鄉(xiāng)村振興背景下南疆農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展路徑*

吾布力·皮大依 黃麗萍 祖木拉提·達(dá)吾來(lái)提

（新疆開(kāi)放大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830001）

引言

黨的十九大將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署寫(xiě)入黨的章程，同時(shí)提出：“辦好繼續(xù)教育，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。2018年11月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和人民政府印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》。2020 年底，莎車(chē)縣、葉城縣、伽師縣等10 個(gè)縣退出貧困縣序列，至此，新疆32 個(gè)貧困縣全部摘帽，新疆絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。這標(biāo)志著被統(tǒng)稱(chēng)為“南疆四地州”的阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、喀什地區(qū)、和田地區(qū)與“三區(qū)三州”中其他地區(qū)一道同步實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧并邁入了鄉(xiāng)村振興新階段。據(jù)調(diào)查，南疆四地州農(nóng)村人口達(dá)755.1萬(wàn)，占全疆農(nóng)村人口總數(shù)的61.7%［1］。如何將如此巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì),是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中人才振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央和自治區(qū)黨委在新疆南疆地區(qū)教育方面的扶持力度只增不減，持續(xù)用力；進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育體系，教育軟硬件環(huán)境得到改善，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。社區(qū)教育作為我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)發(fā)揮了重要作用。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)助推南疆鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)教育公平等方面具有積極意義。

一、南疆四地州開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育的必要性

所謂社區(qū)教育,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)和過(guò)程［2］。農(nóng)村社區(qū)教育是對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)共同生活的人群組合所進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育和廣泛的社會(huì)教育組成的“大教育”［3］。目前，南疆農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展的社區(qū)教育主要以“訪惠聚”（訪民情、惠民生、聚民心）駐村干部培訓(xùn)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力提升培訓(xùn)等方面的培訓(xùn)。雖然縣、鄉(xiāng)、村已有完整的學(xué)校國(guó)民教育體系，但尚未形成針對(duì)提升農(nóng)牧民綜合素質(zhì)及家校共育觀念的村級(jí)社區(qū)教育體系，單一的學(xué)校教育亦無(wú)法完全滿足現(xiàn)今農(nóng)村的發(fā)展需求。因而，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，在某種程度上來(lái)說(shuō)，是對(duì)學(xué)校教育體系的補(bǔ)充，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。

（一）開(kāi)展法治教育，助力“依法治疆”

我國(guó)從2021 年6 月1 日起實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)入了“有法可依”的新時(shí)代。如果農(nóng)村社會(huì)不和諧，人民缺乏安全感，即使農(nóng)民收入再高，生活再富裕，那么構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興的總要求也將成為一紙空談。在社區(qū)教育中，加強(qiáng)法制教育可讓每位公民樹(shù)立良好的法律意識(shí)，提高農(nóng)民的法治素養(yǎng)。因此，將法治教育與公民教育、移風(fēng)易俗教育有效結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)牧民群眾進(jìn)行科普宣傳和法律法規(guī)知識(shí)教育，對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧民群眾逐步形成法制觀念、法制思維，培養(yǎng)“重視教育、崇尚科學(xué)、拒絕迷信、根除極端”的科學(xué)理念至關(guān)重要。

（二）開(kāi)展公益活動(dòng)，助力“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”

通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的主要渠道。隨著援疆工作的深入推進(jìn)，許多勞動(dòng)力密集型企業(yè)和援疆項(xiàng)目相繼落地南疆，為南疆的富余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，但因在企業(yè)工作的家長(zhǎng)的下班時(shí)間與孩子放學(xué)時(shí)間存在沖突，出現(xiàn)下午放學(xué)后家長(zhǎng)沒(méi)時(shí)間接回孩子、孩子無(wú)人照管的問(wèn)題。依托社區(qū)教育體系，對(duì)留守的孩子開(kāi)展“六點(diǎn)半課堂”，不僅解決家長(zhǎng)接送孩子的后顧之憂，還能讓學(xué)生完成家庭作業(yè)，學(xué)習(xí)各種課外知識(shí)，如愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)家通用語(yǔ)言、舞蹈、書(shū)法、繪畫(huà)、電腦操作等。另外，可通過(guò)開(kāi)展早期教育、家長(zhǎng)學(xué)校等不斷提高農(nóng)牧民的育兒能力。

隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程加劇，家中老人的照管問(wèn)題，一直是困擾著青年人外出就業(yè)的難題。依托社區(qū)教育體系，可讓相關(guān)志愿者與社區(qū)工作人員對(duì)接，對(duì)年老體弱的老人進(jìn)行入戶看管，家政照料。對(duì)身體相對(duì)健康的老年人群，可不定期舉辦老年教育、文體活動(dòng)等，以豐富老年人的精神生活，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

（三）開(kāi)展文藝教育，助力“文化潤(rùn)疆”

第三次中央新疆工作座談會(huì)對(duì)黨的治疆方略注入了新的內(nèi)涵，“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的十二字方針擴(kuò)充至“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆，富民興疆、長(zhǎng)期建疆”的二十字方針。習(xí)近平指出，“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”。深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程，就要堅(jiān)持以文化人、以文育人，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建設(shè)各民族共有精神家園。只有以中華文化為主體，文化潤(rùn)疆才能堅(jiān)持正確政治方向、價(jià)值取向和思想導(dǎo)向。

在社區(qū)教育中，應(yīng)堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開(kāi)展相應(yīng)的文化藝術(shù)教育。通過(guò)舉辦繪畫(huà)、書(shū)法、戲曲、相聲、歌舞、民間技藝、象棋、拔河、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)等文體培訓(xùn)和賽事，既可豐富農(nóng)牧民的精神生活，又可弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使鄉(xiāng)村文化陣地快速有效地產(chǎn)生價(jià)值，培養(yǎng)農(nóng)牧民的愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（四）開(kāi)展技能培訓(xùn)，助力“富民興疆”

為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才技能支撐，高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才能力素質(zhì)提升是非常必要的。社區(qū)教育無(wú)疑是培養(yǎng)農(nóng)村技能型人才的重要途徑之一?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》中明確規(guī)定，支持實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，強(qiáng)化職業(yè)教育和繼續(xù)教育，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民及農(nóng)村實(shí)用性人才。目前，南疆農(nóng)民勞動(dòng)技能相對(duì)匱乏或單一，因此轉(zhuǎn)移就業(yè)能力比較薄弱［4］。在農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展相關(guān)教育可滿足農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求，成為開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村人力資源、輸送鄉(xiāng)村振興人才的基地，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，南疆農(nóng)村也形成了互聯(lián)網(wǎng)熱，社區(qū)可開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)村青年學(xué)會(huì)通過(guò)微信朋友圈或者自媒體銷(xiāo)售自家的特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高收入。南疆農(nóng)村社區(qū)教育還可開(kāi)展適合南疆發(fā)展需求的各類(lèi)培訓(xùn)，如汽車(chē)維修、物流、建筑裝潢、養(yǎng)殖、種植、水果加工等，以培養(yǎng)有知識(shí)重技能的高素質(zhì)現(xiàn)代新型農(nóng)民。

（五）開(kāi)展環(huán)保教育，助力“長(zhǎng)期建疆”

南疆地域遼闊，地理地貌多樣，所屬鄉(xiāng)村獨(dú)具特色。但是，南疆地區(qū)因干旱半干旱，降水量少等獨(dú)特的氣候和地理?xiàng)l件，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。多種自然災(zāi)害不僅制約著南疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還影響著人們的身體健康。因此，在社區(qū)教育中開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)、醫(yī)療保健等專(zhuān)題，既可幫助農(nóng)民樹(shù)立“綠水青山，就是金山銀山”的綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理念，又能通過(guò)潛移默化的教育讓農(nóng)民養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、加強(qiáng)植樹(shù)造林的自覺(jué)行為。同時(shí)，還能使群眾掌握防范自然災(zāi)害的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、掌握科學(xué)的養(yǎng)生觀念和疾病預(yù)防知識(shí)。

二、開(kāi)展南疆農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言文字表達(dá)能力薄弱

2021年5月，教育部等四部門(mén)指出，“鞏固教育信息化成果，普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提升“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人工作”。目前，南疆農(nóng)民因國(guó)家通用語(yǔ)言文字表達(dá)能力薄弱，導(dǎo)致掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)速度緩慢，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大。雖然每個(gè)村（社區(qū)）利用晚上時(shí)間開(kāi)展了國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)，但由于基礎(chǔ)薄弱，一些農(nóng)民群眾直接學(xué)習(xí)社區(qū)教育資源內(nèi)容存在一定的困難，而且缺乏嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，學(xué)習(xí)效果有待提高。

