用心用智用力杭州市西湖區(qū)全力服務(wù)重大項目推進

□杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局 丁晟

近年來，杭州市西湖區(qū)著眼重大項目用地需求，咬定目標加速用地報批，全力服務(wù)重大項目推進，以“拼”的意識、“搶”的心態(tài)、“實”的作風(fēng)，保障重大項目最快速度啟動、最高效率推進。

用心：夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ) 我們“悅而分享”

“用好‘三區(qū)三線’劃定成果，‘三區(qū)三線’劃定成果經(jīng)批準并納入國土空間規(guī)劃‘一張圖’后，作為建設(shè)項目用地用海組卷報批的依據(jù)?！薄皣抑卮箜椖看_需占用生態(tài)保護紅線的，省級人民政府提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收申請時，同時附省級人民政府出具的不可避讓論證意見，報國務(wù)院批準?！苯?，杭州市西湖區(qū)西溪大廈東四樓內(nèi)一堂名為“西湖規(guī)資業(yè)務(wù)悅享”的活動正式開講，臺上授課者的講座圖文并茂、有聲有色、深入淺出，具有很強的針對性和實用性，臺下聽眾認真聆聽，時而伏案記著筆記，時而踴躍和授課者交流互動。

▲“西湖規(guī)資業(yè)務(wù)悅享”培訓(xùn)活動現(xiàn)場

“此次系列培訓(xùn)，目的是為了用足用好自然資源要素保障政策、助力區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。近年來，隨著省域空間治理數(shù)字化平臺建設(shè)、‘最多跑一次’改革全面深化和國土空間治理改革向縱深突破，新形勢下的自然資源工作，對我們提出更高要求、寄予更多厚望。因此，我們要牢牢把握此次全省自然資源系統(tǒng)要素保障‘三大’活動的契機，在全局范圍內(nèi)開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，進一步促進業(yè)務(wù)融合、隊伍融合，進一步助力區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局西湖分局黨組成員、副局長黃志航在開班動員上說。

“西湖規(guī)資業(yè)務(wù)悅享”活動的第一講，從機關(guān)辦文辦件綜合能力開始著手，涵蓋公文處理、信息報道和規(guī)范行文等內(nèi)容。首堂課上，《杭州日報》資深新聞工作者劉園園作“扛起窗口擔(dān)當(dāng) 彰顯頭雁風(fēng)采——規(guī)劃資源工作如何做好新聞宣傳”的授課輔導(dǎo)，她結(jié)合自身多年采寫經(jīng)驗，深入淺出地向大家傳授謀劃和統(tǒng)籌資源素材的思路，并分享全域整治、耕地保護、山體修復(fù)等題材的見刊實例，現(xiàn)場不時穿插充滿趣味性的提示互動，讓大家在輕松的氛圍中加深了對信息報道工作的認識與學(xué)習(xí)。

▲工程地理位置示意圖

杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局辦公室也圍繞常見行政公文的文種確定、格式規(guī)范、排版要求、規(guī)范表述等方面進行交流分享，“從計劃安排看，目前的培訓(xùn)時間已安排至明年8 月份，內(nèi)容上較為全面豐富，涵蓋目前全局所有業(yè)務(wù)種類和相關(guān)職能；計劃發(fā)布前我們也征求分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室的意見，大家都非常支持這項工作，紛紛表示將指定業(yè)務(wù)骨干出任授課人，并結(jié)合實際工作精心備課施教，爭取多出‘精品課’‘優(yōu)質(zhì)課’。屆時，分管領(lǐng)導(dǎo)也將主持相應(yīng)場次培訓(xùn)活動，并作精彩點評；除此之外，我們還邀請了相關(guān)的行業(yè)專家、學(xué)者來傳經(jīng)授寶?？梢哉f既有廣度，兼顧深度，同時又注重精度?！闭叻ㄒ?guī)科的負責(zé)同志針對此次系列培訓(xùn)活動計劃作以說明。

首次培訓(xùn)后，參加培訓(xùn)的同志普遍認為，此次講座緊跟政策形勢，主題鮮明、內(nèi)容豐富、深入淺出，從后面的安排看，既有對各類自然資源要素保障政策的系統(tǒng)講解，也有重點解讀；既有政策理論高度，又緊密聯(lián)系實際。大家對后面的課程表示期待的同時，更表示要以此次活動為契機，力爭做到學(xué)有所得、學(xué)有所用。

“‘西湖規(guī)資業(yè)務(wù)悅享’培訓(xùn)活動是經(jīng)分局黨組研究決定，作為該局的一項‘規(guī)定動作’，既學(xué)政策理論，又學(xué)業(yè)務(wù)知識。希望大家珍惜每一次機會、上好每一堂課，認真思考，以學(xué)促干，學(xué)以致用。下一步，我們要把‘西湖規(guī)資業(yè)務(wù)悅享’培訓(xùn)活動作為提高干部職工綜合素質(zhì)的一項重要舉措，持續(xù)開展好培訓(xùn)活動，打造一支本領(lǐng)過硬的規(guī)劃資源隊伍?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局西湖分局黨組成員王海峰對第一場培訓(xùn)活動做點評時說。

用智：推進海塘“安瀾”我們爭分奪秒

“時間緊迫，但我們一定克服困難，保證在預(yù)定時間內(nèi)完成任務(wù)！”在收到自然資源部批復(fù)同意杭州未來城市實踐區(qū)生態(tài)海塘工程（一期）項目用地預(yù)審意見后，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局的工作人員需要在1 個工作日內(nèi)完成項目選址意見書的核發(fā)，“時間緊，任務(wù)重”成為他們需要克服的最大考驗。

