老齡化視域下農(nóng)村社會(huì)家庭贍養(yǎng)供給不足及其治理策略

黃 闖，李 琳

（1.南陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473000；2.南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061）

隨著農(nóng)村社會(huì)人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和青壯年勞動(dòng)力持續(xù)性的鄉(xiāng)城流動(dòng)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)變成以老年人為主體的老齡化社會(huì)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，農(nóng)村60歲及以上老年人占到了23.81%，比城鎮(zhèn)老年人比例高出了7.99%；65歲及以上的農(nóng)村老人占到了17.72%，比城鎮(zhèn)65歲老年人高出6.61%。農(nóng)村老齡化社會(huì)治理面臨的最重要問(wèn)題就是如何有效解決老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老問(wèn)題。然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題仍然凸顯，無(wú)法滿足老年人對(duì)美好生活的向往以及提升老年人的生活質(zhì)量。尤其是家庭贍養(yǎng)在農(nóng)村社會(huì)老年保障中仍然面臨著一定程度的缺位，使得老年人無(wú)論在經(jīng)濟(jì)支持、生活照料，還是情感慰藉均面臨諸多不足。

一、家庭贍養(yǎng)不足：農(nóng)村社會(huì)老年人養(yǎng)老供給中面臨的重要問(wèn)題

家庭贍養(yǎng)作為由子女承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任的家庭代際支持行為，不僅是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老供給方式，也是當(dāng)今社會(huì)子女應(yīng)該履行的道德責(zé)任和法定義務(wù)。根據(jù)老年人群老年生活的基本需求，家庭贍養(yǎng)的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和情感慰藉三個(gè)層面。老年人群能夠獲得家庭贍養(yǎng)行為的理想狀態(tài)應(yīng)該是物質(zhì)生活保障充足，生活照料全面，情感慰藉充分。然而隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)人口老齡化的持續(xù)性加深，家庭核心化價(jià)值取向凸顯、年輕人持續(xù)性鄉(xiāng)城流動(dòng)等導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)，逐步呈現(xiàn)出不充分不均衡等贍養(yǎng)供給不足的不良社會(huì)現(xiàn)象。贍養(yǎng)不足是指子女沒(méi)有完整地履行養(yǎng)老責(zé)任或沒(méi)有滿足老年人對(duì)養(yǎng)老的基本需求［1］，在農(nóng)村社會(huì)家庭贍養(yǎng)的具體實(shí)踐中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)支持贍養(yǎng)不盡力，生活照料贍養(yǎng)不盡責(zé)，精神贍養(yǎng)不盡心。

（一）經(jīng)濟(jì)支持的不盡力

隨著年齡的漸長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)老年人參與勞動(dòng)的能力逐步降低，通過(guò)勞動(dòng)獲得充足經(jīng)濟(jì)支持的能力不斷下降。在國(guó)家提供的社會(huì)保障水平仍然相對(duì)較低的客觀約束下，子代為親代提供穩(wěn)定充分的經(jīng)濟(jì)支持是老年人獲得高質(zhì)量老年生活的重要前提和保障。然而當(dāng)前在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村社會(huì)的家庭中子代能夠提供的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持保障并不充分，一般情況下，僅僅局限于有飯吃、有衣穿、有床睡等最低層次的物質(zhì)保障需求，無(wú)法滿足老年人更高的經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)需求。而且在部分農(nóng)村家庭中的子代在家庭贍養(yǎng)中呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)保障供給匱乏以及經(jīng)濟(jì)物質(zhì)性的逆向供給問(wèn)題，部分家庭的老年人不僅無(wú)法從子代獲得基本的經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)保障支持，相反，需要依靠自身長(zhǎng)期勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)積累以及當(dāng)下的長(zhǎng)時(shí)間重負(fù)荷勞動(dòng)支持子代的物質(zhì)保障和生活需要。

（二）生活照料的不盡責(zé)

