新形勢(shì)下黨建引領(lǐng)核工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策思考

□屈 苗 劉 敏 韓紹陽

進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記站在建設(shè)新時(shí)代偉大工程的全局高度，多次就國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，從根本上要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，中央企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新階段，核工業(yè)企業(yè)必須堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，不斷提升黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助推建成具有全球影響力的世界一流核工業(yè)企業(yè)提供支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開。

一、核工業(yè)企業(yè)以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與成效

(一)現(xiàn)有實(shí)踐。黨的十八大以來，特別是全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議召開以來，黨中央著力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，取得了明顯成績(jī)。在黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)下，核工業(yè)企業(yè)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，心懷“國(guó)之大者”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，以系統(tǒng)觀念抓黨建、強(qiáng)班子、謀發(fā)展、保安全，始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)尤其是核工業(yè)的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，作為黨建工作的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)核強(qiáng)國(guó)的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”；二是以系統(tǒng)觀念為牽引，著力破解黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題；三是堅(jiān)持黨管干部黨管人才，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化骨干隊(duì)伍；四是堅(jiān)持強(qiáng)文化抓落實(shí)，用紅色基因煉就鋼筋鐵骨；五是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提升基層黨建質(zhì)量和水平；六是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

(二)取得的成效。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想持續(xù)推進(jìn)，習(xí)近平總書記對(duì)核工業(yè)重要指示批示精神得以有效貫徹落實(shí)。公司治理體系中黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理進(jìn)一步融合。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，有效提高了治理效能，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成效明顯。黨建聯(lián)建實(shí)現(xiàn)了重大工程現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋，黨建工作與中心工作深度融合呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)?；鶎狱h建基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，黨建基礎(chǔ)保障不斷強(qiáng)化，黨建隊(duì)伍持續(xù)增強(qiáng)，“三基”建設(shè)有效加強(qiáng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理持續(xù)推進(jìn)，完善黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化選聘人才相結(jié)合的選人用人機(jī)制，推動(dòng)形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的選人用人導(dǎo)向。踐行偉大精神的思想自覺和行動(dòng)自覺不斷增強(qiáng)，企業(yè)文化逐步建強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。管黨治黨責(zé)任鏈條扣緊壓實(shí)，監(jiān)督治理效能全面增強(qiáng)，標(biāo)本兼治懲治腐敗持續(xù)推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

二、面臨的新形勢(shì)新要求

(一)全球形勢(shì)對(duì)核工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。大國(guó)政治博弈加劇，美西方國(guó)家不斷強(qiáng)化對(duì)我國(guó)科技“卡脖子”和制衡力度，部分核工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)仍面臨更嚴(yán)峻封鎖和限制，全產(chǎn)業(yè)鏈面臨著更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)企改革和能源體制改革的不斷深化、尚未完成的國(guó)內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的艱巨任務(wù)、非核清潔能源對(duì)核電日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)等都對(duì)核工業(yè)和核企的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，同時(shí)公眾對(duì)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。

(二)中央及上級(jí)部委對(duì)核工業(yè)企業(yè)黨建工作提出了新的要求。黨的十九屆六中全會(huì)提出要全面汲取建黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)，在新的趕考路上黨的建設(shè)做到“十個(gè)堅(jiān)持”。黨的十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地；在全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)上對(duì)黨的建設(shè)研究工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)加深對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中辦印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意見》對(duì)中央企業(yè)如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了明確規(guī)定，印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》對(duì)新時(shí)代守正創(chuàng)新做好思想政治工作提出了具體要求。國(guó)資委黨委召開的習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)鞏固擴(kuò)大全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神貫徹落實(shí)成果，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是核工業(yè)在新時(shí)代做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保證。核工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步提升黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)核工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展迫切需要高質(zhì)量黨建引領(lǐng)護(hù)航。黨的十九屆六中全會(huì)明確要求，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過的《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》，為如何加快建設(shè)世界一流企業(yè)指明了方向、提供了遵循。貫徹落實(shí)“三新一高”、加快建設(shè)世界一流企業(yè)是當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)國(guó)有企業(yè)的主要任務(wù)，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提出了新的更高要求。核工業(yè)企業(yè)必須堅(jiān)持貫徹黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，不斷探索和優(yōu)化制度機(jī)制，使黨的建設(shè)更好地融入流程、融入發(fā)展、融入價(jià)值創(chuàng)造，進(jìn)一步促進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新形勢(shì)下黨建引領(lǐng)核工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

結(jié)合面臨的新形勢(shì)新要求，聚焦建設(shè)具有全球影響力的世界一流核工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，著眼促進(jìn)核工業(yè)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、提升黨建工作質(zhì)量和提高黨建工作價(jià)值創(chuàng)造能力，提出黨建引領(lǐng)核工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

(一)實(shí)施強(qiáng)“根”固“魂”，提升理想信念。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)“第一議題”“第一任務(wù)”“第一機(jī)制”的落實(shí)，不斷提高政治“三力”。強(qiáng)化黨委思想政治工作主體責(zé)任，堅(jiān)持把思想政治工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化建設(shè)、提升職工能力素質(zhì)相結(jié)合。堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育職工。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的整合，有層次、有針對(duì)性、重點(diǎn)突出地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨性教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，錘煉黨性修養(yǎng)、筑牢黨性根基，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。

