外部性視角下空鐵樞紐促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張愛萍

（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所，北京 100006）

一、引言

2020 年《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)樞紐機場聯(lián)通軌道交通的意見》發(fā)布，樞紐機場與軌道交通樞紐連接方式主要有6 種，分別是機場與干線鐵路（普速）、干線鐵路（高速）、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、聯(lián)絡(luò)線等方式。2022 年交通運輸部聯(lián)合多個部門發(fā)布了《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出綜合交通樞紐是綜合交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，是各種運輸方式高效銜接和一體化組織的主要載體。綜合交通樞紐要強化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，提升與城市聯(lián)動發(fā)展水平，形成新的經(jīng)濟增長點。本文研究對象“空鐵樞紐”是指機場和高速鐵路聯(lián)通的綜合交通樞紐，也稱空鐵型綜合交通樞紐等。

2022 年11 月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好2022 年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟綜合優(yōu)勢和帶動城市經(jīng)濟發(fā)展作用進(jìn)一步突顯。與此同時，國內(nèi)多個城市也在積極探索建設(shè)空鐵樞紐，并將空鐵樞紐區(qū)域打造成為城市新經(jīng)濟增長極。空鐵樞紐區(qū)域規(guī)劃范圍一般超出10 平方千米，涉及高新技術(shù)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、商務(wù)會展、文化旅游等諸多產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣谕柚砧F樞紐的外部性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，帶動城市經(jīng)濟快速發(fā)展。進(jìn)一步地，研究空鐵樞紐促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心則是空鐵樞紐外部性的作用機制問題。

二、相關(guān)理論和文獻(xiàn)綜述

空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟特征提升了交通出行效率，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，空鐵樞紐的外部性則促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟特征

民航和鐵路在技術(shù)經(jīng)濟特性上具有很強的互補性，推動兩者聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展對于更好發(fā)揮綜合運輸系統(tǒng)效能、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義?？砧F聯(lián)運是指航空運輸與鐵路運輸之間銜接協(xié)作的一種聯(lián)合運輸方式（王淑偉，2021）。相比美國選擇的“小汽車+干線民航”綜合交通發(fā)展模式，歐洲國家則采用了“干線民航+軌道交通”的綜合交通發(fā)展模式，如德國法蘭克福和法國戴高樂等主要樞紐機場均已實現(xiàn)高效的空鐵聯(lián)程聯(lián)運。Jiang 和Zhang（2016）認(rèn)為，技術(shù)經(jīng)濟互補是發(fā)展空鐵樞紐的重要基礎(chǔ)，航空和高鐵的合作可以擴大運輸服務(wù)范圍。中國建成了全世界最發(fā)達(dá)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，運營里程突破4 萬千米，“八縱八橫”骨干線路貫穿全國，輔之以城際鐵路并行和既有線補充，形成了體系龐大且完善的軌道交通系統(tǒng)。因此，以高鐵網(wǎng)絡(luò)為骨干、空鐵聯(lián)合為全面支撐的綜合交通運輸體系成為中國綜合交通發(fā)展的合理模式。飛機和高鐵各自具備自身優(yōu)勢和特點，都有其無法取代的行業(yè)優(yōu)勢，在長途旅行上飛機在時間和舒適性上更加具有優(yōu)勢，在短途旅行上高鐵則更具便捷和靈活性，可以到達(dá)更多沒有機場的小型城市且擁有極高的準(zhǔn)點率。

空鐵樞紐的綜合交通運輸方式具有經(jīng)濟速度快、規(guī)模效率高、頻次公交化、集散能力強、低碳綠色等技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢。林曉言等（2015）研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)運輸距離的由短到長，運輸市場依次呈現(xiàn)出公路寡頭壟斷—公路和高鐵壟斷競爭—高鐵寡頭壟斷—鐵路和航空壟斷競爭—航空寡頭壟斷的格局?？砧F聯(lián)運項目的開展具有較大的合作潛力，在降低運輸時間、成本和提高運輸效率方面優(yōu)勢明顯。例如，鄂州花湖機場空鐵樞紐投入運營后，航空貨運和高鐵快運無縫銜接，1.5 小時飛行圈可覆蓋全國90%的經(jīng)濟總量和80%的人口，順豐速運當(dāng)日達(dá)、次晨達(dá)產(chǎn)品腹地大幅度擴張，次日達(dá)產(chǎn)品覆蓋全國。此外，高速鐵路具有占地省、能耗低、運能大、污染少、全天候、適應(yīng)性強等技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，與公路、航空運輸相比，是中長距離運輸中最具節(jié)約特征的交通方式。航空和高鐵相結(jié)合形成的空鐵樞紐，綠色環(huán)保、大容量、公交化等特征也深受運輸市場青睞，空鐵樞紐與市內(nèi)公共交通結(jié)合形成了強大的集散能力。將航空運輸及公路運輸?shù)牟糠重浽崔D(zhuǎn)移到高速鐵路，將增加能源利用效率，低碳減排，符合可持續(xù)發(fā)展觀。Xia 和Zhang（2016）的研究成果證實，高鐵和航空換乘時間縮短，還會帶來顯著的社會效益和消費者福利。

