加強(qiáng)高校民主生活會監(jiān)督的創(chuàng)新路徑

張杰侯 張修身

摘要：高校開好民主生活會，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校黨的建設(shè)的客觀要求，是推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的重要途徑。要充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督功能，樹牢全過程監(jiān)督理念，構(gòu)建全方位監(jiān)督格局，健全聯(lián)動協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，完善多維監(jiān)督評價體系，促進(jìn)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：高校；民主生活會；監(jiān)督；路徑

基金項(xiàng)目：陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)基金研究項(xiàng)目（KY2015-29，2020ZTDY-2）。

作者簡介：張杰侯，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師；張修身，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委副書記，綜合室主任，教授。（陜西渭南714000）

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）01-0102-04

習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起[1]。民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式[2]。高校作為科教興國戰(zhàn)略的重要陣地，更要按照全面從嚴(yán)治黨要求規(guī)范黨內(nèi)政治生活。開好民主生活會，對深入推進(jìn)高校落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)和“四個合格”的黨員干部隊(duì)伍具有重要實(shí)踐意義。

長期以來，各高校基層黨組織堅(jiān)持落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，按時按要求召開民主生活會，但部分高校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)為思想上不重視、認(rèn)識上不到位、態(tài)度上不端正、查擺問題蜻蜓點(diǎn)水、自我批評避實(shí)就虛、批評別人隔靴搔癢、整改落實(shí)敷衍了事等[3]。由此，要進(jìn)一步完善監(jiān)督體制機(jī)制，樹立全面評估、突出質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施全員、全過程、全方位監(jiān)督，推動黨內(nèi)民主生活會嚴(yán)起來、實(shí)起來，確保黨內(nèi)政治生活的“爐火”燒得更旺，為高質(zhì)量推進(jìn)高校教育改革和“雙一流”“雙高”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、高校民主生活會監(jiān)督工作存在的問題

（一）監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步健全

目前，各級高?；鶎狱h組織在推進(jìn)監(jiān)督職能中，還存在一定程度的重形式監(jiān)督輕內(nèi)容監(jiān)督、重上級監(jiān)督輕自我監(jiān)督等情況。因此，監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步健全，尤其在構(gòu)建監(jiān)督質(zhì)量評價體系、找準(zhǔn)質(zhì)量管控著力點(diǎn)等方面還需要系統(tǒng)化、針對性的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。要著力解決好共性監(jiān)督和個性指導(dǎo)、形式監(jiān)督和內(nèi)容管控、一般監(jiān)督和重點(diǎn)評估等關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

（二）監(jiān)督責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)

做實(shí)民主生活會監(jiān)督，就要回答好“誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督”等關(guān)鍵問題。實(shí)踐中，有的高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督工作認(rèn)知還不全面，存在“監(jiān)督就是找碴”等逆反心理，由此產(chǎn)生不理解、不認(rèn)可、不完全配合等抵觸情緒。有的高校基層黨組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足、主動作為意識不強(qiáng)，監(jiān)督過程流于形式，出現(xiàn)“掛空擋、踩油門”虛功無功的現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重影響了監(jiān)督的質(zhì)量和成效。

（三）監(jiān)督主體還需進(jìn)一步擴(kuò)大

上級監(jiān)督能夠有力地傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督，確保民主生活會質(zhì)量，然而，也容易形成較為嚴(yán)重的路徑依賴和思維慣性。當(dāng)前，部分高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間的監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，示范帶頭監(jiān)督意識弱化，內(nèi)部監(jiān)督不夠，自我監(jiān)督不強(qiáng)，呈現(xiàn)出“一團(tuán)和氣”“隔靴搔癢”之局面。同時，部分高校對師生等群眾的意見重視程度不夠，列席旁聽會議制度不能得到較好的貫徹執(zhí)行。因此，要充分發(fā)揮師生等群眾力量參與監(jiān)督工作，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督主體。