(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，加強(qiáng)黨對(duì)核工業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)《中共中央關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見通知》的有關(guān)要求。堅(jiān)持和完善黨委及支部層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全決策運(yùn)行機(jī)制，探索在具備條件下推行黨總支與黨支部書記與車間、項(xiàng)目部行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“一肩挑”。建立完善以企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的組織制度、黨的自身建設(shè)制度、黨的監(jiān)督保障制度為核心，以議事決策、請(qǐng)示匯報(bào)、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費(fèi)收繳使用、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等為重點(diǎn)的“四位一體”基層黨建制度體系。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制與意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

(三)提升“三基”建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。健全基層黨組織體系，完善黨建制度體系，建強(qiáng)基本隊(duì)伍。尤其是在基本隊(duì)伍方面，著力提升發(fā)展黨員質(zhì)量，注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干；加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，保證所有黨員參加正常的組織生活。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，圍繞黨員成長(zhǎng)成才需求，適當(dāng)將心理輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、業(yè)務(wù)交流、熱點(diǎn)問題互動(dòng)討論、參觀交流等納入黨支部活動(dòng)內(nèi)容的范疇。加強(qiáng)數(shù)字黨建智慧黨建建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等信息技術(shù)手段，改進(jìn)傳統(tǒng)的黨建工作方法，提高黨建工作效率。

(四)推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，有效破解“兩張皮”問題。持續(xù)打造黨建工作和支部特色品牌，圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù),深化崗區(qū)隊(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)，開展黨支部(黨總支)評(píng)星定級(jí)工作。完善“一線吹哨、黨員報(bào)到”工作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部支部、外部服務(wù)客戶支部間的聯(lián)學(xué)共建，推動(dòng)核工業(yè)企業(yè)間的對(duì)標(biāo)交流常態(tài)化。緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，將黨建項(xiàng)目分為重大專項(xiàng)、深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、職能管理等類型，推進(jìn)黨建項(xiàng)目化管理。兼顧市場(chǎng)因素，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化黨建考核辦法，優(yōu)化加分項(xiàng)設(shè)置，將同行評(píng)估結(jié)果作為黨建考核評(píng)價(jià)的參考；建立基于智慧黨建的黨建考核系統(tǒng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和黨建責(zé)任制考核有效聯(lián)動(dòng)。

(五)加強(qiáng)企業(yè)文化品牌建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)一流企業(yè)文化和精細(xì)管理文化建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化培訓(xùn)宣貫，推動(dòng)企業(yè)文化融入企業(yè)制度和管理流程。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)核工業(yè)發(fā)展的輝煌成就的宣傳，大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神和“四個(gè)一切”核工業(yè)精神。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)核心價(jià)值觀、文化理念融入管理制度、員工行為和日常工作，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。推進(jìn)員工心理健康管理，加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)品牌培育設(shè)計(jì)，梳理并優(yōu)化傳播渠道，開展精準(zhǔn)化傳播。加強(qiáng)社會(huì)公眾溝通和核工業(yè)科普宣傳，創(chuàng)新核科普宣傳產(chǎn)品，開展核科普宣傳品牌活動(dòng)，針對(duì)不同客戶開展持續(xù)的科普宣傳。

(六)強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作，做好凝心聚力。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度,鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。大力加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)依法依章程創(chuàng)造性開展工作，聚焦軍工任務(wù)、科技創(chuàng)新、安全質(zhì)量等領(lǐng)域,因地制宜建設(shè)群團(tuán)活動(dòng)陣地。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，為黨外人士發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。鞏固擴(kuò)大扶貧幫困成果，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)幫困機(jī)制，對(duì)外持續(xù)發(fā)揮核工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保障好離退休人員政治和生活待遇，挖掘宣傳老同志、老黨員的先進(jìn)典型事跡，激發(fā)老同志正能量。強(qiáng)化奮斗幸福觀，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)幸福企業(yè)。

(七)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展“動(dòng)力”。干部提拔任用強(qiáng)調(diào)經(jīng)歷閱歷，提倡有為才有位。加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)，形成長(zhǎng)效完善的培訓(xùn)方案。持續(xù)深化人才工程建設(shè)，進(jìn)一步完善首席專家、科技帶頭人和首席技師機(jī)制，完善高層次人才作用發(fā)揮機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)化黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，明確不同性質(zhì)單位黨組織專兼職黨務(wù)工作崗位及人員配置標(biāo)準(zhǔn)；建立黨組織書記同黨務(wù)工作者定期談心談話制度，并有針對(duì)性地開展思想政治工作；通過定期輪訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、掛職交流提升黨務(wù)人員專業(yè)能力；暢通黨務(wù)人員成長(zhǎng)通道，強(qiáng)化待遇保障和精神激勵(lì)。打造高水平的內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍與具有核工業(yè)企業(yè)特色的高質(zhì)量?jī)?nèi)部課程體系。統(tǒng)籌公司教育培訓(xùn)資源，在現(xiàn)行管理模式下分層培訓(xùn)，合理分工，著力打造內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍與內(nèi)部課程體系。

(八)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的“大監(jiān)督”體系，協(xié)調(diào)貫通紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、職工民主監(jiān)督與企業(yè)審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)監(jiān)督,形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，督促各級(jí)黨組織主動(dòng)履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，著力破解同級(jí)監(jiān)督難題；深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行回避、輪崗等制度。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與核工業(yè)企業(yè)深化改革完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位腐敗問題集中整治和查處力度。健全持續(xù)糾治形式主義、官僚主義長(zhǎng)效機(jī)制具體措施，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。持續(xù)加強(qiáng)巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局；促進(jìn)巡視巡察監(jiān)督和其他各類監(jiān)督、業(yè)務(wù)檢查的貫通融合，深化巡視整改和成果運(yùn)用。組織開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強(qiáng)廉潔教育。