智慧城市建設(shè)對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的影響研究

盧宇榮， 肖 崢

(江西師范大學(xué) 財(cái)政金融學(xué)院，江西 南昌 330022；東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心，遼寧 大連 116025)

一、引言

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)指出，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在新型城鄉(xiāng)關(guān)系中，城鄉(xiāng)收入差距是影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要因素。然而，改革開放以來，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入比已從1983年的1.82：1上升至2017年的2.71：1，其漲幅接近50%(1)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017年。。但是，城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大不僅不利于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)[1]，更不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距、破除城鄉(xiāng)分割，對(duì)于改善收入分配格局和推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要作用[2]。

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。2012年，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，首次公布智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單，涉及90個(gè)城市(區(qū)、縣)，之后連續(xù)兩年陸續(xù)公布試點(diǎn)名單，總共涉及300多個(gè)縣市。毫無疑問，智慧城市作為數(shù)字化和智能化時(shí)代的新型城市化發(fā)展模式將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)方面，而關(guān)于其產(chǎn)生的重要影響，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中于環(huán)境污染、企業(yè)全要素生產(chǎn)率等方面[3][4]，而對(duì)智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系的探究相對(duì)匱乏。更為重要的是，深入剖析智慧城市建設(shè)與城市收入差距的影響機(jī)理，對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略具有重要意義?；诖?，本文試圖回答下面幾個(gè)問題：第一，智慧城市建設(shè)是否縮小城鄉(xiāng)收入差距基及兩者之間的理論機(jī)制如何？第二，智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響是否存在差異？

然而，智慧城市建設(shè)作為新型城市化發(fā)展模式，簡(jiǎn)單地從傳統(tǒng)城市化視角解釋中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距，依然存在兩個(gè)缺陷。第一，傳統(tǒng)的城市化更加注重人口城市化，而智慧城市是信息化、智能化、數(shù)字化與城市化的高度融合，從單一視角分析城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響無法準(zhǔn)確評(píng)估智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第二，智慧城市更為重要的是其結(jié)合新一代信息技術(shù)，而傳統(tǒng)的研究更加側(cè)重互聯(lián)網(wǎng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響研究，如有研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)普及確實(shí)能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距[5]。因此，將智慧城市建設(shè)作為一種外生沖擊，多維度來評(píng)估智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，對(duì)于深刻理解智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵是非常重要的。但遺憾的是，尚未有研究從經(jīng)驗(yàn)上探討智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系及背后的機(jī)理。鑒于此，本文試圖基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，為揭示其中的邏輯提供詳實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

相對(duì)于已有研究，本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：首先，在研究視角上，本文首次定量研究智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系，同時(shí)，與以往文獻(xiàn)不同的是，從多個(gè)維度即信息化、智能化、城市化來考察城鄉(xiāng)收入差距問題。其次，在研究影響機(jī)制上，本文從收入效應(yīng)、信息化水平效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)三個(gè)機(jī)制來研究智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，豐富了新型城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制。最后，在研究意義上，本文評(píng)估了智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響并發(fā)現(xiàn)了該影響在區(qū)域分布、城市規(guī)模與城市特征上存在異質(zhì)性，相關(guān)研究結(jié)論對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述與理論分析

1.文獻(xiàn)綜述

智慧城市是基于人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為載體新型城市發(fā)展模式，其本質(zhì)特征是信息化、智能化、數(shù)字化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級(jí)形態(tài)。據(jù)此，本文提出智慧城市的三個(gè)維度，即信息化、智能化、城市化，從三個(gè)維度來系統(tǒng)梳理其對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的相關(guān)研究(2)未從數(shù)字化角度梳理，主要原因是數(shù)字化與智能化之間高度融合，無法準(zhǔn)確分開兩者相關(guān)文獻(xiàn)。。

