內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展歷程與啟示

韓文娟

(內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術戰(zhàn)略研究中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

1 科學技術在新的歷史起點上起航

內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展與共和國同成長。1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之初，為了積極促進國家和自治區(qū)各項事業(yè)的有序發(fā)展，自治區(qū)建立了自己的科研機構。1955年，自治區(qū)黨委、政府從全國各地吸納并培育了一批科技人員，建立了一批具有民族特色和地區(qū)特點的科研和設計單位，如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學研究所、包頭鋼鐵設計研究院、內(nèi)蒙古中蒙醫(yī)研究所等。在此期間，自治區(qū)也全面開展了草原、野生資源、水利、礦產(chǎn)等方面的勘察、測量和調(diào)查工作。但是由于科學技術與生產(chǎn)結合不緊密，與經(jīng)濟相脫節(jié)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力相對較弱。

1956年黨中央提出 “向科學進軍”的偉大號召，這也是我國科技發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，科技事業(yè)進入了一個有計劃的蓬勃發(fā)展新階段。內(nèi)蒙古積極響應黨的號召，解放思想、實事求是，與時俱進，在社會主義建設實踐中不斷提高創(chuàng)新意識，科學技術促進生產(chǎn)的觀念逐步形成。于1958年3月26日成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史上第一個綜合管理科學技術的政府部門——內(nèi)蒙古自治區(qū)科學工作委員會。從科研機構建設、科技隊伍建設到制定實施科技發(fā)展規(guī)劃，科學技術促進生產(chǎn)的觀念逐步形成，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也越來越明顯。逐步形成了包括電力、冶金、煤炭、輕紡、皮革、食品和軍工等門類比較齊全的生產(chǎn)體系。

1958年10月31日，自治區(qū)黨委批準建立了尖端研究所及其他研究機構。據(jù)統(tǒng)計，自1953年開始建立到1987年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)有各級各類研究與開發(fā)機構共140個，包括國務院有關部門駐內(nèi)蒙古自治區(qū)科研機構、自治區(qū)直屬科研機構、盟市直屬科研機構、大專院?？蒲袡C構、民辦科研機構等。這些科研機構的建立，奠定了自治區(qū)開展科學研究的基礎。1966年—1976年的“文化大革命”，使社會主義各項事業(yè)建設基本陷入癱瘓狀態(tài)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會建設在逆境中艱難的生存和發(fā)展。

總體來看，在中華人民共和國成立30年間，在新的歷史起點上，在黨中央的領導下，社會主義各項事業(yè)在跌宕起伏中為創(chuàng)新發(fā)展扎實奠基，取得了很大的成就，同時也付出了巨大的代價。科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也越來越明顯，尤其是黨的十一屆三中全會以后，內(nèi)蒙古抓住經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)折的契機，開始進入現(xiàn)代化建設的新時期，科學技術對經(jīng)濟社會的發(fā)展的支撐作用日益突出。

2 現(xiàn)代化科學技術體系的初步建立

2.1 “科學的春天”開啟科技發(fā)展新紀元

1978年3月召開的全國科學技術大會上，時任中共中央副主席、國務院副總理鄧小平發(fā)表了重要講話。他在講話中提出：科學技術是生產(chǎn)力,這是馬克思主義歷來的觀點。這也成了中華人民共和國科學技術發(fā)展史上的第二個里程碑。1978年12月黨的十一屆三中全會在北京召開。這次會議開啟了改革開放歷史新時期。

科學大會吹響了向科學技術現(xiàn)代化進軍的號角。改革開放給各項工作帶來了勃勃生機。1978年開始自治區(qū)科研秩序逐漸恢復正常，自治區(qū)科學技術事業(yè)進入恢復發(fā)展階段。在科技資源極度稀缺的情況下，遵照中央制定的各項政策計劃，在較短的時間里建立了較為完整的科技組織體系。1978年1月，自治區(qū)黨委在呼和浩特市召開了科學大會。會議獎勵了自治區(qū)500余項優(yōu)秀科技成果和一批科技工作者，與此同時，還聘任了5名教授。會議通過了全區(qū)科普工作10年發(fā)展規(guī)劃。