隨著老年人的高齡化、慢性病化、患病化、失能半失能等現(xiàn)象逐步增多，農(nóng)村老年人的日常生活照料需求不斷增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)顯示，2000-2015年間，農(nóng)村老年人照料和護(hù)理的需求比例由6.2%上升至16.5%，需求增長(zhǎng)了10.3%［2］。但農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)中的生活照料資源并沒(méi)有同步增加。相反，隨著鄉(xiāng)城人口持續(xù)性流動(dòng)和子代遠(yuǎn)距離居住導(dǎo)致老年人日常生活中的生活照料資源趨于顯著下降趨勢(shì)，即使在老年人處于患病失能狀態(tài)等特殊時(shí)期亟需家庭生活照料資源支持時(shí)也難以獲得及時(shí)充分的家庭生活照料。在農(nóng)村社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人并不懼怕老，更不懼怕死，而懼怕處于長(zhǎng)期患病失去自我照料能力時(shí)的無(wú)人照料。農(nóng)村老人最懼怕的是得了“拉秧子病”，活著受罪，死又死不了，不僅個(gè)人受盡病痛折磨而且給子女帶來(lái)無(wú)盡的麻煩。農(nóng)村老人最渴望“走”的時(shí)候能夠“干干凈凈”，最好是暴病而死，這樣既不給子女留麻煩，也不讓自己遭罪，既不讓子女討厭，還會(huì)讓子女留念想。在老人患病期間應(yīng)該是其最脆弱的時(shí)候，但卻沒(méi)有能夠獲得及時(shí)的醫(yī)療救治以及缺乏對(duì)失去自我生活照料能力缺失老人的精心照料，對(duì)老年人的內(nèi)心產(chǎn)生巨大的打擊。

（三）精神贍養(yǎng)的不盡心

精神贍養(yǎng)是指贍養(yǎng)人對(duì)被贍養(yǎng)人在感情、心理等方面給予關(guān)心和幫助，使被贍養(yǎng)人得到更多的溫暖，享受到家庭特有的天倫之樂(lè)等［3］。精神贍養(yǎng)并不是物質(zhì)贍養(yǎng)、生活贍養(yǎng)之上的更高層次的贍養(yǎng)，而是與物質(zhì)贍養(yǎng)、生活贍養(yǎng)供給同步產(chǎn)生的贍養(yǎng)需求，理想養(yǎng)老行為實(shí)踐離不開(kāi)對(duì)精神養(yǎng)老層面的考量。而在缺失精神贍養(yǎng)的情況下，老人的無(wú)用感、無(wú)助感、孤獨(dú)感、被拋棄感無(wú)形中被放大，容易產(chǎn)生各種心理疾病，甚至產(chǎn)生自殺行為。尤其是缺乏完全自主行動(dòng)能力的老人的日常生活場(chǎng)域從公共社會(huì)空間撤退至家庭生活空間時(shí)，家庭成員對(duì)老人的尊重、關(guān)懷、愛(ài)護(hù)對(duì)老年人的生活質(zhì)量有重要影響。正所謂：“今之孝者，是謂能養(yǎng)，至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎”。然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)老人精神贍養(yǎng)的匱乏缺失較為凸顯，子代在老年人精神贍養(yǎng)上的不盡心嚴(yán)重影響了老年人的生活質(zhì)量。

