呼和浩特市城市綠道與青城驛站建設(shè)研究

王佳寧 王 雷

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010018）

0 引言

綠道是以自然要素為依托，通過(guò)舒適的園林化道路，連接居民區(qū)、公園景區(qū)及重要文化場(chǎng)所，為市民打造有活力、有溫度的綠色生活空間。綠道希望從歐洲的景觀軸、林蔭道及美國(guó)的城市公園系統(tǒng)發(fā)展而來(lái)［1］，其中綠廊創(chuàng)新和綠道規(guī)劃理念對(duì)綠道發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用［2-3］。20世紀(jì)80年代中期，綠道概念傳入我國(guó)［4］，1992年葉盛東發(fā)表的《美國(guó)綠道（American Greenways）簡(jiǎn)介》［5］是國(guó)內(nèi)真正意義上介紹綠道概念、作用、工程應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)效益的論文。此后，劉濱誼等［6］、劉東云等［7］分析了發(fā)達(dá)國(guó)家的綠道發(fā)展歷史和趨勢(shì)，張毅川等［8］、李昌浩等［9］開(kāi)始結(jié)合國(guó)內(nèi)情況探討綠道的建設(shè)意義。

2016年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，將綠道公共空間分解為游徑系統(tǒng)、綠化和設(shè)施三大組成部分。在《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中，我國(guó)第1次正式對(duì)綠道做出系統(tǒng)性定義和描述，并開(kāi)始對(duì)全國(guó)各地日益風(fēng)行的綠道規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)［10］。

近年來(lái)，我國(guó)各地因地制宜推進(jìn)綠道建設(shè)，突出地域特色，扮靚城市風(fēng)貌，為居民構(gòu)建起更多的綠色生活空間。各地在綠道建設(shè)過(guò)程中充分結(jié)合自身資源條件和特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，兼顧了群眾使用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善的要求。

驛站作為綠道服務(wù)系統(tǒng)主要的組成部分，是各項(xiàng)服務(wù)功能的重要載體，是綠道管理、商業(yè)服務(wù)、休閑游憩、科普教育、交通換乘和安全保障等相關(guān)配套設(shè)施的集中設(shè)置區(qū)。呼和浩特，蒙古語(yǔ)意為“青色的城”，亦稱(chēng)“青城”，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府。2017年初，為優(yōu)化城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，完善城市服務(wù)功能，提升首府城市品位，呼和浩特市委、市政府立足國(guó)際視野，決定以“便民、惠民、文明、先進(jìn)”為重點(diǎn)，適量建設(shè)改造青城驛站及公共衛(wèi)生間，希望從根本上解決呼和浩特市公共衛(wèi)生間數(shù)量不足、檔次低、服務(wù)功能不完善、破損嚴(yán)重、布局不合理這一公共服務(wù)體系短板［11-12］。呼和浩特市青城驛站與城市主干道、公園、居民區(qū)等綠化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建了城市公共服務(wù)系統(tǒng)的新載體［13］。

鑒于此，筆者調(diào)研呼和浩特市青城驛站與城市綠道的建設(shè)情況，總結(jié)呼和浩特市城市綠道服務(wù)系統(tǒng)的布局策略，以期為其他地區(qū)城市綠道服務(wù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和空間營(yíng)造提供借鑒。

1 呼和浩特市用地現(xiàn)狀分析

2011年，呼和浩特市城市綠地占比相對(duì)較低；相比2011年，2020年呼和浩特市城市建設(shè)用地有所增加，且分配更為合理（見(jiàn)表1）。

表1 呼和浩特市城市建設(shè)用地

1.1 呼和浩特市城市綠道現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)型綠道（道路綠地）是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，依托道路、水系沿線綠色空間，串聯(lián)城鎮(zhèn)功能組團(tuán)、公園綠地、廣場(chǎng)、防護(hù)綠地等，供市民休閑、游憩、健身、出行的綠道。近年來(lái)，呼和浩特市綠道有所改變，主要是由于新建道路的綠地率有所提高。

呼和浩特市二環(huán)路是當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)的重點(diǎn)，全長(zhǎng)42 km。截至2021年，呼和浩特市二環(huán)路建成區(qū)平均綠地率為60.36%。按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》［14］的要求，市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，紅線寬度大于50 m的道路綠地率不得小于30%，呼和浩特市二環(huán)路綠地率基本符合要求［12］。