（二）信息技術(shù)的利用率和使用率低，導(dǎo)致社區(qū)教育信息化滯后，農(nóng)牧民信息素養(yǎng)有待提升

當(dāng)前，南疆每個(gè)村（社區(qū)）都有國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)教室，配備了網(wǎng)絡(luò)、電腦、電視機(jī)、投影、音箱、話筒、電子屏幕等基礎(chǔ)設(shè)施。這些硬件設(shè)施僅能滿足基礎(chǔ)的、一般的面對(duì)面的社會(huì)培訓(xùn)需求，還未能搭建專(zhuān)門(mén)的，可供開(kāi)展社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出，信息化給農(nóng)民的社會(huì)生活帶來(lái)了很大的影響，打破了農(nóng)民傳統(tǒng)的“信息”意識(shí)。信息化的發(fā)展雖然推動(dòng)農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等各類(lèi)信息的電子化、無(wú)紙化，但不斷推出的各類(lèi)移動(dòng)軟件也給一些農(nóng)牧民，尤其是中老年人的生活帶來(lái)一定困擾，農(nóng)牧民信息化應(yīng)用能力亟待提升。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)化社區(qū)教育師資

2016 年，教育部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》［5］，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育起到了積極的作用。華東師范大學(xué)吳遵民教授認(rèn)為，就本質(zhì)而言社區(qū)教育仍屬于無(wú)身份、無(wú)地位、無(wú)專(zhuān)職人才培養(yǎng)的“三無(wú)”教育［6］。社區(qū)教育雖然對(duì)農(nóng)村發(fā)展有著不可替代的作用，但在資金、編制等問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下，現(xiàn)在的社區(qū)教育工作隊(duì)伍大多憑借熱情、經(jīng)驗(yàn)和單位的指派開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，存在非專(zhuān)業(yè)化、學(xué)歷層次低等問(wèn)題。如何打造一支穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)教育師資隊(duì)伍仍是一個(gè)難題。

（四）社區(qū)教育資源缺乏有效統(tǒng)籌

社區(qū)教育是一個(gè)廣義的概念，它包括社區(qū)內(nèi)的學(xué)校及區(qū)域內(nèi)的各單位和各類(lèi)企業(yè)等。由此，社區(qū)內(nèi)的教育資源非常豐富，但由于各單位、部門(mén)之間的體制、機(jī)制不同，互不隸屬，造成了各種資源間條塊分割、各自為政，形成了勞保所只管勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)，團(tuán)委只管返鄉(xiāng)大學(xué)生和團(tuán)員、殘聯(lián)只服務(wù)殘障人士……凡此種種，都未能將這些資源集中并統(tǒng)籌運(yùn)用，造成資源的浪費(fèi)、發(fā)揮效能不足，導(dǎo)致社區(qū)教育發(fā)展困難。

三、開(kāi)展南疆農(nóng)村社區(qū)教育的路徑

（一）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的管理和指導(dǎo)

黨的十九屆四中全會(huì)提出：“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。在生命長(zhǎng)河中，個(gè)體絕大部分時(shí)間浸染于社區(qū)之中，就連大家最普遍認(rèn)為的“學(xué)校教育”也是存在于社區(qū)的學(xué)校。因此，社區(qū)教育的發(fā)展程度在一定程度上對(duì)終身教育理念的實(shí)踐落地起著助推作用。社區(qū)教育可與家庭教育、學(xué)校教育相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成教育的終身化和一體化。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的管理和指導(dǎo)，對(duì)構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)教育體系發(fā)揮著重要作用。

為積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨的十九屆四中全會(huì)精神，新疆部分城市和高校紛紛主動(dòng)作為，提前謀劃，圍繞鄉(xiāng)村振興或社區(qū)教育進(jìn)行了探索。如新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了新疆鄉(xiāng)村振興研究院，新疆工程學(xué)院與新疆和田市聯(lián)合創(chuàng)辦了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)在烏魯木齊市天山區(qū)湖東社區(qū)成立了蒲公英社區(qū)學(xué)院，克拉瑪依市在西月潭社區(qū)成立“紅石榴”學(xué)校，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了豐富多彩的公益和教育培訓(xùn)活動(dòng)。2021 年9 月新疆開(kāi)放大學(xué)和全疆16 所地州市開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育指導(dǎo)中心掛牌成立。該中心以構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系為目標(biāo)，以服務(wù)大局、創(chuàng)新理念、統(tǒng)籌發(fā)展和開(kāi)放共享為理念，統(tǒng)籌發(fā)展自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育，努力提高社區(qū)農(nóng)牧民生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，為自治區(qū)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐。