精神贍養(yǎng)的不盡心不僅表現(xiàn)在子代缺乏與老人之間的相互交流、情感的支持，還表現(xiàn)在日常生活中缺乏對(duì)老人的基本尊重。在家庭內(nèi)部子代自主權(quán)不斷提升的同時(shí)，親代隨著身體機(jī)能的降低自主權(quán)開(kāi)始下降，在家庭中地位不斷弱化。在以子代為核心家庭的家庭環(huán)境中難以將老人置于家庭成員中的平等地位對(duì)待，缺乏對(duì)老人的基本尊重，關(guān)懷與愛(ài)護(hù)。部分子代把同住老人當(dāng)作免費(fèi)保姆來(lái)使用，把老人對(duì)子女和孫輩的關(guān)愛(ài)、奉獻(xiàn)當(dāng)成是理所當(dāng)然的付出，稍不如意就不給老人好臉色。老人在家庭中缺乏基本的話語(yǔ)權(quán)，子代完全按照個(gè)人意愿安排家庭生活中的一切決策。比如在吃飯的時(shí)候，不會(huì)去尊重親代的意愿，子代按照自己的意愿安排吃什么，根本不會(huì)征求親代的意見(jiàn)。當(dāng)家庭中由于生活觀念發(fā)生矛盾沖突時(shí)，缺乏對(duì)老人的包容忍讓與關(guān)愛(ài)，一味指責(zé)老人。尤其是當(dāng)老人缺乏行動(dòng)自理能力時(shí)，就把老人置于無(wú)用的、麻煩的角色進(jìn)行對(duì)待，讓老人倍感孤獨(dú)。在調(diào)查中老人普遍反映：“年紀(jì)大了，沒(méi)用了”“人老了雖然沒(méi)有大用，無(wú)法為家庭做貢獻(xiàn)，但也有小用。在家庭里接送孩子，給孩子做口熱飯，大人不在家的時(shí)候陪陪孩子不也是貢獻(xiàn)？即使是一個(gè)保姆，還得給錢呢?！钡哟鷷?huì)把親代為子代的付出視作理所當(dāng)然，而如果老人的行為不符合子代的期望和要求，卻經(jīng)常會(huì)遭到子代的不滿和指責(zé)，并沒(méi)有給予老人一種明顯的尊重、關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。子代原本是親代獲得情感慰藉支持的最重要來(lái)源，在一定程度上卻成了親代精神危機(jī)的重要來(lái)源。

二、老齡化視域下農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)供給不足的原因

（一）農(nóng)村社會(huì)孝道價(jià)值觀念認(rèn)知偏差

中國(guó)家庭的代際關(guān)系是一種不同于西方接力模式的反饋模式，即甲代撫養(yǎng)乙代，乙代贍養(yǎng)甲代，乙代撫養(yǎng)丙代，丙代贍養(yǎng)乙代，形成代際之間緊密的責(zé)任倫理和情感關(guān)聯(lián)［4］。然而在孝道價(jià)值觀念的認(rèn)知偏差以及核心家庭利益取向凸顯的共同作用下，反饋式家庭贍養(yǎng)模式遭遇到嚴(yán)重危機(jī)。孝道價(jià)值觀念的認(rèn)知偏差，首先體現(xiàn)在年輕人認(rèn)為的孝順就是保障老人有飯吃、有衣穿、有房住的低層次物質(zhì)性生活需求，缺乏對(duì)傳統(tǒng)孝道價(jià)值觀念中的老人日常生活照料和陪伴等情感慰藉需要的滿足。其次，孝道實(shí)踐的工具性。傳統(tǒng)價(jià)值觀念中的贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的行為正向孝道實(shí)踐的工具性轉(zhuǎn)變。如果子代認(rèn)為親代并沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)有的撫養(yǎng)責(zé)任或者在個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)個(gè)人的幫助有限或?qū)?huì)弱化個(gè)體的贍養(yǎng)責(zé)任，影響孝道行為的踐行。子代贍養(yǎng)父母并不是根據(jù)血緣關(guān)系和能力大小，而是根據(jù)親代可交換的互惠性資源的多少，把親代對(duì)個(gè)人生活的幫助作為履行孝道行為的前提條件。當(dāng)親代失去了勞動(dòng)能力，不能再為子代創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及其他功能性價(jià)值時(shí)，親代就成為了無(wú)用負(fù)擔(dān)［5］。當(dāng)部分子代把親代置于功利化的工具價(jià)值取向，當(dāng)親代有用時(shí)，代際關(guān)系溫情脈脈，對(duì)老年人無(wú)限制索取，甚至無(wú)償占有老年人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)親代無(wú)用時(shí)，缺乏足夠的互惠性交換資源需要照料時(shí)，則把親代利益放置一旁，減少或者無(wú)視老年人的家庭贍養(yǎng)義務(wù)。再者，子代核心家庭利益取向行為凸顯。傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特征就是家庭結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的大家庭向核心家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的以父子關(guān)系為核心的縱向家庭關(guān)系讓位于以夫妻關(guān)系為核心的橫向家庭關(guān)系，使得家庭內(nèi)部親代的權(quán)力資源逐步降低，子代中女性的權(quán)力地位穩(wěn)步上升。穩(wěn)步上升的女性權(quán)力讓女性父母能夠獲得更多贍養(yǎng)資源的同時(shí)，對(duì)男性父母家庭贍養(yǎng)具有顯著的破壞性。尤其是在資源有限的約束下，核心家庭內(nèi)部資源的分配傾向于服從核心家庭利益需要而不是大家庭利益需要。子代在維護(hù)核心家庭利益和在對(duì)下一代的無(wú)限付出中直接弱化了對(duì)親代的家庭贍養(yǎng)支持，親代能夠從家庭內(nèi)部獲得的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料以及精神慰藉越少。而且由于當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，青年人群消費(fèi)主義盛行，價(jià)值觀念迷失、個(gè)人利己主義、盲目攀比不正之風(fēng)以及代際關(guān)系下沉等都在不斷挑戰(zhàn)著子代的孝心孝行。