（二）空鐵樞紐的外部性

關(guān)于空鐵樞紐外部性的研究目前并不統(tǒng)一，主要存在以下幾個方面的研究成果。一是樞紐對城市交往的成本費用和可達(dá)性問題研究。中國幅員遼闊，建設(shè)高鐵干線，縮短旅行時間，將促進(jìn)城市間的交往（Zhao et al，2015）。但是，因為城市間既需要快速的交通工具，同時也需要低廉的運輸成本，因此在空鐵聯(lián)運和競爭合作關(guān)系上要充分考慮不同產(chǎn)品的合理布局，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)不應(yīng)規(guī)劃過多高成本的運輸方式（Wang et al，2017）。羅燊和林曉言（2018）基于2001—2015 年數(shù)據(jù)實證分析發(fā)現(xiàn)，空鐵樞紐的關(guān)鍵節(jié)點作用不僅提升了出行可達(dá)性，還可以使得不同省份的知識可達(dá)性提升，促進(jìn)人的交往，降低知識溢出成本。對空鐵樞紐的成本效益評價，可以很好地評價空鐵樞紐帶來的綠色環(huán)保、降低擁堵、提高社會交往和知識溢出等外部性是否是有價值的。二是空鐵樞紐對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外部性研究。關(guān)于運輸方式與產(chǎn)業(yè)的影響研究成果結(jié)論并不統(tǒng)一。以高鐵和旅游產(chǎn)業(yè)為例，Albalate 和Fageda（2016）以西班牙的高鐵和旅游業(yè)實證分析發(fā)現(xiàn)，高鐵并沒有顯著地促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，而汪德根等（2015）則發(fā)現(xiàn)中國的空鐵樞紐具有典型的“集聚-擴散”的旅游業(yè)促進(jìn)效應(yīng)。由此可以看出，空鐵樞紐對產(chǎn)業(yè)的影響與城市自身也具有很大關(guān)系。中國幅員遼闊，旅游資源豐富，空鐵樞紐是綜合交通的關(guān)鍵節(jié)點，極大降低了出行時間成本，因此容易產(chǎn)生旅游集聚效應(yīng)。就高鐵產(chǎn)業(yè)本身來說，林曉言等（2017）對高鐵技術(shù)創(chuàng)新三螺旋理論分析時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)、政府和科研機構(gòu)的合作實現(xiàn)了中國高鐵的技術(shù)突破，高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展則離不開雙邊混成組織和三邊混成組織的綜合影響。三是空鐵樞紐對城市和區(qū)域經(jīng)濟的外部性影響。一般來說，空鐵樞紐中高鐵干線對節(jié)點城市的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)影響研究較為集中。例如，Chen 和Vickerman（2017）以中國長三角為例，說明高鐵會帶動知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)人數(shù)增加，進(jìn)而提升城市的核心地位。孫偉增等（2022）對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究中發(fā)現(xiàn)，高鐵能帶動城市就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是只有相互連通的城市之間發(fā)展水平相近且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同時才能出現(xiàn)分工效應(yīng)，否則將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同效應(yīng)。卞元超等（2018）則從要素流動的視角發(fā)現(xiàn)，高鐵也會產(chǎn)生極化效應(yīng)，對省會城市之間拉開差距，但對非省會城市影響不顯著。

綜上所述，空鐵樞紐整合了航空和高鐵的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，兼顧時效性、舒適性、便捷性和靈活性，空鐵樞紐的直接價值是節(jié)約了旅行時間，空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢進(jìn)一步促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟一體化等。這些研究成果表明，空鐵樞紐對城市的外部性作用主要通過人員交往、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式實現(xiàn)，但是對不同區(qū)域、不同等級的城市影響存在差異性。因此，本文的重點就是研究空鐵樞紐促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機制問題，即空鐵樞紐對城市產(chǎn)業(yè)外部性的內(nèi)部化。

三、空鐵樞紐促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機制

空鐵樞紐促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其外部性的一種表現(xiàn)，空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟特征是外部性的作用基礎(chǔ)，空鐵樞紐對城市產(chǎn)業(yè)作用在不同層面也有所差異。