上述單位的積極探索，都說(shuō)明了構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的終身學(xué)習(xí)理念的逐步深入。如何加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的管理和指導(dǎo)亦不可避免地成為時(shí)下亟待解決的問(wèn)題。

首先，政府應(yīng)在社區(qū)教育發(fā)展中，扮演重要角色。明確社區(qū)教育過(guò)程中政府部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范行為。其次，政府應(yīng)加大統(tǒng)籌力度。一方面，可將社區(qū)教育納入政府工作計(jì)劃，由政府牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可參與社區(qū)教育的各部門(mén)；另一方面，可依托終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，以數(shù)字化資源的形式整合各類(lèi)教育資源，更好地體現(xiàn)社區(qū)教育的全民性、普惠性的特點(diǎn)。真正實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、實(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的目標(biāo)，讓社區(qū)教育插上信息化的翅膀，惠及更多居民。再其次，精心打造專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)教育師資隊(duì)伍。大力鼓勵(lì)教育系統(tǒng)的優(yōu)秀教師和干部主動(dòng)下農(nóng)村的村（社區(qū)）進(jìn)行鍛煉，擇優(yōu)選派優(yōu)秀干部、教師參與社區(qū)教育。最后，充分發(fā)揮農(nóng)村（社區(qū)）的基層自治組織作用，調(diào)動(dòng)居民積極參與社區(qū)教育。真正讓社區(qū)教育成為提高公民素質(zhì)，惠及公民，服務(wù)公民的有力舉措。

（二）提升農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用能力

國(guó)家通用語(yǔ)言作為各民族相互溝通的重要工具，更是掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，融入社會(huì)發(fā)展，分享改革開(kāi)放成果的重要手段。農(nóng)民學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字不僅能滿足基本生活需求，還能緊跟科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，豐富更高層次的精神文化生活。因此，一方面，需在社區(qū)教育中開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)資源平臺(tái)，提供操作便捷的手機(jī)客戶端，以便農(nóng)民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。另一方面，研發(fā)豐富、短小而精悍的碎片化學(xué)習(xí)資源，不斷提升產(chǎn)品的趣味性和實(shí)用性，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣。此外，還可通過(guò)舉辦國(guó)家通用語(yǔ)言文字演講比賽等活動(dòng)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）加強(qiáng)農(nóng)牧民信息素養(yǎng)

南疆四地州已實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，城鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，有效縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。下一步需實(shí)施智慧農(nóng)村戰(zhàn)略，加快互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的全面融合。在社區(qū)教育中，一方面，需開(kāi)展信息技術(shù)課程，逐步提高農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等設(shè)備的水平，提高其瀏覽互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)的能力。另一方面，需開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，智慧養(yǎng)殖、在線教育、在線問(wèn)診、在線招聘等提升農(nóng)民的信息素養(yǎng)。提高農(nóng)牧民信息素養(yǎng)，可使其跟上時(shí)代的飛速發(fā)展，積極面對(duì)信息化對(duì)生活帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（四）配備相應(yīng)的社區(qū)教育師資

2020年，新疆開(kāi)放大學(xué)搭建了面向全疆的新疆終身學(xué)習(xí)網(wǎng)（http://www.xjlll.net），向全疆提供豐富的免費(fèi)社區(qū)教育資源。一方面，各地州市社區(qū)教育指導(dǎo)中心可采取“資源整合”措施，挖掘社會(huì)各類(lèi)資源的教育功能，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)上思想政治覺(jué)悟高，具有事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，在某一方面具有較高理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于開(kāi)展宣講或技能培訓(xùn)，熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士或特殊人才參與社區(qū)教育工作，組建惠及農(nóng)牧民的社區(qū)教育師資隊(duì)伍。如2022年6月29日，新疆老年開(kāi)放大學(xué)莎車(chē)分院依托莎車(chē)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心開(kāi)展民族舞教學(xué)。另一方面，可充分利用新疆終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，采取“線上+線下”的混合式教學(xué)模式開(kāi)展社區(qū)教育。如開(kāi)設(shè)面點(diǎn)制作課程時(shí)，農(nóng)牧民可觀看網(wǎng)上相關(guān)視頻資源學(xué)習(xí)制作方法和步驟，也可邀請(qǐng)賓館或飯店面點(diǎn)師現(xiàn)場(chǎng)講授并指導(dǎo)實(shí)踐。

