農(nóng)產(chǎn)品滯銷紓解和對策建議
——基于大數(shù)據(jù)的研究分析

河南省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心 胡波

隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)信息井噴式增長，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的信息也屢見不鮮。滯銷對農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行以及農(nóng)民增收的負面影響不容忽視。

一、農(nóng)產(chǎn)品滯銷紓解路徑

農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題主要在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，而滯銷事件一般涉及農(nóng)戶、政府、企業(yè)、媒體、消費者等多個主體。破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，需要將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)組織模式變革相結(jié)合，將傳統(tǒng)營銷促銷手段與現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，將應(yīng)急之策與長遠之道相結(jié)合。

（一）產(chǎn)業(yè)是施策之本

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“靠天吃飯”、跟風種植等問題長期存在，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品集中上市、暫時性供大于求的局面極易產(chǎn)生，再加上受流通渠道不暢、產(chǎn)需脫節(jié)、加工比例不高、消費有限等因素的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品滯銷成為一道困擾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“魔咒”。破解這道“魔咒”，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是必由之路、治本之策。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化規(guī)劃、區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、集約化管理，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以得到優(yōu)化，進而提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。

（二）大數(shù)據(jù)是關(guān)鍵之為

大數(shù)據(jù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素。掌握和運用大數(shù)據(jù)的能力成為農(nóng)業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。產(chǎn)需信息的傳播不充分、不對稱，既造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，又造成“農(nóng)民賣難、市民買貴”的困境。在許多農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件中，輿論紛紛曬出超市或市場中動輒幾元的終端價格，對跌至幾分錢的農(nóng)產(chǎn)品地頭價表示不可思議。一邊是農(nóng)民賣不出好價，另一邊卻是市民不得不承受高價，有輿論將此形容為“兩頭叫，中間笑”。因此，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用要加快發(fā)展，并成為重塑我國農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的新機遇、破解滯銷難題的創(chuàng)新舉措。我國單品種的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相當欠缺，要以單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)為突破口，加快補齊農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)薄弱的短板，提高農(nóng)民用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)生產(chǎn)、用數(shù)據(jù)經(jīng)營的水平。

(三）電商是高效之策

電商是互聯(lián)網(wǎng)時代農(nóng)產(chǎn)品流通的重要方式。電商平臺記錄交易品種、數(shù)量、價格和地區(qū)分布等產(chǎn)銷信息大數(shù)據(jù)，具有信息資源優(yōu)勢，能夠把需求更直接、快速、準確地反饋到生產(chǎn)端，緩解產(chǎn)銷對接過程中的信息不對稱問題，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準對接。同時，農(nóng)產(chǎn)品還可以利用電商平臺塑造品牌。各地依托地域優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和文化積淀，培育一批網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品品牌，既提高了地方特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，又提升了產(chǎn)品價值，促進了農(nóng)民增收。我國要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，特別是重點推動適合電商銷售的產(chǎn)品，拓寬市場半徑，擴大市場容量。

（四）品牌是長遠之道

品牌是農(nóng)業(yè)競爭力的核心標志。社會公眾對于高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益旺盛，偏重規(guī)模和數(shù)量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要向更加倚重質(zhì)量和效益的品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)對于農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣的重要性愈加凸顯。農(nóng)產(chǎn)品品牌彰顯著農(nóng)產(chǎn)品的安全、健康、品質(zhì)、信譽等市場競爭要素，在一定程度上保證了銷路。同時，通過農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，相關(guān)產(chǎn)品可加速實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、鏈條化發(fā)展，進一步提高附加值。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要加快推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，以品牌提升質(zhì)量，以品牌引領(lǐng)消費，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。

（五）媒介是創(chuàng)新之路

借助互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，媒體對社會發(fā)展的影響越來越直接、越來越明顯，名人效應(yīng)、網(wǎng)紅效應(yīng)的商業(yè)價值日益凸顯。利用網(wǎng)紅的知名度、影響力，商品可以快速樹立品牌形象，贏得消費群體，從而立足于市場。

農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，處于一個競爭相對激烈的環(huán)境。市場上不乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，缺少的是溝通產(chǎn)需的商業(yè)思維、特色鮮明的品牌創(chuàng)意和穩(wěn)定可靠的營銷模式。而農(nóng)產(chǎn)品之所以滯銷，在一定程度上也是因為上述因素的缺乏。在此情況下，受益于名人效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品與市場的距離大大縮短，農(nóng)產(chǎn)品本身的品牌價值、文化內(nèi)涵等大大提升，名人效應(yīng)對于促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、防范和化解農(nóng)產(chǎn)品滯銷的重要作用不容忽視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要善用媒體、善用名人效應(yīng)和網(wǎng)紅效應(yīng)，培養(yǎng)農(nóng)民的新媒體意識，大力發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)紅經(jīng)濟，充分發(fā)揮網(wǎng)紅帶貨促銷作用。