（二）農(nóng)村社會(huì)老年保障制度不完善

家庭贍養(yǎng)不足在一定程度上既有孝道價(jià)值觀念偏差導(dǎo)致的主觀上的疏忽或者不愿意贍養(yǎng)，也有客觀上的能力不足導(dǎo)致的無(wú)力贍養(yǎng)。一方面，以善侍父母為核心的孝道觀念在青年人群體中依然得到高度肯定［6］。大多數(shù)農(nóng)村居民并不否認(rèn)或者抗拒自身的贍養(yǎng)義務(wù)，主觀上認(rèn)同盡孝。另一方面，子代在經(jīng)濟(jì)、生活、工作、事業(yè)的壓力等客觀因素阻礙了贍養(yǎng)義務(wù)的充分實(shí)現(xiàn)，家庭贍養(yǎng)的時(shí)間、心理、機(jī)會(huì)成本使得子代對(duì)親代的家庭贍養(yǎng)成了一件心有余而力不足的事。這就說(shuō)明家庭贍養(yǎng)不足并不僅僅是孝道的問(wèn)題，還有年輕人在現(xiàn)實(shí)生活中的困境導(dǎo)致個(gè)體在代際支持中有心無(wú)力。而缺乏完善的社會(huì)保障制度又進(jìn)一步加劇了子代在老年贍養(yǎng)中容易陷入客觀上的能力不足，一定程度上損害了家庭贍養(yǎng)功能的發(fā)揮。完善的社會(huì)保障制度不僅能夠?yàn)槔夏耆颂峁┗镜纳畋Ｕ夏芰?，減少對(duì)家庭贍養(yǎng)的依賴，減輕子代家庭贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)生活負(fù)擔(dān)，給予子代更多的喘息機(jī)會(huì)，構(gòu)建和諧的代際關(guān)系，而且能夠讓子女因?yàn)檩^高水平社會(huì)保障制度的支持使其不必過(guò)于擔(dān)心個(gè)人未來(lái)生活，減少因?yàn)閷?duì)親代長(zhǎng)期生活照料而使個(gè)人生活陷入困境的可能性，使其主觀上愿意投入更多的時(shí)間、金錢、情感資源贍養(yǎng)老人。如果因?yàn)閷?duì)親代的長(zhǎng)期照料等贍養(yǎng)行為而完全改變了子代的家庭生活，使其正常生活陷入困境，必然會(huì)影響主觀上的贍養(yǎng)意愿以及客觀上的贍養(yǎng)能力。當(dāng)子女缺乏家庭贍養(yǎng)能力或者因贍養(yǎng)父母而對(duì)核心家庭造成巨大困境的情況下，并不利于家庭贍養(yǎng)功能的長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)村社會(huì)家庭贍養(yǎng)法律制度不健全