（四）監(jiān)督過程還需進(jìn)一步強(qiáng)化

總體而言，黨內(nèi)民主生活會監(jiān)督分為會前監(jiān)督、會中監(jiān)督和會后監(jiān)督等三個環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，會中監(jiān)督的精力投入遠(yuǎn)大于另外兩個階段，主要在于會上能夠開展實(shí)時監(jiān)督，還有上級派員參會指導(dǎo)，查擺找準(zhǔn)問題較為直接、精準(zhǔn)和有效。而會前監(jiān)督需要對多方面的征集意見花時間和精力進(jìn)行歸納，容易被象征性地取舍或忽略；會后監(jiān)督需要督查整改落實(shí)的效果，時間長、跨度遠(yuǎn)，容易被有目的地淡化。這是形式監(jiān)督高于內(nèi)容監(jiān)督意識導(dǎo)致的必然結(jié)果。會前監(jiān)督側(cè)重征集意見找問題，會中監(jiān)督突出批評和自我批評給措施，會后監(jiān)督強(qiáng)調(diào)對標(biāo)整改出效果，三個階段各有側(cè)重、同等重要，不能因?yàn)閷?shí)踐中所花費(fèi)的時間和精力而進(jìn)行區(qū)別對待。因此，要進(jìn)一步做好過程強(qiáng)化、整體把握。

（五）監(jiān)督形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新

當(dāng)前，高校普遍采取的監(jiān)督形式是上級派員參會指導(dǎo)，形式較為單一，容易造成工作上依賴上級指揮、質(zhì)量上全憑上級把關(guān)的現(xiàn)象。此外，監(jiān)督工作主動性還不高，方式方法創(chuàng)新還不夠，且不同程度地存在“一揮才動、不揮不動”的情形。

二、縱向施策：強(qiáng)化高校民主生活會的全過程監(jiān)督

（一）做好會前事前監(jiān)督：從嚴(yán)指導(dǎo)、審核把關(guān)

一是抓好理論學(xué)習(xí)，增進(jìn)思想認(rèn)識。通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和專題研討等方式，聚焦專題和課題，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃和目錄，邀請專家做專題報告，從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行科學(xué)理論闡述，增強(qiáng)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對民生生活會主題主旨的認(rèn)識。

二是嚴(yán)把會議方案，明確實(shí)施程序。明確工作實(shí)施步驟和程序，厘清任務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和要求，突出意見建議征集落實(shí)。高?？赏ㄟ^設(shè)置質(zhì)控點(diǎn)的方式，對會議準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和定性評價，比如意見征集了多少，做了哪方面的調(diào)查研究，是否進(jìn)行了談話等，從而判斷是否達(dá)到會議召開的準(zhǔn)備要求?？稍O(shè)立小組長工作制，小組長既是聯(lián)絡(luò)員，又是監(jiān)督員，對工作進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的指導(dǎo)培訓(xùn)。

三是審核查擺材料，確保質(zhì)量效果。實(shí)施二級學(xué)院黨總支書記和工作組長雙把關(guān)負(fù)責(zé)制，對材料進(jìn)行檢視剖析，經(jīng)審核通過后才能提交進(jìn)入會議環(huán)節(jié)，同時校黨委安排指導(dǎo)組隨機(jī)抽查。通過審查資料、壓實(shí)責(zé)任、介入指導(dǎo)等方式，從檢出實(shí)問題、真問題入手，為開好會議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化會中過程監(jiān)督：較真碰硬、提醒糾正

一是堅(jiān)持批評和自我批評制度。用好批評和自我批評武器是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵一招[4]。習(xí)近平總書記指出，無論批評還是自我批評，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥政策”，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤[5]377。要注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的主體作用和同級相互監(jiān)督作用。主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員負(fù)責(zé)同志要帶頭自評和點(diǎn)評，不談成績、只說問題，不講困難、只列措施，并將上一次民主生活會整改落實(shí)、個人事項(xiàng)報告和巡視反饋、接受組織約談函詢等情況進(jìn)行公開匯報說明，引導(dǎo)與會黨員提高政治站位、秉持公義公心，不繞圈子、直奔問題，真正達(dá)到觸動思想、補(bǔ)齊短板的目的。

