激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)筑全球數(shù)字貿(mào)易高地

李仕捷

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及新商業(yè)模式等深刻改變了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，是適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局變化的必然選擇。浙江出臺(tái)全國(guó)首個(gè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)性文件《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，為杭州加速數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)全球數(shù)字貿(mào)易中心城市、構(gòu)筑全球數(shù)字貿(mào)易高地帶來(lái)新機(jī)遇。

杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速

自2014年杭州實(shí)施“一號(hào)工程”以來(lái)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市治理智慧化“三箭齊發(fā)”，形成了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息軟件等具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。2020年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.29萬(wàn)億元，增幅15.4%;增加值4290億元，同比增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過(guò)50%。數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，2021年前三季度，杭州數(shù)字貿(mào)易額達(dá)1580.2億元，跨境人民幣結(jié)算量4435.8億元，居于全國(guó)領(lǐng)跑地位。2020年度浙江省數(shù)字貿(mào)易百?gòu)?qiáng)榜中杭州共91家企業(yè)上榜，數(shù)字貿(mào)易實(shí)力領(lǐng)跑全省，十大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，顯示出數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展特征。

以全國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為起點(diǎn)，杭州市出臺(tái)了《關(guān)于“數(shù)智杭州”建設(shè)的總體方案》以及《杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案》《杭州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，立足數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，圍繞打造自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，明確要求加快推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易。在一系列政策的驅(qū)動(dòng)下，濱江區(qū)塊浙江數(shù)字文化國(guó)際合作區(qū)入選國(guó)家文化出口基地，成為全國(guó)唯一的數(shù)字文化貿(mào)易功能區(qū)，國(guó)家級(jí)跨境電商服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)落地彭埠。全國(guó)首創(chuàng)杭州數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，“數(shù)智通關(guān)”“數(shù)字清關(guān)”“跨境電商出口退換貨”等新模式疊出，“保稅進(jìn)口+零售加工”新品類持續(xù)拓展，數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈打造日臻完善。

近年來(lái)，杭州加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易新賽道布局，龍頭企業(yè)創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場(chǎng)景居于全國(guó)領(lǐng)先地位。服務(wù)型制造扎實(shí)推進(jìn)，杭州以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為核心，培育阿里巴巴迅犀智造“定制工廠”、云達(dá)風(fēng)電“智能工廠”等平臺(tái)企業(yè)，輸出行業(yè)級(jí)智能智造解決方案。跨境支付提速增效，連連跨境、乒乓智能持續(xù)加強(qiáng)跨境支付服務(wù)，鏈接賣家、服務(wù)商、開(kāi)發(fā)者和供應(yīng)商多方平臺(tái)，服務(wù)跨境電商擴(kuò)展海外市場(chǎng)。區(qū)塊鏈助力提質(zhì)增效，趣鏈科技構(gòu)建自主可控的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)，通過(guò)布局金融、供應(yīng)鏈、國(guó)際貿(mào)易、資產(chǎn)交易、智慧政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提供國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)品與應(yīng)用解決方案。

杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的三塊短板

在數(shù)字化改革及數(shù)字貿(mào)易鼓勵(lì)政策的推動(dòng)和支持下，杭州數(shù)字貿(mào)易取得較大成就，但仍存在不少制約發(fā)展的因素。

一是數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)。與其他同量級(jí)城市相比，杭州所擁有的高校相對(duì)較少，底層技術(shù)的原生性、數(shù)字技術(shù)的自主創(chuàng)新水平還有待提升。

二是數(shù)字貿(mào)易規(guī)章制度建設(shè)不健全。杭州數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)不足，涉及平臺(tái)稅收監(jiān)管、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)安全等方面相關(guān)的地方法規(guī)較為缺乏，數(shù)字自由貿(mào)易的制度創(chuàng)新有待進(jìn)一步深化。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型不暢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易在意識(shí)和能力建設(shè)上造成門檻，杭州跨界型復(fù)合人才較為稀缺，導(dǎo)致部分企業(yè)難以嫁接數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換形成新的商業(yè)模式。

杭州構(gòu)筑全球數(shù)字貿(mào)易高地的路徑建議

深化改革激發(fā)體制機(jī)制活力。杭州須緊扣省委部署的“1512”體系架構(gòu)，深入推進(jìn)重大需求、多跨場(chǎng)景應(yīng)用、重大改革“三張清單”重點(diǎn)項(xiàng)目，率先在智能亞運(yùn)、信用體系建設(shè)等方面建立特色應(yīng)用。深入推進(jìn)行政服務(wù)中心“去中心化”改革，推行“證照分離”“數(shù)字證照”，全面提升政務(wù)服務(wù)能力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，破除影響服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)制，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展拓展空間。探索數(shù)字貿(mào)易人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)具有數(shù)字化素養(yǎng)的跨界人才培養(yǎng)和認(rèn)證，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易人才隊(duì)伍。

推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高水平對(duì)外開(kāi)放。杭州應(yīng)加強(qiáng)海內(nèi)外貿(mào)易合作，主動(dòng)融入“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，探索數(shù)字市場(chǎng)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)電子簽字、數(shù)字證書等實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)疊加效應(yīng)，加速落地?cái)?shù)字人民幣試點(diǎn)，推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球布局，復(fù)制推廣企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同智慧通關(guān)系統(tǒng)、“長(zhǎng)三角一體化通關(guān)”協(xié)同查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，全面提升貿(mào)易便利化水平。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)落地并實(shí)體化運(yùn)作，完善國(guó)際貿(mào)易全鏈條數(shù)字化生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，放大杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展高地的輻射作用。

參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建。杭州應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入分析《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下數(shù)字貿(mào)易相關(guān)條例，針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，探索開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類，推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、存儲(chǔ)調(diào)用和收益分配等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范率先在杭州落地，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。支持龍頭企業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)踐，促進(jìn)產(chǎn)品/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)貿(mào)易流程標(biāo)準(zhǔn)的制定，從點(diǎn)到面擴(kuò)張杭州企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，為構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則輸出“杭州方案”。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。杭州應(yīng)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵核心領(lǐng)域研究，推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)實(shí)驗(yàn)室與龍頭企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)。建立技術(shù)研發(fā)方向與市場(chǎng)應(yīng)用、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期成果的對(duì)接機(jī)制，既要?jiǎng)?chuàng)新成果“浮得上來(lái)”，實(shí)施面向市場(chǎng)快速轉(zhuǎn)化的科技研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。又要研發(fā)方向“沉得下去”，形成一批原創(chuàng)性高、通用性強(qiáng)的核心技術(shù)。

推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易深度融合。杭州應(yīng)持續(xù)推動(dòng)兩化融合、二三協(xié)同，不斷拓展“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”的行業(yè)應(yīng)用范圍，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化融合，推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、傳輸、管理，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不斷提高實(shí)體產(chǎn)業(yè)數(shù)字建設(shè)能力和數(shù)字使用能力。支持重點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持以阿里巴巴國(guó)際站為代表的新外貿(mào)平臺(tái)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)提供全鏈路的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，為中小企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字貿(mào)易解決方案，形成典型持續(xù)帶動(dòng)輸出適配不同行業(yè)的發(fā)展模式，推動(dòng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作者單位：杭州之江經(jīng)濟(jì)信息研究院