20世紀70年代科研工作取得了一定的成績。在基礎研究方面如內(nèi)蒙古大學羅遼復在基本粒子方面的探索，農(nóng)業(yè)方面小麥、谷子、玉米等作物的育種、選育、繁殖方面的進展，工業(yè)科技領域的包鋼煉鐵、稀土合金產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、TQ-1型晶體管計算機、三軸滑移公用齒輪機構在全國機床行業(yè)得到普遍推廣應用以及自治區(qū)首家山羊絨分梳廠(伊克昭盟絨毛廠)建成投產(chǎn)。除此之外在新能源、通信廣播、醫(yī)藥技術、新能源開發(fā)及應用方面也取得了顯著成就。

2.2 科學技術方針發(fā)揮引領作用

1982年10月，黨中央、國務院提出了“面向、依靠”戰(zhàn)略指導方針，即“科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術”的方針，開始局部、分散的試點。為進一步落實“面向、依靠”方針，自治區(qū)強化頂層設計，做實布局謀篇。1985年建立了自治區(qū)自然科學基金，盟市、旗縣建立了兩級技術開發(fā)基金。同年，自治區(qū)科委、計委、經(jīng)委、農(nóng)委聯(lián)合編制了自治區(qū)“七五”科學技術發(fā)展綱要、專項科技發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)技術發(fā)展政策。1986年之后，自治區(qū)按照國家戰(zhàn)略布局，面向經(jīng)濟建設，縱深部署了國民經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、高新技術領域、基礎研究和應用研究3個層次的科技計劃，實施了星火、火炬、攻關、科技成果推廣、新能源研究開發(fā)、自然科學基金、軟科學研究等科技計劃。

在具體實踐中,自治區(qū)在科研項目安排上,把主要精力放在支持與經(jīng)濟建設有密切聯(lián)系的技術開發(fā)研究上,同時也保留適當?shù)幕A研究；積極推動“星火計劃”和逐步起動“火炬計劃”,把支持農(nóng)業(yè)、特別是糧食生產(chǎn)作為重點投資方向。在科技經(jīng)費安排上，1979年—1987年自治區(qū)安排科技三項費用累計達到1.38億元(詳見圖1)。

圖1 1979年—1987年科技三項費用情況

隨著“面向、依靠”方針的不斷深化，科學技術逐漸融入經(jīng)濟建設中，大批科技人員進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。自治區(qū)科委會同有關部門制定了《組織科技人員深入生產(chǎn)第一線的若干規(guī)定》，極大地激發(fā)了科技人員為經(jīng)濟建設服務的積極性，在經(jīng)濟建設最需要的地方做出了重大貢獻?！傲濉薄捌呶濉逼陂g，取得了一批較高水平的科研成果。1980年—1987年自治區(qū)共有714項成果獲得國家和自治區(qū)科技成果獲科技進步獎項，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、電子信息、基礎研究等多個領域，見表1。

表1 1980年—1987年自治區(qū)科技獎項情況 單位：項

1985年，包頭市第九中學教師陸家羲、內(nèi)蒙古大學旭日干獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術進步特等獎，1987年陸家羲“關于不相交斯坦納三元系大集”獲國家自然科學一等獎，見表2。

表2 內(nèi)蒙古科學技術成果典型案例

2.3 科技體制改革拉開序幕

1984年《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》和1985年《中共中央關于科技體制改革的決定》的相繼出臺，給內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展注入以更加充足的發(fā)展動力和希望。這期間，自治區(qū)一大批科研項目和重點工程先后上馬，科技人才的培養(yǎng)也得到很大發(fā)展，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實的基礎。自治區(qū)科技體制改革以1984年開始實行有償合同制試點為起點，逐漸從5個方向展開，擴大科研機構自主權、改革撥款制度、開拓技術市場、建立農(nóng)村牧區(qū)科技綜合服務體系、創(chuàng)辦民辦科技機構等。通過不斷深化體制改革建立科技與經(jīng)濟緊密結合的機制，走過了一條艱難而卓有成效的科技與經(jīng)濟由“兩張皮”到“結合”最終到“融合”的進程?？蒲袡C構從游離于經(jīng)濟之外到企業(yè)化改制直到建在企業(yè)，科技計劃重大項目從脫離企業(yè)到直接落戶企業(yè)，從最初強迫面向、被動結合到后來主動滲透、自覺融合。這種變化體現(xiàn)了《決定》提出的“現(xiàn)代科學技術是新的社會生產(chǎn)力中最活躍和決定性的因素”的真正含義。

