提質(zhì)培優(yōu)背景下高職國際化辦學(xué)水平提升的價值、原則與對策

[摘要]提質(zhì)培優(yōu)背景下，提升高職國際化辦學(xué)水平是增強國家軟實力的客觀需要、是國家重大戰(zhàn)略的重要支撐、是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要補充，應(yīng)堅持扎根中國、融通中外，立足現(xiàn)實、面向未來，“引進(jìn)來”與“走出去”并重，注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量等四項原則，通過系統(tǒng)化制定高職國際化辦學(xué)的法規(guī)政策體系、一體化設(shè)計高職國際化辦學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃、多方位開發(fā)高職國際化辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、整體性搭建高職國際化辦學(xué)的合作交流平臺、科學(xué)化構(gòu)建高職國際化辦學(xué)的質(zhì)量評價機制等實施策略，有效提升高職國際化辦學(xué)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]提質(zhì)培優(yōu);高職;國際化辦學(xué)

[作者簡介]吳燕萍（1982- ），女，浙江衢州人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（浙江? 義烏 322000）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）01-0053-05

2020年9月，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱為《計劃》）發(fā)布，提出加快培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作急需人才、提升職業(yè)教育國際影響力的重要任務(wù)。高職院校開展國際化辦學(xué)，是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端躍遷的內(nèi)在需要，更是增強我國高職現(xiàn)代化發(fā)展的大勢所趨?，F(xiàn)階段我國高職國際化辦學(xué)水平還比較低，國際市場的認(rèn)可度不高。提質(zhì)培優(yōu)背景下，如何在高職范圍內(nèi)廣泛開展國際化辦學(xué)實踐，快速提升國際化辦學(xué)水平，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，為職業(yè)教育增值賦能，是我國高職國際化進(jìn)程中必須面對的關(guān)鍵問題。

一、提質(zhì)培優(yōu)背景下高職國際化辦學(xué)水平提升的現(xiàn)實價值

（一）增強國家軟實力的客觀需要

一方面，提升高職國際化辦學(xué)水平是增強我國文化傳播力的內(nèi)在需要。高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著傳播先進(jìn)文化的社會職能，提升我國高職國際化辦學(xué)水平，有利于提升我國文化的感召力和影響力，增強國際社會對我國的文化認(rèn)同。另一方面，提升高職國際化辦學(xué)水平是增強我國國際影響力的客觀要求。高職國際化辦學(xué)，有國內(nèi)與國外兩個“出口”，在國內(nèi)表現(xiàn)為吸引海外學(xué)生留學(xué)、外籍教師任教，在國外表現(xiàn)為高職院校與聯(lián)合國教科文組織、全球各大高校、教育組織等多邊機構(gòu)的合作，開展國際化人才交流與人才培養(yǎng)項目，為推動全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

（二）國家重大戰(zhàn)略的重要支撐

推動職業(yè)教育辦學(xué)水平的整體提升，有效支撐國家重大戰(zhàn)略，是我國社會主義高職院校辦學(xué)的重要職責(zé)，也是《計劃》實施的重點任務(wù)。提升高職國際化辦學(xué)水平，不僅能夠推動我國高職走向世界，也能夠服務(wù)和支撐國家一系列重大戰(zhàn)略的實施。一方面，提升高職國際化辦學(xué)水平，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。“一帶一路”建設(shè)涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易合作項目，需要大批具有國際化視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。提升高職國際化辦學(xué)水平，為“一帶一路”建設(shè)提供國際化專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)服務(wù)支持，正是高職支撐國家重大戰(zhàn)略實施的具體表現(xiàn)。另一方面，提升高職國際化辦學(xué)水平，為我國進(jìn)一步擴大對外開放提供有力支撐。培養(yǎng)更多熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通曉國際事務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為我國引進(jìn)外資和國內(nèi)企業(yè)“走出去”提供人才支持和技術(shù)支撐，助力我國對外開放戰(zhàn)略的深入實施。