二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)相關(guān)部門人員列席旁聽會議制度。業(yè)務(wù)相關(guān)部門人員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平等方面有著深層的了解，對可能存在的問題和需要改進(jìn)的地方有著獨(dú)特的視角，對前一階段的意見整改落實(shí)情況和措施行動有著直接的見證。因此，堅(jiān)持業(yè)務(wù)相關(guān)部門人員列席旁聽會議，能夠?qū)h員領(lǐng)導(dǎo)干部形成一定的責(zé)任倒逼壓力，推進(jìn)民主生活會往深里走、向?qū)嵦幮小?/p>

三是堅(jiān)持直接領(lǐng)導(dǎo)參會指導(dǎo)制度。要做實(shí)高校民主生活會的會中監(jiān)督，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，上級派員到會指導(dǎo)是關(guān)鍵。到會指導(dǎo)人員一般為對口聯(lián)系的校級領(lǐng)導(dǎo)，因其對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)情況有著宏觀的了解，在履行組織監(jiān)督的同時，更有利于弄清黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題癥結(jié)和改進(jìn)所在，消解關(guān)鍵信息不對稱產(chǎn)生的評價不實(shí)不準(zhǔn)的困境。

（三）壓實(shí)會后跟蹤監(jiān)督：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改落實(shí)

開完民主生活會并不意味著按下了終止鍵，相反，會后跟蹤監(jiān)督是確保會議質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，是推進(jìn)整改落實(shí)的“最后一公里”。如果僅停留在“會議開了、材料寫了、發(fā)言說了、批評批了”的層面，不免陷入流于形式的窠臼。因此，要扎實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

一是高校民主生活會業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要根據(jù)實(shí)際形成專題報告，作出會議質(zhì)量評價，建立整改跟蹤評估體系，指導(dǎo)相關(guān)部門建立問題清單和整改臺賬，厘清共性建議和個性意見，明確近期準(zhǔn)備實(shí)施的、正在推進(jìn)的和長期部署的任務(wù)，推進(jìn)整改落實(shí)任務(wù)到人、責(zé)任到崗。

二是定期或階段性地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一分部署，九分落實(shí)。要堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度延伸至日常管理之中，持之以恒跟蹤落實(shí)，確保監(jiān)督不停歇、不斷線。將需要長期堅(jiān)持的或當(dāng)年度內(nèi)無法落實(shí)到位的任務(wù)，納入下一年度的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，吃緊咬定，形成任務(wù)閉環(huán)，堅(jiān)決避免老問題變成新課題、問題年年提常常有的現(xiàn)象。

三、橫向用力：強(qiáng)化高校民主生活會全員全方位監(jiān)督

（一）突出思想引領(lǐng)，增進(jìn)監(jiān)督工作認(rèn)同

做實(shí)民主生活會監(jiān)督，根本著眼點(diǎn)在于提升質(zhì)量、增效賦能。監(jiān)督不是“沒事兒找碴”，更不是“為了監(jiān)督而監(jiān)督”，而是對整個工作流程的系統(tǒng)把控，促進(jìn)預(yù)設(shè)目的價值實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量管理。要深刻理解監(jiān)督、認(rèn)同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“對我監(jiān)督”向“我要監(jiān)督”質(zhì)的轉(zhuǎn)化，必然要在闡釋好民主生活會監(jiān)督的要義和內(nèi)涵上下功夫。黨章規(guī)定，每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督[6]。全體黨員干部特別是高級干部必須增強(qiáng)黨性意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。每個黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅[7]。這從制度層面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督做了規(guī)范指引?！坝铝?，須是心立?！币獜母瓷献龊盟枷胍I(lǐng)，充分凝聚廣泛共識。

一是加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)武裝。深入學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會的新要求，用科學(xué)先進(jìn)理論武裝頭腦，把講政治擺在突出首要位置，堅(jiān)決克服慣性思維，深刻認(rèn)識到民主生活會對于錘煉黨性、加強(qiáng)監(jiān)督、提升建設(shè)能力的重要意義。

