論信息時代民眾利益表達的橫向路徑

邱新有， 鄒菲瓊， 王麗華

(江西師范大學(xué) 1.新聞與傳播學(xué)院；2.文學(xué)院，江西 南昌 330022)

一、問題的提出

在政治和日常生活中，利益沖突和利益受損都是不可避免的。信息時代背景下，個人與個人之間、個人與群體(組織)之間、群體(組織)與群體(組織)之間利益沖突更是隨處可見。而利益沖突大概率導(dǎo)致單方的利益受損，因此，利益受損一方要么因勢力單薄保持“沉默”，要么因?qū)嵙π酆穸鴮嵤氨┝S權(quán)”。沉默不能解決問題，暴力更不是解決問題的最佳路徑，只有合理合法地進行利益表達，才是解決問題的根本。因此信息時代民眾如何合理合法地進行有效的利益表達，這正是本文關(guān)注的焦點話題。

對民眾利益表達的宏觀理解可以追溯到19世紀(jì)社會學(xué)奠基人埃米爾·迪爾海姆、阿歷克西·托克維爾和卡爾·馬克思的一些基本思想。20世紀(jì)70年代，在曼瑟爾·奧爾森“搭便車?yán)碚摗盵1](p76-77)推動下，資源動員理論發(fā)展成為美國的主流。查爾斯·蒂利對成功的集體利益表達的論述被稱為民眾利益表達的“動員模型”[2](p56)。此后，各國學(xué)者在不同時代背景下，根據(jù)民眾利益表達的時代特征，研究得出了豐富的理論成果。在信息技術(shù)不發(fā)達，傳播權(quán)力中心化的前信息時代，查爾斯·蒂利從制度內(nèi)外的視角出發(fā)，將抗?fàn)巹澐譃椤坝泄?jié)制的斗爭”和“逾越界限的斗爭”[3](p56)；詹姆斯·斯科特將底層民眾利益表達的各種行為概括為無權(quán)群體的日常武器，并稱之為弱者的武器[4](p7-8)。而自李連江教授從中國農(nóng)民利益表達合法性的角度首次提出“依法抗?fàn)帯盵5](p2-3)概念后，學(xué)界相繼提出了一系列類似概念，主要有于建嶸的“以法抗?fàn)帯盵6]和從利益表達具體模式視角出發(fā)的“以氣抗?fàn)帯盵7]“以身抗?fàn)帯盵8]以及“依勢抗?fàn)帯盵9]等獨具特色的理論成果。

進入21世紀(jì)，人類進入新媒體時代，民眾利益表達的信息化特征愈發(fā)明顯——利益表達信息的流動性不斷提高；人們在信息時代的利益表達與網(wǎng)絡(luò)和新型媒介深度捆綁。民眾在信息時代的利益表達更多圍繞個人利益或一家一戶之內(nèi)的利益，以群體的名義進行利益表達在信息網(wǎng)絡(luò)平臺較為少見。正如鄭雯在《媒介化抗?fàn)帲鹤冞w、機理與挑戰(zhàn)》中所說“在中國現(xiàn)有的宏觀政治文化體制中，大部分‘抗?fàn)帯腔趥€人利益，不反意識形態(tài)，不上街，大多數(shù)不會釀成現(xiàn)實生活中的大規(guī)模社會運動，但也會在相當(dāng)程度上引發(fā)輿論熱議、影響政府決策、造成巨大的社會影響”[10](p1-15)。而這種利益表達“個體化”的時代特征與西方抗?fàn)幷沃小凹w行動”理論所依托的社會環(huán)境有所不同。因此，在利益表達“個體化”和“網(wǎng)絡(luò)化”的時代，“依法抗?fàn)帯?、“以法抗?fàn)帯焙汀耙詺饪範(fàn)帯钡纫浴稗r(nóng)民群體抗?fàn)帯卑咐秊榛A(chǔ)而得出的結(jié)論，不可避免地表現(xiàn)出其理論解釋力的時代局限。根據(jù)信息時代民眾利益表達的新特點，有學(xué)者認(rèn)為“民間新聞發(fā)布會”[11]體現(xiàn)了民眾利用媒介進行利益表達的主動性和創(chuàng)新性。而呂德文通過展現(xiàn)“宜黃事件中釘子戶的日常抵抗或個體抵抗是如何經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)群體性事件轉(zhuǎn)化成為專業(yè)社會運動的”，論述了“媒介動員”對利益表達的重要作用[12]?！啊浇榛?fàn)帯瘎t從建構(gòu)主義視角出發(fā)，將整個媒介生態(tài)變化對抗?fàn)幍挠绊懣醋鲃討B(tài)、歷時的過程”[10](p15)。這些研究體現(xiàn)了學(xué)者們對民眾利益表達方式時代特性的敏銳覺察和高度概括。在“‘人人都能生產(chǎn)信息’的互聯(lián)網(wǎng)群體傳播時代”，“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了大眾傳播時代以傳者為中心的線性傳播模式，構(gòu)建了一個以網(wǎng)民和鏈接關(guān)系為根本元素的網(wǎng)絡(luò)傳播結(jié)構(gòu)”[13]，卻鮮有學(xué)者從信息的傳播方向這一視角出發(fā)，去分析信息時代民眾利益表達過程中的信息流動規(guī)律，并從這種規(guī)律過程中尋求實現(xiàn)民眾利益表達目標(biāo)的最佳路徑。

本文將引用美國學(xué)者加布里埃爾·阿爾蒙德對“利益表達”這一概念的闡述——“當(dāng)某個集團或個人提出一項政治要求時，政治過程就開始了。這種提出要求的過程稱為利益表達”[14](p199)，以信息傳播為視角，將利益表達路徑界定為：主體進行利益表達時的信息傳播渠道。依據(jù)信息傳播渠道中信息的流動方向，將民眾利益表達路徑分為橫向路徑與縱向路徑兩種。

