數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式研究

田福忠 燕玉杰 趙貴紅 王宜磊 李建奇

（1.菏澤學(xué)院農(nóng)業(yè)與生物工程學(xué)院，山東 菏澤 274015；2.菏澤市人民檢察院，山東 菏澤 274002）

0 引言

2017年，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容［1］。2022年1月，中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室等10部門聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，標(biāo)志著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入快車道［2］。數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)智能化的基礎(chǔ)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。“三農(nóng)”問題研究專家溫鐵軍教授［3］認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村是目前鄉(xiāng)村振興最大的短板，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)則是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)貫穿到生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中，有助于避免金融資本虛擬化擴(kuò)張，可引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱?。隨著“農(nóng)業(yè)4.0 ”時代的到來，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是必然要求，數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量建設(shè)在一定程度上決定了鄉(xiāng)村振興成效。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵，即通過推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字生活、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字治理等多個領(lǐng)域的協(xié)同提升，建設(shè)具有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)精準(zhǔn)化和治理精確化等一系列特征的社會主義新農(nóng)村［4］。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是充分依托數(shù)字化工具的自我感知、自我循環(huán)、自我完善的高質(zhì)量鄉(xiāng)村持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)過程；從過程論角度出發(fā)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可定義為通過推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)的滲透、融合，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的過程［5］；從技術(shù)論的角度來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深入探索和實(shí)踐［6］。總的來說，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項重要子工程，也是一項充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，具體實(shí)施路徑包含鄉(xiāng)村公共空間擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級、政治民主、組織網(wǎng)絡(luò)化等方面［7］。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的作用及意義

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以數(shù)字技術(shù)和高新技術(shù)手段驅(qū)動鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，對提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力，優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動和配置，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)均具有重要作用及意義［8］。

2.1 有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展的不充分，而推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能很好地扭轉(zhuǎn)這一局面［9］?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對“鄉(xiāng)村”的定義是“具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間”，賦予了“鄉(xiāng)村”新的內(nèi)涵。從“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，再到“互促互進(jìn)”“共生共存”，城鄉(xiāng)不再是“矛盾體”，而是“共同體”［10］。數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)是在智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，數(shù)字賦能城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，是新技術(shù)革命背景下城鄉(xiāng)融合與共同富裕的必由之路。在新發(fā)展階段，數(shù)據(jù)承載的信息已成為一種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，催生、激活和放大數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)及普惠效應(yīng)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供賦能機(jī)制、共享機(jī)制及均衡機(jī)制，能有效推動城鄉(xiāng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制體制改革和快速發(fā)展，疊加城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推動共同富裕，對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同和融合發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義［11］。

2.2 有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2020年我國出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出：“要著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”［9］

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代技術(shù)增強(qiáng)農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等內(nèi)生動力，通過數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要之策，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要手段，是建設(shè)數(shù)字中國的重要依托［12］。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略有助于推動數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村的部署與建設(shè)將有力推動農(nóng)村現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上，借助數(shù)字技術(shù)可不斷提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)而提升農(nóng)村的人力資本，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定技術(shù)和人才基礎(chǔ)［13］。

3 我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 取得的成就

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要角色。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，陸續(xù)頒布了多個政策指導(dǎo)文件。自2015年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)以來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)開啟探索階段。2019年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》［14］，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入戰(zhàn)略布局，并具有了明確的發(fā)展目標(biāo)：計劃到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到15%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重達(dá)到15%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%。2020年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別達(dá)8.9%、21.0%和40.7%［15］。由此可見，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有極大的發(fā)展?jié)摿?。我國?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作已于2020年在全國117個縣區(qū)展開，旨在完善鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)智慧生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新能力［16］。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富。我國在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中充分應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，將數(shù)字化融入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村高質(zhì)量治理、農(nóng)民高質(zhì)量生活的方方面面。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字農(nóng)業(yè)是“農(nóng)業(yè)4.0 ”的重要內(nèi)核，是繼以農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化和自動化為核心的“農(nóng)業(yè)3.0 ”之后的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域革命性發(fā)展目標(biāo)，是資源整合、數(shù)據(jù)驅(qū)動、高度生態(tài)化和可持續(xù)的智慧農(nóng)業(yè)時代的風(fēng)向標(biāo)［17］。隨著數(shù)字信息技術(shù)的不斷成熟，我國農(nóng)業(yè)科技革命已然展開。我國重視農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，持續(xù)完善數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，現(xiàn)已在農(nóng)林牧副漁多個應(yīng)用場景中取得了優(yōu)異的成績。例如，山東省肥城市利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器、水肥一體機(jī)、無人機(jī)、巡檢機(jī)器人、選果設(shè)備和冷庫傳感器等設(shè)備采集桃的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后大數(shù)據(jù)，構(gòu)建了桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，獲取了桃全生命周期大數(shù)據(jù)，并通過優(yōu)化生產(chǎn)管理方案，實(shí)現(xiàn)果園智能化管理和決策。山東省淄博市為高青黑牛佩戴電子耳標(biāo)、定位項圈等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，開發(fā)了一系列終端應(yīng)用程序，提升了黑牛養(yǎng)殖成效。山東省煙臺市蓬萊區(qū)建設(shè)了海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，通過搭建海洋綜合管理大數(shù)據(jù)平臺，完善海洋生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測、海洋牧場觀測和海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并且將5G技術(shù)與海洋牧場裝備深度融合，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸和海洋牧場水下作業(yè)可視、可測、可控、可預(yù)警。廣西壯族自治區(qū)橫州市建設(shè)了“數(shù)字茉莉”大平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善供給側(cè)安全系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能光照、溫濕度控制、自動灌溉和自動施肥，提升了茉莉的產(chǎn)量和品質(zhì)。