（三）建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要補充

一方面，我國高職院校要提升國際化辦學(xué)水平，需要在參考國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、理念、方法以及模式的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化調(diào)整自身的辦學(xué)體系，從而推動我國職業(yè)教育與國際接軌。不僅如此，在高職國際化辦學(xué)過程中，不論是引進(jìn)外籍師資，還是開發(fā)實施中外人才交流項目，都需要我國職業(yè)教育工作者熟悉國際職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，不斷提升師資的國際化水平，也將在客觀上推動我國職業(yè)教育與國際接軌。另一方面，高職提升國際化辦學(xué)水平，有利于中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育走向世界。近年來，我國高職創(chuàng)新辦學(xué)和育人體制機制，加快國際化發(fā)展步伐，摸索出了一套行之有效的國際化辦學(xué)模式，如2015年天津市教委啟動了魯班工坊項目，取得了顯著成效，在推動中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育走向世界方面發(fā)揮了非常積極的作用。

二、提質(zhì)培優(yōu)背景下高職國際化辦學(xué)水平提升的原則

（一）扎根中國，融通中外

提質(zhì)培優(yōu)背景下要提升高職國際化辦學(xué)水平，必須堅持扎根中國大地、融通中外教育的基本原則和方向。就高職而言，扎根中國大地辦教育，就是要把讀懂、理解和把握中國職業(yè)教育作為最重要的時代課題和基礎(chǔ)資源，立足中國文化，形成中國理論，提煉現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的中國智慧和中國方案。高職工作者應(yīng)系統(tǒng)梳理和全面了解我國職業(yè)教育從近代到現(xiàn)代的發(fā)展歷史進(jìn)程，把握中國職業(yè)教育特色的歷史文脈，理解中國職業(yè)教育之“根”，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)和借鑒國際職業(yè)教育發(fā)展實踐過程中的優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)經(jīng)驗。融通中外是我國高職提升國際化辦學(xué)水平的重要方向。一方面，要正確理解中國高職院校所處的國際環(huán)境。明確中國職業(yè)教育在世界時空中的“坐標(biāo)”，順應(yīng)時代大勢，找準(zhǔn)自身定位，明確發(fā)展的目標(biāo)和方向。另一方面，要深刻理解職業(yè)教育的性質(zhì)和規(guī)律。我國職業(yè)教育工作者應(yīng)在深刻理解職業(yè)教育性質(zhì)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，理性看待中外職業(yè)教育的差異，對國外職業(yè)教育做到“去粗取精，去偽存真”，找到國際職業(yè)教育真正的卓越之處和先進(jìn)經(jīng)驗，并為我國所用。

（二）立足現(xiàn)實，面向未來

高職國際化辦學(xué)必須立足當(dāng)代中國發(fā)展的現(xiàn)實。立足現(xiàn)實包括兩方面內(nèi)容：一是要立足當(dāng)代中國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)實，把握好職業(yè)教育發(fā)展的時代特征與問題，與中國特色職業(yè)教育制度機制實現(xiàn)良性互動;二是要立足當(dāng)代中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，緊隨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的時代步伐，深化產(chǎn)教融合，增強社會服務(wù)能力，為經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源，使高職國際化辦學(xué)與解決好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實問題相統(tǒng)一。同時，高職國際化辦學(xué)還應(yīng)以面向未來、引領(lǐng)未來為目標(biāo)。我國高職國際化的辦學(xué)核心在于培養(yǎng)具備國際視野、獨立精神和可持續(xù)發(fā)展能力，能運用創(chuàng)新思維分析和解決未來遇到的各種復(fù)雜問題，善于將人類科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐場景中的高端技術(shù)技能人才。