具體而言，民眾利益表達橫向路徑指的是民眾利益表達信息的“水平傳播渠道”。在民眾利益表達橫向路徑中，民眾利益表達信息由內(nèi)向外，由近及遠地進行水平傳播，不斷擴展信息在水平方向的傳播面積。民眾利益表達信息通過廣泛的水平傳播，產(chǎn)生較大影響力，以實現(xiàn)利益表達主體的利益訴求，如日常生活中常見的微博維權(quán)和網(wǎng)絡(luò)維權(quán)等。

同理，民眾利益表達縱向路徑指的是民眾利益表達信息的“垂直傳播渠道”。在這一路徑中，民眾利益表達信息或“自下而上”逆流，或“自上而下”順流。由于民眾利益表達縱向路徑通常被內(nèi)置于“科層制”的官僚體系、司法體系和政策體系中，比如民眾口中常說的“找領(lǐng)導(dǎo)”、“打官司”、“報警”和 “信訪”等，因此，對于大多數(shù)沒有足夠文化資本、經(jīng)濟資本和政治資本的普通民眾來說，民眾利益表達縱向路徑中的信息總是艱難地“自下而上”逆流。這就意味著信息流動的速度較慢，從而導(dǎo)致民眾利益表達的時間成本較高，利益表達效果較有限。

本文將通過對典型案例的分析，在前人研究的基礎(chǔ)上，以民眾利益表達信息的流動方向為研究視角，將民眾利益表達分為橫向路徑與縱向路徑，試圖建構(gòu)信息時代民眾利益表達路徑新的解釋框架。在詳細(xì)闡述信息時代民眾利益表達橫向路徑的信息傳播結(jié)構(gòu)與民眾利益表達橫向、縱向路徑信息互動的基礎(chǔ)上，深入探討民眾利益表達橫向路徑中信息傳播的動力機制，以尋求民眾利益表達的最佳路徑。

二、民眾利益表達橫向路徑的理想建構(gòu)

在新媒體時代，根據(jù)信息傳播的特點和規(guī)律，我們發(fā)現(xiàn)民眾利益表達橫向路徑的信息傳播過程，通常會出現(xiàn)三個功能圈：首先是信息擴散圈；其次是信息沸騰圈；最后則是輿論監(jiān)督圈。這三個功能圈會出現(xiàn)在“突發(fā)性事件”后，并以“突發(fā)性事件”為中心不斷發(fā)展。雖然這三個功能圈在具體作用上存在區(qū)別，但并非完全區(qū)隔，而是三者相互作用，互為影響，呈現(xiàn)出“漣漪效應(yīng)”。下面將具體分析民眾利益表達信息是如何在水平方向上由近及遠地傳播擴散的，即利益表達信息從信息擴散圈發(fā)展到信息沸騰圈，再到輿論監(jiān)督圈這一詳細(xì)發(fā)展路徑。

(一)信息擴散圈

信息擴散圈，作為民眾利益表達橫向路徑中最接近中心事件的功能圈，其主要功能在于擴大信息的傳播面積，提高信息的知名度和信息的可見度。信息擴散圈的半徑越長，面積越大，橫向路徑未來的發(fā)展空間和匯聚的能量則越多，也越有可能使民眾利益表達信息從私域流量池不斷走向公域，從而實現(xiàn)民眾利益訴求。相反，信息擴散圈的半徑越短，面積越小，信息傳播至第二功能圈——信息沸騰圈的可能性就越小，民眾利益表達信息的橫向傳播則越可能“中斷”，從而難以實現(xiàn)主體的利益表達訴求。

在信息擴散圈，信息傳遞的主體主要是與事件當(dāng)事人以及和事件本身有直接或間接關(guān)系的人。在此階段，主要依靠民眾既有的社會關(guān)系進行傳播，如利益訴求者的家人、親戚、朋友、同事等。信息在此階段的傳播，既需要利用強關(guān)系，又需要激活弱關(guān)系。雖然此圈層的信息只是在私域流量池內(nèi)傳播，但依舊需要一定的傳播技巧來為信息的持續(xù)遠距離擴散“推波助瀾”。如利益表達主體需要提供足夠豐富的視覺信息、聽覺信息和文字信息來喚醒社會關(guān)系中的情緒，讓用戶產(chǎn)生擴散信息的意愿，并使他們通過點贊、轉(zhuǎn)發(fā)和分享等連接性行為不斷擴大信息的水平傳播面積，從而構(gòu)建起橫向路徑的第一大功能圈——信息擴散圈。

如在“阿里巴巴女員工維權(quán)”事件中，阿里巴巴女員工周某因遭公司高管男員工王某文性侵，先是報警，因案情復(fù)雜，調(diào)查取證要等較長時間，于是又將事情反映到公司。周某得知公司對王某文的處理決定后不滿，便在阿里工作群里發(fā)布“吃瓜”預(yù)告，并在阿里西溪園區(qū)維權(quán)——戴著口罩，手拿喇叭，高聲叫喊：“阿里男高管強奸女下屬，公司無人管……?！敝苣尺€在阿里內(nèi)網(wǎng)發(fā)布長文，自述被王某文強迫出差、灌酒和性侵，引爆阿里巴巴內(nèi)網(wǎng)和微博輿論。此時，周某在微博上獲得了大多數(shù)網(wǎng)友的同情和輿論支持。之后，阿里CEO張勇在內(nèi)部回應(yīng)此事，表示“震驚、氣憤、羞愧”，并登上微博熱搜，但卻得到輿論的嘲諷。后來，阿里緊急公關(guān)，辭退了王某文，并且表示永不錄用。其他相關(guān)工作人員也得到阿里內(nèi)部嚴(yán)厲的懲罰。