二是正確對待批評和自我批評。開展批評和自我批評是民主生活會的一種重要方式，是我們黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和斗爭法寶，有利于黨員干部自身素質(zhì)的提高、干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和服務(wù)方式的改進(jìn)，有利于不斷提升黨的形象，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。批評是外在監(jiān)督機(jī)制的直接形式，自我批評是內(nèi)部監(jiān)督方式的主要體現(xiàn)，兩者的目的都在于檢視問題、剖析表現(xiàn)、整改提升，而不是以“批評”抵制批評。各級高校黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)民主、充分溝通、與同志坦誠相見，用好批評和自我批評這個武器，提升民主生活會的質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持形成合力，健全“三級聯(lián)動”機(jī)制

健全完善有效的監(jiān)督機(jī)制，是提升黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的重要保證。要從擴(kuò)大監(jiān)督主體、拓寬監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督方式等方面著力，樹牢全過程監(jiān)督理念，構(gòu)建全方位監(jiān)督格局，充分發(fā)揮多層面的監(jiān)督作用。

一是在監(jiān)督主體方面，要切實(shí)做到上級監(jiān)督、相互監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“三級聯(lián)動”立體化監(jiān)督格局。首先，強(qiáng)化上級監(jiān)督責(zé)任，上級可以派員對監(jiān)督民主生活會的情況進(jìn)行意見征集，評議時要做好共性問題闡釋，著力強(qiáng)化個性問題指導(dǎo)，力避“似是而非”“一評了之”的官話套話，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任；其次，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部相互監(jiān)督意識，黨員負(fù)責(zé)同志要做示范“領(lǐng)頭雁”，帶頭批評和自我批評，營造濃厚監(jiān)督氛圍；再次，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，擴(kuò)大師生、黨員干部、黨外知識分子和服務(wù)對象等人群的參與度、覆蓋面，提高知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是在拓寬監(jiān)督范圍方面，要進(jìn)一步做好會前、會中和會后的過程性監(jiān)督。科學(xué)系統(tǒng)地為每個階段設(shè)置質(zhì)控點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，如會前的意見征集方式、覆蓋面、深度和廣度等；會中的主題契合度、問題落腳點(diǎn)、批評和自我批評質(zhì)量、整改措施方案等；會后的整改時限、改進(jìn)效果等，能更加有效地做好會議整體質(zhì)量的監(jiān)督管控。

三是在監(jiān)督形式方面，要積極開拓思路，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。首先，繼續(xù)加大旁聽列席制度執(zhí)行力度，在全校范圍內(nèi)征選師生代表（如“兩代表一委員”、黨員干部、民主黨派人士等）列席民主生活會，作為做實(shí)會中監(jiān)督的重要力量，監(jiān)督參會人員的發(fā)言情況，代表師生向領(lǐng)導(dǎo)干部提出意見和建議。其次，發(fā)揮新媒體技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)立旁聽線上線下分會場，對民主生活會進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播，使師生能夠?qū)崟r了解會議發(fā)言人的相關(guān)情況，彰顯自下而上的監(jiān)督效用。再次，健全通報反饋機(jī)制，通過宣傳欄和“兩微一端”自媒體等平臺，將高校民主生活會的開展情況、問題剖析和清單整改等進(jìn)行對外公開通報。此外，整改落實(shí)到位是推進(jìn)民主生活會質(zhì)量提升的“最后一公里”，要定期將落實(shí)情況進(jìn)行公示并接受全校師生的監(jiān)督。

（三）深入聚焦質(zhì)量，發(fā)揮監(jiān)督評價實(shí)效

一是增強(qiáng)會議指導(dǎo)評價。上級派員到會指導(dǎo)能夠很好地實(shí)現(xiàn)形式監(jiān)督和內(nèi)容監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，這必然對工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作方式和指導(dǎo)藝術(shù)等提出一定的要求。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，工作人員應(yīng)從上級黨組或黨委班子中選任，并具備對所指導(dǎo)單位工作內(nèi)容的基本認(rèn)知條件。在工作方式上，工作人員應(yīng)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重個性問題和共性問題分析，做好會前、會中和會后相關(guān)工作的總體指導(dǎo)，同時對會議進(jìn)展程序、黨員干部思想狀況、批評和自我批評方式、問題聚焦和關(guān)聯(lián)度、整改措施具體化等方面進(jìn)行針對性指導(dǎo)。在指導(dǎo)藝術(shù)上，要做好“度”的把控，監(jiān)督而不干涉，參與卻不主導(dǎo)，著力發(fā)揮指導(dǎo)對象的主體作用，積極引導(dǎo)矛盾分析和問題檢視，把握好工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵弱項(xiàng)，同時凝練推介民主生活會的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。此外，還要積極做好工作預(yù)案，妥善應(yīng)對和處置可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。

