忠誠擁護“兩個確立” 堅決做到“兩個維護”讓習近平新時代中國特色社會主義思想 在杭州大地展現(xiàn)巨大的真理偉力

劉捷

這次全會的主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十四屆十次全會精神、中央和省委經濟工作會議精神，從黨的百年奮斗歷程中不斷汲取智慧和力量，推動全市黨員干部堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，認真做好2022年及今后一個時期工作，深入推進“八八戰(zhàn)略”在杭州的具體實踐，高水平建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在杭州大地展現(xiàn)巨大的真理偉力。

一、市委十二屆十一次全會以來的主要工作

市委十二屆十一次全會以來，市委常委會深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察浙江、杭州重要講話精神和對杭州工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，各項工作取得新成績，預計2021年全市生產總值同比增長8.5%左右，一般公共預算收入增長14%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上，“十四五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。主要做了以下八方面工作：

一是認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央重大戰(zhàn)略部署。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務，認真組織學習習近平總書記“七一”重要講話和重要指示批示精神，精心開展黨史學習教育和慶祝中國共產黨成立100周年重大主題宣傳，深入推進“我為群眾辦實事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動，持續(xù)興起黨的十九屆六中全會精神學習宣傳貫徹熱潮。認真貫徹中央和省委關于高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，制定實施《杭州爭當浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃（2021—2025年）》。全力抓好亞運會和亞殘運會籌辦工作，完成51個亞運場館建設，確定40個競賽大項和總賽程，組建競賽場館團隊，上線“智能亞運一站通”觀賽平臺，開展“亞運走十城”文化推廣，不斷升溫亞運氛圍。積極構建城市新型空間格局，有序實施部分行政區(qū)劃優(yōu)化調整。高標準推進中央、省委巡視和省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題以及“七張問題清單”整改工作，確保中央和省委決策部署落到實處。

二是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)勢產業(yè)引領增長，1—11月，全市規(guī)上工業(yè)增加值3669億元、服務業(yè)增加值9071億元，分別增長11.3%、10.1%;三次產業(yè)結構調整為1.8：30.7：67.5。有效投資穩(wěn)中向好，固定資產投資6899億元、增長11%;消費持續(xù)有效恢復，社會消費品零售總額6142億元、增長12.6%;出口帶動作用明顯，實現(xiàn)出口3977.8億元、增長26.2%。數字經濟加快發(fā)展，獲批建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，預計數字經濟核心產業(yè)全年實現(xiàn)增加值4900億元、增長11.5%。產業(yè)數字化深度推進，“十百千億”企業(yè)和“隱形冠軍”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)培育工程深入實施，規(guī)上企業(yè)數字化實現(xiàn)全覆蓋，新增上市公司51家、“專精特新”企業(yè)32家。新型消費中心城市加快建設，成功策劃首屆數智消費嘉年華系列活動。農村電商加快發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)內在活力進一步增強。對外開放水平全面提升，自由貿易試驗區(qū)賦權擴區(qū)取得新進展，數字貿易加快發(fā)展，創(chuàng)建全國首個數字外貿服務平臺。

三是推動科技創(chuàng)新動能持續(xù)釋放。全力提升城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源能級，之江實驗室列入國家實驗室建設序列，在杭國家重點實驗室數量達到14家，建成投用省實驗室4家。推進“產學研用金、才政介美云”十聯(lián)動，全市新增市級孵化器118家，累計建成市級以上孵化器（眾創(chuàng)空間）442家，其中國家級孵化器（眾創(chuàng)空間）116家;新增國家高新技術企業(yè)2807家，總數突破1萬家，居全國副省級城市第3位。1—11月，高新技術產業(yè)實現(xiàn)增加值2439億元、增長13.5%。成功舉辦中國質量（杭州）大會， 發(fā)布《杭州質量倡議》，習近平總書記發(fā)來賀信。召開2021年國際人才交流與項目合作大會，打造“杭州人才碼”掌上服務綜合體，實施外國人來華工作“一件事”辦理改革，杭州創(chuàng)新指數排名躍升至全球第21位，創(chuàng)歷史新高。

四是扎實推進社會主義民主政治建設。堅持總攬全局、協(xié)調各方，支持市人大依法履職，開展淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例等10件地方性法規(guī)立改廢工作，實施文物保護等法律和工作監(jiān)督23項，扎實做好決定、任免等工作，有序推進縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。支持市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，開展重要協(xié)商活動15場、專項（集體）民主監(jiān)督5項，深化“請你來協(xié)商”、委員工作站、民生議事堂等平臺建設，深入開展“政協(xié)走親”活動。組織全市統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“同心筑夢跟黨走”慶祝中國共產黨成立100周年主題系列活動，圓滿完成各民主黨派和工商聯(lián)換屆，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力助共富”品牌。扎實做好群團工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。制定出臺法治杭州建設五年規(guī)劃，成功創(chuàng)建首批法治浙江（法治政府）建設示范市，設立全國首個行政賠償追償委員會，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，數字法院、數字檢察、數字復議等工作不斷強化。充分發(fā)揮“五四憲法”歷史資料陳列館的作用，積極籌建國家憲法宣傳教育館。