（六）法治是護農(nóng)之盾

法治是社會治理的主要路徑和最佳模式。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷涉及環(huán)節(jié)多，是一個專業(yè)性較強的領(lǐng)域，如果任由相關(guān)謠言或不實傳言泛濫，很容易引發(fā)或加劇農(nóng)產(chǎn)品滯銷危機。因此，非常有必要通過法治的方式規(guī)范凈化農(nóng)產(chǎn)品市場的網(wǎng)絡(luò)空間，為農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定運行和農(nóng)民持續(xù)增收保駕護航。一方面，有關(guān)部門要制定治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)，加大涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等謠言的監(jiān)測和打擊力度，及時進行專業(yè)化科普解讀，為農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；另一方面，有關(guān)部門要制定相關(guān)媒體從業(yè)規(guī)范，提高媒體涉農(nóng)報道的規(guī)范化和專業(yè)化水平，增強媒體和全社會愛農(nóng)護農(nóng)的責任意識，謹慎發(fā)布和炒作農(nóng)產(chǎn)品滯銷信息，避免因不專業(yè)、不全面的報道而引發(fā)盲目關(guān)注。

二、農(nóng)產(chǎn)品滯銷對策建議

盡管農(nóng)產(chǎn)品滯銷大多是局部地區(qū)、部分產(chǎn)品出現(xiàn)的問題，但對涉及的農(nóng)戶個體來說，關(guān)系到其一年的收入，特別是貧困地區(qū)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)扶貧的效果和貧困農(nóng)民的脫貧增收。因此，各級政府部門要高度重視，增強系統(tǒng)思維，建立全方位、立體化的防控體系，采取切實措施加以解決。具體可從以下幾個方面著力。

（一）制訂完善全面的單品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

各級政府部門要針對反復(fù)出現(xiàn)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品，進行深入調(diào)研，摸清全國總體產(chǎn)需情況，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌制訂全面完善的單品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用于指導(dǎo)本地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展結(jié)構(gòu)；針對不同地區(qū)、不同品種，因地制宜加快研發(fā)特色品種，大力推廣特色技術(shù)，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)，避免無序化發(fā)展和同質(zhì)化競爭；加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，通過標準化生產(chǎn)示范基地、綠色高效基地創(chuàng)建等一系列舉措，不斷探索、健全農(nóng)產(chǎn)品標準體系，以此來確保品質(zhì)、防范滯銷。

（二）加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通加工基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品滯銷的地區(qū)，要加大交通、冷鏈、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，努力爭取農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策，不讓農(nóng)產(chǎn)品“堵在路上”。其次，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)力度，合理布局倉儲冷鏈設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的貯藏、保鮮能力，延長農(nóng)產(chǎn)品的保鮮期、銷售期，緩解集中上市壓力，不讓農(nóng)產(chǎn)品“爛在地里”。最后，積極支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、深加工發(fā)展，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品從地頭產(chǎn)品變成工廠商品，進一步提升其附加值。

（三）盡快搭建農(nóng)業(yè)品牌公益信息大數(shù)據(jù)平臺

全國農(nóng)業(yè)品牌公益信息大數(shù)據(jù)平臺要本著農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路，盡快搭建并完善。首先，各地政府要在目前產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，挑選一批資源稟賦好、產(chǎn)品品質(zhì)佳的特色農(nóng)產(chǎn)品，精心培育其品牌，增強其競爭力和帶動力，促進區(qū)域同一品種農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)抱團發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)。其次，各地政府要加強品牌農(nóng)產(chǎn)品信息的權(quán)威發(fā)布，為農(nóng)戶提供政策、價格、供需等各類信息服務(wù)，并利用平臺的大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)銷信息精準配對。最后，各地政府要加大品牌營銷促銷投入，通過各種渠道和方式宣傳品牌，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（四）出臺防范化解滯銷的績效考核辦法

有關(guān)部門應(yīng)對已出臺的《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》進行修訂完善，在考核內(nèi)容中增加“滯銷防范化解能力”部分，對工作隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、促銷制度建設(shè)、滯銷炒作應(yīng)急處置等方面進行量化考核，并將農(nóng)產(chǎn)品滯銷防范化解情況納入地方各級政府績效考核評價內(nèi)容體系，進一步強化落實農(nóng)產(chǎn)品滯銷地方政府負總責、相關(guān)部門各負其責的制度。