（一）空鐵樞紐的時空經(jīng)濟因素分析

1.機場和高鐵站各自以時間距離形成影響范圍

機場和高鐵站與周邊的聯(lián)系以時間成本為軸會形成不規(guī)則的圈層，這是產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)圈層式發(fā)展規(guī)律的基本原因。機場和高鐵站在選址上具有截然不同的特征，機場一般選址在郊區(qū)，高鐵站一般選址在市區(qū)。規(guī)劃在郊區(qū)的機場發(fā)展過程中（見表1），理想的圈層有4 個，分別是1 千米以內(nèi)的空港核心區(qū)、1～5 千米圈層內(nèi)的空港緊鄰區(qū)、5～10 千米圈層內(nèi)的空港相鄰區(qū)和10～15 千米的外圍輻射區(qū)，這4 個圈層的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也有所差別（趙玉娟等，2019）。第一個圈層是空港核心區(qū)，主要是旅客服務(wù)、設(shè)備維修、航空貨運等。第二個圈層是商業(yè)服務(wù)業(yè)，一般是機場本體外的5 千米以內(nèi)范圍，包括航空物流業(yè)等。第三個圈層是高端制造業(yè)，一般是5～10千米范圍，包括電子信息業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等。第四個圈層是其他輔助業(yè)務(wù)，一般是10～15 千米的范圍，包括各種生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等。實際上，機場樞紐對產(chǎn)業(yè)布局的影響一般在10 千米以內(nèi)，超出這個范圍后的產(chǎn)業(yè)帶動作用已經(jīng)不是特別明顯。建設(shè)在市區(qū)的高鐵站一般也存在3 個圈層，見表1。高鐵站本體就占據(jù)一定的范圍，距離高鐵站本體5～10 分鐘距離為第一圈層，距離高鐵站本體10～15 分鐘距離為第二圈層，距離高鐵站本體15 分鐘以外為第三圈層，經(jīng)濟影響范圍相對機場更?。▌⒗^廣和沈志群，2011）。第一個圈層功能核心層是高鐵站周邊1 千米以內(nèi)范圍，是指包括交通集散、商業(yè)商貿(mào)、商務(wù)辦公等功能的核心區(qū)域。第二圈層延伸擴展層是高鐵站周邊1～1.5 千米之間的區(qū)域，主要包括辦公、商務(wù)、居住，以及文化、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等，是對第一圈層功能的補充及相關(guān)功能的延伸拓展。第三個圈層外圍影響層是高鐵站1.5 千米以外的區(qū)域，與高鐵站場樞紐關(guān)聯(lián)性較弱，已“恢復(fù)”正常的城市功能結(jié)構(gòu)，是間接催化功能區(qū)域。

表1 三種樞紐業(yè)態(tài)的圈層范圍和產(chǎn)業(yè)分布

2.空鐵樞紐形成新的時空影響范圍

機場和高鐵結(jié)合形成的空鐵樞紐會進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟影響圈層。建立在市區(qū)的空鐵樞紐，一般影響最重要圈層是3.5 千米范圍內(nèi)，超出這個范圍已經(jīng)是正常城市功能結(jié)構(gòu)。以虹橋為例，從2010 年虹橋空鐵樞紐正式運營開始，經(jīng)過6 年發(fā)展，才初步達(dá)到3.5 千米范圍的空鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)（鄧洪波等，2018）?？砧F樞紐的產(chǎn)業(yè)帶動作用范圍是漸進(jìn)式發(fā)展的，例如虹橋空鐵樞紐地區(qū)依次向外拓展形成了不同的圈層，航空樞紐、高鐵樞紐和空鐵樞紐的圈層范圍內(nèi)和產(chǎn)業(yè)分布情況參見表1。整體來看，在空鐵樞紐1.5 千米內(nèi)為第一個圈層核心區(qū)，主要分布與交通運輸活動和站場維修制造活動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮交通樞紐的集疏功能，適度開發(fā)商業(yè)功能，重點發(fā)展航空物流、倉儲、運輸、會議、餐飲與旅游服務(wù)，隨著空鐵樞紐完善核心區(qū)范圍會擴大到2千米內(nèi)?？砧F樞紐2～3.5 千米為第二個圈層主功能區(qū)，主要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能產(chǎn)業(yè)，以及部分配套產(chǎn)業(yè)，集聚總部經(jīng)濟、國際貿(mào)易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流、會展會議等功能產(chǎn)業(yè)，以及娛樂、餐飲等現(xiàn)代消費配套業(yè)態(tài)。空鐵樞紐3.5 千米以外形成了拓展區(qū)，以樞紐帶動區(qū)域全面發(fā)展，強化公共服務(wù)動能，發(fā)展物流倉儲與分揀、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、采購中心、文化服務(wù)、生態(tài)居住等配套產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)。