五是切實加強宣傳思想文化工作。落實意識形態(tài)工作責任制，打好意識形態(tài)領域主動仗。構建市域媒體融合“一張網”，建成微融媒體中心74家。實施文物安全提升攻堅行動，全面加強文物保護利用，文物犯罪打擊成效顯著。推進宋韻文化傳世工程建設，大運河國家文化公園杭州項目群、國家（杭州）短視頻基地項目順利開工，成功舉辦首屆宋韻文化節(jié)、第8屆中國國際版權博覽會、第17屆中國國際動漫節(jié)等文化會展活動。新時代文明實踐中心建設提質擴面，“迎亞運、講文明、樹新風”志愿服務深入開展。國有文藝院團改革步伐加快，之江文化產業(yè)帶建設深入推進，文化產業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，預計2021年實現(xiàn)增加值2550億元、增長8.5%。

六是著力保障和改善民生。高質量辦好十件民生實事，完成老舊小區(qū)綜合改造提升211個，推進既有住宅電梯加裝1405臺，完成回遷安置11600戶，新開工保障性住房111.63萬平方米，新建中小學、幼兒園75所，實施困難老年人家庭適老化改造4201戶。持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，新增就業(yè)88.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。有序推進“雙減”新政落地落實，全面實施學后托管服務，公辦民辦義務教育學校實現(xiàn)同步招生，新增教育共同體結對學校175家。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，實現(xiàn)公立基層醫(yī)療機構醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋，基層就診率達68.8%、縣域就診率達93.5%。加快城市軌道交通建設，新增軌道交通線網100公里，實現(xiàn)杭紹嘉三地軌道交通互聯(lián)互通。美麗杭州建設加快推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，1—11月，PM2.5濃度為26.5微克/立方米、同比下降2.9%，市控以上斷面水質Ⅰ—Ш類比例為98.9%、上升0.9個百分點。

七是全面提升城市治理水平。深入推進數字化改革，持續(xù)做強做優(yōu)城市大腦，探索建設產業(yè)大腦，上線應用場景549個，形成理論研究成果227項、制度創(chuàng)新成果504項，典型介紹演示場景、具體案例推廣均居全省首位。打好維護政治安全主動戰(zhàn)、重大涉穩(wěn)風險化解戰(zhàn)、重大活動安保攻堅戰(zhàn)，開展全市政法隊伍教育整頓，常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得階段性成果，電信網絡詐騙案件發(fā)案實現(xiàn)下降。推進依法治網工作，強化網絡輿情預測預警，積極管控引導社會輿情。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展平安創(chuàng)建突出問題專項整治，獲評首批全國禁毒示范城市。截至2021年12月29日，平安建設負面指標呈下降態(tài)勢，全市各類生產安全事故數140起、死亡人數117人，分別下降18.13%、13.97%。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，特別是“12·7”疫情發(fā)生后，市委、市政府堅持快字當頭，迅速采取有效舉措，嚴格落實“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，創(chuàng)立首調負責制和首席流調員制度，全力抓好流調溯源和核酸檢測工作，抓實抓細“外防輸入、內防反彈”各項措施，率先實現(xiàn)動態(tài)清零，取得了這場疫情防控遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的勝利，確保了人民群眾生命安全和身體健康，展現(xiàn)了杭州干部隊伍的治理能力和工作水平。

八是持續(xù)深化全面從嚴治黨。認真貫徹中央和省委關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的規(guī)定，制定“五張責任清單”，強化制度執(zhí)行剛性。統(tǒng)籌推進市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，嚴肅換屆紀律，著力選出好干部、配出好班子、形成好氣象。在全省率先制定市公務員工作五年行動計劃，探索構建以“三榜聯(lián)動”為重點的“賽場賽馬”機制。持續(xù)推進黨建引領社區(qū)治理，出臺深化全市域黨建聯(lián)盟建設指導意見，探索未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村黨建工作，開展加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建全國試點，推動我市基層黨建“全域爭先、整體躍升”。深化清廉杭州建設，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，落實“四責協(xié)同”機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒抓好正風肅紀，深入開展漠視侵害群眾利益問題、影響親清政商關系突出問題等專項治理，推動全市黨員干部堅守底線、嚴守紅線。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還有一些不容忽視的問題和不足，特別是對標國內先進城市還存在差距。主要表現(xiàn)在：經濟高質量發(fā)展后勁有待加強，科技創(chuàng)新能力相對不足，城市國際化水平亟需提升，推進共同富裕中破題性舉措還不夠扎實，公共服務和社會治理還有明顯短板，干部作風、能力素質與發(fā)展要求還不相適應，全面從嚴治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是周江勇涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調查，對市委的威信和形象造成了極大傷害，對杭州的改革發(fā)展造成了負面影響，對杭州干部隊伍的思想造成了嚴重沖擊。對此，我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，采取有針對性的措施加以解決。

