事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施

●陳友翎

固定資產(chǎn)管理工作需要單位內(nèi)的管理部門、財務(wù)部門等多個部門共同監(jiān)管，因此，是一個跨部門動態(tài)監(jiān)管的過程，不論是哪一個部門、哪一項環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都有可能導(dǎo)致整體管理效率下降，增加資產(chǎn)流失風(fēng)險，如何規(guī)范管理，加大管理監(jiān)督力度并降低資產(chǎn)運營成本是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作重點。

一、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）有利于提高社會公共服務(wù)水平

事業(yè)單位屬于政府機關(guān)，其主要職能是為社會大眾提供服務(wù)，加強固定資產(chǎn)管理則有助于切實保障單位的正常運行并于無形中提升員工的工作效率，進而更好地服務(wù)社會，提高社會公共服務(wù)水平。

（二）有利于提高固定資產(chǎn)使用效率

縱觀事業(yè)單位改革發(fā)展進程，關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要從資產(chǎn)管理和統(tǒng)計方法兩個方面進行，當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理則主要是通過單位內(nèi)管理部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)督審查實施的，其關(guān)鍵在于職權(quán)的合理分工，通常建議采用劃分級別體制實現(xiàn)資產(chǎn)管理，例如，有上級主管部門監(jiān)督管理，從上而下統(tǒng)一分配，所有部門均有使用管理權(quán)，由財務(wù)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財務(wù)管理工作，并通過各部門工作協(xié)作與配合，共同完成單位固定資產(chǎn)的管理，充分確保管理工作的高效有序進行[1]，由此可見，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有利于提高固定資產(chǎn)使用效率，推進工作穩(wěn)步進行。

（三）有利于固定資產(chǎn)保值增值

事業(yè)單位管理人員通過定期盤點固定資產(chǎn)可以充分了解資產(chǎn)現(xiàn)狀，這有助于進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作，而實時更新固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)靜態(tài)資產(chǎn)管理到動態(tài)資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供更加可靠的信息數(shù)據(jù)支持，同時，這樣也有利于固定資產(chǎn)的保值增值。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

當(dāng)前事業(yè)單位存在思想上高度重視資產(chǎn)管理，實際工作中仍舊沿用傳統(tǒng)管理模式的問題，普遍存在重視錢財忽視物品、重視購買忽視管理等問題，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識還較為薄弱，沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，尤其是會計人員對固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險意識不強，也缺乏一定的責(zé)任心，致使固定資產(chǎn)的購置過程隨意，例如，某些事業(yè)單位年底存在資金剩余時，會直接用這筆資金購買固定資產(chǎn)，以此來作為消耗資金的方式，并不會仔細(xì)考慮固定資產(chǎn)是否需要[2]。

（二）管理制度不健全

分析當(dāng)前絕大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，均存在管理制度不健全的問題，而健全的管理制度是保障固定資產(chǎn)合理配置的主要因素，單位需要制定科學(xué)規(guī)范的公用經(jīng)費管理制度，以確保固定資產(chǎn)的合理分配使用。如果缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致管理措施無法落實或缺少執(zhí)行力，例如，當(dāng)出現(xiàn)職工調(diào)動、離職或退休時會出現(xiàn)固定資產(chǎn)交接不當(dāng)問題[3]，固定資產(chǎn)管理人員頻繁更換會導(dǎo)致資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息登記不完整等，還有固定資產(chǎn)沒有定期盤點、實際數(shù)量、損耗等與登記信息不符等問題，都會導(dǎo)致管理上下脫節(jié)，出現(xiàn)問題無法追溯責(zé)任人。

（三）會計核算不及時

在固定資產(chǎn)管理中，會計核算工作至關(guān)重要，如果會計核算不及時無法真實反映出單位固定資產(chǎn)數(shù)量以及價值增減，尤其是在會計制度不斷改革的今天，事業(yè)單位會計核算人員也需要不斷更新自身專業(yè)知識，了解并掌握新的會計核算方法，以確保固定資產(chǎn)核算工作順利進行。另外，在事業(yè)單位的所有資產(chǎn)項目中，固定資產(chǎn)占據(jù)了很大的比重，這也導(dǎo)致會計核算工作變得十分復(fù)雜，加上新會計準(zhǔn)則的出臺，事業(yè)單位財務(wù)會計人員會面臨更多的工作量，出現(xiàn)錯誤的概率也會更高，由于資金數(shù)量變多，資產(chǎn)管理壓力增大，怎樣及時準(zhǔn)確完成固定資產(chǎn)的會計核算工作是財務(wù)會計人員的工作重難點。