一是信息化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。關(guān)于信息化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響的研究并未形成一致結(jié)論，其主要可以分為兩類。一類是宏觀層面的研究，相關(guān)學(xué)者基于省級(jí)層面數(shù)據(jù)，得出互聯(lián)網(wǎng)普及對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響呈“倒U型”，且2009年為拐點(diǎn)[5]。而另外一些研究表明，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距，并且這種效應(yīng)受到人力資本水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平等因素的影響[6]。另外一類是微觀層面的研究，他們基于中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及降低工資性收入差距，而造成工資水平差異主要原因在城鄉(xiāng)居民收入效應(yīng)的異質(zhì)性[7]。二是智能化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。隨著新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字化、智能化等對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響的文獻(xiàn)不斷涌現(xiàn)，但是目前的結(jié)論是存在分歧的。相關(guān)研究集中于理論和實(shí)證兩個(gè)層面。其中，理論層面，有學(xué)者系統(tǒng)梳理了人工智能的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的相關(guān)文獻(xiàn)，同時(shí)從資本和勞動(dòng)收入份額、勞動(dòng)力工資不平等、勞動(dòng)力就業(yè)和收入分配等方面系統(tǒng)梳理了人工智能如何影響收入不平等[8][9]。在實(shí)證層面，Acemoglu和Pascual(2017)針對(duì)1990-2007年間美國(guó)工業(yè)機(jī)器人數(shù)據(jù)，研究表明工業(yè)機(jī)器人的使用是導(dǎo)致人群內(nèi)部收入不平等的重要原因[10]。與本文密切相關(guān)的研究，其從勞動(dòng)力就業(yè)和收入的雙重視角研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)智能化擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，并存在區(qū)域異質(zhì)性[11]。三是城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。目前，眾多學(xué)者對(duì)城市化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系進(jìn)行研究，但并未達(dá)成一致結(jié)論。通過系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，目前研究主要分為三類觀點(diǎn)。一是認(rèn)為城市化縮小了城鄉(xiāng)收入差距。其主要原因城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，從而造成城鄉(xiāng)要素報(bào)酬均等化，進(jìn)而縮小了城鄉(xiāng)收入差距[12]。二是認(rèn)為城市化擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距[13]。一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)收入差距縮小受到城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割的限制，特別是政府發(fā)展戰(zhàn)略，如戶籍制度限制而引發(fā)教育、醫(yī)療等制約，都是阻礙城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)收入分配的重要因素[14]。三是認(rèn)為城市化與城鄉(xiāng)收入差距的非線性關(guān)系。一些學(xué)者從政府發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，認(rèn)為城市化與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出先下降、后上升的“U”型特征，而另一些學(xué)者卻得出了“倒U”型的關(guān)系[15]。

綜上分析，以上文獻(xiàn)都是從單一視角來分析對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，難以全方位分析智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。因此，本文將智慧城市建設(shè)作為一種外生沖擊，高度融合信息化、智能化與城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，更能契合新時(shí)代發(fā)展的要求，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.理論分析

基于以上文獻(xiàn)分析，智慧城市建設(shè)如何影響城鄉(xiāng)收入差距？城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論指出，城鄉(xiāng)收入差距的直接原因是城市和農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。因此，本文基于該理論來探究智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)理。

圖1 作用機(jī)制圖

(1)收入效應(yīng)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)理論指出城鄉(xiāng)收入差距的根本在于城鄉(xiāng)居民收入的差異即收入效應(yīng)。一是資源配置效率，由于城市集合更多的要素資源，智慧城市建設(shè)的信息化戰(zhàn)略一定程度上緩解了城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的流出速度大于資本流入農(nóng)村的速度時(shí)，則農(nóng)村居民人均資本存量會(huì)顯著提升，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)資源被擠占，則縮小了城鄉(xiāng)資源配置的差距。二是生產(chǎn)率效應(yīng)，工資率差異是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力，現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際收益率高于農(nóng)業(yè)部門，吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，最后使得農(nóng)村勞動(dòng)力減少，使得城鎮(zhèn)居民邊際收益減少而農(nóng)村居民的邊際收益增加，即促進(jìn)農(nóng)村居民收入效應(yīng)大于城鎮(zhèn)居民的收入效應(yīng)，這有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距[1]。三是規(guī)模效應(yīng)，由于智慧城市本身也是一種城市化發(fā)展模式，這種模式帶來城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)能夠更好地發(fā)揮城市化的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，并輻射周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)低效率的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)民收入水平，縮小了城鄉(xiāng)收入差距?；诖?，本文提出：

H1：智慧城市建設(shè)通過資源配置效率、生產(chǎn)率效應(yīng)和規(guī)模效率，進(jìn)而提高農(nóng)村居民收入水平，即通過收入效應(yīng)縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

