優(yōu)化人力資源配置推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

劉志恒

(河南省濮陽市清豐縣古城鄉(xiāng)人民政府，河南 清豐 457343)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將會是未來一段時期的主要課題。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量是人才，只有用好人才，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人力資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，也影響了國家在國際社會中的地位，但目前我國開始出現(xiàn)勞動年齡人口持續(xù)減少、就業(yè)彈性大幅增強(qiáng)等變化，人力資源發(fā)展和配置面臨了全新的挑戰(zhàn)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，提升人力資源的利用價值，優(yōu)化配置人才，才是解決人力資源問題的關(guān)鍵，也可以為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的支撐。

1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人力資源的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，指的是能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需要所采取的一系列發(fā)展措施，其主要特點是：創(chuàng)新作為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色低能耗成為普遍形態(tài)、開放共享成為必由之路，在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素的投入要逐漸減少，資源配置效率提高，資源環(huán)境成本降低。由此可以看到，想要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，人才是不可或缺的要素之一，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。創(chuàng)新發(fā)展必然需要更多新領(lǐng)域、新行業(yè)的人才，而人力資本凝結(jié)了一個人的知識、經(jīng)驗和技能，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，應(yīng)該以人才優(yōu)化配置為根本，以人才創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，不斷挖掘人力資源的潛能，提升人力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

2 人力資源優(yōu)化配置存在的問題

總體來看，當(dāng)前我國越來越重視人力資源行業(yè)發(fā)展，各地也積極開展人力資源服務(wù)管理，人力資源發(fā)展形勢整體上呈良好發(fā)展的態(tài)勢，但與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)行對標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，人力資源方面仍有一些矛盾和問題需要解決。

2.1 就業(yè)不平衡

我國人口基數(shù)大，人力資源總量豐富，勞動力市場的供求關(guān)系基本上保持平衡，就業(yè)形勢也穩(wěn)中有進(jìn)，但仍然存在就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)不平衡、就業(yè)不充分的問題依舊存在。比如本地每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)與就業(yè)率之間的矛盾就日益突出，加上社會環(huán)境的改變，導(dǎo)致很多人的就業(yè)觀念發(fā)生改變，人力資源的配置不夠合理[1]。

2.2 人力資源產(chǎn)出效率不高

結(jié)合近年來教育部門的數(shù)據(jù)可以看出，人力資源的水平不斷提高，學(xué)歷有所提升，高技能人才隊伍進(jìn)一步壯大，各個行業(yè)都出現(xiàn)越來越多高技能人才，但整體的人力資源結(jié)構(gòu)比較失衡，拔尖人才多，受教育程度不高的勞動者數(shù)量也多，很多基層勞動者從事的行業(yè)產(chǎn)出的效率較低，不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3 缺乏高層次創(chuàng)新型人才

隨著我國國家層面上對人力資源管理的重視不斷提高，我國的人力資源服務(wù)業(yè)也實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，各種人力資源管理新模式、新業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，人力資源市場也日益成熟，但是當(dāng)前的國際社會是一個大熔爐，各個國家之間相互影響，國際化人才、高層次創(chuàng)新型人才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需的人才，而這部分人才領(lǐng)域的開發(fā)相對緩慢，整體上比較短缺，導(dǎo)致高層次人才的數(shù)量較少。

3 優(yōu)化人力資源配置的措施

根據(jù)當(dāng)前的情況以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢可以看出，我國的人力資源發(fā)展可能出現(xiàn)人口老齡化加快導(dǎo)致勞動年齡人口持續(xù)減少的現(xiàn)象，每年雖然有新增的勞動力，勞動者的受教育水平、健康水平也有所增加，能夠為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。但隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的改變，數(shù)字化、信息化、智能化才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，而這一基調(diào)就引發(fā)了人力資源市場的變革，對人力資源市場產(chǎn)生決定性影響，勞動崗位和勞動者的素質(zhì)需求必須要改革與提升，會催生出許多新的崗位，就業(yè)彈性幅度也會增強(qiáng)，而且雇傭關(guān)系也會變得更加多元化，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例將會持續(xù)增加。這些發(fā)展趨勢都表明，未來人力資源的發(fā)展無論是在數(shù)量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)分布上，都必須要改革，提升人才的質(zhì)量才是最核心的任務(wù)。