雖然《老年人權(quán)益保護(hù)法》《婚姻法》等相關(guān)法律均明確規(guī)定了子女的法定贍養(yǎng)義務(wù)。比如《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?！薄凹彝コ蓡T應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人”；《中國(guó)人民共和國(guó)婚姻法》同樣規(guī)定“子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)；子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。但是現(xiàn)有法律制度缺乏贍養(yǎng)行為的具體標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)子女不承擔(dān)贍養(yǎng)行為責(zé)任后果的明確性規(guī)定，在子女未履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，缺乏有效措施維護(hù)老人權(quán)利。尤其是對(duì)于精神贍養(yǎng)缺失如何救濟(jì)缺乏明確性規(guī)定。雖然家庭贍養(yǎng)制度規(guī)定了贍養(yǎng)包括物質(zhì)和精神兩個(gè)層面，但是沒(méi)有明確的贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。雖然明確了家庭贍養(yǎng)的監(jiān)督主體，但是監(jiān)督約束機(jī)制不敏感甚至完全缺失，很難保障法律的有效性，使得法律執(zhí)行缺乏操作性［7］。即使能夠通過(guò)法律的方式解決老年人的物質(zhì)生活保障，但卻無(wú)法有效解決老年人日常生活照料和情感慰藉支持需求。而且當(dāng)在農(nóng)村社會(huì)有不贍養(yǎng)老人的行為出現(xiàn)時(shí)，缺乏一種有效的制度措施阻止贍養(yǎng)不足的不良行為。相關(guān)部門缺乏積極主動(dòng)作為的行為實(shí)踐，一般奉行的是不告不究，缺乏主動(dòng)介入干預(yù)不贍養(yǎng)老人行為的動(dòng)力和主動(dòng)性，缺乏對(duì)不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)子代行為有效的約束能力。沒(méi)有履行家庭贍養(yǎng)義務(wù)卻未遭到任何懲罰或者道德譴責(zé)時(shí)不僅會(huì)縱容子代的贍養(yǎng)不足行為，而且會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)其他成員形成不良的行為示范，使得部分道德缺陷的子代傾向于放棄老年人的贍養(yǎng)責(zé)任。

（四）農(nóng)村社會(huì)正形成一種不利于老年人的社會(huì)環(huán)境

傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)家庭贍養(yǎng)功能的充分發(fā)揮依賴于傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的尊老敬老愛(ài)老的孝道文化和良好的社會(huì)道德環(huán)境。然而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變遷過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)正在形成一種不利于老年人的社會(huì)道德輿論環(huán)境和價(jià)值觀念。在農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值體系里已經(jīng)呈現(xiàn)了“老人要會(huì)做老人，要懂得子女的難處，要為子女著想”等，否則就是“不會(huì)做老人”［8］。當(dāng)家庭贍養(yǎng)不足行為顯現(xiàn)時(shí)，人們并不會(huì)去指責(zé)子女的不當(dāng)行為，而是認(rèn)為事情總是復(fù)雜的，不履行養(yǎng)老責(zé)任是有原因的。處于家庭贍養(yǎng)困境中的老年人無(wú)法獲得充足的家庭贍養(yǎng)，要么是曾經(jīng)對(duì)子女不好，要么是要求太高、不會(huì)為子女考慮才落得如此下場(chǎng)。當(dāng)社會(huì)輿論發(fā)生轉(zhuǎn)變，明顯把老人置于一種不利的社會(huì)文化環(huán)境中，在子女沒(méi)有履行家庭贍養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)時(shí)，也不再遭到村莊社區(qū)內(nèi)他人的譴責(zé)和唾棄，也不會(huì)對(duì)子女形成心理負(fù)擔(dān)和輿論壓力。農(nóng)村社會(huì)正形成一種不利于老人的社會(huì)環(huán)境使得子代的不贍養(yǎng)行為缺少了一定程度的不道德性，消解了家庭贍養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)。

三、老齡化社會(huì)中農(nóng)村老年家庭贍養(yǎng)供給不足的治理策略

雖然家庭養(yǎng)老功能在不斷弱化，完全依賴于家庭贍養(yǎng)不具有可持續(xù)性，但是家庭贍養(yǎng)作為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)的方式養(yǎng)老仍然是農(nóng)村社會(huì)老人最基本最信賴最可靠的養(yǎng)老方式。家庭贍養(yǎng)供給不足會(huì)不斷增加個(gè)體老年人在日常生活、生產(chǎn)、交往層面的風(fēng)險(xiǎn)，不僅不利于老年人有質(zhì)量有尊嚴(yán)的享受老年生活，而且容易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足的有效治理需要不斷弘揚(yáng)農(nóng)村孝道文化，構(gòu)建和諧代際關(guān)系；完善農(nóng)村家庭贍養(yǎng)法律制度和老年社會(huì)保障制度；倡導(dǎo)提升老年人的自我保障能力。