1.2 公園綠地現(xiàn)狀分析

城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，可反映城市環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平［15-16］。調(diào)查得知，呼和浩特市公園較多、類(lèi)型多樣。例如，呼和浩特市二環(huán)路以?xún)?nèi)有紀(jì)念性園林烏蘭夫公園、以?shī)蕵?lè)為主的阿爾泰游樂(lè)園、綜合文化公園青城公園。這些公園展現(xiàn)了呼和浩特市多元化的園林景觀特色。呼和浩特市二環(huán)路內(nèi)各轄區(qū)公園綠地指標(biāo)詳見(jiàn)表2。

公園綠地包括一般的城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)公園、紀(jì)念性園林、動(dòng)植物園林、街旁游園、廣場(chǎng)綠地、苗圃及森林公園等［17］。從表2可以看出，目前呼和浩特市二環(huán)路內(nèi)公園綠地主要分布在新城區(qū)，新開(kāi)發(fā)利用城市用地較少，絕大部分新建公園是在原有規(guī)劃用地的基礎(chǔ)上擴(kuò)建、改建而成。而玉泉區(qū)公園綠地建設(shè)成效最不理想，綠地面積最小，主要是由于城中村改造建設(shè)推進(jìn)緩慢。賽罕區(qū)內(nèi)的公園綠地面積不大，且賽罕區(qū)內(nèi)單位附屬綠地和生產(chǎn)綠地建設(shè)發(fā)展較快，對(duì)公園綠地發(fā)展有一定影響。

表2 呼和浩特市二環(huán)路內(nèi)各區(qū)公園情況

2 呼和浩特市青城驛站建設(shè)分析

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀分析

1990—2016年，呼和浩特市還未推行青城驛站建設(shè)，單一功能性的公共衛(wèi)生間數(shù)量整體穩(wěn)定，變化較小，居民日常生活空間舒適性下降［18］。隨著城市的發(fā)展，2017年之后，當(dāng)?shù)仨憫?yīng)國(guó)家號(hào)召開(kāi)始建設(shè)多功能性的綜合服務(wù)體系，青城驛站數(shù)量開(kāi)始增加［19］。截至2021年，呼和浩特市建成功能完善的青城驛站646座、公共衛(wèi)生間1 680座，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和沿街商鋪公共衛(wèi)生間1 321座，實(shí)現(xiàn)八橫八縱主干道500 m單位內(nèi)有一座青城驛站或公共衛(wèi)生間，基本達(dá)到城區(qū)全覆蓋［20］。

2.2 青城驛站的演變過(guò)程

呼和浩特市青城驛站不僅數(shù)量不斷增長(zhǎng)，而且其類(lèi)型也在發(fā)生變化，詳見(jiàn)表3。在2011年以前，呼和浩特市的公廁以收費(fèi)使用為主，具體功能只有如廁和盥洗。從2011年開(kāi)始，呼和浩特市在人流量、車(chē)流量大的街道設(shè)置小型環(huán)保移動(dòng)式公共廁所，并且全部免費(fèi)，通過(guò)改變建設(shè)地點(diǎn)和增加服務(wù)功能為城市居民提供便利。2017年，呼和浩特市開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)公廁進(jìn)行改造，在開(kāi)展“廁所革命”和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的雙重目標(biāo)下，在滿(mǎn)足公共服務(wù)設(shè)施基本功能的要求下，打造具有休憩、購(gòu)物、社交、金融等多項(xiàng)公共服務(wù)功能的青城驛站城市服務(wù)綜合體。青城驛站是以廁所為基本功能，新增包括環(huán)衛(wèi)工人休息室、便利店、手機(jī)共享充電、水吧、書(shū)店和快餐店等多種功能的小型城市綜合體和便民基礎(chǔ)公共設(shè)施。此后，呼和浩特市通過(guò)升級(jí)改造，將青城驛站構(gòu)建得更加完善［13］。

表3 呼和浩特市青城驛站的演變過(guò)程

2.3 青城驛站建設(shè)等級(jí)