3.空鐵樞紐技術(shù)經(jīng)濟的作用機制

航空樞紐和高鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟特征存在差異，通過競爭合作的相互作用形成空鐵樞紐，航空主導(dǎo)型空鐵樞紐和高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐在技術(shù)經(jīng)濟表現(xiàn)上也存在差異，如圖1 所示。航空樞紐在遠(yuǎn)距離運輸方面優(yōu)勢顯著。因此一些附加值較高的產(chǎn)品，如鮮花、電子器件等高產(chǎn)品往往會聚集在航空樞紐的附近。在較為理想的情況下，航空樞紐的經(jīng)濟影響圈層能達(dá)到10 千米左右，直接服務(wù)航空樞紐的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、航空指向性較強的制造業(yè)和其他輔助業(yè)務(wù)等由近及遠(yuǎn)依次分布，這使得臨空經(jīng)濟初具規(guī)模。高鐵樞紐在中遠(yuǎn)距離客運方面更有優(yōu)勢，貨運能力相對較弱。因此在跨區(qū)域人員交往方面優(yōu)勢明顯。因為客運活動帶動人員的流動。因此高鐵樞紐周邊的商務(wù)服務(wù)業(yè)相對較發(fā)達(dá)，直接服務(wù)高鐵樞紐的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)等由遠(yuǎn)及近依次布局，但影響范圍一般較小，初期往往只有1.5 千米左右的核心區(qū)圈層。航空樞紐和高鐵樞紐相互作用后，空鐵聯(lián)運的時空壓縮技術(shù)經(jīng)濟特征進(jìn)一步優(yōu)化重組，形成新的經(jīng)濟影響圈層。但是，機場和高鐵站的規(guī)模、樞紐的建設(shè)目的和城市在區(qū)域中的定位等因素會決定空鐵樞紐是航空主導(dǎo)型還是高鐵主導(dǎo)型。一般來說，航空主導(dǎo)型空鐵樞紐的主要作用是提供運輸服務(wù)，這時候高鐵以過路線為主，站點設(shè)置方便旅客集散，或者高鐵站總體客流量較少而維持航空樞紐的主要特征，常見的類型為股線較少的聯(lián)絡(luò)線或城際高鐵途徑線，如北京大興國際機場的高鐵站。高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐的主要作用是促進(jìn)交往，因而商務(wù)往來客流較大，高鐵站是高鐵網(wǎng)絡(luò)中干線的重要節(jié)點，常見類型為股線較多的高鐵線或城際線的始發(fā)到達(dá)站，如上海虹橋空鐵樞紐。航空主導(dǎo)型空鐵樞紐的主要技術(shù)經(jīng)濟作用機制是時空收斂。因此表現(xiàn)出的結(jié)果是運輸范圍擴大和臨空經(jīng)濟的主要特征。高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐的主要技術(shù)經(jīng)濟作用機制是知識溢出。因此表現(xiàn)出的結(jié)果是商務(wù)活動頻繁、同城化和區(qū)域一體化等。

圖1 空鐵樞紐技術(shù)經(jīng)濟的作用機制

（二）空鐵樞紐的城市產(chǎn)業(yè)外部性

1.空鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)外部性內(nèi)部化作用機制

空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟特征是其外部性的基礎(chǔ)，空鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)外部性通過與城市產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)部化?？砧F樞紐是由航空樞紐和高鐵樞紐相互作用形成的，航空主導(dǎo)型空鐵樞紐的發(fā)展結(jié)果與臨空經(jīng)濟區(qū)較為相似，高鐵站主要起到客流的集散作用。因此與航空樞紐差異不大，主要產(chǎn)業(yè)布局為航空物流、航空指向性制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐則兼具了航空樞紐和高鐵樞紐的各自優(yōu)勢，組合形成了新的經(jīng)濟影響范圍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。航空樞紐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作用體現(xiàn)在兩方面：一是直接服務(wù)樞紐和航空業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，如機場物業(yè)、旅客餐飲、酒店住宿等；二是航空業(yè)和樞紐外部性帶動的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚，如航空指向性制造業(yè)、會展會議和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等。高鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作用也體現(xiàn)在兩方面：一是高鐵經(jīng)濟帶、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)集聚的外部性作用，這是由外而內(nèi)的區(qū)域資源集聚和產(chǎn)業(yè)鏈合作，主要體現(xiàn)為虹吸效應(yīng)；二是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、同城化和區(qū)域一體化外部性，這是由內(nèi)而外的城市產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域一體化經(jīng)濟合作，主要體現(xiàn)為同城化效應(yīng)。此外，高鐵帶動的人才、信息、資源等空間集聚效應(yīng)，促進(jìn)前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

航空樞紐和高鐵樞紐在時空收斂和知識溢出的技術(shù)經(jīng)濟特征作用下，臨空經(jīng)濟和高鐵經(jīng)濟綜合作用后形成了空鐵樞紐的城市產(chǎn)業(yè)外部性作用機制。空鐵樞紐的城市產(chǎn)業(yè)外部性內(nèi)部化的作用機制表現(xiàn)為作用基礎(chǔ)、作用過程和作用結(jié)果三部分，以高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐為代表，如圖2 所示。在作用基礎(chǔ)方面，以空鐵樞紐為依托，通過空鐵樞紐的圈層產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)商務(wù)區(qū)和空鐵樞紐有機結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)條件。在作用過程方面，通過空鐵樞紐的圈層式產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集聚效果顯著。在作用結(jié)果方面，實現(xiàn)以空鐵樞紐為依托的商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)，人口不斷增加，知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚增強，空鐵樞紐產(chǎn)業(yè)群成為城市經(jīng)濟新的增長極。