（三）“引進(jìn)來”與“走出去”并重

我國高職實施國際化辦學(xué)，應(yīng)堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重的原則?！耙M(jìn)來”與“走出去”對應(yīng)了三個不同的境界和層次。第一層次是外向性的“引進(jìn)來”與“走出去”。外向性的“引進(jìn)來”主要表現(xiàn)為我國高職院校引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)高職資源和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際職業(yè)教育的成功經(jīng)驗等;外向性的“走出去”主要表現(xiàn)為我國高職院校師生走出國門，通過參與國際職業(yè)教育人才交流合作項目的途徑，出國考察和學(xué)習(xí)交流。第二層次是內(nèi)向性的“引進(jìn)來”與“走出去”。內(nèi)向性的“引進(jìn)來”表現(xiàn)為我國高職院校擴大留學(xué)生招收規(guī)模，調(diào)整留學(xué)結(jié)構(gòu)，招收更多東南亞、西亞、非洲等地區(qū)的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。內(nèi)向性的“走出去”表現(xiàn)為我國高職院校大力開展境外辦學(xué)或者境外合作辦學(xué)，積極參與制定國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，開發(fā)適用于國際的高職專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，參與建設(shè)境外職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地等。第三層次是融合創(chuàng)新性的“引進(jìn)來”與“走出去”。高職院校在實施外向性“引進(jìn)來”與“走出去”的基礎(chǔ)上，推動國際化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、模式的內(nèi)化與轉(zhuǎn)化，生成具有中國特色的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，形成蘊含中國智慧的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，再“走出去”參與國際高職市場競爭，彰顯中國高職的特色和優(yōu)勢。

（四）注重內(nèi)涵，提高質(zhì)量

內(nèi)涵建設(shè)要求高職在實施國際化辦學(xué)過程中，要牢牢遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，實現(xiàn)與職業(yè)教育基本屬性的高度統(tǒng)一。一是要在國際化建設(shè)的過程中把握好內(nèi)涵建設(shè)的各個節(jié)點，使高職院校內(nèi)涵建設(shè)與國際化建設(shè)相互促進(jìn)、相輔相成。二是要加強國際經(jīng)驗的本土化實踐，切忌一味照搬照抄國際職業(yè)教育機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)或做法，而要結(jié)合我國國情和自身校情，積極探索國際經(jīng)驗的本土化實踐方法和路徑，在借鑒中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

提升高職國際化辦學(xué)的質(zhì)量，首先要提高國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力從國際視野和胸懷、創(chuàng)新意識和能力、國際化知識、跨文化溝通能力、國際活動能力等方面，培養(yǎng)和塑造國際化技術(shù)技能人才的知識能力結(jié)構(gòu)，使高職畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力達(dá)到國際水準(zhǔn)，成長為在全球化競爭中善于把握機遇和擁有主動權(quán)的高層次技術(shù)技能人才。其次要提升教育資源以及人才培養(yǎng)平臺的質(zhì)量。高職院校在國際化建設(shè)過程中，要把打造高質(zhì)量的教育資源與國際合作平臺擺在更加突出的位置上，在政策、資金、人才等各方面向提高辦學(xué)質(zhì)量傾斜，以質(zhì)量贏得國際職業(yè)教育市場的認(rèn)可。

三、提質(zhì)培優(yōu)背景下高職國際化辦學(xué)水平提升的實施對策

（一）系統(tǒng)化制定高職國際化辦學(xué)的法規(guī)政策體系

首先，要加快教育立法，系統(tǒng)化制定高職國際化辦學(xué)的法律規(guī)范。盡管當(dāng)前我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)中涉及了高等教育國際化相關(guān)內(nèi)容，但只屬于宏觀層面的法律指導(dǎo)，缺乏針對性的規(guī)定。對此，加快高職國際化辦學(xué)的立法工作，一是要在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，逐步完善與高職國際化相關(guān)的法律規(guī)定，使現(xiàn)行法律與高職國際化實踐中出現(xiàn)的常規(guī)性問題和情況相契合。二是國家立法機關(guān)應(yīng)適時啟動高職國際化辦學(xué)專門性法律的立法工作，全面規(guī)范高職境內(nèi)外合作辦學(xué)所涉及的留學(xué)生管理、教育資質(zhì)互認(rèn)、職業(yè)資格證書互認(rèn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問題。三是各級地方政府要發(fā)揮了解地方社情教情優(yōu)勢，針對區(qū)域高職國際化辦學(xué)的階段特征和實踐需求，出臺地方性法規(guī)，從操作細(xì)則層面進(jìn)一步規(guī)范高職國際化辦學(xué)實踐。