(2)信息化水平效應(yīng)。信息化是智慧城市的重要特征，本文提出的理論邏輯是“智慧城市建設(shè)-(新型城市化)-信息化水平-城鄉(xiāng)收入差距”。首先，智慧城市建設(shè)是基于人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為載體的城市化模式，勢(shì)必在智慧城市建設(shè)過程中依托于其自身的技術(shù)框架，間接促進(jìn)了城市自身信息化水平。其次，信息化水平的提升對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響是不確定的。一方面，隨著農(nóng)村電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、數(shù)字普惠金融等信息技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，也縮短了農(nóng)民就業(yè)信息搜尋時(shí)間，進(jìn)而降低信息搜尋成本，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力[16]。信息技術(shù)的普及在破除城鄉(xiāng)分割中起著非常重要的作用，促使農(nóng)村居民可以自由流動(dòng)，以獲得更多非農(nóng)收入的提高，同時(shí)還促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源合理分布，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距，即縮減效應(yīng)。另一方面，由于農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是對(duì)信息的篩選、利用和再加工能力比城鎮(zhèn)居民相對(duì)較弱，從而信息化水平的提升對(duì)城鎮(zhèn)居民收入溢出效應(yīng)大于農(nóng)村居民，進(jìn)而擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距，即擴(kuò)張效應(yīng)?；诖?，本文提出：

H2：智慧城市建設(shè)提升城市信息化水平，信息化水平對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用取決于縮減效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)的大小。即當(dāng)縮減效應(yīng)大于擴(kuò)張效應(yīng)時(shí)，信息化縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

(3)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。智慧城市的發(fā)展需要依托于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合理布局，這些產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展將會(huì)催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的合理配置和帶動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向新一代生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響設(shè)施不確定的。一方面，依據(jù)鮑莫爾—富克斯假說，服務(wù)業(yè)的發(fā)展尤其是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為農(nóng)民工等低技能勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加大了城市對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求，從而吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而提升了農(nóng)村居民整體收入水平，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，即縮減效應(yīng)[17]。另一方面，由于城鎮(zhèn)居民對(duì)就業(yè)崗位和薪資有棄低擇高的傾向，導(dǎo)致就業(yè)層級(jí)固化即高收入工作被城鎮(zhèn)居民占有，從而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，即擴(kuò)張效應(yīng)。基于此，本文提出：

H3：智慧城市建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用取決于縮減效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)的大小。即當(dāng)縮減效應(yīng)大于擴(kuò)張效應(yīng)時(shí)，信息化縮小城鄉(xiāng)收入差距。

三、研究設(shè)計(jì)

1.模型設(shè)定

本文研究的主要目的就是科學(xué)評(píng)價(jià)智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。住建部2012年公布智慧城市建設(shè)首批試點(diǎn)名單，隨后2013年和2014年分別設(shè)立第二批和第三批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市。本文以此作為一次準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用多期雙重差分法來檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，具體模型如下：

(1)

2.變量設(shè)置與測(cè)算方法

(1)被解釋變量。本文的被解釋變量為城鄉(xiāng)收入差距?，F(xiàn)有文獻(xiàn)度量城鄉(xiāng)收入差距主要采用兩種方法度量，即城鄉(xiāng)居民收入比和泰爾指數(shù)。由于中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，根據(jù)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)具有顯著的二元特征，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)收入比不能準(zhǔn)確度量中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距，泰爾指數(shù)不僅能夠反映城鄉(xiāng)收入比的變化，而且能夠考慮人口結(jié)構(gòu)，相對(duì)更加切合衡量中國(guó)城鄉(xiāng)收入差。因此，本文使用泰爾指數(shù)，其定義和計(jì)算公式如下：

(2)

其中，j=1，2分別表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村，cjit表示城鎮(zhèn)或農(nóng)村的總收入，cit表示地區(qū)的總收入，rjit表示城鎮(zhèn)或農(nóng)村人口數(shù)量，rit表示地區(qū)的總?cè)丝凇Ｓ捎跀?shù)據(jù)的限制，本文選取農(nóng)業(yè)人口數(shù)代表農(nóng)村人口，非農(nóng)業(yè)人口表示城鎮(zhèn)人口。雖然數(shù)據(jù)有偏差，但是其變動(dòng)趨勢(shì)基本一致，但仍能說明問題。