此過程說明，民眾利益表達在縱向路徑失敗后，可采取民眾利益表達橫向路徑。周某先是報警，緊接著又將事情反映到公司。周某得知處理結(jié)果不滿意后，先是用文字信息在公司內(nèi)部工作群吸引其他員工的注意力，后又在阿里巴巴西溪園區(qū)食堂內(nèi)進行抗?fàn)巹∧康恼寡荨Ｕ寡葸^程被阿里巴巴的員工錄制成短視頻進行傳播。這些短視頻屬于極具沖擊力的視覺信息，便于激活內(nèi)部社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進行快速橫向傳播。隨后周某又在阿里巴巴內(nèi)網(wǎng)發(fā)布長文，自述事件的詳細(xì)過程。這些文字信息充滿了矛盾沖突點，如“女下屬”與“男上司”所體現(xiàn)的兩性沖突，“酒桌文化”與“互聯(lián)網(wǎng)文化”體現(xiàn)的文化特質(zhì)沖突。這些文字引起了阿里巴巴內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的大面積轉(zhuǎn)發(fā)傳播。至此，阿里巴巴女員工周某，通過豐富的視覺、聽覺和文字信息，成功促使此事件的信息傳播，完成了民眾利益表達橫向路徑“信息擴散圈”的構(gòu)建。

(二)信息沸騰圈

信息沸騰圈，顧名思義，信息在這個功能圈內(nèi)的狀態(tài)呈現(xiàn)出“沸水現(xiàn)象”。圍繞事件的信息像沸騰著的水一般，充滿了活力。民眾利益表達橫向路徑發(fā)展到信息沸騰圈，便意味著民眾利益表達信息已經(jīng)突破了私域流量池的范圍，進入“公共競技場”[15]。有學(xué)者在研究媒介化社會中環(huán)境維權(quán)事件時，指出“維權(quán)事件試圖進入主流媒體和大眾輿論視線的過程，實質(zhì)上就是這些事件進入‘公共競技場’核心位置的過程”[16]。

當(dāng)事件進入“公共競技場”后，信息的生產(chǎn)主體與傳播者已經(jīng)由“當(dāng)事人”和“利益相關(guān)方”拓展至“網(wǎng)絡(luò)新型意見領(lǐng)袖”和網(wǎng)絡(luò)普通用戶。當(dāng)民眾的利益表達信息進入意見領(lǐng)袖的視野范圍，或許由于信息本身給新型意見領(lǐng)袖帶來的“道德震撼”，又或許因其本人的信息需求，部分意見領(lǐng)袖會根據(jù)當(dāng)事人提供的信息進行再解讀、再創(chuàng)作和再闡釋。通過對熱點事件的討論，意見領(lǐng)袖能獲得其自身所需要的流量，同時又能幫助利益表達者傳播利益表達信息。

信息到達并停留在信息沸騰圈的時間，是民眾利益表達橫向路徑發(fā)展過程中最受關(guān)注的時間段，也是民眾力量聚集和聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵階段。民眾利益表達橫向路徑匯聚的能量大小取決于信息的活躍與沸騰程度。此功能圈中意見表達頻率越高，意見碰撞和爭論就越多，民眾利益表達橫向路徑所吸引的關(guān)注度越高，匯聚的資源和力量越多，也越能推動利益訴求的實現(xiàn)。反之亦然。

在這個過程中，不同觀點相互碰撞，更多后續(xù)信息的持續(xù)補充，使信息在橫向路徑中呈現(xiàn)出“沸騰”、“活躍”的特征。在這個階段，伴隨事實信息和描述性信息傳播的，是公眾對該事件的意見信息和價值評判信息。事實上，意見信息并非天然偏向利益表達者。如若在橫向傳播的過程中，利益表達者被發(fā)現(xiàn)捏造虛假信息、濫用“弱者身份”博取“道義支持”和誣告、誹謗他人的話，同樣會遭到輿論的反噬。

在“阿里巴巴女員工維權(quán)”這一案例中，當(dāng)文字信息、視覺信息和聽覺信息從信息擴散圈發(fā)展至信息沸騰圈后，女員工周某起初基本獲得了全網(wǎng)的同情與支持，也把事件中的其他當(dāng)事人和阿里巴巴企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。他們承受著全網(wǎng)的凝視、圍觀與道德審判。事實上此階段，周某的利益訴求已部分實現(xiàn)，即阿里巴巴企業(yè)開除涉事的男員工——王某文。而這期間，質(zhì)疑周某是“仙人跳”的聲音同樣不絕于耳。后續(xù)警方就此事件發(fā)布的通報也表明，周某所提供的信息并非完全符合客觀事實，因此周某后來也遭到了輿論的批判。

(三)輿論監(jiān)督圈

輿論監(jiān)督圈是橫向路徑發(fā)展的最后階段。這個階段的信息傳播主體包含兩大類：一類是作為輿論監(jiān)督代表的傳統(tǒng)主流媒體及其新媒體賬號；另一類是作為被監(jiān)督者的、代表政府各單位的各類政務(wù)新媒體。政務(wù)新媒體對相關(guān)事件的回應(yīng)表明利益表達信息在橫向和縱向路徑上的“閉環(huán)”貫通。