二、準確把握黨的十九屆六中全會精神的核心要義和實踐要求，深刻認識黨在杭州百年奮斗取得的輝煌成就，不斷強化忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺和政治自覺

黨的十九屆六中全會是在我們黨成立一百周年之際，在“兩個一百年”奮斗目標交匯的重大歷史關頭，召開的一次具有里程碑意義的大會。全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，是一篇閃耀著真理光芒的馬克思主義綱領性文獻，是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南，對于推動全黨增長智慧、增進團結、增加信心、增強斗志具有十分重要的意義。我們要從全局和歷史高度充分認識黨的十九屆六中全會的重大意義，深刻領會黨百年奮斗的初心使命，深刻領會新時代中國特色社會主義取得的偉大成就，深刻領會馬克思主義中國化新的飛躍產生的真理力量，深刻領會黨百年奮斗積累的歷史經驗，深刻領會以史為鑒、開創(chuàng)未來的重要要求，從中不斷感悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，在堅定歷史自信、遵循歷史規(guī)律、把握歷史主動中，更加堅定清醒地辦好當前的事情，朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奮勇前行。黨的十九屆六中全會的最大成果是形成“兩個確立”。我們要深刻領悟“兩個確立”是時代呼喚、歷史選擇、民心所向，是深刻總結黨的十八大以來偉大實踐得出的重大政治成果、最重要的歷史結論，是全黨全軍全國各族人民的共同心愿。我們要堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

一百年來，杭州人民在黨的領導下，歷經不屈不撓的革命斗爭、艱辛探索的社會主義建設、波瀾壯闊的改革開放，創(chuàng)造了世人矚目的發(fā)展奇跡，譜寫了氣吞山河的恢弘史詩，實現(xiàn)了由貧困到溫飽、到總體小康、再到高水平全面小康的歷史性跨越，這片熱土上誕生了新中國第一個居委會、第一座自行設計施工的大型水力發(fā)電站、第一家上市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第一批特色小鎮(zhèn)、第一個跨境電商綜試區(qū)、健康碼“第一行代碼”等諸多“全國第一”。特別是2003年以來，全市上下堅決貫徹習近平同志的重要指示批示精神，堅定不移推進“八八戰(zhàn)略”在杭州的具體實踐，推動經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，杭州成為經濟發(fā)展最快、體制機制最活、創(chuàng)新活力最足、開放程度最高的城市之一，在全省的龍頭地位不斷鞏固，在全國的戰(zhàn)略地位日益提高，在國際上的知名度和影響力持續(xù)提升。主要體現(xiàn)在九個方面：

一是充分激發(fā)體制機制活力，經濟綜合實力大幅躍升。全市生產總值實現(xiàn)年均兩位數增長，總量躍居全國城市第8位，一般公共預算收入居全國城市第6位、副省級城市第2位，躋身世界經濟體量前50強城市，人均生產總值達到高收入經濟體水平。服務業(yè)主導、數字經濟引領、先進制造業(yè)支撐的產業(yè)格局不斷鞏固發(fā)展。民營經濟發(fā)展活力持續(xù)增強，數字化改革積極推進，“最多跑一次”成效明顯，企業(yè)開辦“分鐘制”、項目審批“小時制”等走在全國前列，被列為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，“中國民營企業(yè)500強”上榜企業(yè)數連續(xù)19年蟬聯(lián)全國第一，上市企業(yè)數累計達260家、居全國城市第4位。

二是主動融入長三角，對內對外開放水平邁上新臺階。深度參與G60科創(chuàng)走廊建設，實質性推進杭甬“雙城記”，杭州都市圈、都市區(qū)集聚輻射效應不斷顯現(xiàn)，長三角南翼強勁增長極的作用更加凸顯。積極承接國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展國際經貿合作交流，在全球102個國家和地區(qū)設立各類境外投資項目2000余個，成為“一帶一路”地方合作委員會牽頭城市。設立全國首個“數字口岸”，獲批成立中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)杭州片區(qū)，出口總額在全國占比突破2%，入選全球15個旅游最佳實踐樣本城市、全球會議目的地百強城市、全球首個可持續(xù)發(fā)展試點城市。成功舉辦G20杭州峰會，成功申辦2022年亞運會和亞殘運會，城市國際化水平大幅提升。

三是推進先進制造業(yè)基地建設，現(xiàn)代產業(yè)體系持續(xù)完善。數字產業(yè)化加快推進，人工智能、集成電路、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等產業(yè)快速發(fā)展，數字安防集群入選國家先進制造業(yè)集群，數字經濟核心產業(yè)對經濟增長貢獻率超過50%。產業(yè)數字化水平明顯提升，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋，7個項目入選工信部互聯(lián)網平臺試點示范項目，涌現(xiàn)出一大批“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)。截至目前，全市共有百億級制造企業(yè)17家，國家級“單項冠軍”企業(yè)26家，“專精特新”企業(yè)53家，數量居全國前列。