（五）加大政府對(duì)社區(qū)教育資源統(tǒng)籌力度

新疆南疆地區(qū)于2020 年與全國(guó)一道完成了脫貧攻堅(jiān)的偉大歷史任務(wù)，邁入了鄉(xiāng)村振興發(fā)展新階段，但較之于新疆北疆，南疆地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、城市化程度較低等特點(diǎn)。顯現(xiàn)上述特點(diǎn)最根本的原因是：南疆人口受教育的總體水平有待于提高，人口素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。因此，大力開(kāi)展社區(qū)教育，是促進(jìn)南疆地區(qū)又好又快發(fā)展的客觀需要與現(xiàn)實(shí)需要。

針對(duì)南疆的現(xiàn)實(shí)情況，一方面，可依托面向全疆的新疆終身學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺(tái)，用數(shù)字化的方式整合社會(huì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育資源，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+教育、人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的教育目標(biāo)，讓優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源惠及更多農(nóng)牧民。另一方面，需由政府牽頭，成立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)教育、醫(yī)療、民政、人事、婦聯(lián)、殘聯(lián)、宣傳等各類(lèi)行政部門(mén)的議事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)社區(qū)教育的各項(xiàng)工作，形成社區(qū)教育合力。如2022年6月16日，塔城開(kāi)放大學(xué)與塔城市委老干部局、塔城市教科局共同舉辦了書(shū)法邀請(qǐng)賽活動(dòng)，獲獎(jiǎng)作品在塔城地區(qū)文化館新時(shí)代文明實(shí)踐中心進(jìn)行了展出。該活動(dòng)依托社區(qū)教育，多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同助力老年教育。又如2022 年5 月25 日，和田地區(qū)安徽援疆指揮部力促中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)與和田開(kāi)放大學(xué)共同籌建了中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新院，并合作開(kāi)展了“絲路講堂”項(xiàng)目。絲路創(chuàng)新院的建立、“絲路講堂”項(xiàng)目的落地都是多部門(mén)的協(xié)調(diào)合作的典型范例。

（六）整合資源激勵(lì)社會(huì)力量參與

援疆工作啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的北京市、廣東省等10 個(gè)省市全方位支援南疆，為南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了巨大扶持。隨著中央第三次新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，各方面支持力度不斷加強(qiáng)。阿克蘇開(kāi)放大學(xué)、克州開(kāi)放大學(xué)、和田開(kāi)放大學(xué)、喀什開(kāi)放大學(xué)可積極爭(zhēng)取援疆省市開(kāi)放大學(xué)的支持，補(bǔ)充本地區(qū)的社區(qū)教育資源。還可采取以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以互惠互贏的模式調(diào)動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量開(kāi)展社區(qū)教育工作。如2022年6月16日，克拉瑪依開(kāi)放大學(xué)與新疆多度教育科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在教育、科研、文化方面達(dá)成了深度合作共識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

社區(qū)教育在我國(guó)內(nèi)地發(fā)達(dá)省市發(fā)展速度很快，而在新疆一些地區(qū)起步緩慢，且沒(méi)有形成規(guī)模。如果在南疆社區(qū)教育中以各地州市“社區(qū)教育指導(dǎo)中心”和“新疆終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”為依托，大力發(fā)展社區(qū)教育，充分發(fā)揮社區(qū)教育的公共服務(wù)功能，推動(dòng)建立服務(wù)型政府和學(xué)習(xí)型社會(huì)，不但可解決南疆農(nóng)村社區(qū)教育師資力量不足、信息化程度不高等問(wèn)題，還可使當(dāng)?shù)乩习傩諛?shù)立新發(fā)展理念，為提高南疆社會(huì)治理或鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)更多扎根南疆，促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的人才。