各級主流媒體及其新媒體賬號對民眾利益表達事件的報道，一方面可以減少意見沸騰圈產(chǎn)生的負(fù)面影響，如網(wǎng)絡(luò)暴力與輿論極化；另一方面也可以憑借自身獨特的政治資源和體制資源，使橫向路徑從線上擴展至線下，實現(xiàn)線上、線下雙擴展。雖然新媒體平臺中涌現(xiàn)了大量的“新型意見領(lǐng)袖”，但是傳統(tǒng)媒體仍然是新媒體平臺意見領(lǐng)袖的重要組成部分。除此之外，傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢還在于對關(guān)鍵人物的影響。他們雖然不能搶先發(fā)聲，但通過影響關(guān)鍵性的節(jié)點人物，使其能在二次輿論的意見市場中扮演重要作用。在民眾利益表達過程中，這些關(guān)鍵性的節(jié)點人物，一般是制度內(nèi)既掌握權(quán)力，又關(guān)注社會輿情的人。傳統(tǒng)主流媒體通過對這些關(guān)鍵人物的影響，去推進民眾利益表達信息在縱向路徑中的進程。這也能實現(xiàn)橫向路徑對縱向路徑“逆轉(zhuǎn)”的作用——通過吸引關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人物的關(guān)注和重視，使民眾利益表達信息在縱向路徑中實現(xiàn)“自上而下”的傳播，從而大大加快民眾訴求的實現(xiàn)。如2021年8月8日晚，《人民日報》旗下“踏浪青年”發(fā)文評“阿里巴巴女員工維權(quán)”，稱“不僅要把權(quán)力關(guān)進籠子里，更要把資本關(guān)進籠子里”，并表示“在反壟斷成為既定國策的當(dāng)下，如果有人還想通過公關(guān)手段刪文章、壓熱搜，那么注定聰明反被聰明誤”。此評論也為阿里巴巴女員工利益表達橫向路徑的順利發(fā)展“保駕護航”，并最終助推其實現(xiàn)利益表達橫向路徑的完整構(gòu)建。

另一方面，隨著數(shù)字化政府的推進，許多部門也相繼開通了政務(wù)新媒體，包括具體單位的官方微博，微信公眾號等。這些政務(wù)新媒體在民眾利益表達時，充當(dāng)起了政府與民眾溝通的橋梁。作為權(quán)力部門的代表，其自然被當(dāng)作被監(jiān)督者而包含在輿論監(jiān)督圈內(nèi)。而一旦相關(guān)的政務(wù)新媒體對橫向路徑中的相關(guān)信息和疑問進行了回應(yīng)，便表明民眾的利益表達信息通過橫向路徑進入了縱向路徑，信息實現(xiàn)了橫縱向的“閉環(huán)”流通。

“阿里巴巴女員工維權(quán)”事件發(fā)生后，2021年8月7日登上微博熱搜榜，激烈而沸騰的輿情信息一時間吸引了大量網(wǎng)友的關(guān)注，同時也得到了政府部門的關(guān)注。8月8日濟南市公安局槐蔭區(qū)分局在微博上發(fā)布《情況通報》，表示案件正在調(diào)查取證。警方偵辦結(jié)果，將及時向社會通報。此后多次在政務(wù)新媒體上進行《警情通報》，向社會公眾頒布調(diào)查的階段性成果，接受媒體和社會大眾的監(jiān)督。

三、民眾利益表達橫向路徑與縱向路徑的信息互動

在民眾進行利益表達的過程中，利益表達信息分別在橫向路徑和縱向路徑中流動。但民眾利益訴求的實現(xiàn)，離不開二者的有效互動。民眾利益表達橫向路徑能夠?qū)v向路徑產(chǎn)生重要影響。同樣，民眾利益表達縱向路徑對橫向路徑也會產(chǎn)生影響。下面將詳細(xì)闡述二者的關(guān)系及其相互作用，以全面立體地把握民眾利益表達過程中的信息流動規(guī)律。

(一)民眾利益表達橫向路徑對縱向路徑的影響

1.給縱向路徑增加信息容量

在民眾利益表達縱向路徑中，利益表達信息往往由下至上流動。由于縱向路徑中同時存在諸多其他事務(wù)信息，因此縱向路徑的信息申報，只能將信息精簡，只能描述事件的核心與關(guān)鍵信息。所以在民眾利益表達縱向信息通道中，民眾的核心利益訴求和事件的全貌可能被遮掩。這表明由于縱向路徑的信息容量有限，不僅使得民眾利益表達信息不能完整呈現(xiàn)，甚至可能被遮掩和歪曲，導(dǎo)致信息失真。這也是民眾利益表達縱向路徑效果有限的重要原因。

而民眾利益表達橫向路徑的發(fā)展，使得民眾利益表達及相關(guān)的信息變成公開明確的信息。這些信息在網(wǎng)絡(luò)上處于隨用隨取，毫無限制和遮蔽的狀態(tài)，使體制內(nèi)的決策者能夠了解到更豐富、更完整、更真實的信息。增加信息量也能夠使民眾利益表達縱向路徑的負(fù)責(zé)人與利益表達者進行更通暢的溝通，促使其更高效率地處理事件。另外信息橫向擴散也能夠使縱向路徑中的信息處理人員更審慎地處理和對待利益表達者的申訴信息，從而減少縱向信息通道中的信息失真和增加信息流通量。

2.使縱向路徑增加信息通道

一般情況下，民眾利益表達縱向路徑中的信息通道是固定的、常態(tài)的。信息的流動速度也是穩(wěn)定而緩慢的。通常除了民眾利益表達的信息外，其間還充滿了大量日常的工作信息和其他緊急事務(wù)。民眾利益表達信息只能與其他眾多日常事務(wù)信息，在有限的縱向信息通道中競爭“向上流動”的機會。由于民眾利益表達信息，對于縱向信息通道而言屬于較為“陌生”和“敏感”的信息，因此需要經(jīng)過更多的審批和檢查，導(dǎo)致其向上流通的速度更慢。這也是民眾利益表達縱向路徑在利益表達中出現(xiàn)時間久、成本高、見效慢的重要原因。