圖2 空鐵樞紐的城市產(chǎn)業(yè)外部性內(nèi)部化機制圖

空鐵聯(lián)運帶來了大量的知識要素流動。因此形成了知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚。知識經(jīng)濟包括①房地產(chǎn)；②金融；③信息傳播，計算機服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)；④文化體育娛樂；⑤科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查；⑥租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；⑦教育這幾類產(chǎn)業(yè)。Chen 和Vickerman（2017）研究發(fā)現(xiàn)高鐵會帶動較高的知識就業(yè)水平。因此空鐵樞紐在知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面有顯著的促進(jìn)作用。高鐵建設(shè)及運營后會帶來大量的客流，高鐵是知識流的媒介，區(qū)別信息通訊技術(shù)之處在于實現(xiàn)人的流動，高鐵作為政府的公共政策，促進(jìn)了面對面交流層面的知識流，而且通過影響人力資本流動、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與擴散、吸引投資、站區(qū)開發(fā)等方面影響區(qū)域知識流動結(jié)構(gòu)，同時改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展（林曉言和羅燊，2017）。機場運營更多地是發(fā)展物流業(yè)與制造業(yè)，高鐵對于商務(wù)活動影響更多。通過外部人力資本、投資和開發(fā)等相結(jié)合，結(jié)合本地資源優(yōu)勢，能更好地培育當(dāng)?shù)靥厣闹R經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。例如被譽為“美因河畔的曼哈頓”的法蘭克福，地處德國西部的黑森林州，是德國第五大城市，擁有數(shù)百年歷史的法蘭克福會展業(yè)傲視全球。特別是在空鐵樞紐不斷完善后，進(jìn)一步惠及法蘭克福地區(qū)的會展業(yè)，使得該地區(qū)成為歐洲名列前茅的展會大都會，每年舉辦的各類展會超過50 個，其中有15 個展會是其行業(yè)中規(guī)模最大的世界級展會。

2.空鐵樞紐要發(fā)揮同城化和臨空經(jīng)濟雙優(yōu)勢

針對空鐵樞紐中高鐵經(jīng)濟要素，積極利用同城化便利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式布局和發(fā)展。高鐵帶來的城市間緊密聯(lián)系使城市的邊界日漸模糊，區(qū)域逐漸一體化，城市內(nèi)部和城市之間要素流動的強度、速度和廣度也大大提升（曾群華，2016）。依托空鐵樞紐中臨空經(jīng)濟要素，要同時積極引導(dǎo)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，在臨空經(jīng)濟形成階段重點發(fā)展航空運輸?shù)那跋蜿P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在臨空經(jīng)濟成長階段重點發(fā)展航空運輸?shù)暮笙蜿P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)并帶動高新產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟發(fā)展，在臨空經(jīng)濟成熟階段重點發(fā)展航空運輸?shù)呐韵蜿P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)并帶動都市一體化（劉莉雪和徐壽波，2015）。從世界成功臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的模式和規(guī)律來看，空鐵樞紐經(jīng)濟將促進(jìn)四類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一類是航空產(chǎn)業(yè)本身的前向配套需求，直接服務(wù)航空樞紐，比如機場后勤、物業(yè)等服務(wù)，這類產(chǎn)業(yè)一般被機場集團直接配套布局。第二類是航空產(chǎn)業(yè)本身的后向配套需求，集中表現(xiàn)在航空運輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，前者包括以旅客住宿等為代表的直接服務(wù)航空運輸?shù)目瓦\服務(wù)產(chǎn)業(yè)，后者包括荷蘭郁金香全球速遞等依托航空運輸?shù)母郊又递^高物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)與航空樞紐是相互促進(jìn)的關(guān)系。第三類是樞紐外部性引發(fā)的制造業(yè)集聚，包括物流輔助加工業(yè)、航空維修和制造等，這些產(chǎn)業(yè)在空鐵樞紐附近集聚是為了降低生產(chǎn)成本，提高服務(wù)效率。第四類是樞紐外部性帶來的后向商務(wù)經(jīng)濟集聚，以會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)等為代表性產(chǎn)業(yè)，法蘭克福的會展業(yè)就是依托其中的樞紐而聞名于世。因為不同的空鐵樞紐區(qū)位因素和發(fā)展情況不同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重不同，有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，有的并沒有發(fā)展起來。但是，充分發(fā)揮高鐵同城化和臨空經(jīng)濟雙重優(yōu)勢，不斷促進(jìn)空鐵樞紐的外部性發(fā)揮出來，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，才能更好地實現(xiàn)樞紐經(jīng)濟外部性的內(nèi)部化。

3.空鐵樞紐要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展

空鐵樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自身規(guī)律，要注重產(chǎn)業(yè)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。航空和高鐵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律并不完全相同，兩者融合的空鐵樞紐在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市融合方面還需要進(jìn)一步探索。機場一般選址遠(yuǎn)離市區(qū)的人口密度低區(qū)域，火車站一般選址人口集中的市中心。航空主導(dǎo)的空鐵樞紐往往是因空港而興起，圍繞臨空產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展而引致人口集聚，進(jìn)而形成功能相對單一的空港新城，高鐵起到機場客流集聚和分散作用。高鐵主導(dǎo)的空鐵樞紐恰恰相反，通過高鐵網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了同城化，并形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶等，機場成為高鐵經(jīng)濟的長途客流補充。通勤時間大幅度縮短，帶來時空收斂效應(yīng)，促進(jìn)相鄰城市經(jīng)濟一體化，在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局上重新調(diào)整，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)（伊力扎提·艾熱提和林曉言，2020）。高鐵站位置往往是商務(wù)繁忙的市中心，具有改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，往往形成功能較為全面的新城區(qū)。高鐵和機場在一起，本身就具備打造新經(jīng)濟增長極的基礎(chǔ)條件。上海虹橋機場就是一個典型，處于外環(huán)的虹橋機場原屬于郊區(qū)，但形成空鐵樞紐后進(jìn)一步不斷發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。虹橋機場的西側(cè)，不僅有號稱長三角中央商務(wù)區(qū)的上海市虹橋商務(wù)區(qū)，還有上海市最大的建筑，國家會展中心。機場本身像是一個在城區(qū)建筑群中的產(chǎn)物。因此要妥善規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與城市的融合，以更好地打造空鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