同時(shí)，為了結(jié)論的穩(wěn)健性，采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入(或純收入)的比值來表示城鄉(xiāng)收入差距[18]，同時(shí)注意到各年度城鎮(zhèn)與農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)均不相同，因此本文分別采用城鎮(zhèn)居民價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)并以2006年為基期進(jìn)行了消脹處理。

(2)控制變量。本文借鑒石大千、程名望和張家平的研究，選取如下控制變量：1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(gdp)。用各城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率表示。2)城市化水平(urban)。用非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎乇硎尽?)人口密度(lnpopd)。用每平方米的人口數(shù)衡量。4)科技發(fā)展水平(technology)。用科技支出占地區(qū)生產(chǎn)總值衡量。5)對(duì)外開放水平(fdi)。用城市外商直接投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重表示。6)金融發(fā)展水平(finance)。用各地級(jí)市年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來測(cè)度。7)失業(yè)率(unemployment)。本文選擇失業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剡M(jìn)行測(cè)度。8)財(cái)政約束水平(gov)。本文采用各地級(jí)市政府財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量。

(3)其他變量。根據(jù)已有研究和理論機(jī)制分析，本文選取了以下變量。1)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。2)信息化水平(internet)，用人均擁有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)表示。3)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(structure)，測(cè)算采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化來表示。4)人力資本水平(hum)。用每萬人高等學(xué)校在校大學(xué)生人數(shù)表示。

3.數(shù)據(jù)來源及說明

2012年以前，美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院?jiǎn)为?dú)形成績(jī)效報(bào)告，作為美國(guó)衛(wèi)生與人類服務(wù)部附錄上報(bào)。以2012年美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院績(jī)效報(bào)告為例，其主要報(bào)告美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院優(yōu)先績(jī)效目標(biāo)完成情況、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院的主要職能和功能領(lǐng)域（共分成科學(xué)研究結(jié)果、研究結(jié)果的交流與轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)和研究資源、人力資源的戰(zhàn)略管理以及項(xiàng)目監(jiān)管和改進(jìn)5個(gè)功能領(lǐng)域）、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院績(jī)效管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效詳細(xì)分析、對(duì)美國(guó)衛(wèi)生與人類服務(wù)部戰(zhàn)略計(jì)劃支持情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等內(nèi)容[7]。

本文采用了2006至2018年中國(guó)276個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、2007至2019年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、EPS數(shù)據(jù)庫等。部分地級(jí)市部分年份存在數(shù)據(jù)缺失，本文對(duì)數(shù)據(jù)做如下處理。一方面，本文利用平均增長(zhǎng)率或者插值法將其補(bǔ)齊，同時(shí)剔除了在樣本期內(nèi)發(fā)生過行政區(qū)劃調(diào)整的樣本，如巢湖市、畢節(jié)市等。另一方面，由于極少數(shù)城市只報(bào)告農(nóng)村人口，缺少城鎮(zhèn)人口，因此本文剔除這些城市。為了消除異常值對(duì)結(jié)果的影響，本文對(duì)被解釋變量進(jìn)行1%水平縮尾處理。最后得出2006至2018年中國(guó)276個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，具體指標(biāo)如表1所示。

表1 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

四、實(shí)證結(jié)果及分析

1.基準(zhǔn)回歸分析

智慧城市建設(shè)作為一種信息化、智能化、數(shù)字化與城市化的新型城市化的發(fā)展模式，同時(shí)基于本文理論邏輯，首先，驗(yàn)證智慧城市建設(shè)能否縮小城鄉(xiāng)收入差距？基于此，本文基于模型(2)，使用多期雙重差分法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，如表2所示，報(bào)告了智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果。結(jié)果表明，無論采用普通最小二乘法還是固定效應(yīng)模型，智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)相對(duì)收入的影響均顯著為負(fù)，即表明相對(duì)于非智慧城市的城市而言，智慧城市試點(diǎn)城市大致縮小了1.20個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)果初步表明智慧城市建設(shè)顯著縮小了城鄉(xiāng)相對(duì)收入差距，這與本文預(yù)期相符。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