然而，如果利益表達信息已經(jīng)發(fā)展出了完整的橫向路徑，縱向路徑中的相關(guān)方便不得不對民眾的信息做出反應(yīng)。若民眾利益表達橫向路徑的訴求信息已經(jīng)形成了強大的輿論壓力，政府及相關(guān)權(quán)力部門便有可能成立專門的調(diào)查委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)相關(guān)事件的調(diào)查、處理，以此回應(yīng)民眾關(guān)切、與民眾溝通對話。這些臨時成立的調(diào)查委員會置身于組織和體制內(nèi)，屬于縱向路徑，但又只負(fù)責(zé)民眾利益訴求的特定事務(wù)，因此相當(dāng)于為民眾利益表達信息專門搭建了一條新的縱向通道。這就大大增加了信息在縱向路徑中的流動速度，提高了縱向路徑的辦事效率。如徐州“鐵鏈女”事件，在徐州市層面沒有回應(yīng)民眾質(zhì)疑時，江蘇省政府便成立了專門的調(diào)查委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)調(diào)查“鐵鏈女”事件。該調(diào)查委員會還需回應(yīng)其中當(dāng)事人涉嫌違法犯罪、相關(guān)官員玩忽職守、濫用職權(quán)等一系列民眾質(zhì)疑。調(diào)查委員會成立后，事件真相快速明朗，民眾的合理質(zhì)疑得到一一回應(yīng)。這體現(xiàn)了橫向路徑與縱向路徑之間信息的順暢溝通。由此可看出橫向路徑能夠增加縱向路徑中的信息通道，從而使信息在縱向信息通道中快速向上流動，民眾的利益表達得到更合理、更公正的對待和回應(yīng)。

3.改變縱向路徑中的信息流動方向

民眾利益表達橫向路徑不僅可以使民眾利益表達縱向路徑增加信息通道，還可以“逆轉(zhuǎn)”民眾利益表達縱向路徑的信息流動方向，即讓信息從“自下而上”流動變?yōu)椤白陨隙隆绷鲃?，這時民眾利益表達信息由逆流而上的申報性質(zhì)變?yōu)轫樍鞫碌闹噶钚再|(zhì)。

在民眾利益表達縱向路徑中，相關(guān)人員的資源、業(yè)績評定和晉升一定程度上依賴于上層或上級的評價和推薦。因此，在民眾利益表達縱向路徑中，信息“自上而下”順流比信息“自下而上”逆流更通暢，更能得到重視、回應(yīng)與落實。這也是老百姓如此重視“托關(guān)系”或者冒險采取“越級上訪”的原因，其目的便在于使信息能在縱向路徑中逆轉(zhuǎn)傳播方向，使利益表達信息“自上而下”流動。

而民眾利益表達橫向路徑則不需要通過“托關(guān)系”和“越級上訪”等傳統(tǒng)方法，便能實現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)”信息流向的重大效果。在民眾利益表達橫向路徑中，信息的大規(guī)模橫向流通，尤其是進入第二、第三功能圈后，能引發(fā)巨大的社會關(guān)注度與聚焦效應(yīng)。這些具有明顯社會抗?fàn)幮再|(zhì)的信息流和輿情能直接反饋給制度內(nèi)的輿情監(jiān)測部門或者縱向路徑中的上層人士。一旦上層注意到了并要求下級處理相關(guān)事件，民眾利益表達信息便實現(xiàn)了“自上而下”的傳遞。民眾利益表達橫向路徑便使信息在縱向路徑中實現(xiàn)了“逆轉(zhuǎn)”的效果，從而達到了與“越級上訪”相同甚至更好的效果。

(二)縱向路徑對橫向路徑的影響

在民眾利益表達路徑中，橫向路徑雖然更具活力，信息傳播速度更快，也能夠?qū)姹磉_縱向路徑產(chǎn)生重要影響。但這并不意味著縱向路徑完全處于被動狀態(tài)，它同樣也可以對橫向路徑施加影響。

1.成為橫向路徑發(fā)展的助推器

在民眾利益表達縱向路徑中，信息流動的不通暢是民眾發(fā)起橫向路徑的重要原因。信息在縱向路徑中的流通情況很大程度上影響了橫向路徑的發(fā)起、信息流動與擴張速度以及輿論強度。

如果民眾能直接通過縱向路徑較快速地實現(xiàn)自己的利益訴求，那么橫向路徑便沒有了發(fā)展的源動力。只有民眾在采取縱向路徑后，感到利益表達目標(biāo)難以實現(xiàn)，民眾利益表達的橫向路徑才有了發(fā)展的源動力。利益表達信息在縱向路徑中的不同流通情況，會帶來狀態(tài)不同的橫向路徑發(fā)展模式。若訴求信息能正常地進入縱向路徑，其中各種程序和信息的申報和審批都按規(guī)章制度進行，但只是流通速度較為緩慢，那么此時橫向路徑的發(fā)展則會相對緩慢；若利益表達信息不能正常地進入縱向路徑中，或者在縱向路徑中受到重重阻撓，甚至是惡意阻攔時，則會使橫向路徑獲得強大的發(fā)展動力，在極短的時間內(nèi)完成橫向路徑的完整構(gòu)建。