四、虹橋空鐵樞紐案例分析

空鐵樞紐的發(fā)展模式還處在一個探索期，上海虹橋綜合樞紐可能是為數(shù)不多發(fā)展較為成熟的空鐵樞紐案例。上海虹橋綜合樞紐從2010 年開始投入使用，到2022 年已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的綜合樞紐之一，對其他城市發(fā)展空鐵樞紐具有重要的借鑒意義。

（一）上海虹橋空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢

上海是長三角關(guān)鍵交通節(jié)點，虹橋空鐵樞紐的知識溢出等技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢加速了上海大都市圈的形成。從機場和高鐵站的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)和城市在區(qū)域中的定位來看，上海虹橋是典型的高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐。上海虹橋樞紐位于上海城區(qū)西側(cè)，緊鄰江蘇、浙江兩省，是長三角的關(guān)鍵交通節(jié)點。上海虹橋國際機場始建于1921 年，目前是4E 級國內(nèi)樞紐機場，擁有2 個航站樓。上海虹橋高鐵站是16 站臺、30 股線的大型高鐵站，是京滬高鐵等多條重要高鐵線路的始發(fā)到達(dá)站。2021 年虹橋高鐵站日客流量超出虹橋機場的三倍多，高鐵站建設(shè)規(guī)模和實際運營規(guī)模均遠(yuǎn)高于機場。上海是長三角地區(qū)一體化的龍頭，虹橋空鐵樞紐作為全世界規(guī)模最大的綜合交通樞紐，要帶動和輻射區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動長三角地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。高鐵是虹橋樞紐中的主導(dǎo)型交通方式，1 個小時可以通達(dá)長三角主要城市，依托虹橋空鐵樞紐建立的虹橋商務(wù)區(qū)具有寬廣的經(jīng)濟輻射范圍和運輸輻射能力。高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐的時空壓縮技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢極大促進(jìn)了區(qū)域人員交往，在知識溢出的綜合作用下加速了長三角區(qū)域一體化趨勢，如圖3 所示。上海虹橋空鐵樞紐是高鐵主導(dǎo)型，一小時能覆蓋主要長三角城市，交往價值高帶來商務(wù)活動頻繁。上海虹橋空鐵樞紐帶動長三角地區(qū)商務(wù)活動迅猛發(fā)展，在知識溢出的技術(shù)經(jīng)濟作用下，同城化和區(qū)域一體化作用顯著，“住在蘇州、工作在上海”的同城化模式成為普遍現(xiàn)象，促進(jìn)上海大都市圈這一有影響力的城市群形成，長三角地區(qū)形成經(jīng)濟深度融合發(fā)展的一體化新格局。

圖3 上海虹橋空鐵樞紐技術(shù)經(jīng)濟的作用機制

上海虹橋空鐵樞紐的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢奠定了區(qū)域一體化成功的基礎(chǔ)。一般來說，高鐵站和機場設(shè)置在一起會降低高鐵優(yōu)勢，但是上海虹橋的高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐則帶來了獨特的發(fā)展經(jīng)驗，主要原因有三點：一是高鐵與機場擴展同期協(xié)調(diào)進(jìn)行，兩者實現(xiàn)了有機融合，使得上海與周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，在不同時空范圍內(nèi)形成了層次分明且協(xié)同高效的經(jīng)濟輻射，跨城通勤的同城化效應(yīng)顯現(xiàn)；二是航站樓設(shè)置有充足空間引入高鐵樞紐，并集成城市公共交通體系形成高效快速的客流集散能力，虹橋空鐵樞紐成為區(qū)域一體化的最高等級交通樞紐，帶動人才流動和要素集聚，虹吸效應(yīng)顯著；三是機場逐步融入市區(qū)范圍，使得高鐵站設(shè)置更加合理，客流量充足促使高鐵運行頻率公交化，商務(wù)活動頻繁，產(chǎn)業(yè)布局更加有序，成為城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

（二）虹橋空鐵樞紐與商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

以虹橋空鐵樞紐為依托商務(wù)區(qū)的范圍形成了核心區(qū)、主功能區(qū)和拓展區(qū)的三個不同圈層，核心區(qū)是空鐵樞紐西側(cè)的4.7 平方千米面積，包括占地1 平方千米的國家展覽中心（上海）；主功能區(qū)占地27 平方千米，是虹橋空鐵樞紐和核心區(qū)周邊的東片區(qū)、西片區(qū)、南片區(qū)和北片區(qū)；虹橋商務(wù)區(qū)的初始面積是86.6 平方千米，包括核心區(qū)、主功能區(qū)和拓展區(qū)三個部分。根據(jù)上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會官網(wǎng)發(fā)布的2013—2021 年各年度發(fā)展報告，在圈層式產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展模式下，虹橋空鐵樞紐與商務(wù)區(qū)形成了高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，見表2。2015 年核心區(qū)主體基本完成，把工作重心向86 平方千米的拓展區(qū)延伸。2019 按街鎮(zhèn)整建制發(fā)展原則，拓展區(qū)增加了64.8 平方千米，新商務(wù)區(qū)總面積達(dá)到了151.4 平方千米。2021 年虹橋商務(wù)區(qū)升級為虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，虹橋空鐵樞紐產(chǎn)業(yè)與商務(wù)區(qū)聯(lián)動發(fā)展進(jìn)入新的階段，并向長三角區(qū)域擴展。