四是深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城市框架進一步拉開，市區(qū)面積擴展到8289平方公里，“三面云山一面城”嬗變?yōu)椤耙唤核┏沁^”。開展“5433”交通大會戰(zhàn)，“四縱五橫”快速路網基本形成，地鐵實現(xiàn)從無到有，總運營里程達到342公里。城市綜合承載能力明顯提升?！扒Т逭?、百村示范”全面推進，主城區(qū)城中村改造基本完成，在全國率先實現(xiàn)“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”全覆蓋，所有建制村實現(xiàn)通硬化路、通客車，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.77：1，農村居民人均可支配收入居省會城市第2位，美麗鄉(xiāng)村成為杭州的一道動人風景。

五是深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，美麗杭州建設成效明顯。實施最嚴格的生態(tài)保護制度，出臺一系列生態(tài)保護政策法規(guī)，統(tǒng)籌推進“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”，杭鋼半山生產基地順利關停。持續(xù)深化西湖、西溪、錢塘江、運河、湘湖等綜合保護工程，開展首個跨省流域生態(tài)補償試點，淳安入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，杭州被評為“國家森林城市”“國家生態(tài)園林城市”。

六是著力縮小區(qū)域差距，西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新跨區(qū)域產業(yè)合作機制，設立濱江富陽特別合作區(qū)。深入推進區(qū)縣（市）協(xié)作、“聯(lián)鄉(xiāng)結村”、結對幫扶等工作，交通、旅游、科技、文創(chuàng)、人才、現(xiàn)代服務業(yè)等“六大西進”成效顯著，杭千高速、杭黃高鐵全面開通，西部五區(qū)、縣（市）生產總值增幅高于全市平均水平、經濟總量實現(xiàn)翻番。設立淳安特別生態(tài)功能區(qū)，積極探索“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富新模式，千島湖配供水工程正式通水。加強與衢州、麗水等地的山海協(xié)作，不斷深化生態(tài)流域保護、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等領域的合作。

七是切實加強法治和平安建設，城市治理水平提檔升級。堅持和完善人民代表大會制度，推動民生實事項目人大代表票決制全覆蓋，推進街道居民議事制度等基層民主制度創(chuàng)新，探索開展開發(fā)區(qū)人大工作，“五四憲法”歷史資料陳列館入選首批全國法治教育宣傳基地。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，扎實推進政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，率先開展“有事好商量”和政協(xié)智慧履職平臺建設，社會主義協(xié)商民主在杭州得到生動實踐。成立全國首個互聯(lián)網法院、互聯(lián)網公證處和全省首家互聯(lián)網仲裁院，獲選法治政府建設典范城市。首創(chuàng)城市大腦和健康碼，數字治理水平居全國前列。構建市域社會治理“六和塔”工作體系，安全生產事故、交通事故、命案死亡人數連續(xù)12年呈下降趨勢，連續(xù)15年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”桂冠，成為全國唯一的“幸福示范標桿城市”。

八是加快發(fā)展科教、文化等社會各項事業(yè)，城市人文優(yōu)勢不斷彰顯。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和城西科創(chuàng)大走廊建設為牽引，持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗，研發(fā)投入強度達3.59%，有效發(fā)明專利數量位居省會城市第一。迭代實施人才新政，人才凈流入率和海外人才凈流入率多年保持全國城市首位，連續(xù)11年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。西湖、大運河、良渚古城遺址成功申遺，杭州大劇院、浙江音樂學院、杭州國博中心、奧體中心等一批重大文化設施相繼建成，“禮讓斑馬線”引領全國文明風尚，全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“四連冠”。教育基本現(xiàn)代化實現(xiàn)區(qū)、縣（市）全覆蓋，戶籍人口期望壽命提高到83.12歲，社保體系、住房保障體系和養(yǎng)老服務體系不斷完善。

九是全面加強黨的建設，貫徹落實“八八戰(zhàn)略”的政治保障更加有力。認真落實全面從嚴治黨主體責任，黨的政治建設全面加強，黨內集中教育深入開展，黨員干部理想信念更加堅定。新時代黨的組織路線全面落實，基層干部隊伍選優(yōu)配強，城市、農村、兩新組織、行業(yè)系統(tǒng)等各領域黨建有力推進，高素質專業(yè)化干部隊伍建設全面加強。始終保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，中央八項規(guī)定及其實施細則精神落地落實，“會所中的歪風”“不擔當不作為不落實”等專項整治深入開展，清廉杭州建設不斷深化，黨風政風民風持續(xù)好轉。