2.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(1)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。為了本文結(jié)論的穩(wěn)健性，先對(duì)樣本進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。由于智慧城市試點(diǎn)是連續(xù)三年進(jìn)行，則導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間存在差異，因此本文參考石大千等的研究。首先，以2012年為例，將2013年和2014年新加入試點(diǎn)的城市，將treat變量與2012年試點(diǎn)年份之前的time變量交乘記為did year。結(jié)果表明，交乘項(xiàng)did year在2006-2011年之間都不顯著，則表明在試點(diǎn)政策之前的2006-2011年，試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市的城鄉(xiāng)收入差距之間不存在差異，滿足平行趨勢(shì)檢驗(yàn)(3)本文還進(jìn)行動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)，但結(jié)果表明并不存在動(dòng)態(tài)效應(yīng)?？赡艿脑蚴?，近年來，雖然一些城市并未列入國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單，但是其由于自身發(fā)展需要，也相應(yīng)提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，從而導(dǎo)致作為對(duì)照的控制組并不干凈，混雜其他干擾因素。在此感謝審稿人的提醒和建議。(4)限于篇幅，穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果及其分析沒有匯報(bào)，留存?zhèn)渌鳌?/p>

(2)其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)。PSM-DID檢驗(yàn)。本文進(jìn)一步引入的PSM-DID進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，本文選取一系列控制變量作為匹配變量，將匹配集合記為(Xit)，計(jì)算城市入選為智慧城市試點(diǎn)的概率，結(jié)果顯示，核心解釋變量依然顯著為負(fù)，則表明智慧城市建設(shè)能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。更換被解釋變量。本文采用泰爾指數(shù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。數(shù)據(jù)穩(wěn)健性檢驗(yàn)。本文在2.5%水平是上進(jìn)行縮尾處理。解釋變量滯后一期。為了排除是否試點(diǎn)城市在未實(shí)施智慧城市試點(diǎn)時(shí),就表現(xiàn)出相對(duì)較高的智慧化水平而縮小了城鄉(xiāng)收入差距，本文將所有控制變量滯后一期，同時(shí)可以減少內(nèi)生性的干擾。安慰劑檢驗(yàn)。本文參考已有研究，人為設(shè)定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)作為政策實(shí)施時(shí)間，進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。穩(wěn)健性結(jié)果表明，本文的基本結(jié)論是穩(wěn)健的。

五、進(jìn)一步機(jī)制檢驗(yàn)與異質(zhì)性分析

基于前文實(shí)證結(jié)果，智慧城市建設(shè)能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，但是其中具體機(jī)制是什么呢？為此，本文基于前文理論分析，將進(jìn)一步驗(yàn)證智慧城市建設(shè)主要是通過收入效應(yīng)、信息化水平效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)來縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí)，為了考察智慧城市建設(shè)對(duì)不同城市規(guī)模與城市特征是否具有異質(zhì)性，本文從城市規(guī)模異質(zhì)性與城市特征異質(zhì)性兩個(gè)角度進(jìn)一步分析其政策效應(yīng)。

1.機(jī)制分析

(1)收入效應(yīng)。為了估計(jì)智慧城市建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入的影響存在異質(zhì)性，本文構(gòu)建如下模型分析智慧城市建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入效應(yīng)。

(3)

其中，m=1，2分別表示城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，被解釋變量Ymit表示居民人均收入，其他與基準(zhǔn)回歸保持一致。數(shù)據(jù)來源與前文一致，為消除異方差的影響，對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均取對(duì)數(shù)。

如表3所示，第一列和第二列的核心解釋變量didit的系數(shù)都顯著為正，則表明智慧城市建設(shè)能夠提高城鄉(xiāng)居民收入水平，這體現(xiàn)了智慧城市建設(shè)這一政策的不僅能夠改善城鎮(zhèn)居民收入水平，也能夠提高農(nóng)村居民水平，這對(duì)于城鄉(xiāng)居民生活是有益的。具體來看，模型(1)估計(jì)結(jié)果表明，與非智慧城市試點(diǎn)城市相比，智慧城市建設(shè)可以給城鎮(zhèn)居民收入增加14.11%，而模型(2)估計(jì)表明智慧城市建設(shè)可以給農(nóng)村居民收入增加19.26%。因此，可以清晰地看出，智慧城市建設(shè)對(duì)農(nóng)村居民收入水平的提升水平顯著大于城鎮(zhèn)居民，即農(nóng)村居民的收入效應(yīng)大于城鎮(zhèn)，驗(yàn)證了假說。因此，通過實(shí)證分析，可以得出智慧城市建設(shè)通過收入效應(yīng)，為緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