鄉(xiāng)村治理水平與農(nóng)民生活品質(zhì)息息相關(guān)。在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人機(jī)和高清視頻監(jiān)控等數(shù)字化技術(shù)手段，并綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析法、統(tǒng)計學(xué)分析法、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等，能對鄉(xiāng)村居民生活空間、生活用水、垃圾收運(yùn)、村容村貌等進(jìn)行在線監(jiān)測，為鄉(xiāng)村居住環(huán)境綜合整治提供依據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺為農(nóng)民提供了更多的知識獲取渠道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道、對外交流渠道、收入增加渠道，使城鄉(xiāng)互聯(lián)互通水平得到極大提升。在基層黨建領(lǐng)域，數(shù)字化技術(shù)手段暢通了戰(zhàn)斗堡壘之間的溝通，工作記錄更加翔實(shí)，可追溯水平得到提高，推動了工作效率和質(zhì)量的提升。在鄉(xiāng)村司法救助領(lǐng)域，數(shù)字化技術(shù)手段能通過數(shù)學(xué)模型分析和反饋，實(shí)現(xiàn)針對特定案件的精準(zhǔn)救助，保障社會公平正義。

3.2 我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有廣闊的發(fā)展前景，但也需要注意和避免一些問題的出現(xiàn)。一是數(shù)字化技術(shù)更新速度與鄉(xiāng)村建設(shè)需求匹配度的問題。以作物種植為例，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫以當(dāng)下種植的作物為主體對象，圍繞作物的全生命周期和生長過程中的環(huán)境因素收集、分析和處理數(shù)據(jù)，通過智能決策對作物生長過程中的環(huán)境條件進(jìn)行智能調(diào)控。但是，有些數(shù)據(jù)庫的自我學(xué)習(xí)能力和升級速度受技術(shù)手段限制，不能有效地對作物的輪作和套種模式進(jìn)行充分學(xué)習(xí)和決策，導(dǎo)致軟硬件兩端的適應(yīng)能力還不能匹配生產(chǎn)端的需求。另外，搭建好的數(shù)字化系統(tǒng)并不是一勞永逸的，后期的維護(hù)和升級同樣重要。如何針對應(yīng)用對象的特點(diǎn)對數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行個性化升級，同時盡量減少成本投入，也是技術(shù)上應(yīng)突破的問題。二是數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全問題。數(shù)字化雖然大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但同時帶來的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險也不容小覷。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)對于保障糧食安全、鞏固脫貧攻堅成果至關(guān)重要?，F(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫、云平臺和軟件資源有相當(dāng)一部分采用的是國外技術(shù)平臺，自主可控水平有待提升。在國際局勢風(fēng)譎云詭之時，如何做好數(shù)據(jù)加密，保護(hù)數(shù)據(jù)隱私，防患于未然，是急需得到重視的一個問題。三是農(nóng)民數(shù)字化水平較低，難以滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求［18］。受限于受教育程度和收入水平等多方面現(xiàn)實(shí)因素，我國掌握數(shù)字技術(shù)的農(nóng)民占總農(nóng)業(yè)人口的比例較低。數(shù)字技術(shù)的推廣會進(jìn)一步減少農(nóng)民在農(nóng)村的體力勞動量，改變農(nóng)民群體以往的勞作節(jié)奏，甚至?xí)蚱啤案哂衅涮铩钡某Ｒ?guī)格局，使一部分農(nóng)民面臨失業(yè)的風(fēng)險，從而引發(fā)新的社會矛盾。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