作為杭州之江區(qū)塊防洪排澇工程體系的重要組成部分，生態(tài)海塘工程（一期）是保衛(wèi)群眾安全的重要“生命線”。該項目位于之江路以南的珊瑚沙水庫段，占地2.2284公頃，主要是對珊瑚沙水庫的沿江堤壩實施建設(shè)改造，對防洪御潮能力提升和沿江生態(tài)環(huán)境改善意義重大。目前，項目已被列入《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案重大項目庫（表）》《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》，是2022 年浙江省重點建設(shè)項目之一。

“當(dāng)前，珊瑚沙海塘的設(shè)定防洪標準為20～50 年一遇，防洪形勢嚴峻，堤防線型及設(shè)防標準有待提升改善。該項目建成后，可保障珊瑚沙水庫和九溪水廠供水安全，貫通防汛通道并提升沿江生態(tài)環(huán)境，有效提高之江地區(qū)防洪御潮能力，工程防洪標準將提高到100 年一遇?！表椖肯嚓P(guān)負責(zé)人表示。

在生態(tài)海塘工程（一期）項目的辦理推進過程中，由于其涉及占用生態(tài)保護紅線，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局成立工作專班，組織專題研討，進行多方會商，按照總體時間節(jié)點要求，對接開展生態(tài)保護紅線不可避讓論證。與此同時，在“三區(qū)三線”劃定過程中，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃前瞻性和引領(lǐng)性，積極申請將珊瑚沙段項目工程用地需求及空間位置納入試劃成果。

“隨著‘三區(qū)三線’劃定成果落地，項目從原先單獨選址報部審批到現(xiàn)在批次報省審批，縮減了用地報批時間，為加快推進工程順利落地提供有力支撐?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局西湖分局耕地保護科相關(guān)負責(zé)人說。

為不影響項目進度，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局審批科室加班加點，在1個工作日內(nèi)完成了《用地預(yù)審和選址意見書》核發(fā)，將原先預(yù)計的3 個工作日的核發(fā)時間縮短為三分之一，為筑造杭州乃至浙江的沿?！吧€”、推進海塘“安瀾”盡一份力。

目前，珊瑚沙海塘項目正在農(nóng)轉(zhuǎn)用組件中，預(yù)計11 月中旬報杭州市審批，12 月取得用地批準文件。

用力：重大項目服務(wù) 我們從未缺席

今年以來，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局深化落實審批制度改革，不斷優(yōu)化審批服務(wù)、創(chuàng)新審批舉措，通過“承諾辦”“容缺辦”等措施，為企業(yè)提供服務(wù)保障，加快推進項目從賦碼到竣工驗收審批“最多90 天”的目標，進一步助力區(qū)域經(jīng)濟回升向好。

“你們項目的合規(guī)性申報報告拿到了嗎？還沒拿到？沒有這個材料系統(tǒng)進不了啊……那這樣吧……你們先準備其他材料，這個報告我來聯(lián)系業(yè)務(wù)科室，請他們幫忙抓緊出具下，我們這里先進行受理……”夜幕下，杭州市西湖區(qū)行政服務(wù)中心東2 樓的幾間辦公室燈火通明。雖然早已過下班時間，鍵盤敲擊聲夾雜著電話鈴聲，仍不時從辦公室里傳出……

▲杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局審批科工作人員在審核《用地預(yù)審和選址意見書》。

為保障擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程這樣的重點項目，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局行政審批科加班加點。

據(jù)悉，擴大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程屬于擴大杭嘉湖南排工程中的組成部分，已列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》及《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》，是國家重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建成后有助于提高杭嘉湖平原防洪減災(zāi)能力、保障城西防洪排澇安全，構(gòu)筑杭州主城區(qū)安全屏障、建設(shè)美麗水網(wǎng)，提升運西平原河網(wǎng)水生態(tài)。

該項目涉及多個區(qū)域，審批層級高、環(huán)節(jié)多，為確保8 月26 日完成項目用地預(yù)審，23 日下午，杭州市規(guī)劃和自然資源局召集余杭區(qū)、西湖區(qū)、西湖西溪風(fēng)景名勝區(qū)分局相關(guān)負責(zé)人，布置工作任務(wù)，要求在24 日前完成區(qū)內(nèi)用地初審報告。

為確保工程順利推進，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局組建了臨時工作小組，抽調(diào)精兵強將充實人員力量，針對規(guī)劃符合、地質(zhì)災(zāi)害、申請用地等情況等，多科室充分發(fā)揮聯(lián)動機制，高效協(xié)同，分頭開展實質(zhì)性審核工作。

“接到工作任務(wù)后，我們立即行動起來，經(jīng)過與市局緊密銜接配合，由原先的分局轉(zhuǎn)報市局后審核改為分局、市局同時審核，相關(guān)數(shù)據(jù)、材料及時傳遞、共享，大幅壓縮了不同層級間審核的流轉(zhuǎn)時間。在市、區(qū)兩級的高效協(xié)同下，如期完成審核，為重大基礎(chǔ)設(shè)施落地做好了服務(wù)保障?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局西湖分局行政審批科相關(guān)負責(zé)人表示。

9 月1 日，杭州市水務(wù)集團有限公司為杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局行政審批科送來“高效服務(wù)為企解憂 嚴謹規(guī)范助推建設(shè)”的錦旗，對該局提供的高效審批服務(wù)表達感謝。

“我們這么復(fù)雜的工程，沒想到這么快就能完成項目用地預(yù)審。西湖分局行政審批科積極和我們對接，為項目出主意、想辦法，指導(dǎo)做好審批手續(xù)辦理工作，各項工作都能壓茬推進，用地初審時間大大縮短，也幫我們節(jié)約了后續(xù)上報市局、省廳的時間?！焙贾菔兴畡?wù)集團項目負責(zé)人介紹。