其次，要強化政策供給，系統(tǒng)化制定高職國際化辦學(xué)的政策體系。教育行政主管部門應(yīng)不斷強化政策供給，完善高職國際化辦學(xué)的支持政策、監(jiān)管政策和引導(dǎo)政策。其一，要完善高職國際化的支持政策，制定組合式激勵政策，鼓勵更多有條件的高職院校積極開展國際化辦學(xué)研究，探索國際化辦學(xué)的實踐。其二，要完善高職國際化辦學(xué)的監(jiān)管政策，就外籍教師聘任、出國進(jìn)修教師選派、留學(xué)生選拔等事務(wù)加強教育主管部門的監(jiān)督，確保高職國際化實踐始終行進(jìn)在法治化、規(guī)范化的軌道上。其三，要完善高職國際化辦學(xué)的引導(dǎo)政策，促進(jìn)國家宏觀戰(zhàn)略實施與高職國際化同步發(fā)展，健全高職院校“走出去”的政策安排，發(fā)揮國家政策在引導(dǎo)高職國際化中的重要作用。

（二）一體化設(shè)計高職國際化辦學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃

首先，教育部應(yīng)加強對職業(yè)教育國際化建設(shè)的宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，明確高職國際化辦學(xué)的內(nèi)涵和發(fā)展方向。教育部應(yīng)加快研究制定全國性的職業(yè)教育國際化建設(shè)指導(dǎo)意見，從職業(yè)教育國際化辦學(xué)的指導(dǎo)思想、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、具體措施、組織實施等各個層面，給予正處于國際化辦學(xué)探索實踐中的高職院校更加明確詳細(xì)的指導(dǎo)，使其結(jié)合自身資源狀況逐漸形成國際化辦學(xué)特色。其次，地方政府和教育行政主管部門應(yīng)制定區(qū)域性的高職國際化發(fā)展戰(zhàn)略。各級地方政府、教育行政主管部門應(yīng)依據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，立足區(qū)域高職發(fā)展實際，在貫徹落實教育部關(guān)于職業(yè)教育國際化建設(shè)宏觀指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國區(qū)域開放的重點和特點，制定區(qū)域性高職國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以此帶動各區(qū)域高職的發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展格局和聯(lián)盟。

（三）多方位開發(fā)高職國際化辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)

首先，明確高職國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則。我國高職國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)始終遵循國際性與自主性相結(jié)合的原則，既積極借鑒吸收國際職業(yè)教育先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)秀要素，又要堅持我國社會主義職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢和特色。其次，明確高職國際化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)容。高職國際化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋高職境外辦學(xué)和育人活動的各項主要工作，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的厘定上，一方面要關(guān)照到我國職業(yè)教育辦學(xué)與國際高職活動的不同之處，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的差異性;另一方面要充分考量國際化辦學(xué)的通行規(guī)則和范式，體現(xiàn)高職標(biāo)準(zhǔn)的對接與融合。具體而言，高職國際化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含教育理念、機構(gòu)設(shè)置、課程體系、科學(xué)研究、合作辦學(xué)、師資質(zhì)量等方面，構(gòu)建出高職國際化辦學(xué)的整體框架和基礎(chǔ)規(guī)范。最后，參與國際高職標(biāo)準(zhǔn)制定，達(dá)到國際互認(rèn)。一方面，我國高職院校應(yīng)加強與國際高職機構(gòu)的聯(lián)系和互動，依據(jù)國際高職市場的需求和發(fā)展趨勢，與國際職業(yè)教育相關(guān)機構(gòu)共同探索、制定國際化標(biāo)準(zhǔn)，提升我國高職標(biāo)準(zhǔn)的國際通識度;另一方面，我國在進(jìn)一步擴大對外開放的過程中，要積極加強與世界各國的職業(yè)教育交流與合作，舉辦職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)論壇，依托國家力量推動高職國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對接與融合。