4.1 增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)實(shí)力

我國高度重視新基建工作，已將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化技術(shù)研發(fā)列為重點(diǎn)工作，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、傳感器、無線射頻識別、5S（GPS、GIS、RS、DPS、ES）等技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的探索和應(yīng)用方興未艾。然而，各地區(qū)之間的人才儲備、技術(shù)儲備、資金儲備等客觀條件有著較大差別，有些地區(qū)不能平衡好軟硬件建設(shè)和應(yīng)用的關(guān)系，存在一次性投入大、可塑性差的問題，主要表現(xiàn)在將過多的重心放在建設(shè)機(jī)房、服務(wù)器、智能裝備上，忽視了內(nèi)部嵌套軟件后期的維護(hù)和升級，對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)也缺乏深度挖掘。因此，各地應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)字化的基礎(chǔ)研究，圍繞應(yīng)用需求和數(shù)據(jù)特點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，確保數(shù)據(jù)收集的完整性、數(shù)據(jù)處理和分析方法的適用性、數(shù)據(jù)價值的深度挖掘和高度利用性，形成整體解決方案。在技術(shù)應(yīng)用方面，各地要增強(qiáng)信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的融合，提升智能農(nóng)業(yè)裝備的環(huán)境適應(yīng)能力和勞動生產(chǎn)效率，要在核心環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻堅，解決“卡脖子”問題，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。

4.2 加強(qiáng)“新農(nóng)人”隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)村科技人才隊伍建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的根本性、支撐性工作內(nèi)容。因此，各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，鼓勵新時代科技人才“上山下鄉(xiāng)”，激勵高校教師、科研院所研究人員積極參與鄉(xiāng)村振興工作，將實(shí)驗室科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到鄉(xiāng)村建設(shè)上，將論文寫在生產(chǎn)實(shí)踐中，推動“新農(nóng)科”建設(shè)成果向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。各地要培養(yǎng)一批根植鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的“新農(nóng)人”；要提升政產(chǎn)學(xué)研融合水平，推出優(yōu)惠、補(bǔ)貼和幫扶政策，吸引社會資本投入，推動科技下鄉(xiāng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技鏈、人才鏈、教育鏈與鄉(xiāng)村建設(shè)需求有效對接［19-20］。各地有關(guān)部門要通過培訓(xùn)，使農(nóng)民更好地掌握數(shù)字化技術(shù)的原理和基本操作，樂于接受和使用新的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具，增強(qiáng)農(nóng)民對新農(nóng)村和新農(nóng)業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。

4.3 提升鄉(xiāng)村綠色生態(tài)水平

與城市相比，鄉(xiāng)村具有極大的空間資源優(yōu)勢?？臻g資源本身就具備高價值屬性［21］。數(shù)字化技術(shù)能幫助鄉(xiāng)村形成“物理世界”與“數(shù)字世界”高度融合的虛擬空間，激活鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，提升鄉(xiāng)村資源利用效率，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系［22］。數(shù)字化技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)方面具有極大的應(yīng)用和拓展空間。例如，通過仿真等優(yōu)化設(shè)計，可以改變以往按照經(jīng)驗?zāi)Ｐ驮O(shè)計的種植方案，提高作物對光照、水分、養(yǎng)料的利用率，改善田間通風(fēng)條件和土壤狀況，減少化肥使用，建立起多空間利用、多物種融合的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。基于此，各地要進(jìn)一步推動智能機(jī)器人在鄉(xiāng)村的推廣和普及，加強(qiáng)其在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、肥料處理、垃圾處理等方面的實(shí)踐應(yīng)用；要將數(shù)字技術(shù)充分融入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建全過程，加強(qiáng)在種子培育、作物種植、畜禽養(yǎng)殖、微生物培養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的綠色技術(shù)研發(fā)和推廣，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。在鄉(xiāng)村文化和旅游開發(fā)方面，相關(guān)部門要加強(qiáng)對虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，打造更多立體式、沉浸式體驗項目，建設(shè)集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、文化創(chuàng)意、生態(tài)觀光、低碳環(huán)保于一體的綠色新農(nóng)村，探索鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新思路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的雙贏。