（一）農(nóng)村家庭贍養(yǎng)供給不足治理的基礎(chǔ)：弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道、構(gòu)建和諧代際關(guān)系

家庭贍養(yǎng)功能的實(shí)現(xiàn)依賴于子女贍養(yǎng)功能的發(fā)揮，子女贍養(yǎng)功能的發(fā)揮需要弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化、構(gòu)建和諧代際關(guān)系。孝道文化是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，孝道文化的弘揚(yáng)不僅依賴血緣關(guān)系的客觀存在，還在全社會(huì)培育養(yǎng)老、敬老、孝老的良好社會(huì)風(fēng)尚，需要在家庭內(nèi)部構(gòu)建良好的代際關(guān)系以及解決子代現(xiàn)實(shí)生活中的困境等。

首先，要破除對(duì)老年人群固有的錯(cuò)誤認(rèn)知。子代和社會(huì)大眾不要把老年人置于弱勢(shì)、無(wú)助、無(wú)用的不利地位和處境，堅(jiān)決摒棄把老年人當(dāng)成個(gè)人和社會(huì)的負(fù)擔(dān)、包袱、累贅的錯(cuò)誤價(jià)值觀念。要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立老年人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、發(fā)展成果共享者的理念。弘揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)氣，尊重老人，承認(rèn)老人的價(jià)值，讓尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的社會(huì)道德蔚然成風(fēng)，通過(guò)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚充分滋養(yǎng)家庭贍養(yǎng)的道德傳統(tǒng)。要對(duì)個(gè)別嚴(yán)重背離社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)道德規(guī)范的不贍養(yǎng)老人行為進(jìn)行正面引導(dǎo)，贍養(yǎng)父母是子女的道德責(zé)任也是法律義務(wù)［9］。其次，強(qiáng)化子代的贍養(yǎng)責(zé)任感。隨著城市化的快速發(fā)展，人口的持續(xù)性流動(dòng)給予了年輕人更多成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，部分青年人在親代扶持下已經(jīng)融入城市化發(fā)展進(jìn)城中，但是卻忽視了其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，處于贍養(yǎng)長(zhǎng)期缺位狀態(tài)。子代的長(zhǎng)期缺位使得無(wú)代際支持的農(nóng)村老人家庭贍養(yǎng)不足凸顯。雖然當(dāng)前家庭贍養(yǎng)的確面臨著諸多困境，但從個(gè)人責(zé)任感的角度，不宜一味強(qiáng)調(diào)，依靠家庭養(yǎng)老是不可能完成的事情，必須強(qiáng)化家庭在老人贍養(yǎng)中的主體性責(zé)任。最后，提升家庭贍養(yǎng)能力，避免陷入家庭贍養(yǎng)困境。當(dāng)然對(duì)于家庭贍養(yǎng)不足要區(qū)分有能力的主觀贍養(yǎng)不足和無(wú)能力的客觀贍養(yǎng)不足。對(duì)于由于生活壓力而導(dǎo)致的客觀上的能力缺失以至于贍養(yǎng)不足僅僅依賴于孝道、和諧的代際關(guān)系可能難以有效解決贍養(yǎng)不足，還需要國(guó)家的積極介入，不斷提升子代的家庭贍養(yǎng)能力。當(dāng)子代的家庭贍養(yǎng)行為給個(gè)體或者核心家庭生活造成具體的壓力和生活負(fù)擔(dān)，僅僅進(jìn)行道德上的指責(zé)是無(wú)意義的。俗話說(shuō)“久病床前無(wú)孝子”，當(dāng)久病的老人將要拖垮子代的生活時(shí)，贍養(yǎng)不足行為的發(fā)生就不足為奇。只有通過(guò)有效的家庭支持制度加強(qiáng)對(duì)照顧者的支援力度，不斷提升家庭贍養(yǎng)能力，支持家庭照顧者避免陷入不利的生存環(huán)境才能構(gòu)建核心的家庭代際關(guān)系進(jìn)而減少家庭贍養(yǎng)不足發(fā)生的概率。

（二）農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足治理的重要保障：完善老年家庭贍養(yǎng)法律制度