二是加大審核把關(guān)力度。概言之，就是從會議程序、形式和內(nèi)容等方面著手，對民主生活會情況進(jìn)行全面審視核驗(yàn)。把好會前意見征集關(guān)，主要著眼于征集意見的方式、范圍和質(zhì)量，對意見征集不廣泛的堅(jiān)決不開；把好主題聚焦關(guān)，主題不明確、不切合實(shí)際的堅(jiān)決不開；把好材料準(zhǔn)備關(guān)，主要著眼于黨員干部圍繞主題內(nèi)容“把自己擺進(jìn)去”檢視問題情況，對主題準(zhǔn)備不充分的堅(jiān)決不開。會中把好批評和自我批評運(yùn)用關(guān)，主要著眼于黨員干部開誠布公談問題、說矛盾、提對策方面，“辣味不足”“一團(tuán)和氣”、不深入不透徹的會重開。會后把好問題整改關(guān)，主要著眼于問題清單制定和整改措施推進(jìn)情況，對找不準(zhǔn)問題、壓不實(shí)責(zé)任“實(shí)功虛做”的重開。于此，做實(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)把民主生活會質(zhì)量關(guān)。

三是健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制。追責(zé)問責(zé)機(jī)制是壓實(shí)工作責(zé)任的重要抓手和有力武器，要以負(fù)面典型開展警示教育。首先，壓實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。上級部門需要進(jìn)一步明確監(jiān)督人員的工作職責(zé)，不能僅靠匯報人員了解情況，還應(yīng)主動了解監(jiān)督了沒有、指導(dǎo)了多少，是否查找了真問題、解決了真矛盾。其次，保持對監(jiān)督對象領(lǐng)導(dǎo)班子的追責(zé)問責(zé)。對黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量不高的、整改落實(shí)不到位引起群眾意見的，在系統(tǒng)范圍內(nèi)公示通報，責(zé)令其限期整改、重開，取消領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員評優(yōu)評先資格或縮減評優(yōu)比例，并追究黨員干部主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，連續(xù)兩次出現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)的，結(jié)合實(shí)際情況對其給予書面提醒、誡勉談話等處理。

四是實(shí)行加權(quán)綜合測評。健全上級、同級和下級三級聯(lián)動評價機(jī)制，構(gòu)建和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量考核體系，突出質(zhì)量評價導(dǎo)向。從評價內(nèi)容看，結(jié)合學(xué)習(xí)教育、談心談話、意見征集、批評和自我批評、整改落實(shí)等具體工作，科學(xué)細(xì)化考核指標(biāo)，合理設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)。在評價操作層面，堅(jiān)持量化與定性相結(jié)合，過程與效果相結(jié)合，上級評價、相互評價和群眾評價相結(jié)合的原則，由上一級負(fù)責(zé)部門組織師生黨員群眾進(jìn)行民主評議，實(shí)行加權(quán)測評，比如分別按照30%、20%和50%的比例賦予上級、同級和下級相應(yīng)權(quán)重，在強(qiáng)化上級指導(dǎo)作用和發(fā)揮同級監(jiān)督效力的同時，加大群眾廣泛參與度和話語權(quán)。在評價結(jié)果方面，將考核結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的一項(xiàng)重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、選拔聘任、職級晉升等結(jié)合起來。

綜上所述，黨內(nèi)民主生活會制度是黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是高校踐行新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線的重要抓手。強(qiáng)化高校民主生活會的監(jiān)督，要秉持在黨言黨、在黨為黨初心，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時俱進(jìn)理念，彰顯黨組織和黨員主體地位，充分發(fā)揮自上而下、自下而上相結(jié)合的系統(tǒng)協(xié)作，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到各環(huán)節(jié)。在深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程中，形成創(chuàng)新務(wù)實(shí)的高校實(shí)踐。

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