3 自主創(chuàng)新道路引領創(chuàng)新發(fā)展

1995年5月6日，中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》，首次提出在全國實施科教興國的戰(zhàn)略。隨即，召開全國科學技術大會，全面部署落實決定。1997年在黨的十五大得到進一步明確，科教興國戰(zhàn)略將作為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略之一。這是我國科技事業(yè)發(fā)展進程中第三個重要里程碑。

3.1 實施科教興區(qū)戰(zhàn)略

繼全國科技大會之后,內(nèi)蒙古自治區(qū)召開了全區(qū)科技大會,研究部署“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。在大會上自治區(qū)頒布了《關于實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加速科學技術進步的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔1995〕31號文件)，在全區(qū)提出了實施科教興區(qū)戰(zhàn)略的總體目標和主要任務。

在全面實施科教興區(qū)戰(zhàn)略的大環(huán)境下，自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個快速發(fā)展的時期。自治區(qū)圍繞科教興區(qū)戰(zhàn)略，重點培育并形成以稀土、生物制藥、新材料和電子產(chǎn)品為主的高新技術新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已在能源、冶金、化工、絨紡、乳業(yè)等領域建立起了較為完備的技術經(jīng)濟體系，擁有了一定的技術實力和優(yōu)秀的科技人才隊伍。同時，積極推進技術、管理創(chuàng)新，科技隊伍不斷發(fā)展壯大，科技成果大批涌現(xiàn)，科技持續(xù)創(chuàng)新能力和技術整體實力明顯增強，科技進步意識進一步增強，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新體制和技術跨越的社會環(huán)境已經(jīng)形成，為內(nèi)蒙古實現(xiàn)技術跨越奠定了基礎。2000年，國有各類獨立科技機構(1993年—1996年按照自然科學與技術領域、社會人文科學領域、科技情報與文獻方面統(tǒng)計科學研究與技術開發(fā)機構)從業(yè)人員數(shù)12 385人，其中科技活動人員8 417人，地方國有單位各類專業(yè)技術人員504 045人。

3.2 實施技術跨越戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古在大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略的實踐中，科技進步與創(chuàng)新取得顯著成效。2005年自治區(qū)政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于實施技術跨越戰(zhàn)略的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2005〕54號)，從建立推進技術跨越的科技創(chuàng)新體系、實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)技術跨越式發(fā)展、提升全區(qū)科技整體實力和技術層次方面制定了具體的目標，以技術跨越加快推進新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設，以技術跨越推進優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傮w看，內(nèi)蒙古在能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等領域?qū)崿F(xiàn)了技術跨越，這一類產(chǎn)業(yè)今后在技術跨越方面的任務，已經(jīng)由在主要技術領域和關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得突破，轉(zhuǎn)變到了提高行業(yè)的整體技術裝備水平，實現(xiàn)全行業(yè)的技術跨越，保持和鞏固全行業(yè)在國內(nèi)的技術領先和競爭優(yōu)勢。

3.3 探索自主創(chuàng)新之路

2006年1月，黨中央、國務院提出了建設創(chuàng)新型國家的宏偉目標。自治區(qū)于2005年印發(fā)的《關于進一步加快科技發(fā)展的決定》中首次提出把建設創(chuàng)新型內(nèi)蒙古作為面向未來的總體戰(zhàn)略，探索一條具有自治區(qū)特色的自主創(chuàng)新之路，這標志著自治區(qū)經(jīng)濟科技發(fā)展由非均衡增長轉(zhuǎn)向互動協(xié)調(diào)發(fā)展，開始邁入一個新的階段。這一階段，以“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”為指導方針，加快提高自主創(chuàng)新能力。其間，取得了一系列成果，如14項屬國內(nèi)首創(chuàng)的先進設備、生產(chǎn)線和36項屬國內(nèi)首創(chuàng)的先進工藝技術；圍繞生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)發(fā)電開展的一系列關鍵技術攻關，推動蒙藥產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)制作向標準化種植和現(xiàn)代化生產(chǎn)跨越；培育和壯大了50多個縣域經(jīng)濟新增長點和地方特色產(chǎn)業(yè)等。

到“十五”中期，自治區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系初具規(guī)模。區(qū)域創(chuàng)新體系已成為提高科技進步綜合實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的根本支撐。自治區(qū)緊跟國家部署，順應自治區(qū)結構調(diào)整和科技發(fā)展趨勢，從4個方面實施科技基礎結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，即：科技生產(chǎn)力布局結構(科技生產(chǎn)力布局136工程)、科技計劃體系(科技計劃5226體系)、科技政策體系和科技投資結構。這些戰(zhàn)略、思路和舉措在調(diào)整科技基礎結構、優(yōu)化科技生產(chǎn)力布局、高效配置計劃資源、推進重點跨越等方面發(fā)揮了重要的作用。

