律，通過完善健全法規(guī)以規(guī)范整個現(xiàn)代物流行業(yè)，營造良好的現(xiàn)代化區(qū)域物流市場發(fā)展環(huán)境，對于現(xiàn)代化區(qū)域物流配送公共服務管理系統(tǒng)的運行模式和管理發(fā)展，各地區(qū)還應當及時制定相應的配套規(guī)章，改進傳統(tǒng)物流業(yè)的服務管理運營方式，為物流服務業(yè)發(fā)展經(jīng)營和行業(yè)管理改革提供更加明確的指導思想。加快推進地方物流市場各項法律法規(guī)的實施，從而促進區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的全面發(fā)展，促進發(fā)展區(qū)域物流業(yè)與公共管理模式。

4.3 合理規(guī)劃區(qū)域物流體系。重視考慮區(qū)域空間范疇內(nèi)企業(yè)的社會綜合物流規(guī)模布局，加強研究預測該區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展時空順序，相關部門都應當優(yōu)先提供多方面發(fā)展的有關規(guī)劃或政策文件并及時予以相關支持，結(jié)合現(xiàn)有物流交通因素綜合分析體系和區(qū)域性交通運輸樞紐建設等物流業(yè)規(guī)劃基礎因素，通過更加全面詳細的物流分析研究調(diào)查，對物流業(yè)及其生產(chǎn)組織運行過程進行更為合理系統(tǒng)的研究空間布局，根據(jù)現(xiàn)代多種運輸流通方式有機結(jié)合的地域特點，規(guī)劃出比較合理適宜的產(chǎn)業(yè)空間布局，綜合分析本區(qū)域經(jīng)濟未來可能進行規(guī)模集中建設和發(fā)展。

4.4物流行業(yè)發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)企業(yè)倉儲物流行業(yè)自身也應該考慮逐步向其生產(chǎn)、配送運輸管理和區(qū)域市場的銷售配送服務三個方面做進一步地延伸，通過積極開展其企業(yè)供應鏈服務外鏈擴貨包運和其他物流業(yè)務，降低其倉儲物流成本，提高整個傳統(tǒng)企業(yè)市場物流的總體競爭力。實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和合作戰(zhàn)略聯(lián)盟型的企業(yè)供應鏈物流化高效運作，通過整合企業(yè)物流系統(tǒng)優(yōu)勢來完善集運輸、倉儲與配送體系，與各區(qū)域主要物流相關企業(yè)緊密聯(lián)合，獲得企業(yè)更大優(yōu)勢資源和企業(yè)整體優(yōu)勢。建立綜合管理物流系統(tǒng)或管理服務機構(gòu)，組建其他相應業(yè)務管理職能部門，集成物流綜合管理系統(tǒng)的多種專用功能，對合作企業(yè)可通過直接或全權委托代理企業(yè)對其辦理物流的配載貨與送貨全程運輸業(yè)務，可確保物流更有效地完成對客戶商流、信息流、資金流、物流鏈的全程無縫傳遞。通過現(xiàn)代綜合物流系統(tǒng)和大型綜合運輸物流公司一體化管理的運作方式的擴展或完善，擴大了企業(yè)所屬物流集團運輸與服務管理區(qū)域范圍，綜合現(xiàn)代物流體系建成后，就能夠利用本企業(yè)自身物流資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮物流所屬企業(yè)體系內(nèi)的運輸企業(yè)核心競爭力，促進物流業(yè)整體跨越式的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，從整個區(qū)域物流水平發(fā)展的整體上看，區(qū)域物流水平和總體發(fā)展變化具有互相制約影響，區(qū)域物流業(yè)的總體經(jīng)濟發(fā)展也是該區(qū)域物流業(yè)發(fā)展狀況的綜合體現(xiàn)，可以間接決定區(qū)域物流經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域物流建設可以促進區(qū)域商業(yè)模式方面的整體改革，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，區(qū)域物流體系能夠進一步發(fā)揮區(qū)域獨特的物流空間作用，從而真正為帶動區(qū)域空間內(nèi)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟增長做好物質(zhì)保障，在加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟方式后，也就形成了完善的區(qū)域物流系統(tǒng)，從而又能得到低成本高效率的區(qū)域物流發(fā)展。

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