完善家庭贍養(yǎng)法律制度是治理農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足的重要保障。完善農(nóng)村家庭贍養(yǎng)法律制度建設(shè)，不僅通過(guò)法律制度規(guī)范子代贍養(yǎng)責(zé)任，而且要對(duì)不贍養(yǎng)的行為進(jìn)行懲罰。當(dāng)然在法律制度建設(shè)的過(guò)程中要對(duì)子代客觀上的贍養(yǎng)能力不足與主觀上的疏于照顧或者不履行贍養(yǎng)義務(wù)的行為嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。針對(duì)缺乏主觀贍養(yǎng)意愿導(dǎo)致的家庭贍養(yǎng)不足，除了需要繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化、構(gòu)建和諧家庭代際關(guān)系，還需要通過(guò)完善老年人家庭贍養(yǎng)法律制度，進(jìn)一步抑制子代對(duì)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的忽視和不作為，重塑家庭贍養(yǎng)功能，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。實(shí)際上傳統(tǒng)孝道功能的發(fā)揮并不單純是一種內(nèi)心的認(rèn)同和自律，還依賴于外在的強(qiáng)制力約束不履行贍養(yǎng)的行為。雖然解決家庭贍養(yǎng)問(wèn)題關(guān)鍵需要轉(zhuǎn)變子代的思想觀念和思維方式，使其認(rèn)識(shí)到贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)以及孝心孝行的踐行。但當(dāng)家庭贍養(yǎng)的道德底線遭遇失守，只能讓法律守衛(wèi)贍養(yǎng)義務(wù)的最后底線。法律制度雖然無(wú)法讓子代發(fā)自內(nèi)心地愛(ài)老敬老，主動(dòng)履行贍養(yǎng)義務(wù)，但卻能有效降低子代客觀上的贍養(yǎng)不足行為。相關(guān)法律制度不僅要在文本上規(guī)定子女有贍養(yǎng)老人的法律義務(wù)，而且要督促子女贍養(yǎng)義務(wù)的履行以及制定對(duì)未履行贍養(yǎng)義務(wù)者的懲罰措施。家庭贍養(yǎng)關(guān)系不能僅僅限定于屬于家庭內(nèi)部的私事，要從家庭內(nèi)部上升為家庭外的公共事務(wù)。相關(guān)部門對(duì)于具有完全贍養(yǎng)能力子代的不贍養(yǎng)行為要積極主動(dòng)作為，進(jìn)行批評(píng)教育引導(dǎo)。情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，在就業(yè)、貸款、子女入學(xué)層面等進(jìn)行限制，也可以通過(guò)降低信用等級(jí)、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，追究刑事責(zé)任等約束機(jī)制倒逼子代贍養(yǎng)義務(wù)的履行。

（三）農(nóng)村家庭贍養(yǎng)不足治理的關(guān)鍵：完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