（四）缺乏專業(yè)管理人員

固定資產(chǎn)在投入使用后，使用人、使用部門等相關(guān)信息的變動都需要進行登記和管理，加上事業(yè)單位大多擁有較多數(shù)量的固定資產(chǎn)，定期盤點、清算與更新十分重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位都是有其他部門工作人員兼職完成固定資產(chǎn)管理工作，沒有專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，而不具備高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員也就無法高效率的完成固定資產(chǎn)管理工作，尤其是對于非常重要的固定資產(chǎn)管理工作，工作人員需要投入大量的時間和精力，而兼職人員往往無法盡心盡力，對固定資產(chǎn)管理的重視程度也不夠，常常會出現(xiàn)各種各樣的措施，無法有效發(fā)揮出固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的價值。

三、措施

（一）全面提升管理意識

在固定資產(chǎn)管理中，如果管理意識薄弱，會直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用率下降，流失率提高，因此，事業(yè)單位需要全面提升管理意識，具體可以從以下幾個角度入手：首先，對于固定資產(chǎn)管理涉及的部門和工作人員應(yīng)當(dāng)制定匹配的責(zé)任體系，采取“責(zé)任到人”的方式并在員工會議上著重強調(diào)固定資產(chǎn)管理意識；其次，除了可以通過員工會議進行固定資產(chǎn)管理意識宣傳之外，還可以發(fā)放知識手冊、定期張貼固定資產(chǎn)明細(xì)等[4]，通過加強宣傳力度來增強固定資產(chǎn)管理意識；再次，學(xué)習(xí)國家下發(fā)的文件精神，努力提升管理人員的政治素養(yǎng)與管理意識，讓其積極主動的探索、作為和建設(shè)，強化管理職能；最后，可以在單位內(nèi)部針對固定資產(chǎn)管理構(gòu)建專項培訓(xùn)體系，重點針對固定資產(chǎn)采購、管理及財務(wù)會計工作人員，以全方位提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，促進他們之間的協(xié)作和制約。另外，事業(yè)單位還需要認(rèn)識到，管理意識的提升不是一朝一夕就可以完成的，我們需要將意識提升工作變得常態(tài)化，讓其成為員工日常工作的一部分。

（二）建立并完善事業(yè)單位內(nèi)控制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序

建立并完善事業(yè)單位內(nèi)控制度可以確保固定資產(chǎn)的采購、記錄、變更等信息實時記錄，從而進一步明確固定資產(chǎn)需要采購、維修、保養(yǎng)、更換的數(shù)量及時間等相關(guān)內(nèi)容，同時，規(guī)范的程序管理也便于財務(wù)會計部門進行監(jiān)督。內(nèi)控制度的建立具體可以從以下兩個方面開展：一方面，規(guī)范固定資產(chǎn)管理及相關(guān)信息登記制度，在固定資產(chǎn)管理工作中遵照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、分級執(zhí)行”的原則[5]，根據(jù)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的實際使用和管理情況逐步完善資產(chǎn)采購管理、資產(chǎn)租借管理、資產(chǎn)移動管理、資產(chǎn)報廢處置等一系列固定資產(chǎn)管理制度；另一方面，相關(guān)管理人員也需要逐漸轉(zhuǎn)變管理觀念，及時學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則、政府會計制度、資產(chǎn)管理知識與先進管理理念等，結(jié)合本單位、本部門實際運行情況建立并完善事業(yè)單位內(nèi)控制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序。

（三）規(guī)范會計核算

當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度逐步完善，而固定資產(chǎn)管理又涉及多個部門，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)報告制度推行下，各部門之間更加需要加強協(xié)作，在管理職責(zé)中明確分工。在固定資產(chǎn)的會計核算中，固定資產(chǎn)從開始使用的那一刻開始便需要計提折舊，因此，為了更加精準(zhǔn)地反映出固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，管理人員和會計核算人員需要及時了解新的會計制度，掌握相關(guān)準(zhǔn)則與要求，確保在單位財務(wù)報表中能夠真實記錄固定資產(chǎn)的凈值，嚴(yán)禁出現(xiàn)賬實不符、賬卡不符等問題。

（四）提升管理人員的專業(yè)性

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，管理人員需要具備一定的專業(yè)性，對此，事業(yè)單位可以著重引進相關(guān)管理人才，也要重視在職管理人員的培訓(xùn)工作，尤其是對于財務(wù)新制度等與固定資產(chǎn)管理息息相關(guān)的問題，一定要確保管理人員、財務(wù)人員對相關(guān)知識的掌握，確保固定資產(chǎn)管理核算工作順利推進。

四、小結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目的是確保事業(yè)單位能夠順利履行職能，主要通過科學(xué)配置財政資金實現(xiàn)，而該項資金的主要來源是納稅人，因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員要加倍珍惜每筆資金，采取有效措施管理并盡可能發(fā)揮出資金的最大效用，為社會大眾提供更加良好的服務(wù)。