2.截斷橫向路徑中發(fā)展進程

對于縱向路徑而言，橫向路徑顯然帶有更強的不可控性。因此，不乏有人會想方設(shè)法地阻止民眾利益表達橫向路徑的發(fā)展，以減少信息的橫向擴散帶來的壓力。

在現(xiàn)實生活中，縱向路徑作為一個個有組織、成規(guī)模的龐大體系，它所能聚集的社會資源是作為利益表達者的個體所不能企及的。因此，縱向路徑中的相關(guān)方會試圖利用各種方法來截斷橫向路徑的完整發(fā)展。其中可采取的手段不乏利用金錢截斷、技術(shù)截斷和權(quán)力截斷等。

實際上，并非所有橫向路徑都能夠完整建構(gòu)?，F(xiàn)實中，仍有不少當(dāng)事人，因為在現(xiàn)實環(huán)境中遭受到難以抵擋的誘惑和壓力，而“主動”終止利益表達信息的橫向傳播。當(dāng)然，截斷訴求信息并非縱向路徑應(yīng)對橫向路徑的最佳選擇。若截斷不成功，便會引發(fā)更強烈的、更迅速的橫向路徑發(fā)展。因此截斷訴求信息應(yīng)當(dāng)成為縱向路徑相關(guān)方慎之又慎的選擇。

3.平息橫向路徑的爭論

所謂“平息”指的是縱向路徑通過對橫向路徑中信息的妥當(dāng)回應(yīng)，使橫向路徑處于相對靜止或消弭的狀態(tài)。民眾利益表達的橫向路徑形成之后，并非無目的地持續(xù)擴大和蔓延，而是目標(biāo)明確地希望縱向路徑做出有效的回應(yīng)和給出切實可行的解決方案。

在眾多案例中，我們發(fā)現(xiàn)橫向路徑雖然沒有明確的組織，但也并非群氓。只要縱向路徑有所回應(yīng)，橫向路徑便會平息一段時間，不再劇烈發(fā)展，給予縱向路徑充分的時間調(diào)查和處理利益表達者的訴求。一般來說，只要縱向路徑的回應(yīng)與處理結(jié)果符合事實、維護法律和體現(xiàn)社會公平正義，民眾便會感到滿意。橫向路徑中的各中意見和爭論也會因此平息和消弭。

因此，平息應(yīng)當(dāng)算是橫向路徑與縱向路徑中相互作用中最為合適的一種。因為合理合法地處理事件、及時回應(yīng)利益訴求者及普通人民群眾的合理關(guān)切，不僅可以平息持續(xù)發(fā)展的橫向信息傳播，而且可以在一定程度上挽回組織形象，重塑組織權(quán)威。同時縱向路徑中的相關(guān)部門也應(yīng)該將之視為與群眾溝通對話的一次寶貴機會。

四、民眾利益表達橫向路徑的三個要素

雖然相較于民眾利益表達縱向路徑，信息在民眾利益表達橫向路徑中的水平傳播更容易，更少障礙，但這并不意味著橫向路徑每次都能實現(xiàn)利益表達訴求。信息的水平流動和向外擴散只是手段而非目的。實現(xiàn)利益表達訴求才是信息水平流動，擴大信息傳播面積的最終目的和歸宿。而要實現(xiàn)這個最終目的，離不開技術(shù)、情感和權(quán)力這三大要素。

(一)技術(shù)

計算機的數(shù)字化信息儲存和處理能力通過現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來，從而形成了一個嶄新的社會生活和交流的空間——信息空間。這個技術(shù)搭建的空間，并非由原子物質(zhì)建構(gòu)而成，它是一種非實體的存在，可以進行無限的延伸。而正是由于信息空間的虛擬性、流動性和參與性這些特點，使得利益表達者可以擺脫在“原子空間”中阻礙信息橫向傳播的各種現(xiàn)實情境的干擾，使得民眾可以更大膽、更自由地傳遞信息、發(fā)表意見。另一方面，信息空間較之現(xiàn)實空間來說，面臨更少的“把關(guān)”機制，因此，信息在此空間中可以比現(xiàn)實空間傳播得更快更廣。

在橫向路徑中，技術(shù)除了搭建信息傳播的新空間，也能夠?qū)崒嵲谠诘赝苿有畔⑾蛲鈹U散與傳播。“流量至上”是當(dāng)今“算法推薦”的基本準(zhǔn)則。這就意味著，只要信息在傳播到一定量級之后，算法將進一步加大該信息的“流量扶持”。后期的信息擴散與傳播，便能夠借由“算法”的助力，無限地向信息空間擴散。從橫向路徑的發(fā)展來說，信息如果能夠在第一功能圈就獲得足夠多的關(guān)注，那么后續(xù)的傳播將搭上算法的“便車”，更省時省力地傳播到第二、第三功能圈。

(二)情感

除了技術(shù)外，情感在民眾利益表達橫向路徑中的作用也不可忽視。算法技術(shù)助力信息擴散之前的信息橫向傳播與擴散，依然以現(xiàn)實生活和網(wǎng)絡(luò)生活中的人際傳播和群體傳播為主，尤其是在信息擴散圈形成之時。而影響人們接觸到利益表達信息之后，是否繼續(xù)點贊、評論和轉(zhuǎn)發(fā)的因素之一，便是信息本身能夠帶給人們多大的震撼。這些“震撼”來自信息的反差性。信息的反差性越強意味著新信息與人們頭腦中已有的信息之間的差距越大，越能顛覆人們原有的認(rèn)知，給人帶來越強烈的震撼。當(dāng)這些震撼足夠大時，人們便可能傳播信息?！鞍⒗锇桶团畣T工維權(quán)”一事之所以傳播得如此迅速，是因為這一事件與阿里巴巴企業(yè)長期營銷的“尊重女性”的企業(yè)形象形成強烈的反差；“南通城管哄搶老人甘蔗”一事傳遍網(wǎng)絡(luò)的原因，也在于這種“土匪”行為與人們腦海里預(yù)設(shè)的“文明執(zhí)法”理念之間存在的巨大反差。