家庭贍養(yǎng)不足現(xiàn)象的凸顯不僅有子代主觀上孝道觀念認(rèn)知偏差而導(dǎo)致的贍養(yǎng)意愿不足，也有客觀上贍養(yǎng)資源匱乏而導(dǎo)致的贍養(yǎng)能力不足。無(wú)論是子代贍養(yǎng)資源匱乏導(dǎo)致的客觀贍養(yǎng)能力不足，還是孝道認(rèn)知偏差導(dǎo)致主觀上的無(wú)意贍養(yǎng)都將會(huì)使得失去行動(dòng)能力和自我生活照料能力的老年人陷入日常生活困境。為了避免老年人因失去經(jīng)濟(jì)支持、生活照料保障陷入生活困境，政府必須承擔(dān)基本的養(yǎng)老保障責(zé)任。而農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善和發(fā)展不僅是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)老年人基本養(yǎng)老權(quán)益的重要手段，而且是治理緩解農(nóng)村子代家庭贍養(yǎng)不足行為的重要支持。政府通過(guò)完善的社會(huì)保障制度建設(shè)，不僅在一定程度上能有效緩解老年人因家庭贍養(yǎng)能力不足導(dǎo)致的生活貧困和照料困局，而且能夠有效緩解子代因家庭贍養(yǎng)資源不足導(dǎo)致的贍養(yǎng)壓力。家庭贍養(yǎng)雖然是子代的法律責(zé)任，但是家庭贍養(yǎng)義務(wù)的實(shí)現(xiàn)是建立在子代贍養(yǎng)能力的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)子代無(wú)法承受贍養(yǎng)行為給其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)生活的壓力，就可能選擇逃避贍養(yǎng)責(zé)任，贍養(yǎng)不足也就不足為奇。家庭贍養(yǎng)不足的行為不能僅僅歸結(jié)于子代贍養(yǎng)行為上的道德瑕疵，一味指責(zé)子代的不道德行為，這無(wú)助于有效改變改變老年人的養(yǎng)老困境。而通過(guò)完善社會(huì)保障制度建設(shè)，不僅能夠不斷縮小城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)的差距，維護(hù)社會(huì)公平，為農(nóng)村社會(huì)老年人提供基本的養(yǎng)老供給，充分發(fā)揮社會(huì)保障的基本兜底作用，而且能夠?yàn)榧彝ベ狆B(yǎng)功能的有效發(fā)揮提供有力的制度支撐，有效緩解子代因家庭贍養(yǎng)資源匱乏導(dǎo)致贍養(yǎng)不足，最終實(shí)現(xiàn)家庭贍養(yǎng)和社會(huì)保障制度的協(xié)力配合。

（四）農(nóng)村老年家庭贍養(yǎng)不足治理的重要條件:提升老人自我保障能力

提高老人生活質(zhì)量，就需要降低在年老時(shí)對(duì)子女家庭贍養(yǎng)行為的高度依賴。雖然養(yǎng)兒防老是傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的主流養(yǎng)老觀念，但是在家庭贍養(yǎng)供給的過(guò)程中親代不能形成對(duì)子代嚴(yán)重的依賴性心理。老年人要改變老人無(wú)用的自我心理暗示，要以積極老齡化的思維積極參與個(gè)體的老齡化過(guò)程，不斷增加個(gè)人在老年生活中的主體性，提升在經(jīng)濟(jì)保障、生活照料和情感慰藉支持層面的自我保障能力。首先，老年人要改變對(duì)個(gè)人無(wú)用的負(fù)面性評(píng)價(jià)。老年人在社會(huì)中的地位不應(yīng)帶有弱者的標(biāo)簽，更應(yīng)該彰顯社會(huì)貢獻(xiàn)者的標(biāo)簽、家庭貢獻(xiàn)者的標(biāo)簽［10］。但是無(wú)論家庭內(nèi)部還是家庭外部對(duì)老年人的認(rèn)知強(qiáng)調(diào)更多的是家庭社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而不是彰顯其曾經(jīng)的貢獻(xiàn)。其次，積極推動(dòng)農(nóng)村老人的健康老齡化。老年人樹(shù)立起來(lái)健康老齡化的意識(shí)，不僅可以提升農(nóng)村老年人的自我生活照料能力，弱化對(duì)家庭養(yǎng)老的依賴，而且能夠彰顯個(gè)人在老年生活中的主體性。健康老齡化過(guò)程是每一位老年人都希望的，不健康的老齡化不僅無(wú)法生活自理而且需要花費(fèi)大量的醫(yī)療費(fèi)用。個(gè)體化身體的衰老是一個(gè)自然地過(guò)程。推動(dòng)個(gè)體的健康老齡化過(guò)程，減少因身體機(jī)能受損而產(chǎn)生的對(duì)家庭成員的長(zhǎng)期性依賴。再者，強(qiáng)化老年人的自我儲(chǔ)蓄意識(shí)。老年人要有儲(chǔ)蓄積累的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)有備而老，謹(jǐn)防老年群體在具備行為能力時(shí)陷入對(duì)子代的無(wú)限付出中。老人要在家庭整體利益實(shí)現(xiàn)和個(gè)人利益保障層面實(shí)現(xiàn)利益均衡，不能失去自我。最后，提升老年人的信息化素養(yǎng)，消除老年人的信息化壁壘，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)現(xiàn)老年人群精神上的自我慰藉，減少因社會(huì)交往減少而導(dǎo)致的情感慰藉危機(jī)?！?/p>