（四）整體性搭建高職國際化辦學(xué)的合作交流平臺

首先，搭建國際化產(chǎn)教融合平臺。我國高職院校應(yīng)積極對接企業(yè)“走出去”的發(fā)展需求，依托國家級相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)組織，協(xié)同國內(nèi)合作企業(yè)、兄弟院校，以政府部門或權(quán)威協(xié)會為主導(dǎo)，與國際高職機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)國際化產(chǎn)教融合平臺，拓寬發(fā)展載體和路徑，為我國高職參與國際產(chǎn)能合作、項目研發(fā)、人才培養(yǎng)等創(chuàng)造有利條件。其次，搭建國際化高職資源共享平臺。我國教育行政主管部門整合區(qū)域高職資源，主導(dǎo)和牽頭成立區(qū)域性的高職國際化發(fā)展聯(lián)盟，設(shè)立專門的聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以聯(lián)盟的形式參與國際高職交流與合作，與國際優(yōu)質(zhì)高職機構(gòu)開展教育資源的開發(fā)、互換與共享。最后，搭建職業(yè)教育境外援助平臺，積極實施高職對外援助。一方面，我國可以以教育主管部門或者綜合實力強的優(yōu)質(zhì)高職院校為主導(dǎo)，聯(lián)合兄弟院校、社會性培訓(xùn)機構(gòu)、科研院所、行業(yè)組織等搭建高職援外培訓(xùn)平臺，根據(jù)各發(fā)展中國家的實際培訓(xùn)需求，設(shè)計培訓(xùn)項目，綜合開展多樣化的援外培訓(xùn)活動;另一方面，我國高職院?？梢月?lián)合“走出去”的企業(yè)，搭建境外援助辦學(xué)平臺，通過境外企業(yè)提出人才需求或提供信息支持、國內(nèi)高職院校提供教育資源，與境外職業(yè)學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合組織實施，為“一帶一路”沿線國家就地培養(yǎng)技術(shù)技能人才，擴大我國高職教育的國際影響力。

（五）科學(xué)化構(gòu)建高職國際化辦學(xué)的質(zhì)量評價機制

首先，要明確評價宗旨，建立多元參與的高職國際化辦學(xué)評價體系。我國教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確高職國際化辦學(xué)評價不是給高職院校做實力評價，而是秉持實事求是的原則，鑒定和診斷高職國際化辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而采取針對性的舉措，促進(jìn)高職國際化辦學(xué)水平提升。高職國際化評價主體的構(gòu)成應(yīng)遵循多元化的原則，基于利益相關(guān)性的大小，確定不同評價主體的權(quán)重，尤其要注意吸納參與高職國際化辦學(xué)實踐的院校師生作為評價主體，確保評價結(jié)果的公正性和全面性。

其次，注重評價指標(biāo)的多維性，兼顧過程評價與結(jié)果評價。高職國際化辦學(xué)是綜合性的教育實踐活動，相關(guān)評價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)具有整體性，在評價指標(biāo)的設(shè)計中要注重多維結(jié)合。一是要注重定量與定性相結(jié)合，凡是能夠進(jìn)行量化評價的工作，都應(yīng)以量化評價為主，而非常規(guī)、難以量化的工作，則以定性評價為主。二是要注重普遍性與特殊性相結(jié)合。評價指標(biāo)既要體現(xiàn)高職的共性規(guī)律和共有特征，也要關(guān)照不同高職院校開展國際化辦學(xué)的實際和特殊情況，突顯質(zhì)量評價的公正性。三是要注重重點與一般相結(jié)合，既要體現(xiàn)院校整體建設(shè)，也要突出重點和創(chuàng)新。評價辦法則要兼顧結(jié)果評價與過程評價。一方面，要建立以結(jié)果為導(dǎo)向的總體評價機制，強化績效考核在高職國際化辦學(xué)質(zhì)量評價中的地位和作用，激勵廣大高職工作者在國際化辦學(xué)工作中取得卓越績效。另一方面，要兼顧過程評價，重視高職國際化辦學(xué)過程中相關(guān)工作者個體的工作態(tài)度和工作表現(xiàn)，體現(xiàn)質(zhì)量評價結(jié)果的公平性和客觀性。

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