強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
——以商丘市梁園區(qū)為例

商丘市梁園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張春麗

一、商丘市梁園區(qū)基層農(nóng)技推廣的基本情況

商丘市梁園區(qū)土壤資源豐富，土壤類型以潮土為主。該地區(qū)的地力條件為中上等，土層深厚，通氣和保水性能良好，全年適宜耕種作物時(shí)間較長(zhǎng)，能夠更快積累大量的營(yíng)養(yǎng)，滿足農(nóng)作物的生長(zhǎng)和發(fā)育的需求。商丘市梁園區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況如下。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)

梁園區(qū)種植業(yè)以小麥、玉米、蔬菜為主，養(yǎng)殖業(yè)以水產(chǎn)為主。小麥品種為百農(nóng)207、周麥27、百農(nóng)4199、眾麥1 號(hào)、商麥167、中麥895、存麥16；玉米品種為中科505、農(nóng)大372、裕豐303、蠡玉88 等；辣椒品種為長(zhǎng)研香辣系列等；水產(chǎn)魚類為福瑞鯉、鯽魚、草魚、加州鱸等。糧食作物以小麥和玉米為主，種植面積5.55萬hm2，占全區(qū)農(nóng)作物種植面積的90%，采取小麥和玉米輪作的一年兩熟制模式，全區(qū)糧食總產(chǎn)量35.14 萬t；蔬菜復(fù)種面積約1.06 萬hm2，每667 m2平均效益為5000元。

（二）農(nóng)業(yè)科技展示基地情況

商丘市梁園區(qū)有農(nóng)業(yè)科技示范展示基地7 個(gè)，其中種植業(yè)6 個(gè)、水產(chǎn)1 個(gè)。梁園區(qū)種植業(yè)設(shè)立了農(nóng)技中心、土肥站、農(nóng)技站、植保站、園藝站5 個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)孫福集鄉(xiāng)、李莊鎮(zhèn)、劉口鎮(zhèn)、觀堂鎮(zhèn)、王樓鄉(xiāng)5 個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（三）農(nóng)業(yè)科技示范情況

農(nóng)業(yè)科技示范主體共有71 個(gè)，其中包含種植業(yè)51個(gè)、水產(chǎn)15 個(gè)、農(nóng)機(jī)5 個(gè)。梁園區(qū)明確了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，將人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，人員實(shí)行聘任制。根據(jù)對(duì)商丘市梁園區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目的骨干人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，全區(qū)具備精通和熟練業(yè)務(wù)能力、優(yōu)良服務(wù)水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干5 人以上，每年組織基層農(nóng)技人員脫產(chǎn)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，超過59 人次，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體71 個(gè)。梁園區(qū)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站內(nèi)建立農(nóng)技推廣責(zé)任制，明確考評(píng)、人員知識(shí)更新、明確崗位責(zé)任和工作任務(wù)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等工作制度，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)技人員的責(zé)任意識(shí)。通過基層農(nóng)技推廣體系改革項(xiàng)目的實(shí)施，梁園區(qū)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)成效顯著，農(nóng)技推廣事業(yè)的新局面進(jìn)一步打開。

二、強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的策略

（一）不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系

1.提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。梁園區(qū)優(yōu)化區(qū)農(nóng)技推廣資源配置，找準(zhǔn)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定位，推行規(guī)范化管理，開展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，充分履行公益性職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)服務(wù)活力；對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)其設(shè)立專門的崗位和配備專門的工作人員，明確自身的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能，并且對(duì)其進(jìn)行切實(shí)的履行；促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)和經(jīng)營(yíng)組織之間的有機(jī)結(jié)合，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的良好開展。

2.引導(dǎo)科研院校開展農(nóng)技服務(wù)?？蒲性盒７e極承擔(dān)自身的職責(zé)，對(duì)于人才的培養(yǎng)和平臺(tái)的構(gòu)建等貢獻(xiàn)自身的一份力量。同時(shí)，梁園區(qū)不斷創(chuàng)新院（校）地共建等相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，以此開展農(nóng)技人員培訓(xùn)、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。

