沈陽市飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持對(duì)策

于子清 曹伊

“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)在行政上相互獨(dú)立，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的區(qū)域單元，打破原有的行政區(qū)劃限制，進(jìn)行跨區(qū)域合作的一種新型合作方式。自2018年以來，遼寧省委省政府圍繞“破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)有資源無產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目無土地”的問題展開了“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，隨即沈陽市響應(yīng)號(hào)召，構(gòu)建沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相繼引入飛地企業(yè)開展飛地項(xiàng)目，這對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局具有重要意義。而“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)及企業(yè)的發(fā)展與金融的支持密不可分，在各級(jí)政府以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的大力支持和精準(zhǔn)引導(dǎo)下，沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展取得了一定成效。本文從沈陽市金融支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)啟示出發(fā)，針對(duì)其存在的問題，提出建設(shè)性的建議。

一、沈陽市飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀

沈陽市發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”處于初期發(fā)展階段，目前已規(guī)劃總面積為16.085平方公里“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并基本明確了園區(qū)產(chǎn)業(yè)大體的發(fā)展方向。沈陽市政府于2019年1月，印發(fā)并公開了《沈陽市人民政府關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見》，在該《意見》中指出了沈陽市政府對(duì)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的多方面支持政策，并對(duì)沈陽市應(yīng)如何發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式提出了指導(dǎo)性意見。近年來，為打破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，沈陽市引進(jìn)數(shù)百個(gè)飛地項(xiàng)目駐入園區(qū)，中國人民銀行沈陽分行響應(yīng)政府號(hào)召，連續(xù)3年設(shè)立了2億元的“飛地經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)基金用以支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，沈陽市多家銀行為飛地企業(yè)發(fā)放貸款，多家金融機(jī)構(gòu)正在同沈陽市飛地企業(yè)洽談，并計(jì)劃合作，同時(shí)各大金融機(jī)構(gòu)也在積極探索新型金融模式和創(chuàng)新金融產(chǎn)品共同助力沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

二、沈陽市飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融支持存在的問題

（一）支持門檻較高

首先，對(duì)支持沈陽市飛地企業(yè)發(fā)展所發(fā)放的貸款額度分配上存在局限。由于“飛地經(jīng)濟(jì)”是新型產(chǎn)業(yè)模式，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征，沈陽作為老工業(yè)主導(dǎo)的振興中的城市，沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”仍處于發(fā)展初期階段，需要強(qiáng)大的資金及技術(shù)的支持，并且飛地項(xiàng)目簽約后需要經(jīng)過一定的建設(shè)和準(zhǔn)備才能夠正式落地運(yùn)行，在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后才可能開始創(chuàng)造收入，因風(fēng)險(xiǎn)不確定性，資金流動(dòng)慢等問題，金融機(jī)構(gòu)對(duì)飛地企業(yè)放貸的金額、貸款期限就會(huì)難免有所顧慮。其次，對(duì)于放貸要求的規(guī)定上有待改進(jìn)。由于金融機(jī)構(gòu)放貸要求高、審批程序較為復(fù)雜，許多飛地企業(yè)難以達(dá)到銀行放貸條件，飛地企業(yè)的融資成本增加，致使飛地企業(yè)所需承擔(dān)的融資壓力更大，于是部分飛地企業(yè)因避免復(fù)雜的審批和較高的融資成本，最終選擇了方便快捷但安全性不高的民間借貸等渠道融資。最后，在飛地貸款的還款方式上有待創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，沈陽市飛地企業(yè)對(duì)于資金需求較大，在融資后，貸款期限及還貸金額有時(shí)也會(huì)使企業(yè)陷入資金流動(dòng)困境，但對(duì)于目前的大部分飛地企業(yè)仍采取傳統(tǒng)的月還款等本等息的方式，銀行并未針對(duì)飛地企業(yè)的類型和實(shí)際情況制定不同類別的還款方式，會(huì)給企業(yè)或項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)增加壓力，嚴(yán)重還會(huì)帶來資金流動(dòng)滯后的問題。