這十八年來，我們在“八八戰(zhàn)略”指引下取得了極為豐碩的實踐成果，也形成了許多彌足珍貴的思想認識，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。

——必須旗幟鮮明講政治。堅持對黨絕對忠誠，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把為黨和人民站崗放哨作為最重要的政治責任，全面貫徹中央和省委重大決策部署，緊密聯(lián)系杭州實際，創(chuàng)造性地開展工作，確?！翱倳浻刑柫睢⒅醒胗胁渴?、浙江見行動、杭州真落實”。

——必須一張藍圖繪到底。樹立正確的政績觀，始終保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入推進“八八戰(zhàn)略”在杭州的具體實踐，在堅持中發(fā)展、在繼承中創(chuàng)新，多做打基礎、利長遠的工作，看準的事情就要堅定不移地抓下去，一錘一錘敲釘子、久久為功見成效，不斷積小勝為大勝。

——必須堅決扛起省會擔當。胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷拉高標桿、拓寬視野，對標國內外一流城市，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續(xù)增強省會城市的綜合承載、服務保障和輻射帶動能力，提升服務構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐功能，為全省發(fā)展勇挑重擔，為全國大局多作貢獻。

——必須堅持以人民為中心。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，牢固樹立群眾觀點、深入踐行群眾路線、不斷增強群眾感情，把人民群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標準，建立健全為民辦實事長效機制，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓廣大群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果，持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城市”金名片。

——必須充分激發(fā)改革創(chuàng)新活力。強化“沒有走在前列也是一種風險”的意識，堅持政府有為與市場有效相結合，堅決破除傳統(tǒng)的路徑依賴、慣性思維和體制機制弊端，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，把握好改革的突破方向、工作機制、推進方式和力度節(jié)奏，積極培育新技術新業(yè)態(tài)新模式，營造創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的良好局面。

——必須發(fā)揚自我革命精神。堅持打鐵必須自身硬，嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移正風肅紀反腐，持續(xù)建設變革型組織，提高領導干部塑造變革能力，始終保持先進性和純潔性，鞏固和發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

這十八年來杭州發(fā)展所取得的成就，是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署，歷屆市委一以貫之抓落實的集中體現(xiàn)，是習近平總書記關于城市工作重要論述生動實踐的集中體現(xiàn)，是“八八戰(zhàn)略”真理力量在杭州綻放光芒的集中體現(xiàn)，在中國共產黨杭州百年奮斗史詩中書寫了令人贊嘆的壯麗篇章，從市域層面為習近平新時代中國特色社會主義思想科學性提供了令人信服的現(xiàn)實明證。作為浙江“紅色根脈”的省會城市，我們必須倍加珍惜、接續(xù)傳承習近平總書記賦予杭州的寶貴精神財富，在思想上高度信賴核心、感情上衷心愛戴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上始終緊跟核心，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。

三、牢記習近平總書記的殷殷囑托，高水平建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力開創(chuàng)干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界

在新時代新征程上，我們要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，對標“四個杭州”“四個一流”要求，厚植歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢，按照打造新型智慧城市和宜居城市的重要指示，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，圍繞“一個中心、七項重點”的總體思路，謀劃推進2022年及今后一個時期工作，積極構筑杭州發(fā)展的新優(yōu)勢，努力干出省會擔當、展現(xiàn)頭雁風采。綜合考慮，2022年主要預期目標為：全市生產總值增長6.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速，收入倍差持續(xù)縮小;研發(fā)投入強度達3.7%左右;固定資產投資增長6%;社會消費品零售總額增長7%。

1.聚焦聚力“辦一屆成功的亞運會”這一中心工作，高質量完成國家重大政治任務。辦一屆成功的亞運會，是習近平總書記和黨中央交給杭州的光榮使命，也是杭州發(fā)展面臨的重大機遇。我們要牢記使命、扛起責任，把亞運會籌辦作為2022年的中心工作，所有工作都要向亞運會聚焦，所有部署都要圍繞亞運會展開，舉全市之力做好亞運會籌辦各項工作，高質量呈現(xiàn)一場“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會。要抓緊健全組織領導體系。充實工作力量，完善運行機制，成立亞運會和亞殘運會杭州市運行保障指揮部，建立協(xié)調例會制度，形成高效有序的調度指揮體系，做到責任到人、時間到天、標準明確。整合資源要素，調動一切力量，爭取各方面支持，同頻共振、步調一致，形成高質量推進亞運會籌辦工作的強大合力。要奮力攻堅基礎設施建設。高品質建成投用“亞運三館三村”等重大工程，確保2022年5月底前31個訓練場館全部竣工驗收，6月底前所有場館具備賽事使用條件。地鐵三期、鐵路西站樞紐、運河二通道、蕭山機場三期項目新建航站樓等交通基礎設施全面建成。要全力提升賽時服務保障能力。加快完善場館團隊等的賽時組織體系和工作機制，集中力量打好重大項目突擊戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化開閉幕式演出方案，創(chuàng)新圣火采集和火炬?zhèn)鬟f方案，做深做實亞運會安保工作，從嚴從實從細落實防范措施，研究制定“帶疫辦賽”應對方案，切實守牢安全底線。要強勢推進亞運宣傳造勢。實施亞運國際傳播行動，開展“當好東道主、喜迎亞運會”主題宣傳，辦好亞運主題活動和群眾性體育賽事，深化“尋找2022個亞運夢想”“亞運小主人”等活動，加大亞運國際宣傳推介力度，促進城市文化國際傳播交流，把亞運故事說生動，把城市故事講精彩。要持續(xù)放大亞運效應提升城市品質。堅持“辦好一個會、提升一座城”，深化亞運城市行動，部署開展重點區(qū)域街面整治和老舊小區(qū)改造提升，規(guī)劃建設一批城市體育公園，完善教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等國際化功能配套，不斷優(yōu)化城市風貌、改善城市功能;借勢擴大對內對外開放，爭取更多國際會議、國際賽事、國際組織落戶杭州，持續(xù)打造國際會展之都、國際賽事之城，提升城市綜合能級和國際影響力，使杭州更美麗、城市更開放、人民更幸福。