3.壯大社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)力量。梁園區(qū)充分發(fā)揮相關(guān)企業(yè)、合作社和專業(yè)服務(wù)組織等社會(huì)化服務(wù)組織的作用，加大對(duì)其的支持力度，為其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提供動(dòng)力，以此更好完成公益性農(nóng)技服務(wù)的重任。

（二）加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)的應(yīng)用力度

1.完善農(nóng)業(yè)主推技術(shù)遴選推介機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)任務(wù)是穩(wěn)糧保供和支持主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，省市區(qū)農(nóng)技推廣部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)遴選推介年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，積極有效的將技術(shù)引入到農(nóng)村，讓農(nóng)民切實(shí)應(yīng)用到農(nóng)田當(dāng)中。梁園區(qū)以小麥、玉米和蔬菜等作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合其的發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃。以小麥為例，梁園區(qū)推廣了小麥規(guī)范化耕作播種技術(shù)、“麥套辣椒”種植模式、機(jī)械化深松整地技術(shù)、小麥赤霉病防治關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)小麥全環(huán)節(jié)高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)等主推技術(shù)。

2.健全技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。將健全技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制的著力點(diǎn)放在建立專家團(tuán)隊(duì)和選聘農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員這兩個(gè)方面。專家團(tuán)隊(duì)建立后，成立梁園區(qū)基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目專家組，實(shí)行技術(shù)服務(wù)首席專家負(fù)責(zé)制，明確各個(gè)專家的主要職責(zé)，如篩選主導(dǎo)品種主推技術(shù)、協(xié)助遴選示范主體等；農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的選聘工作，明確了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的選聘條件、遴選程序和工作職責(zé)等，以此保證其科學(xué)合理。

（三）提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的能力

1.完善基層農(nóng)技人員培訓(xùn)機(jī)制。圍繞部省加強(qiáng)示范培訓(xùn)、市區(qū)注重實(shí)地培訓(xùn)的分工協(xié)作機(jī)制，梁園區(qū)對(duì)各種類型的培訓(xùn)資源進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)籌和利用，構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮培訓(xùn)師資庫建設(shè)的作用，應(yīng)用不同的培訓(xùn)方式，確保對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)有更強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

2.強(qiáng)化基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。梁園區(qū)每年遴選5 名以上在職農(nóng)技推廣骨干人才（區(qū)域農(nóng)技站長(zhǎng)）參加省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的培訓(xùn)；組織基層農(nóng)技人員參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的不少于5 天的培訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)課程要超過2 天；積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加線上學(xué)習(xí)，對(duì)一些信息化自主學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行有效的利用，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供多種培訓(xùn)的方式，保證其知識(shí)更新的速度跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

3.充實(shí)基層農(nóng)技人員隊(duì)伍。梁園區(qū)不斷加強(qiáng)高素質(zhì)人員補(bǔ)充力度，嚴(yán)把人員進(jìn)入“門檻”。為了使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的質(zhì)量保障，可以適當(dāng)引進(jìn)學(xué)歷水平高和專業(yè)技能符合崗位要求的人員。

4.強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)業(yè)績(jī)考評(píng)。農(nóng)技推廣工作要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員明確自身的服務(wù)職責(zé)，并構(gòu)建良好的評(píng)價(jià)機(jī)制，將實(shí)際工作業(yè)績(jī)狀況和服務(wù)對(duì)象的滿意程度作為主要的考核標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期扎根一線、并且作出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要在評(píng)價(jià)時(shí)得到一定的優(yōu)待，在績(jī)效激勵(lì)等方面適當(dāng)放寬相應(yīng)的要求。

（四）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作步伐

1.助力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在線服務(wù)。梁園區(qū)積極引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，促使其利用中國(guó)農(nóng)技推廣APP、微信群、QQ 群等平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，全方位提升服務(wù)效能。

2.共同打造和構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)。梁園區(qū)加強(qiáng)農(nóng)技推廣項(xiàng)目線上成效動(dòng)態(tài)展示和過程績(jī)效管理考核，聚合農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等資源，向農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)推送；緊緊圍繞用戶需求，精準(zhǔn)提供政策、技術(shù)、信息等資源；加強(qiáng)項(xiàng)目線上績(jī)效管理考評(píng)，擴(kuò)大用戶量，提高平臺(tái)的認(rèn)知度、覆蓋面及使用率。