（二）融資規(guī)模較小

首先，沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展資金不足仍是首要的問題，而目前的融資方式上途徑單一。長(zhǎng)期以來，沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”主要實(shí)行園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠財(cái)政資金和政府撥款扶持，飛地企業(yè)融資也僅限于銀行信貸，而通過其它方式融資的缺口較大。目前，沈陽市飛地企業(yè)融資渠道單一來源于銀行貸款，缺乏對(duì)沈陽市政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方融資資源渠道的整合和共建合作融資機(jī)制。其次，沈陽市金融機(jī)構(gòu)對(duì)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”的融資產(chǎn)品單一，并且對(duì)于不同飛地企業(yè)或項(xiàng)目類型缺乏可供選擇的獨(dú)創(chuàng)性融資產(chǎn)品，對(duì)飛地企業(yè)所提供的融資方式和產(chǎn)品無針對(duì)性，無法直接有效地對(duì)不同類型飛地企業(yè)提供支持，還可能增加了飛地企業(yè)的融資成本，致使沈陽市許多飛地企業(yè)會(huì)面臨融資困境。最后，沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”缺乏相關(guān)的專項(xiàng)基金支持。由于不同類型的飛地企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展方面的狀況存在較大差異，不同類型的飛地企業(yè)需要有針對(duì)性的融資，而目前沈陽市飛地企業(yè)缺乏此類能夠幫助企業(yè)直接融資的專項(xiàng)基金，在有效應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行線上線下結(jié)合融資的方面也有待加強(qiáng)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理弱化

首先，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于資金流動(dòng)的監(jiān)控手段仍需加強(qiáng)。在沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目開展初期，大部分飛地企業(yè)的經(jīng)營能力尚不成熟，沒有形成完善的經(jīng)營體系，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱，除了需要在建設(shè)飛地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上要投入大量資金，在飛入飛出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上面臨很大壓力，因此容易出現(xiàn)資金流動(dòng)問題，很多金融機(jī)構(gòu)出于貸款資金回收及所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，不愿為一些飛地企業(yè)提供相應(yīng)的金融服務(wù)。其次，金融機(jī)構(gòu)管理人員分工不明確，管理謹(jǐn)慎程度不高，專業(yè)技能也有待加強(qiáng)。在支持沈陽市飛地企業(yè)的前中后期的貸款管理方式及產(chǎn)品創(chuàng)新程度有限，綜合管理技術(shù)和制度也應(yīng)被重視起來。最后，對(duì)于融資風(fēng)險(xiǎn)的防范沒有合理的應(yīng)急預(yù)案。金融機(jī)構(gòu)對(duì)于飛地企業(yè)的貸前信任程度低及貸后監(jiān)管手段不夠完善，缺乏系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，不能對(duì)飛地企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)預(yù)判，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏有效應(yīng)對(duì)措施，增加金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融機(jī)構(gòu)與飛地企業(yè)間的合作。

三、沈陽市飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持對(duì)策

（一）降低準(zhǔn)入條件

1.調(diào)整投資金額

沈陽市目前對(duì)于大飛地企業(yè)的投資額度上沒有系統(tǒng)的投資額度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)所支持的飛地企業(yè)的投資金額應(yīng)在原有放貸額度上進(jìn)行有層次、分類型的調(diào)整。第一，對(duì)于熱門發(fā)展的、政府支持力度較大或自身招商引資能力較強(qiáng)，且對(duì)融資需求程度相對(duì)較小的龍頭行業(yè)類型的飛地企業(yè)的投資額度應(yīng)該適當(dāng)縮減。第二，對(duì)于發(fā)展前景穩(wěn)定的，但前期需要做投入準(zhǔn)備工作的服務(wù)型飛地企業(yè)，需要有一定資金支持后才能夠穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)需要適當(dāng)增加投入資金額度。第三，對(duì)于發(fā)展有周期性，但為剛需行業(yè)的飛地企業(yè)，比如農(nóng)業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)則需要按其發(fā)展周期及資金需求周期情況的特點(diǎn)進(jìn)行合理的金額調(diào)整，適當(dāng)情況下可將投資拆分后分別投入不同周期。

2.細(xì)化放貸要求

首先，金融機(jī)構(gòu)需要做到充分了解將要支持的飛地企業(yè)規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營情況等，并明確飛地企業(yè)的資金用途，根據(jù)不同性質(zhì)和類型的企業(yè)發(fā)放不同額度及不同期限的貸款，確保在不增加企業(yè)還款負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為飛地企業(yè)提供充分的資金支持。其次，目前沈陽市大多飛地企業(yè)的抵押物多以土地為主，而以土地為抵押的方式只有50%的抵押率，能獲批的貸款額度較小，因此可以考慮探索股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押的貸款方式，從而合理提高其抵押率，對(duì)于抵押物不足的企業(yè)也可以適當(dāng)降低放貸的要求。最后，金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)飛地企業(yè)實(shí)施分層次、差異化貸款。要求所支持的飛地企業(yè)必須建立信貸的完整存檔，針對(duì)企業(yè)所處行業(yè)及規(guī)模進(jìn)行未來發(fā)展的初步預(yù)判制定合理貸款規(guī)定，通過對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的充分調(diào)查和綜合考量，使達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的飛地企業(yè)都能有申請(qǐng)貸款的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