2.以數字化改革為重點，全面激發(fā)體制機制新活力。杭州發(fā)展能有今天的大好局面，靠的是改革;杭州要開創(chuàng)更加廣闊的發(fā)展前景，仍然要靠改革。我們要始終高舉改革創(chuàng)新大旗，堅持以數字化改革撬動各領域改革，不斷塑造變革性實踐、突破性進展、標志性成果。要釋放數字化改革引領重塑效應。緊扣省委部署的“1512”體系架構，全面落實重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”，圍繞智能亞運、營商環(huán)境、信用體系建設等重點打造一批管用實用好用的特色應用，深化“城市大腦+現(xiàn)代城市+未來社區(qū)+活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)+未來鄉(xiāng)村”核心場景建設，加快一體化智能化公共數據平臺建設，做強全量全要素數據支撐，形成“數智杭州”總門戶、城市大腦和產業(yè)大腦兩大中樞、五個系統(tǒng)綜合應用緊密互動、基層落實支撐體系為基礎的完整體系，率先建成高水平的“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”“掌上治理之城”。要高水平推進科技創(chuàng)新。緊緊圍繞打造“互聯(lián)網+”、生物醫(yī)藥、新材料三大科創(chuàng)高地，舉全市之力做強城西科創(chuàng)大走廊，制定出臺加快推進城西科創(chuàng)大走廊高質量融合發(fā)展、打造創(chuàng)新策源地的實施意見，提升創(chuàng)新策源能級，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。全面推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，完善之江、西湖、湖畔、良渚等新型實驗室體系，推進浙大超重力離心模擬與實驗裝置等重大科學裝置群建設，加快西湖大學、國科大杭州高等研究院、浙大（杭州）國際科創(chuàng)中心、中法航空大學等創(chuàng)新載體建設。實施積極開放的人才政策，推進科創(chuàng)高地聚才、產業(yè)人才振興等“十大工程”，辦好“一會一賽”，打造全球人才蓄水池。要不斷擴大制度型開放。主動融入“一帶一路”，貫徹實施長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)與自由貿易試驗區(qū)疊加效應，支持電子世界貿易平臺與數字貿易物流樞紐全球布局，高標準辦好首屆全球數字貿易博覽會，加速落地數字人民幣試點，努力打造全球數字貿易高地。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以列入國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為契機，全面落實市場準入負面清單制度，以數字化改革提升行政服務便利化水平，推進政務服務“一網通辦”、涉企事項“一照通辦”，推行“證照分離”“數字證照”，爭取在全國營商環(huán)境評價中走在前列。規(guī)范發(fā)展直播電商、平臺經濟、共享經濟和流量經濟，防止資本無序擴張。全面構建親清政商關系，組織開展企業(yè)大走訪，進一步完善聯(lián)系企業(yè)制度，幫助解決實際困難，充分激發(fā)市場主體活力。