3.1 堅持以人為本，實現(xiàn)就業(yè)平衡

就業(yè)是解決人民民生問題的基礎(chǔ)，只有真正解決就業(yè)難題，讓每個人都可以在自己的崗位上通過工作獲得收益，才能解決民生問題。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自然離不開高質(zhì)量就業(yè)，目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)有些失衡，一些人無法就業(yè)，一些在崗的人的價值沒有得到充分發(fā)揮，這些都不利于人力資源的發(fā)展。對此，需要準(zhǔn)確地分析大環(huán)境下的就業(yè)形勢和本地的就業(yè)環(huán)節(jié)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，落實就業(yè)優(yōu)先政策，把“穩(wěn)就業(yè)”擺在首要位置。一方面，要對重點群體的就業(yè)進(jìn)行關(guān)注，比如高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工等，是重點就業(yè)群體，可以進(jìn)行重點幫扶，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期開展職業(yè)培訓(xùn)課程，不斷提高人們的職業(yè)技能，提高勞動者的素質(zhì)，使就業(yè)市場的就業(yè)關(guān)系更匹配，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。另一方面，不斷完善政策法規(guī)，對勞動者的就業(yè)環(huán)境、待遇等進(jìn)行改善，讓勞動者可以獲得更多的激勵，促使勞動者的收入與經(jīng)濟(jì)增速保持同步，落實到每一個群眾身上，可以共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利[2]。

3.2 加強(qiáng)人力資本的投入，提高勞動生產(chǎn)率

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會是知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著十分重要的作用，尤其是技術(shù)類人才，更是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的人才類型。因此，優(yōu)化人力資源配置，就必須要加強(qiáng)人力資本的投入力度，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐。在科教興國戰(zhàn)略指導(dǎo)下，可以加強(qiáng)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能、高水平人才，也可以加強(qiáng)早期教育和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和終身教育的力度，讓教育可以貫穿人力資源的整個生命周期，保障人力資本的價值不斷增值[2]。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新改革，激發(fā)人才活力

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于高質(zhì)量，即要通過最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，一些高產(chǎn)出的行業(yè)，比如信息化智能化行業(yè)，對高質(zhì)量人才的需求很大，而這部分人才目前又是比較緊缺的，對此，應(yīng)不斷深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少人力資源市場中的無效和低端供給，提高人力資源自身的價值，扭轉(zhuǎn)低端勞動力過剩、高端人才供不應(yīng)求的局面。以河南省為例，與東部沿海地區(qū)相比，其數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展遜色不少，以往的產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，但事實證明，第三產(chǎn)業(yè)的比重正在不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為未來經(jīng)濟(jì)的主要形式之一，這也給人力資源市場帶來了新的挑戰(zhàn)。為了解決這一問題，要不斷改革人力資源市場制度，健全人力資源市場機(jī)制，打破阻礙人才自由流動的壁壘，實現(xiàn)人力資源市場之間的無障礙流動，以優(yōu)厚的條件吸引更多高端技術(shù)人才落戶本地，并且不斷完善和健全人才培養(yǎng)與激勵機(jī)制，對現(xiàn)有人才、新落戶人才等進(jìn)行激勵，激活人才創(chuàng)新活力。比如當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展十分迅速，任何一個行業(yè)都可以與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，不僅需要計算機(jī)信息技術(shù)人才，還需要前端人才、后端保障人才，如“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，盤活了本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)帶貨可以更好地幫助農(nóng)民銷售各種農(nóng)產(chǎn)品，而在此之前，要搭建良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要配備完善的物流體系，同時要組建優(yōu)秀的營銷團(tuán)隊，這些都離不開高層次技術(shù)人才的加入。通過經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革和配套的人才管理措施，可以吸引更多優(yōu)秀的人才落地，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.4 開放包容，聚集國際化人才

國際化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路，我國與國際社會的經(jīng)濟(jì)往來越來越頻繁，對高素質(zhì)國際化人才的需求也越來越大。人才是無國界的，在人力資源優(yōu)化配置中，應(yīng)堅持開放包容的基本理念，將人才聚集起來，培養(yǎng)一支高素質(zhì)國際化人才隊伍，促使本地經(jīng)濟(jì)乃至國家經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全球化發(fā)展。一方面，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，加入國際化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)國際間的交流合作，以開放創(chuàng)新的理念培養(yǎng)綜合開放型人才。另一方面，實施更積極、更有效的人才引進(jìn)政策，尤其是高層次創(chuàng)新人才和留學(xué)高素質(zhì)人才，以完善的政策和福利待遇，吸引其回國就業(yè)，為本地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新助力，打開思維眼界，同時促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[3]。

4 結(jié)束語

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動力，只有不斷挖掘人才的潛能和價值，提高人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的比重，才能真正盤活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前國家對人力資源管理的重視程度不斷提高，加上國家經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，未來需要更多高端技術(shù)人才、高層次綜合型人才，而落實到每個地區(qū)，應(yīng)結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能情況，不斷優(yōu)化人力資源配置，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。