4.4 完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系

首先，應(yīng)用數(shù)字平臺，完善鄉(xiāng)村協(xié)同治理模式，多個部門可在共享平臺上聯(lián)合辦公，暢通信息交流，提升工作效率，減少人力資源浪費(fèi)，提升惠民服務(wù)質(zhì)量［23］。如農(nóng)民和生產(chǎn)合作社等能夠在數(shù)字平臺上記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息，提交相關(guān)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)專家能夠在線進(jìn)行遠(yuǎn)程分析，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，在公共服務(wù)方面，可制定平等準(zhǔn)入、資源共享、層級互聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制［24］，推動鄉(xiāng)村黨建、政務(wù)、民情、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通等多方面信息進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，確保農(nóng)民有多個表達(dá)自身訴求、反饋信息的互聯(lián)網(wǎng)渠道，提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和便捷性，推動“雪亮工程”和平安鄉(xiāng)村建設(shè)［25］。再次，針對鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門要全面貫徹以人為本、為人民服務(wù)的思想，以人民群眾的需求為中心；要開發(fā)一批適合鄉(xiāng)情、適合民情的移動應(yīng)用軟件，及時收集社情民意，從而“讓數(shù)據(jù)多跑腿，人民少跑腿”，提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村治理的幸福感和滿意度。最后，相關(guān)部門要提升對公共平臺數(shù)據(jù)的安全防護(hù)能力，做好敏感數(shù)據(jù)保護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)存儲、運(yùn)行安全。同時，各地要完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，消除“數(shù)據(jù)孤島”，打破過去禁錮鄉(xiāng)村發(fā)展的藩籬，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

4.5 推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕、增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要意義。推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，其重點(diǎn)在于消除數(shù)字技術(shù)應(yīng)用鴻溝和門檻效應(yīng)，主要措施包括加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動數(shù)字普惠金融體系建設(shè)等［26］。在平臺建設(shè)方面，相關(guān)部門要進(jìn)一步推動線上與線下經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)動，增強(qiáng)信息和資源共享，提升農(nóng)村電子商務(wù)平臺的運(yùn)行效率，減少中間環(huán)節(jié)對于農(nóng)民增收的阻礙；要進(jìn)一步暢通數(shù)字化公共服務(wù)渠道，增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的普惠性，提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主體感和參與度。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，相關(guān)部門要立足于鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌，聚焦優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)附加值，最終形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，相關(guān)部門要融合鄉(xiāng)村文化數(shù)據(jù)和自然資源數(shù)據(jù)，促使鄉(xiāng)村生態(tài)資源發(fā)揮更大價值。在數(shù)字普惠金融體系建設(shè)方面，相關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村低收入群體，降低金融服務(wù)門檻，方便農(nóng)民了解和獲得金融服務(wù)、金融產(chǎn)品；還要給予更多金融優(yōu)惠，利用數(shù)字化技術(shù)手段加強(qiáng)對困難群體的關(guān)懷和幫扶力度。

4.6 打造鄉(xiāng)村數(shù)字生活新模式

大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)手段能夠更好地適配農(nóng)村居民的個性化需求［27］。有關(guān)部門應(yīng)圍繞方便人民群眾生活、提升農(nóng)村居民物質(zhì)和精神滿足感、打造低碳生活模式等方向，構(gòu)建數(shù)字化解決方案；圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施和鄉(xiāng)村人才振興的迫切需求，推動鄉(xiāng)村數(shù)字化教育培訓(xùn)工作的開展，服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、電商技能培訓(xùn)等方面［28］。數(shù)字生活的一大特征是智慧共享。農(nóng)村居民在社區(qū)交流、醫(yī)療保健、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)智慧共享，有利于提升公共事業(yè)服務(wù)效率，提升生活水平和幸福指數(shù)。在鄉(xiāng)村數(shù)字生活機(jī)制建立的過程中，相關(guān)部門要完善數(shù)字身份生態(tài)系統(tǒng)［29］，增強(qiáng)人機(jī)互動、人人互動的便利性，提升數(shù)據(jù)流通效率，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)入和共享過程的公平和透明，將適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的法制理念與規(guī)則內(nèi)嵌到數(shù)字生活全過程。

5 結(jié)語

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是助力鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的重要抓手，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于挖掘數(shù)據(jù)的價值，核心在于以人為本。在加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，各地要將數(shù)字化作為解決問題的手段和工具，科學(xué)發(fā)展和應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，助推鄉(xiāng)村建設(shè)，同時要避免對數(shù)字化的盲目信賴，不能被數(shù)字化捆綁，更不能為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化而數(shù)字化。