3.以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為重點，著力推進經濟高質量發(fā)展。產業(yè)是城市發(fā)展的命脈，產業(yè)興則經濟強，產業(yè)優(yōu)則動能足。我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，把經濟工作的著力點放在做大做強實體經濟上，加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，實現(xiàn)數字經濟與制造業(yè)高質量融合發(fā)展。要保持數字經濟持續(xù)旺盛的發(fā)展態(tài)勢。始終把發(fā)展數字經濟作為重中之重，加快建設新一代信息網絡基礎設施，發(fā)展壯大電子商務、視覺智能、集成電路、人工智能、云計算、大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等數字產業(yè)集群，積極培育電競、互聯(lián)網醫(yī)療、新零售等新業(yè)態(tài)新模式，超前布局量子通信、“元宇宙”等未來產業(yè)，高水平打造“全國數字經濟第一城”，建設全球數字變革策源地。要推動制造業(yè)高質量發(fā)展。深入實施“新制造業(yè)計劃”，推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，深化“畝均論英雄”改革，出臺具體政策支持高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、航天航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，打造若干個千億級先進制造業(yè)集群。以“產業(yè)大腦+未來工廠”為核心，加快構建工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，梳理明確各產業(yè)園區(qū)發(fā)展定位和主體責任，推進產業(yè)強鏈補鏈和產業(yè)基礎再造工程項目，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十百千億企業(yè)等實現(xiàn)“六倍增”。要加快建設新型消費中心城市。圍繞“數智消費·共富生活”城市消費品牌建設，深化國家服務業(yè)綜合改革試點，大力發(fā)展數字服務、金融科技、文化創(chuàng)意、智慧物流等優(yōu)勢產業(yè)，深入實施“歡樂購物在杭州”等五大工程，大力推進智慧商圈、高品質步行街建設，不斷提高消費層次和水平。

4.以推進共同富裕為重點，不斷滿足人民美好生活新需要。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。杭州經濟相對發(fā)達，發(fā)展協(xié)調性較好，有條件也有責任在率先推進共同富裕上取得更多標志性成果，當好縮小“三大差距”的探路者、領跑者、帶動者。要探索推進“擴中”“提低”改革。完善重點群體就業(yè)支持體系，研究制定居民收入和中等收入群體雙倍增計劃實施方案，推進低保標準、低邊認定標準、低邊生活補助和價格補貼標準、孤兒和困境兒童基本生活補貼標準穩(wěn)步提升并實現(xiàn)市域統(tǒng)一。發(fā)揮政府和社會組織的協(xié)同作用，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，形成各方助力共富的良好氛圍。出臺農村和偏遠地區(qū)加快發(fā)展的政策支持體系，探索整鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農創(chuàng)聯(lián)盟等新模式，推廣“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式。要全力推進公共服務優(yōu)質共享。深化“雙減”各項舉措，支持跨區(qū)域跨層級名校集團化辦學，全面實施公辦初中提質強校行動，2022年計劃新建竣工中小學、幼兒園70所，制定實施新一輪市屬高校內涵式高質量發(fā)展支持計劃，推進高等教育取得突破性進展。探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”新服務。著力推進社保體系重塑，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準并持續(xù)縮小區(qū)域差距，全面推動養(yǎng)老服務智慧化發(fā)展和公共服務適老化改造。加大保障性住房建設力度，2022年力爭新增保障性租賃住房10萬套（間），籌集共有產權房1萬套。要大力促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，科學規(guī)劃地鐵四期，實施一批重大交通工程項目，加強“四好農村路”建設，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋。推進農村轉移人口市民化集成改革，研究推出股社分離、宅基地“三權分置”、集體經營性建設用地入市等舉措。要推動協(xié)作地區(qū)共富。加快建設杭衢黃省際旅游合作示范區(qū)，做好與四川省廣元市、甘孜州等地對口幫扶，開展與西藏色尼區(qū)、新疆阿克蘇市、青海德令哈市等地對口支援，啟動與安徽宿州結對合作幫扶，在服務全省全國大局中展現(xiàn)更大擔當。

5.以建設新時代文化高地為重點，加快提升城市文化軟實力。杭州歷史悠久、人文薈萃，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，凝結著千年匠心，涌動著創(chuàng)意時尚。我們要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，全面落實文化建設“八大工程”，推動文化大發(fā)展大繁榮。要促進城市文明持續(xù)提升。全面實施鑄魂、溯源、走心“三大工程”，培育踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德和群眾性精神文明建設，做強“最美”杭州品牌，開展城市文明提升五大行動，爭創(chuàng)全國文明典范城市。要推進文化保護傳承利用。持續(xù)放大三大世界文化遺產綜合效應，加快良渚國家考古遺址公園、大運河國家文化公園建設，高水平打造世界遺產群落。實施宋韻文化傳世工程，推進南宋皇城遺址保護利用，推動金石篆刻、絲綢、茶葉等活態(tài)傳承，讓文化遺產更好地服務當代、造福人民。要深入實施文化惠民工程。制定新一輪基本公共文化服務標準，更好發(fā)揮農村文化禮堂、社區(qū)文化家園、杭州書房等文化陣地作用，鼓勵支持推出更多文藝精品力作，扎實辦好群眾性文化體育節(jié)慶活動，加快推進國家版本館杭州分館、國家（杭州）短視頻基地等一批重大文化設施建設，不斷滿足群眾精神文化需求。要加快文化產業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展數字內容、影視、動漫游戲、創(chuàng)意設計和現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢文化產業(yè)，高質量推進文旅融合發(fā)展，高標準建設之江文化產業(yè)帶，高水平打造之江藝術長廊，持續(xù)辦好中國國際動漫節(jié)等品牌文化會展活動，努力成為國際文化創(chuàng)意中心。