表2 2012—2021 年虹橋空鐵樞紐與商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的圈層發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局

上海虹橋空鐵樞與商務(wù)區(qū)的圈層式產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展有三個明顯的作用階段，上海虹橋空鐵樞紐聚焦發(fā)展知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。第一個階段是2010—2013 年，從上海虹橋火車站運營后，依托空鐵樞紐建立的商務(wù)區(qū)主要發(fā)展第一個圈層，即主功能區(qū)中的4.7 平方千米核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局包括兩大類，一類是服務(wù)樞紐和航空、高鐵運輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套，如商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等；另一類是空鐵樞紐帶來的產(chǎn)業(yè)集聚、外部性，如總部經(jīng)濟、會議展覽等。第二個階段是2014—2015 年，空鐵樞紐的經(jīng)濟影響范圍從核心區(qū)向主功能區(qū)全面發(fā)展，這一階段的產(chǎn)業(yè)布局在總部經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)等之外，增加了醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、文化教育服務(wù)業(yè)等等配套產(chǎn)業(yè)。第三個階段是2016 年以后，空鐵樞紐的經(jīng)濟影響范圍從主功能區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更大范圍的的拓展區(qū)，整個商務(wù)區(qū)的86.6 平方千米通過產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)了有機聯(lián)動，形成了總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。2019 年按街道建制擴充拓展區(qū)，2021 年虹橋國際中央商務(wù)區(qū)成立，這兩個標(biāo)志性事件將虹橋空鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動從商務(wù)區(qū)邁向了城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和長三角區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的更高層面。

（三）虹橋空鐵樞紐的產(chǎn)城融合發(fā)展

虹橋空鐵樞紐與商務(wù)區(qū)通過圈層式布局實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，產(chǎn)城融合的理念更是貫徹上海虹橋空鐵樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城市經(jīng)濟快速發(fā)展，虹橋空鐵樞紐的產(chǎn)城融合發(fā)展有三個明顯的階段，如圖4 所示。第一個階段是2010—2013 年，主要特征是核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頂層設(shè)計，高端產(chǎn)業(yè)布局和中低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步進(jìn)行。第二個階段是2014—2015 年，主要特征是核心區(qū)與主功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。第三個階段是2016 年以后，主要特征是在商務(wù)區(qū)全范圍內(nèi)形成多個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，以街道整建制為基礎(chǔ)實現(xiàn)商務(wù)區(qū)與城市發(fā)展有機融合，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》加速了長三角一體化進(jìn)程。

圖4 上海虹橋空鐵樞紐的發(fā)展階段和發(fā)展情況

上海虹橋空鐵樞紐產(chǎn)業(yè)外部性的內(nèi)部化結(jié)果就是通過產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)了多層次的產(chǎn)城融合發(fā)展，如圖5 所示。在產(chǎn)業(yè)布局方面，虹橋商務(wù)區(qū)的核心區(qū)、主功能區(qū)和拓展區(qū)定位明確、依次發(fā)展，核心區(qū)和其他區(qū)域的重點項目同步規(guī)劃、建設(shè)，實現(xiàn)虹橋商務(wù)區(qū)層面的小范圍產(chǎn)城融合。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過大交通、大會展和大商務(wù)戰(zhàn)略，以產(chǎn)城融合的理念不斷促進(jìn)核心區(qū)、主功能區(qū)和拓展區(qū)從產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了城市行政區(qū)域?qū)用娴漠a(chǎn)城融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，聚焦總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，形成現(xiàn)代化高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動長三角一體化層面的產(chǎn)城融合發(fā)展。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，極大促進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)互動、資源流動，區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面，帶動了長三角城市群層面的產(chǎn)城融合發(fā)展。因此，虹橋空鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)外部性內(nèi)部化機制，即通過產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚，得到空鐵樞紐與商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空鐵樞紐與城市實現(xiàn)產(chǎn)城融合，樞紐與區(qū)域加速一體化進(jìn)程的結(jié)果。2021 年，虹橋中央商務(wù)區(qū)所在的長寧、閔行、青浦、嘉定四區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值8575.6 億元，貢獻(xiàn)了上海全市19.85%的經(jīng)濟總量。2021 年，虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”7000 平方千米全域生產(chǎn)總值達(dá)到2.58 萬億元，以占江蘇、浙江、安徽和上海區(qū)域面積的不足2%，貢獻(xiàn)了經(jīng)濟總量的近10%。虹橋中央商務(wù)區(qū)已經(jīng)成為上海市和長三角地區(qū)的經(jīng)濟新增長極。