表3 收入效應(yīng)

(2)中介效應(yīng)。為了檢驗(yàn)試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制，具體中介效應(yīng)的檢驗(yàn)步驟分為三步：第一步，將核心解釋變量didit與城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行回歸，若系數(shù)顯著，則表明智慧城市建設(shè)能夠縮小了城鄉(xiāng)收入差距；第二步，將核心解釋變量didit與中介變量進(jìn)行回歸，若系數(shù)顯著，則說明智慧城市建設(shè)對(duì)中介變量是有影響的；第三步，將核心解釋變量didit和中介變量分別同時(shí)放入模型與城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行回歸，若didit的系數(shù)不顯著或者顯著但系數(shù)降低了，則證明智慧城市建設(shè)通過兩大效應(yīng)縮小了城鄉(xiāng)收入差距，可以說明本文的理論機(jī)制得到驗(yàn)證。

如表4所示，第二步did系數(shù)顯著為正，結(jié)果表明智慧城市建設(shè)提高了信息化水平和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三步結(jié)果表明，同時(shí)加入中介變量和did后，did的系數(shù)依然顯著，但系數(shù)絕對(duì)值大小降低了，則可以說明存在中介效應(yīng)。同時(shí)，為了結(jié)論的穩(wěn)健性，本文做了sobel檢驗(yàn)，結(jié)果依然成立。因此，智慧城市建設(shè)通過提高信息化水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

表7 中介效應(yīng)

2.異質(zhì)性分析

為進(jìn)一步驗(yàn)證智慧城市建設(shè)對(duì)地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的影響差異，本文分為城市區(qū)域異質(zhì)性、城市規(guī)模異質(zhì)性、城市特征異質(zhì)性三個(gè)部分進(jìn)行，以從更加細(xì)致的層面來評(píng)估智慧城市建設(shè)的政策效應(yīng)。

(1)城市區(qū)域異質(zhì)性。前文分析結(jié)果表明智慧城市建設(shè)能夠顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距，但事實(shí)上，由于城市區(qū)位條件不同，無論是智慧城市建設(shè)水平還是城鄉(xiāng)收入差距，在區(qū)域分布上都存在明顯差異。因此，本文將樣本分為東、中、西部三組分別進(jìn)行回歸，從而實(shí)證驗(yàn)證智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)是否存在地區(qū)差異性。實(shí)證結(jié)果表明，在中西部地區(qū)智慧城市建設(shè)能夠顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距，并且在西部地區(qū)智慧城市對(duì)城鄉(xiāng)收入差距顯著大于中部，這一定上與國(guó)家近年來實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)。值得關(guān)注的是，在東部地區(qū)，智慧城市試點(diǎn)政策的縮減效應(yīng)反而顯著為正，其可能原因有兩點(diǎn)：一是相比東部地區(qū)，中西部地區(qū)自身的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和城鄉(xiāng)收入差距更大，智慧城市建設(shè)對(duì)中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距縮減效應(yīng)空間更大。二是近年東部來戶籍制度更為嚴(yán)苛，一定程度上限制農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)，進(jìn)而影響農(nóng)民增收效應(yīng)。而城市居民自身受教育水平更高，能夠更好吸收智慧城市帶來的溢出效應(yīng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為收入水平的提高，進(jìn)而擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。

(2)城市規(guī)模異質(zhì)性。本文區(qū)分不同的城市規(guī)模，來看智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的縮減效應(yīng)是否依然存在？首先，本文根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中的最新標(biāo)準(zhǔn)，將城市分為小型、中等、大型三類。實(shí)證結(jié)果表明，智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的縮減效應(yīng)在城市規(guī)模越大的城市效果越好。