6.以高水平打造濕地水城為重點，持續(xù)推進新時代美麗杭州建設。山明水秀、晴好雨奇，是杭州作為人間天堂的鮮明標識和獨特韻味。我們要堅定不移走綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路，堅持把保護好西湖和西溪濕地作為城市發(fā)展和治理的鮮明導向，制定實施美麗杭州新三年行動計劃，努力打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施水土氣廢塑污染防治，集中力量攻克群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。強化周邊城市聯(lián)防聯(lián)控，確保環(huán)境質量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善。要持續(xù)提升生態(tài)建設水平。推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建提質擴面，全面推進美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設。深化河湖長制、林長制，加快理順體制機制、實現(xiàn)西湖西溪一體化保護提升，加快淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設，打造湘湖等濕地公園群落和生態(tài)海岸帶，積極爭創(chuàng)國際濕地城市。要推動全面綠色低碳轉型。系統(tǒng)推進碳達峰碳中和工作，大力實施產業(yè)體系“降碳”行動，促進減污降碳協(xié)同高效。完善生態(tài)補償制度，構建生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，讓綠色成為杭州發(fā)展最動人的色彩。

7.以統(tǒng)籌推進民主法治平安建設為重點，加快打造市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市?，F(xiàn)代化的城市治理，是民主與法治、秩序與活力、公平與效率有機統(tǒng)一的科學有效治理。我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，強化平安護航、法治引領保障作用，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要深入推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人大代表聯(lián)絡站作用，深化政協(xié)“請你來協(xié)商”、委員工作站、民生議事堂等平臺建設，推動全過程人民民主的具體實踐。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推進民族宗教工作高質量發(fā)展。堅持黨管武裝，深化全國雙擁模范城市建設。要全面推進法治杭州建設。加強和改進地方立法，圍繞重點領域創(chuàng)立和完善法規(guī)規(guī)章。高水平建設法治政府，深化行政綜合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革，開展“兩高一低”專項整治。深化司法體制綜合配套改革，加強智慧司法建設。實施“八五”普法，全力籌建國家憲法宣傳教育館。要持續(xù)深化平安杭州建設。健全市域社會治理“六和塔”工作體系，拓展迭代“基層治理四平臺”“4+N”平臺架構，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）版“小腦+手腳”改革試點，實施網絡安全整體能力提升行動，形成共建共治共享的社會治理格局。常態(tài)化開展疫情防控，健全城市安全隱患排查、預防控制和社會治安防控體系，開展電信詐騙、安全生產隱患等突出問題專項整治，加強食品藥品安全監(jiān)管，加快實現(xiàn)信訪積案清零，全力做好黨的二十大、冬奧會和冬殘奧會、亞運會和亞殘運會維穩(wěn)安保工作。

8.以抓實抓細“七張問題清單”為重點，推動全面從嚴治黨向縱深推進。辦好杭州的事情，關鍵在黨，關鍵在人。我們要深入貫徹新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，始終保持“趕考”的清醒，把嚴的主基調長期牢固堅持下去。要鍛造絕對忠誠的政治品格。鞏固拓展黨史學習教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實和閉環(huán)管理機制，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要筑牢敢打必勝的戰(zhàn)斗堡壘。深入實施“紅色根脈強基工程”，以“紅色領杭”行動為抓手，統(tǒng)籌抓好城市、農村、機關、學校、國企、兩新及行業(yè)系統(tǒng)等黨建工作，縱深推進小區(qū)黨建，全面提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，切實發(fā)揮基層黨組織黨員在服務保障亞運會、疫情防控等重大工作中的作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚。要造就堪當重任的干部隊伍。堅持新時期好干部標準，樹立重品德、重才干、重擔當、重實績、重公認的用人導向，完善察人識人用人機制，探索政治素質考察有效機制，開展“三榜聯(lián)動”選人用人工作，實施“擔當作為好干部”選樹活動，大力選拔使用想干事、能干事、干成事的干部，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，造就敢挑重擔、勇?lián)刎煹母刹筷犖?。要把嚴的主基調抓得更緊。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實管黨治黨責任。持續(xù)抓好中央和省委巡視問題整改落實，高站位高質量交出整改工作高分答卷。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，堅決防止享樂主義、奢靡之風隱形回潮，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風。深刻吸取周江勇案教訓，強化廉政警示教育，推動領導干部特別是“一把手”樹立正確的監(jiān)督觀，自覺接受監(jiān)督、主動開展監(jiān)督。嚴格貫徹執(zhí)行領導干部廉潔從政從業(yè)相關制度規(guī)定，加強家庭家風家教建設，構建親清政商關系。保持對腐敗的壓倒性力量常在，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

同志們，殷殷囑托激勵我們感恩奮進，時代號角召喚我們闊步前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以一往無前的奮進姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，奮力譜寫建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市的絢麗篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻杭州力量！