圖5 上海虹橋空鐵樞紐的城市產(chǎn)業(yè)外部性內(nèi)部化的作用機制

五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

空鐵樞紐的時空收斂和知識溢出技術(shù)經(jīng)濟特征，促進(jìn)了交通出行效率提升，奠定了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部性基礎(chǔ)。對于機場主導(dǎo)型空鐵樞紐，樞紐的主要價值體現(xiàn)在促進(jìn)交通出行效率提升方面，因而應(yīng)發(fā)揮時空收斂效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)方面偏重航空運輸、航空物流、航空指向性制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時，結(jié)合高鐵經(jīng)濟和臨空經(jīng)濟的特征，重塑空鐵樞紐的核心區(qū)，適度發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)，有助于更充分地利用交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化航空主導(dǎo)型空鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)布局。對于高鐵主導(dǎo)型空鐵樞紐，應(yīng)重視人的交往價值，借助知識溢出的技術(shù)經(jīng)濟特征，重點發(fā)展知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成布局合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

空鐵樞紐在促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)外部性發(fā)展過程中具有時序性和范圍性。在時序性方面，以時間距離為軸依次要發(fā)展與樞紐關(guān)聯(lián)程度極高、較高和一般的產(chǎn)業(yè)。在范圍性方面，以相關(guān)性為軸依次發(fā)展臨空經(jīng)濟和高鐵經(jīng)濟相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)，然后向高端商務(wù)、高端制造等擴展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程，尊重時序性和范圍性規(guī)律，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，才能引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。時序性和范圍性是一個動態(tài)的發(fā)展過程，根據(jù)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)布局需要，還要不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而實現(xiàn)空鐵樞紐和商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的目標(biāo)。虹橋樞紐在發(fā)展過程中，也是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的過程，通過空鐵樞紐核心區(qū)、影響區(qū)和關(guān)聯(lián)區(qū)實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍。

空鐵樞紐的產(chǎn)業(yè)外部性內(nèi)部化的作用機制就是通過圈層式產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚，得到空鐵樞紐與商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空鐵樞紐與城市實現(xiàn)產(chǎn)城融合、樞紐與區(qū)域加速一體化進(jìn)程的結(jié)果?？砧F樞紐的技術(shù)經(jīng)濟特征帶來了時空收斂和知識溢出效應(yīng)，在促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中外部性顯著。因此通過圈層式產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，可以將空鐵樞紐的外部性在商務(wù)區(qū)內(nèi)有效內(nèi)部化?？砧F樞紐的城市產(chǎn)業(yè)外部性內(nèi)部化過程依賴產(chǎn)業(yè)圈層式布局實現(xiàn)，并通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與商務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市融合發(fā)展，并通過高能級城市帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

（二）政策建議

空鐵樞紐建設(shè)類型要與城市自身能級和高鐵網(wǎng)絡(luò)中地位相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對于國家中心城市或重點省會城市來說，建設(shè)高鐵主導(dǎo)型空鐵綜合樞紐要早規(guī)劃、早建設(shè)、早布局，通過多站臺、多始發(fā)線方式讓高鐵站容得下大客流、留得下發(fā)展空間。上海虹橋是第一個把高鐵樞紐站和國際機場修在一起的城市，形成了鐵路、公路、航空綜合交通樞紐，開創(chuàng)了空鐵樞紐建設(shè)新模式。如果空鐵樞紐位于非省會城市或位于非關(guān)鍵交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點城市，則應(yīng)選擇航空主導(dǎo)型空鐵樞紐，協(xié)調(diào)機場與高鐵線走向，降低技術(shù)經(jīng)濟成本，實現(xiàn)高鐵與機場聯(lián)通的集散功能。

空鐵樞紐要合理布局產(chǎn)業(yè)集群?？砧F樞紐和商務(wù)區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)集群起到了重要作用。在臨空經(jīng)濟中，航空物流和航空維修產(chǎn)業(yè)極具代表性，產(chǎn)業(yè)集群能帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈配套，實現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，天津臨空經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)園從擁有歐洲以外的第一條A320 空客總裝線開始，逐步形成整機制造和維修、零部件配套、航空運營等全產(chǎn)業(yè)鏈集群。虹橋機場、雙流機場、杭州機場與國航、順豐等專業(yè)物流公司龍頭企業(yè)簽約合作建設(shè)專門的物流園區(qū)，實現(xiàn)航空物流業(yè)和空鐵樞紐物流產(chǎn)業(yè)布局的高效協(xié)同發(fā)展。

空鐵樞紐發(fā)展過程中要重視產(chǎn)城融合?？砧F樞紐的技術(shù)經(jīng)濟特征顯著，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作用需要通過空鐵樞紐外部性的內(nèi)部化實現(xiàn)。因此產(chǎn)城融合是空鐵樞紐發(fā)展過程中的重要目標(biāo)。發(fā)展空鐵樞紐，要合理進(jìn)行圈層化布局，通過不同圈層的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶動空鐵樞紐商務(wù)區(qū)的整體發(fā)展。進(jìn)一步地，產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)空鐵樞紐商務(wù)區(qū)與城市有機融合發(fā)展。根據(jù)城市能級，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工合作，有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。例如，虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”跨三地、聯(lián)四方的發(fā)展模式，極大促進(jìn)了長三角一體化。