3.創(chuàng)新還款方式

金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新原有沈陽市飛地企業(yè)貸款還款方式，并讓飛地企業(yè)自主選擇適合自身的還款方式，以緩解企業(yè)還貸壓力，從而有效解決飛地企業(yè)資金流動(dòng)的困境。第一，彈性還款法，此類還款方式適用于周期性盈利的行業(yè)，將駐入沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)的企業(yè)按目前經(jīng)營情況及未來前景走向分類，對(duì)于前景好且發(fā)展穩(wěn)定的飛地企業(yè)可以按其盈利周期規(guī)定還款金額，盈利微薄時(shí)可以減少還款金額，盈利豐富時(shí)要增加還款金額。第二，展性還款法，這類還款方式是針對(duì)于項(xiàng)目需要一定運(yùn)行時(shí)間才能穩(wěn)定收入的飛地企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以為這一類型飛地企業(yè)的還款作展期，在企業(yè)還未穩(wěn)定盈利時(shí)減少還款金額，或直接延期到穩(wěn)定盈利后再還款。還款方式的創(chuàng)新可以在保證金融機(jī)構(gòu)的貸款正常收回情況下，為飛地企業(yè)提供充分的資金運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。

（二）擴(kuò)大融資規(guī)模

1.建立融資合作機(jī)制

首先，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)與飛地園區(qū)的戰(zhàn)略融資合作機(jī)制。沈陽市金融機(jī)構(gòu)可加大對(duì)飛地企業(yè)的貸款及其它方式的資金支持力度，有力的資金支持能夠有效加強(qiáng)對(duì)飛地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飛地企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，同時(shí)飛地園區(qū)需通過提高飛地企業(yè)自身經(jīng)營實(shí)力加強(qiáng)招商引資力度，雙方共同合作，使融資更為有效。其次，金融機(jī)構(gòu)可以與互聯(lián)網(wǎng)公司構(gòu)建融資合作，互聯(lián)網(wǎng)公司可以為金融機(jī)構(gòu)提供關(guān)于沈陽市飛地企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)，有利于金融機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)尋找目標(biāo)投資企業(yè)，同時(shí)飛地企業(yè)也可以通過互聯(lián)網(wǎng)公司尋找并選擇合適的金融機(jī)構(gòu)融資。最后，金融機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，完善融資擔(dān)保體系有利于風(fēng)險(xiǎn)分散，可以建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三重?fù)?dān)保機(jī)制，按規(guī)定分配各自需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低飛地企業(yè)的融資成本，有效緩解飛地企業(yè)融資規(guī)模小的問題。

2.開發(fā)融資組合產(chǎn)品

首先，開發(fā)“PE+信貸”組合產(chǎn)品，即私募股權(quán)投資與銀行信貸聯(lián)合融資，此類融資方式適用于在發(fā)展初期的科技創(chuàng)新型飛地企業(yè)或項(xiàng)目，是指對(duì)目前尚未未上市的科創(chuàng)型飛地企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行私募投資，這種組合方式不僅可以充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金資源、客戶資源方面的優(yōu)勢(shì)，還可以有效提高對(duì)所支持飛地企業(yè)的資金供給，同時(shí)也能嚴(yán)格控制融資風(fēng)險(xiǎn)，確保了融資的安全性。其次，開發(fā)“VC+擔(dān)?！苯M合產(chǎn)品，即風(fēng)險(xiǎn)投資加擔(dān)保組合融資，這類方式適用于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較高的高新技術(shù)型飛地企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)運(yùn)行初期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，在企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定后退出股本權(quán)益并收回資金，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以為風(fēng)投資金的安全性加以保障。

3.建立專項(xiàng)發(fā)展基金

對(duì)于沈陽市特定飛地行業(yè)發(fā)展的側(cè)重扶持，金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，按所投資飛地企業(yè)的階段及領(lǐng)域可將基金規(guī)劃為三類。第一，對(duì)于科技或高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，并能受到國家和政府的大力關(guān)注及支持的，可以設(shè)立新型產(chǎn)業(yè)投資資金，此類基金的特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)較低，收益率較為可觀，能夠支持飛地快速發(fā)展，未來前景可期。第二，對(duì)于能源材料類、或運(yùn)輸類等大部分未上市的基礎(chǔ)型飛地企業(yè)，可設(shè)立基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)投資基金，此類基金的風(fēng)險(xiǎn)較低，同時(shí)也有收益較穩(wěn)定的特點(diǎn)，適合中長(zhǎng)期和長(zhǎng)期投資。第三，對(duì)于農(nóng)林漁牧業(yè)等受周期性影響強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以設(shè)立自然產(chǎn)業(yè)投資資金，此類型基金的特點(diǎn)雖有一定風(fēng)險(xiǎn)性，但可根據(jù)產(chǎn)業(yè)的周期特點(diǎn)進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，更適合較短期的投資。