人們在發(fā)表意見的時候，是強烈的情感在支撐和催促著他們發(fā)聲。一般而言，這些情感包括同情心、道德感和正義感。正是這些情感，使得人們在知悉和面對“不公”與“黑暗”之時，能夠勇敢地站出來為弱者或“相對無權(quán)者”發(fā)聲。一個事件的情感色彩越濃烈，越能引起人們的同情或憤慨之心，普通網(wǎng)友和新型意見領(lǐng)袖們也就越積極發(fā)聲。意見表達圈的信息流動效率和頻次也就越高。但是情感也反向引導(dǎo)利益表達者越來越追求一種“戲劇化”的表達方式，采用游行、標(biāo)語，甚至流血等方式將抗?fàn)巸?nèi)容具象化、沖突化、劇目化，如“西安女車主坐在奔馳引擎蓋上維權(quán)”。雖然這樣可以吸引更多人參與到抗?fàn)幹?，但這在一定程度上也稀釋了信息的真實性和客觀性，給社會利益表達氛圍帶來負(fù)面影響。

人是一種社會性動物，人的樂群性本能驅(qū)動著人們在必要的時候，做出利他行為，以滿足自己情感需求。然而現(xiàn)實社會中各種可見、可感知的環(huán)境因素常會限制人們進行利他行為。即使人們看見了“城管哄搶老人甘蔗”，但是迫于“城管”的權(quán)威，也只能“敢怒不敢言”。而網(wǎng)絡(luò)利他行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間中，現(xiàn)實情境的模糊性、旁觀者效應(yīng)及現(xiàn)實環(huán)境因素的影響減弱，網(wǎng)絡(luò)空間營造的虛擬環(huán)境更有利于利他行為的產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)為個體情感、群體心理和社會心態(tài)的表達提供了渠道和場域[17]。在橫向路徑中，人們的每一次轉(zhuǎn)發(fā)、點贊，都是具有實際意義的利他行為，這不僅幫助利益表達者進行信息擴散，同時也滿足了助人者“伸張正義”的情感需求和自我滿足。

(三)權(quán)力

民眾利益表達橫向路徑歸根結(jié)底還是民間的、非官方的。因此民眾利益表達橫向路徑中產(chǎn)生的權(quán)力是有限的、非正式的。在民眾利益表達橫向路徑中，無論信息傳播蔓延得多遠，影響范圍有多大，至多只能進行道德審判，而不能進行司法審判。民眾利益表達橫向路徑中所聯(lián)結(jié)的力量只能通過作用于民眾利益表達縱向路徑去推動制度內(nèi)的程序，來實現(xiàn)利益表達目的。

網(wǎng)絡(luò)社會的信息技術(shù)，引發(fā)了人與人連接方式的革命，使社會資源分配、權(quán)力格局、關(guān)系模式呈現(xiàn)出迥異于以往社會形態(tài)的特征。人們越來越被嵌套在社交媒體建構(gòu)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，而個體的力量在無限聯(lián)結(jié)中不斷聚合、放大爆發(fā)為社會中相對無權(quán)者賦予話語權(quán)和行動權(quán)[18]。在民眾利益表達橫向路徑中，利益表達者聯(lián)結(jié)了支持者的所有個體、新型意見領(lǐng)袖和官方媒體的力量、資源，成為這種暫時性“眾籌權(quán)力”的使用者，為其推動縱向路徑中信息向上流動提供了權(quán)力和能量。

在民眾利益表達橫向路徑中，如果沒有官方媒體，尤其是中央級媒體的介入，利益表達效果將大打折扣。因為傳統(tǒng)媒體掌握著重要的輿論監(jiān)督權(quán)力。事實上，不管第一、第二功能圈的范圍和影響力有多大，只要“官媒”沒有“點名批評”，那么公共部門和企業(yè)組織對利益表達主體的重視程度都不一定提高。但只要“被官媒點名”，大概率意味著公共部門和企業(yè)組織必須公開事件的進展和處理過程，以平息沸騰的輿論。雖然“傳統(tǒng)媒體式微”的論調(diào)不絕于耳，但是在代表民意與政府和企業(yè)溝通這方面，傳統(tǒng)媒體仍然具有不可替代的作用。

另外，在輿論監(jiān)督上，除了處理事件的執(zhí)行部門倍感壓力之外，整個權(quán)力部門和企業(yè)組織都處于民眾的“凝視”與“輿論監(jiān)督”之中。這些上級、上上級通過命令、指導(dǎo)的方式，要求執(zhí)行部門妥善處理，這就意味著，輿論監(jiān)督的力量引起了民眾利益表達縱向路徑中自上而下的信息流。并且這些自上而下的信息流具有更高的權(quán)威，足以使執(zhí)行部門認(rèn)真、嚴(yán)肅和積極地處理民眾的利益表達。