4 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領高質(zhì)量發(fā)展

4.1 統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局

自治區(qū)堅持把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力，加快建成創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，陸續(xù)制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施方案》等，為內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展繪制明確的行動路線圖。2012年底，自治區(qū)政府啟動實施了科技重大專項，自治區(qū)科技體制機制改革走在兄弟省區(qū)市前列。2013年3月,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府立足于全國發(fā)展大局和內(nèi)蒙古實際,提出了新的發(fā)展思路,即建成五大基地、兩個屏障、一個橋頭堡，進一步明確了自治區(qū)的發(fā)展定位、工作重點和目標任務。

“十二五”期間，全區(qū)科技進步貢獻率由32%增長到42%。創(chuàng)新資源投入方面，2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技活動人力投入列全國第7位，較2010年上升6位；全社會研發(fā)經(jīng)費達到136.06億元，“十二五”期間年均增速16.38%，占GDP比重達到0.76%，列全國第25位，較2010年前移3位；本級財政科技撥款持續(xù)穩(wěn)定增長，2015年的撥款規(guī)模是2010年的1.8倍，平均增速為15.68%；“十二五”期間各類科技計劃資金撥款總額達到32.08億元，是“十一五”的6.5倍。創(chuàng)新體系建設方面，自治區(qū)重點實驗室、工程技術研究中心、院士專家工作站、新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新平臺載體有序發(fā)展，體系初具規(guī)模。創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)方面，取得了長足進步，5年共有11人、4個創(chuàng)新團隊、1個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃。依托“草原英才”工程建設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，投入人才專項扶持資金1.4億元?？萍紕?chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)層次不斷升級，2015年高新技術產(chǎn)業(yè)化效益列全國第5位，較2010年上升11位；高技術產(chǎn)業(yè)增加值率列全國第4位，較2010年上升8位。

4.2 自主創(chuàng)新升級到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求，既展現(xiàn)了新時代共和國發(fā)展的鮮明特色，同時也為我們指明了方向。內(nèi)蒙古切實把發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,把改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

截至2018年底，自治區(qū)政府通過大力實施項目、人才和平臺三位一體工程，積極推動創(chuàng)新平臺載體的提檔升級和合理布局，從數(shù)量、質(zhì)量上不斷升級，并在國家級平臺載體建設取得新的突破。以項目、人才和平臺三位一體為抓手,積極推進重點實驗室和工程技術研究中心建設,累計投入補助資金1億多元,新增3個國家重點實驗室, 高新技術企業(yè)超過500家，培育成科技創(chuàng)新平臺800多個。在推動雙創(chuàng)方面,新增2個國家高新區(qū)、5個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),3個國家級特色產(chǎn)業(yè)化基地,6個國家級孵化器和35個國家級眾創(chuàng)空間,呼和浩特市、包頭市分別被評為國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范和國家雙創(chuàng)示范基地,獲得7.2億元資金支持。在科技產(chǎn)出方面,取得了包括稀土硫化物著色劑、富勒烯、核燃料元件、牛病毒性腹瀉牛傳染性鼻氣管炎二聯(lián)滅活疫苗、衛(wèi)星放牧等一批國際國內(nèi)首創(chuàng)成果,并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。專利申請量首次突破1萬件大關。通過全面實施科技成果轉(zhuǎn)化、關鍵技術攻關、平臺載體建設三大工程，在新材料、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域取得一批重大科技創(chuàng)新成果，科技進步貢獻率由2011年的35%增加到2016年的45%。自治區(qū)科技創(chuàng)新水平從2015年連續(xù)3年穩(wěn)定在全國第23位。2018年經(jīng)濟總量和人均生產(chǎn)總值分別達到1.7萬億元和6.8萬元，較70年前增長595倍和137倍。

4.3 創(chuàng)新引領自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。2018年、2019年全國“兩會”期間，習近平總書記兩次參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，內(nèi)蒙古要扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結和邊疆穩(wěn)固，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階；要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。這些重要指示為內(nèi)蒙古深刻把握新起點、新使命、新征程指明了方向。