青城驛站是一種服務(wù)設(shè)施綜合載體，分為3個(gè)等級(jí)。一級(jí)驛站是綠道管理和服務(wù)中心，承擔(dān)管理、綜合服務(wù)、交通換乘等功能；二級(jí)驛站是綠道服務(wù)次中心，承擔(dān)售賣(mài)、休憩和交通換乘等功能；三級(jí)驛站作為使用者休息場(chǎng)所。

青城驛站遵循驛站分類(lèi)等級(jí)建設(shè)，功能結(jié)合選址實(shí)際情況配置，形成“一驛一特色”。小型驛站配備公共衛(wèi)生間和環(huán)衛(wèi)工人休息室，個(gè)別還包含自動(dòng)販賣(mài)機(jī)，其他公共設(shè)施較少。中型驛站服務(wù)功能覆蓋面較廣，主要包括衛(wèi)生間、環(huán)衛(wèi)工人休息室、書(shū)屋、水果超市、健康小屋和手機(jī)充電站等。大型驛站服務(wù)功能十分齊全，除基本功能外，有的提供咖啡屋、圖書(shū)閱覽室、音樂(lè)茶吧、教育培訓(xùn)、健康小屋、雨傘租賃、擦鞋機(jī)、便民服務(wù)中心、花坊和愛(ài)心發(fā)型工作室等多種服務(wù)功能。呼和浩特市部分驛站建設(shè)情況見(jiàn)表4。

表4 呼和浩特市部分驛站建設(shè)情況

2.4 青城驛站建設(shè)特色

從建筑風(fēng)格來(lái)看，青城驛站可分為現(xiàn)代式、傳統(tǒng)式及融合式。現(xiàn)代式驛站以玻璃、合金等建筑材料為主，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)代風(fēng)格；傳統(tǒng)式驛站采用傳統(tǒng)建筑材料，確保與綠道沿線傳統(tǒng)建筑特色相協(xié)調(diào)；融合式驛站既發(fā)揚(yáng)地域特色，又進(jìn)行創(chuàng)新。另外，綠道驛站既可以是綠道中的綜合服務(wù)場(chǎng)所，也可打造成文化載體［21］。驛站作為復(fù)合型文化空間，在其建造過(guò)程中融入城市文化，有利于營(yíng)造良好的城市形象。青城驛站多為融合式，在強(qiáng)調(diào)與周邊景觀、周邊建筑特色相協(xié)調(diào)的基本要求下，融入了蒙古族傳統(tǒng)文化元素。在歷史變遷過(guò)程中，蒙古族受到多種宗教文化影響，傳統(tǒng)圖案變得豐富起來(lái)。在青城驛站外觀設(shè)計(jì)方面，設(shè)計(jì)者在門(mén)、柱、墻壁等處設(shè)計(jì)蒙古族傳統(tǒng)圖案，來(lái)展現(xiàn)蒙古族的文化［22-23］。如圖1中的“犄紋”在蒙古族文化中代表五畜興旺、年年豐收，是傳統(tǒng)游牧生活中升華的圖案；“卍”字表示四季輪回、萬(wàn)年如意；“盤(pán)腸”表示福壽綿延。在青城驛站標(biāo)志設(shè)置上，以蒙文、漢文為主，配以馬的標(biāo)志（見(jiàn)圖2）。馬是蒙古族最具代表性的動(dòng)物，其形象作為傳統(tǒng)蒙古族圖案經(jīng)常出現(xiàn)于人們的生活中。在驛站主題的選擇上，呼和浩特市堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，融合區(qū)域環(huán)境、自然資源、歷史文化等特色要素，采用獨(dú)具特色的設(shè)計(jì)理念，設(shè)置蒙古族傳統(tǒng)樂(lè)器、茶文化、花藝、書(shū)籍等不同的文化主題。

圖1 青城驛站外觀上的蒙古族傳統(tǒng)圖案

圖2 青城驛站的標(biāo)志

3 青城驛站在城市綠道建設(shè)中的布局策略

3.1 驛站建設(shè)規(guī)模及要求

根據(jù)《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》要求，呼和浩特市在驛站建設(shè)中優(yōu)先利用現(xiàn)有建筑，建筑層數(shù)以1～2層為宜，建筑風(fēng)格應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。驛站分為3個(gè)等級(jí)：一級(jí)驛站宜結(jié)合交通接駁點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，二級(jí)驛站宜在重要串聯(lián)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，三級(jí)驛站根據(jù)其功能靈活設(shè)置。呼和浩特市驛站布局詳見(jiàn)表5。