五、討論與結(jié)語

綜上所述，本文認(rèn)為信息時代我國民眾的利益表達特點和方式都發(fā)生了明顯變化。從利益表達合法性出發(fā)，現(xiàn)代民眾所采取的橫向路徑，是通過信息的水平擴散來助力利益訴求的實現(xiàn)，其合法性來源于表達的自由權(quán)與媒介接觸權(quán)。同時，橫向路徑體現(xiàn)了民眾愈發(fā)注重個人權(quán)利使用和民眾意識的覺醒與發(fā)展。而這明顯區(qū)別于“依法抗?fàn)帯敝小袄弥醒氲恼邅韺够鶎诱耐琳摺边@種以“訴求上級政府的權(quán)威來對抗基層干部的‘枉法’行為”的思路[6]。另外，“以法抗?fàn)帯迸c“草根動員”[19]主要在于解釋一定范圍內(nèi)農(nóng)民群體的集體利益所采取的抗?fàn)幏绞?。然而，新媒體時代，民眾利益表達越來越多地圍繞個人利益，民眾利益表達的主要渠道也從以線下為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下相結(jié)合，因此，“以法抗?fàn)帯迸c“草根動員”對新媒體時代“個體化”利益表達特征在某種程度上缺乏解釋力。而民眾利益表達橫向路徑則從信息傳播的角度建構(gòu)了當(dāng)代民眾利用網(wǎng)絡(luò)傳播進行利益表達的一種新解釋框架，很好地彌補了這種不足。雖然詹姆斯·斯科特所提出的“日常抵抗”體現(xiàn)了作為個體進行東南亞農(nóng)民能夠以隱蔽的方式進行抗?fàn)?，但新媒體時代個體的利益表達越來越大膽、公開，甚至敢將自己置身于全社會的關(guān)注之下，這與詹姆斯·斯科特的“弱者的武器”中那種通過隱藏的話語進行維權(quán)的形式亦有較大差別。

本研究發(fā)現(xiàn)民眾利益表達橫向路徑的信息擴散和演變過程需要從“信息擴散圈”發(fā)展到“意見沸騰圈”再到“輿論監(jiān)督圈”?！靶畔U散圈”是民眾利益表達橫向路徑的起點，最接近事件的中心，其主要功能在于擴大信息的傳播面積，提高信息的知名度和信息的可見度。當(dāng)民眾利益表達信息發(fā)展到“信息沸騰圈”階段，信息在這個圈內(nèi)的狀態(tài)就像沸騰著的水一般，充滿了活力。輿論監(jiān)督圈是民眾利益表達橫向路徑發(fā)展的最后階段。這個階段的功能特點就是要實現(xiàn)民眾利益表達信息在橫向和縱向路徑上的“閉環(huán)”貫通，實現(xiàn)利益表達橫向路徑對縱向路徑的影響，從而有效推進民眾利益表達事項的進展。

文章通過對信息時代民眾利益表達信息在橫向路徑和縱向路徑中的互動關(guān)系分析，從理論上闡明了“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)”有效性和高效性的原因。民眾利益表達信息在橫向路徑中快速而廣泛地發(fā)展和傳播，能夠引起社會各圈層的高度關(guān)注，從一定程度上能夠增加利益表達信息在縱向路徑中的流通量。如果民眾的利益表達產(chǎn)生了巨大的輿情，對相關(guān)部門造成了巨大的壓力，權(quán)力部門一旦成立專門的事件處理委員會，則表明橫向路徑促使縱向路徑增設(shè)了臨時信息通道；抑或橫向路徑中的信息引起了科層制體制中高層的注意，則能夠?qū)崿F(xiàn)縱向路徑中信息的“逆流”。通過權(quán)力本身，促使縱向路徑提高民眾利益表達信息的流通速度和調(diào)查效率，更快實現(xiàn)民眾利益訴求目標(biāo)。而縱向路徑亦可以對橫向路徑產(chǎn)生多種影響。如利益表達縱向路徑中的低效率、不公平、不公正的區(qū)別對待和低滿意度都是橫向路徑蓬勃發(fā)展的重要助推器；縱向路徑亦能利用自己的制度化和結(jié)構(gòu)化資源，“截斷”橫向路徑；但“截斷”并非當(dāng)前組織機構(gòu)或政府或追求“善治”目標(biāo)的理想手段，及時地回應(yīng)和合理合法的處理才是“平息”橫向路徑繼續(xù)發(fā)展的合適方法。

最后，橫向路徑中信息擴散需要借助信息時代的先進技術(shù)、用戶的情感以及社會新型連接模式產(chǎn)生的新型權(quán)力這三種因素。建構(gòu)在先進信息通信技術(shù)基礎(chǔ)上的信息空間，是民眾利益表達橫向路徑擴展和延續(xù)的基礎(chǔ)條件。沒有先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的空間，橫向路徑的發(fā)展和理想建構(gòu)將失去物質(zhì)支撐和空間載體。同時用戶的情感在助推橫向路徑發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。除此之外，網(wǎng)絡(luò)通過將平時分散在個體中的表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)進行聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)民眾“聯(lián)結(jié)的權(quán)力”。這種權(quán)力能使憲法和法律賦予民眾個體的權(quán)力發(fā)揮切實的效力，真正實現(xiàn)民眾對政府和其他組織部門的監(jiān)督。

正是由于民眾利益表達橫向路徑的發(fā)展，民眾利益表達的信息能夠引起社會的廣泛關(guān)注，從而更好地達到利益表達的目的；民眾利益表達橫向路徑克服了以往縱向利益表達路徑速度慢、效率低的缺點，能夠?qū)崿F(xiàn)官方和民眾的高效溝通，適應(yīng)了信息時代社會民眾快節(jié)奏辦事的心理；同時民眾利益表達橫向路徑也規(guī)避了暴力抗?fàn)幍臉O端行為，民眾能夠合理合法借助網(wǎng)絡(luò)傳播，為己所用，這對維護社會的和諧發(fā)展更有意義。此外，民眾利益表達橫向路徑一定程度上提高了政府對社會輿情的感知能力和回應(yīng)能力，及時回應(yīng)有助于消弭一些矛盾和猜忌，一定程度上緩和社會矛盾，提高社會治理水平，推進和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。