（三）提升管控手段

1.加強(qiáng)資金流動(dòng)監(jiān)控

首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定資金監(jiān)控準(zhǔn)則，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在放貸前應(yīng)做到精確把握飛地企業(yè)對(duì)資金利用率、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及公開的企業(yè)財(cái)務(wù)明細(xì)和信息透明度，信息對(duì)稱有助于銀行對(duì)企業(yè)盈利能力和償債能力的監(jiān)管。其次，金融機(jī)構(gòu)貸中要做好授信調(diào)查工作，嚴(yán)格審核與把關(guān)，確保所支持的飛地企業(yè)的資金運(yùn)用符合沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，資金流動(dòng)遵循銀保監(jiān)會(huì)及市政府的相關(guān)規(guī)定。最后，加強(qiáng)企業(yè)貸款的貸后管理，建立貸款項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤制度，對(duì)于沒有按照要求使用貸款或者的企業(yè)，要及時(shí)予以警告或行為糾正。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資金流動(dòng)問題，或資金管理不當(dāng)?shù)瓤赡苡绊懫髽I(yè)經(jīng)營從而無法還款的狀況時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可直接采取措施防止產(chǎn)生次級(jí)貸款。

2.明確管理人員職責(zé)

首先，金融機(jī)構(gòu)的管理人員要在放貸之前，對(duì)所支持的飛地企業(yè)的情況進(jìn)行充分了解，認(rèn)真審查飛地企業(yè)資料、企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，正確評(píng)估抵押品價(jià)值，綜合授信情況，制定合理的飛地企業(yè)貸款管理方案，做好風(fēng)險(xiǎn)利益的有效分配。其次，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)沈陽市飛地企業(yè)進(jìn)行支持后，機(jī)構(gòu)管理人員有必要掌握飛地企業(yè)具體投資項(xiàng)目的資金流動(dòng)情況和貸款運(yùn)用情況，以及有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)償債能力、盈利能力、營運(yùn)能力等，管理人員要對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況建立信貸檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。最后，管理人員應(yīng)根據(jù)自己的特定職責(zé)進(jìn)行不同任務(wù)的明確分配，共同加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的監(jiān)管審查，信貸員要做好貸后訪問及還款情況跟蹤;風(fēng)控人員需根據(jù)對(duì)飛地企業(yè)狀況的判斷，預(yù)測(cè)其違約概率，并做好相應(yīng)防控措施;產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員要繼續(xù)探究發(fā)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中金融支持方面的問題，對(duì)飛地企業(yè)各階段的金融情況進(jìn)行合理分析，并設(shè)計(jì)出更多具有針對(duì)性的金融產(chǎn)品支持“飛地經(jīng)濟(jì)”更好更快地發(fā)展。

3.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案

首先，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)飛地企業(yè)進(jìn)行支持時(shí)，應(yīng)實(shí)時(shí)注意風(fēng)險(xiǎn)防范，制定具體風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，劃分指標(biāo)所反映的不同的風(fēng)險(xiǎn)程度并嚴(yán)格把控，監(jiān)管過程中如果飛地企業(yè)觸及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，就要立即發(fā)出預(yù)警，對(duì)預(yù)警內(nèi)容和流程做出具體規(guī)定，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，立刻根據(jù)預(yù)警報(bào)告內(nèi)容逐一報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)。其次，金融機(jī)構(gòu)可以成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急小組，小組成員負(fù)責(zé)對(duì)可能被預(yù)警或已被預(yù)警的飛地企業(yè)做出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置方案，如需處置不良飛地企業(yè)，則需按方案處置。最后，總結(jié)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)的不同類型風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其加以分析和警惕，并根據(jù)所記錄的數(shù)據(jù)制定出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，更改和完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范有效性。只有做到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分配合，才能有效防控風(fēng)險(xiǎn)，也能更好的為飛地企業(yè)提供資金幫助，促進(jìn)沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”持續(xù)發(fā)展。

結(jié) 語

總之，沈陽市“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展與金融政策的支持密不可分，金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)椤帮w地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的飛地企業(yè)的發(fā)展提供充分的資金，同時(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)又為金融領(lǐng)域的多元化發(fā)展提供了有效的載體，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式是一個(gè)動(dòng)態(tài)并且長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程，金融對(duì)其支持及合作的模式也并非一成不變，需要根據(jù)國家政策、宏微觀經(jīng)濟(jì)的變化不斷更新金融支持理念，做出調(diào)整及完善。只有不斷探索、不斷完善各項(xiàng)金融支持政策和金融合作機(jī)制，才能讓“飛地經(jīng)濟(jì)”模式在服務(wù)沈陽市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上更加持久、更加有效。完善金融支持對(duì)策，實(shí)現(xiàn)飛地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)相互促進(jìn)，互利雙贏。

（作者單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院）