建筑工程防范施工合同無(wú)效法律風(fēng)險(xiǎn)的思考

趙 巖

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)市場(chǎng)也進(jìn)入了繁榮期，逐漸成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但在建筑業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展的過(guò)程中，建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程施工合同出現(xiàn)合同無(wú)效的情況屢屢發(fā)生，這給相關(guān)建設(shè)單位及施工企業(yè)帶來(lái)了較大法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，認(rèn)識(shí)清楚導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效的原因和合同無(wú)效的消極影響，以及采取怎樣的措施來(lái)防范合同無(wú)效法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形

建設(shè)工程施工合同是指建設(shè)單位委托建筑施工企業(yè)完成工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位支付給建筑施工企業(yè)相應(yīng)工程款項(xiàng)的合同。建設(shè)工程施工合同具有如下顯著特點(diǎn)：第一，合同涉及的內(nèi)容范圍有限，僅僅包括工程建設(shè)，合同標(biāo)的物相對(duì)單一；第二，合同涉及的金額較大，建設(shè)工程施工合同涉及金額動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)，甚至上億金額也是常見的；第三，合同的履行較為復(fù)雜，工程項(xiàng)目的建設(shè)不是簡(jiǎn)單的水泥磚頭壘在一起就行，其過(guò)程非常復(fù)雜，工序繁多、程序嚴(yán)謹(jǐn)，是一件綜合性極強(qiáng)的工作；第四，建設(shè)工程施工合同范本由國(guó)家法律規(guī)定，工程建設(shè)雙方必須依標(biāo)準(zhǔn)文本書面簽訂，才能確保合同生效。正因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工合同涉及面廣、影響范圍大，所以國(guó)家對(duì)其簽訂一直采取嚴(yán)格管理。

無(wú)效的建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)簽訂的合同存在法律法規(guī)明確禁止的情形，不具備法律規(guī)定的合同生效的全部要素，導(dǎo)致合同不受法律認(rèn)可，在法律上自始至終地不能發(fā)生當(dāng)事人所追求的法律效果的合同。實(shí)踐中常見的導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形有：一是建筑施工企業(yè)缺少建設(shè)工程項(xiàng)目所要求的資質(zhì)，導(dǎo)致合同無(wú)效；二是建筑施工企業(yè)缺少相應(yīng)的資質(zhì)，通過(guò)借用符合條件企業(yè)資質(zhì)的方式建設(shè)工程項(xiàng)目，導(dǎo)致合同無(wú)效；三是建設(shè)單位需要按照招投標(biāo)程序進(jìn)行公開招投標(biāo)的，違反法律規(guī)定沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，導(dǎo)致合同無(wú)效；四是建筑施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中采用了串通投標(biāo)等違法手段取得工程項(xiàng)目的承包權(quán)，形成中標(biāo)無(wú)效的情形，導(dǎo)致合同無(wú)效；五是建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)包或違法分包工程項(xiàng)目，導(dǎo)致合同無(wú)效。

二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程施工合同一旦被認(rèn)定為無(wú)效合同，那么作為合同雙方的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)勢(shì)必要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。按照《民法典》中關(guān)于民事法律行為效力的相關(guān)規(guī)定，合同行為無(wú)效后，因該合同行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者無(wú)返還必要的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；若各方均有過(guò)錯(cuò)，則各自承擔(dān)各自對(duì)應(yīng)的責(zé)任?；谶@一規(guī)定，建設(shè)工程施工合同如果被確認(rèn)無(wú)效，則合同自始不發(fā)生效力，雙方當(dāng)事人就無(wú)法基于原合同進(jìn)行自身權(quán)利的主張?？紤]到建筑施工企業(yè)在履行合同的過(guò)程中，投入使用的鋼筋、水泥等建筑材料以及勞務(wù)資源不存在恢復(fù)原貌返還的情況，所以只能是采取折價(jià)補(bǔ)償或過(guò)錯(cuò)賠償?shù)确绞健Ｄ敲磸慕ㄔO(shè)單位角度來(lái)看，合同無(wú)效可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)包括：建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目無(wú)法被投入到使用當(dāng)中，投入的建設(shè)資金無(wú)法順利回收；如果存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任，則還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（不包括潛在的其他方面的損失）。從建筑施工企業(yè)角度來(lái)看，合同無(wú)效可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)包括：投入的人力、物力成本無(wú)法收回，給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，受到一定的行政處罰，使企業(yè)信譽(yù)受到損害，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，等等。因此，不論是建設(shè)單位還是建筑施工企業(yè)，都必須高度重視施工合同的簽訂，避免合同無(wú)效而帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、建筑工程防范施工合同無(wú)效法律風(fēng)險(xiǎn)的策略

1.全面掌握相關(guān)法律法規(guī)

有效防范建設(shè)工程施工合同無(wú)效帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須全面了解掌握國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)。建筑工程施工領(lǐng)域特有的行業(yè)特點(diǎn)，決定了其始終是政府部門的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)及司法解釋。作為建筑施工企業(yè)，必須了解掌握相關(guān)規(guī)定，清楚知道工程建設(shè)中的行為界限，確保自身行為是合法的、法律所允許的，而不是違法的、法律所禁止的。只有這樣，才能根據(jù)法律法規(guī)簽訂合法的合同，避免出現(xiàn)合同無(wú)效的情形。為此，建筑施工企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法務(wù)人員必須積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，牢記法律條款，把握行為邊界，牢固樹立法律意識(shí)。建筑施工企業(yè)要在嚴(yán)格評(píng)審建設(shè)工程施工合同后再予以簽訂，必要時(shí)，咨詢企業(yè)法律顧問(wèn)等法律專業(yè)人士，從而避免遇到施工合同無(wú)效的情形發(fā)生。

2.嚴(yán)格審查合同主體

有效防范建設(shè)工程施工合同無(wú)效帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)格審查合同主體，包括合同主體的主體資格及其行為能力。具體來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)開展主體資格審查主要是對(duì)建設(shè)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)等進(jìn)行審查；在對(duì)分包單位進(jìn)行審查時(shí)，除審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)外，還要審查其是否具備代理資格。對(duì)行為能力的審查，主要是審查建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的所有權(quán)屬，建設(shè)單位資產(chǎn)情況，建設(shè)該工程項(xiàng)目的資金來(lái)源，并審查該工程項(xiàng)目是否立項(xiàng)、報(bào)建并經(jīng)過(guò)相應(yīng)的審批，特別是針對(duì)特殊建筑項(xiàng)目，還應(yīng)審查其是否符合國(guó)家對(duì)于特殊項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定。

3.嚴(yán)格招投標(biāo)程序

有效防范建設(shè)工程施工合同無(wú)效帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)格招投標(biāo)過(guò)程，確保程序合法。建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)。避免在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假以及圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的發(fā)生。

4.加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督管理

有效防范建設(shè)工程施工合同無(wú)效帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象。為此，建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位必須在合同中加強(qiáng)約定，明確工程非關(guān)鍵部位是否能進(jìn)行專業(yè)分包或勞務(wù)轉(zhuǎn)包，從而有效避免工程被非法肢解分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文分析了建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形，以及合同無(wú)效后帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步探討了防范法律風(fēng)險(xiǎn)的策略，希望能對(duì)相關(guān)建筑施工企業(yè)提供參考和借鑒。