表5 呼和浩特市驛站布局情況

因呼和浩特市二環(huán)路沿線公園綠地面積不同，驛站數(shù)量及規(guī)模上有所差異：絲綢之路公園、成吉思汗公園、扎達(dá)蓋公園、濱河公園、西城公園、高樂(lè)其公園、體育主題公園、五里營(yíng)公園、仕奇公園和秋嶺公園均建有青城驛站。其中，南二環(huán)沿線有大中型青城驛站6處、小型驛站37處，沿線公園綠地4處。同時(shí)，南二環(huán)路沿線綠化優(yōu)美，滿(mǎn)足人們休憩的要求。北二環(huán)沿線有大中型青城驛站7處，小型驛站19處，沿線公園綠地5處。北二環(huán)由于多重型機(jī)動(dòng)車(chē)，污染嚴(yán)重，帶狀游園、組團(tuán)綠地受到破壞。東二環(huán)沿線有大中型青城驛站4處，小型驛站12處，沿線公園綠地1處。東二環(huán)帶狀游園較少，根據(jù)《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》，路側(cè)綠化帶大于8 m時(shí)，設(shè)計(jì)成開(kāi)放式綠地，適當(dāng)增加介入性，為行人及附近居民提供游憩場(chǎng)所，所以東二環(huán)的青城驛站數(shù)量是二環(huán)路各段最少的。西二環(huán)沿線有大中型青城驛站4處，小型驛站13處，沿線公園綠地0處。

3.2 驛站配置原則

根據(jù)人們步行出行規(guī)律，設(shè)計(jì)人員可以確定支撐服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)模。步行距離400 m內(nèi)，人們的步行意愿高，對(duì)休憩需求較少；400～1 600 m的距離會(huì)使人們的步行意愿直線下降，政府可設(shè)置支撐服務(wù)休憩設(shè)施，形成小型服務(wù)節(jié)點(diǎn)串聯(lián)中型服務(wù)節(jié)點(diǎn)的布局；1 600～2 400 m的距離會(huì)使人們疲憊值達(dá)到最高，政府可設(shè)置綜合性驛站等大型服務(wù)節(jié)點(diǎn)，以滿(mǎn)足綠道使用者的停留需求［24］。因此，政府應(yīng)將步行距離衰減規(guī)律與綠道長(zhǎng)度相結(jié)合，使綠道服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)的空間布局具有合理性和規(guī)律性。

在實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，一級(jí)青城驛站多位于二環(huán)路與其他主干道路交叉口的公園綠地，例如南二環(huán)與昭君路交叉口的街道綠地建設(shè)有大型驛站。二、三級(jí)青城驛站常位于二環(huán)路沿線各公園綠地及二環(huán)路道路旁帶狀游園和小型廣場(chǎng)。呼和浩特市驛站的布局規(guī)模符合《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》要求，遵循步行出行規(guī)律。

4 結(jié)語(yǔ)

筆者通過(guò)相關(guān)資料調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、實(shí)地走訪等形式，對(duì)呼和浩特市二環(huán)路的城市綠道、青城驛站建設(shè)情況進(jìn)行分析，總結(jié)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以期為其他城市的綠道和驛站建設(shè)提供青城方案。一是綠道建設(shè)要與公共服務(wù)設(shè)施契合。綠道建設(shè)要避免注重線路布局，輕視配套設(shè)施的問(wèn)題。呼和浩特市綠道建設(shè)與驛站建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，在分布、規(guī)模上有較高的契合度。二是將步行距離衰減規(guī)律與綠道長(zhǎng)度相結(jié)合，使綠道服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)的空間布局具有合理性和規(guī)律性。青城驛站的布局規(guī)劃是呼和浩特市綠道建設(shè)“量體裁衣”的結(jié)果，可以滿(mǎn)足城市居民綠色出行要求。三是服務(wù)與美景缺一不可。驛站是綠道沿線的景觀節(jié)點(diǎn)。呼和浩特市致力于打造順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、弘揚(yáng)地域文化的綠道驛站。青城驛站作為多功能復(fù)合型文化空間，在滿(mǎn)足服務(wù)設(shè)施配置完善的基本要求下融入蒙古族文化元素，強(qiáng)化地方風(fēng)貌，傳承歷史文化，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。