2018年12月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2018—2020年)》(以下簡稱《方案》)，全力推動現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、綠色化、集群化發(fā)展，培育形成新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，促進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2019年8月15日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第十次全體會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關于貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》(以下簡稱《決定》)，做出自覺用習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大決定?！斗桨浮泛汀稕Q定》為自治區(qū)未來一段時期高質(zhì)量發(fā)展明確了發(fā)展路線圖，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。

5 內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展的幾點啟示

70年來，從“向科學進軍”到“科學的春天”，從“科學技術是生產(chǎn)力”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”再到“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，從“科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設,經(jīng)濟建設必須依靠科學技術”(“面向、依靠”)方針到“加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”(“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”)方針再到“自主創(chuàng)新”到“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，從“科教興區(qū)”到建設創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，這一系列的方略指引，推動了內(nèi)蒙古自治區(qū)從奠定基礎、打破封鎖、建立體系，到改革開放、奮起直追、全面提升、創(chuàng)新發(fā)展，走過了70年輝煌發(fā)展歷程。70年砥礪奮進，內(nèi)蒙古社會主義建設成就輝煌，成效顯著。在全面創(chuàng)新的新征程，通過回顧內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展的過去與總結經(jīng)驗，得到以下幾點啟示。

5.1 堅持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新中最重要、最核心的創(chuàng)新，是決定要素。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)造出新理念、新手段、新工具，起著引領、驅(qū)動和倒逼作用，但這并不否定其他創(chuàng)新的重要性，而是強調(diào)以科技創(chuàng)新為引領，強化各類創(chuàng)新形式有機融合，形成相互促進、共同發(fā)展的有機整體。

5.2 堅持有效市場和有為政府的協(xié)同創(chuàng)新

堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結合下，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，努力在實踐中破解這道經(jīng)濟學上的世界性難題。加快有效市場建設，以更大的力度培育市場要素，激發(fā)市場主體活力，營造更好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮“有為政府”作用是著力解決好各級政府既不越位又不失位難題的關鍵所在。

5.3 堅持產(chǎn)業(yè)積聚和創(chuàng)新高地的協(xié)同布局

創(chuàng)新作為當代中國發(fā)展的核心戰(zhàn)略和基本國策，必須通過以區(qū)域創(chuàng)新要素的積聚，在全國范圍內(nèi)打造創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域核心，由點到面引領中國創(chuàng)新水平的整體提升。將產(chǎn)業(yè)集聚作為優(yōu)良基礎進行鞏固和優(yōu)化，依托產(chǎn)業(yè)集聚所積累的創(chuàng)新要素推動產(chǎn)業(yè)整體技術水平的提升以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術層次的提高，協(xié)同帶動鏈條上其他環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新和進步，真正提升自治區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術含量和附加值，實現(xiàn)協(xié)同依托技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚帶動的高質(zhì)量發(fā)展。

5.4 堅持基礎設施現(xiàn)代化和創(chuàng)新體系的協(xié)同構建

完善的基礎設施體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要標志，高質(zhì)量發(fā)展離不開現(xiàn)代基礎設施的支撐和保障。實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化，特別是創(chuàng)新基礎設施的現(xiàn)代化，對于驅(qū)動內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展，具有重要的意義?？萍紕?chuàng)新體系主要由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外界互動等組成。創(chuàng)新基礎設施是科技創(chuàng)新的基礎支撐，只有夯實基礎支撐，才能形成長效、永續(xù)的創(chuàng)新能力。因此，創(chuàng)新基礎設施與創(chuàng)新體系協(xié)同構建。

5.5 堅持對外開放和自主創(chuàng)新的協(xié)同推進

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動，各國經(jīng)濟科技聯(lián)系更加緊密，任何一個國家都不可能僅依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。擴大開放推動國際國內(nèi)創(chuàng)新要素有序自由流動、資源高效配置，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機，在開放合作中實現(xiàn)更高層次的自主創(chuàng)新。這樣才能在自主能力不斷提高中得到平等的開放，在進一步開放中實現(xiàn)更高層次的自主創(chuàng)新。因此，在內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展進程中，我們必須堅持對外開放和自主創(chuàng)新的協(xié)同推進。

5.6 堅持地方創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展

地方和國家是部分和整體的關系，地方創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，謀劃內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展必須要放在國家整體戰(zhàn)略中通盤考慮。內(nèi)蒙古發(fā)展既離不開國家發(fā)展戰(zhàn)略的支持，也離不開積極主動融入國家發(fā)展大局，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時間創(chuàng)造一個新的增長周期。