(3)城市特征異質(zhì)性。由于智慧城市是一種信息化、智能化與城市化高度融合的發(fā)展模式，在政策推行的過程中，城市自身的資源稟賦會(huì)一定程度上影響智慧城市建設(shè)的實(shí)施效果，則城市特征異質(zhì)性在這一過程發(fā)揮怎樣的作用，需要進(jìn)一步分析。因此，本文選取信息化水平和人力資本水平兩個(gè)城市發(fā)展特征，將其均分了三等分，即低、中、高三組。實(shí)施結(jié)果表明，1)在中低信息化水平的城市，智慧城市能夠顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距，但是在高信息化水平的城市不顯著。2)無論是在中低還是高人力資本水平的城市，智慧城市建設(shè)都起到縮小城鄉(xiāng)收入差距作用，同時(shí)注意到，系數(shù)(絕對(duì)值)大小在低、中、高人力資本城市依次減少，則表明智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的縮減效應(yīng)也依次減少。

六、結(jié)論與啟示

本文以國(guó)家智慧城市試點(diǎn)政策為切入點(diǎn)，基于中國(guó)2006-2018年276個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，使用雙重差分法研究智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究發(fā)現(xiàn)：第一，智慧城市建設(shè)縮小了城鄉(xiāng)收入差距，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。并且在考慮一系列其他可能干擾估計(jì)結(jié)果的因素后，這一結(jié)論依然成立。第二，機(jī)制驗(yàn)證表明，智慧城市建設(shè)通過“收入效應(yīng)”“信息化水平效應(yīng)”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)”三個(gè)可能渠道，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。第三，城市區(qū)域異質(zhì)性研究表明，智慧城市建設(shè)在中西部地區(qū)能夠顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距，但在東部地區(qū)卻顯著擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。第四，城市規(guī)模異質(zhì)性研究表明，在大型城市的智慧城市建設(shè)顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距，并且城市規(guī)模越大的城市作用效果越明顯。第五，城市特征異質(zhì)性研究表明，智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用效果在低信息化水平和低人力資本水平的城市更為明顯。

總體來說，本文研究證實(shí)智慧城市建設(shè)可以作為縮小城鄉(xiāng)收入差距的內(nèi)在動(dòng)力，這對(duì)于中國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改善收入分配格局具有重要政策含義：

(1)發(fā)揮智慧城市建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的縮減效應(yīng)。首先，國(guó)家需要持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，從而緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。其次，對(duì)于欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其的政策支持力度，促進(jìn)智慧城市政策發(fā)揮的邊際效用，充分發(fā)揮政策帶來的紅利，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。值得警惕的是，對(duì)于東部地區(qū)，智慧城市建設(shè)反而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，其可能的原因是東部地區(qū)近年來實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度，智慧城市建設(shè)的信息化、數(shù)字化的擴(kuò)散效應(yīng)受到了抑制，也阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。所以，為了緩解因智慧城市建設(shè)而引發(fā)東部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的困境，東部地區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度改革，尤其是外來農(nóng)村人口戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)，進(jìn)而為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供足夠的勞動(dòng)力，增加其收入水平。

(2)智慧城市建設(shè)還通過“收入效應(yīng)”“信息化水平效應(yīng)”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)”三個(gè)渠道縮小城鄉(xiāng)收入差距，故政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化智慧城市對(duì)三者的作用。一是政府應(yīng)當(dāng)積極加大農(nóng)村地區(qū)的信息化的投入，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村電子商務(wù)等新型發(fā)展模式的發(fā)展，擴(kuò)寬農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村和城市之間要素自由流動(dòng)，降低交易成本，最終提升農(nóng)村居民收入水平。二是考慮到當(dāng)前中西部地區(qū)無論是信息化水平還是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度都與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定差距，則地方政府應(yīng)加大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局、城市營(yíng)商環(huán)境的改善、充分利用智慧技術(shù)改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等手段。

(3)城市規(guī)模異質(zhì)性表明，中央政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大大型城市的智慧化水平建設(shè)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)其發(fā)揮大型城市的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，從而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，增加農(nóng)民的增收渠道，這將有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(4)城市特征異質(zhì)性表明，中央政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，考慮到城市教育水平普遍高于農(nóng)村，并且伴隨著中國(guó)家庭遷移比例提升，因此建議政府完善隨遷子女教育成本分擔(dān)機(jī)制的完善。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策引導(dǎo)適當(dāng)?shù)臄?shù)字化人才服務(wù)農(nóng)村，以降低和智慧城市建設(shè)的適配成本，促進(jìn)農(nóng)村居民收入的增加，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，這對(duì)改善收入分配格局和推動(dòng)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展具有重要作用。