需補(bǔ)繳2021年費(fèi)用！暫免三年半，保險(xiǎn)業(yè)百億級(jí)監(jiān)管費(fèi)恢復(fù)征收

邢莉 王瑯

暫免三年半，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)恢復(fù)征收。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委1月7日消息，根據(jù)《財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于證券期貨業(yè)、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱《通知》），銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)、證券期貨業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)恢復(fù)征收。

《通知》稱自2021年1月1日起，銀保監(jiān)會(huì)恢復(fù)征收銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)，證監(jiān)會(huì)恢復(fù)征收證券期貨業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)。另外，對(duì)北京證券交易所自開(kāi)市之日起收取證券業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。據(jù)悉，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)（包括機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按照暫免征收政策出臺(tái)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)如何收取，涉及哪些機(jī)構(gòu)？《通知》明確，銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)（包括機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)）、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)（包括機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)）、證券期貨業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按照暫免征收政策出臺(tái)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《金融理財(cái)》注意到，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)由機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)兩部分組成，期間也調(diào)整多次。在2017年暫免相關(guān)監(jiān)管費(fèi)通知出臺(tái)前，最新政策應(yīng)該是《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

由于保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，有各類險(xiǎn)企（含保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司）、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理供公司、還有專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（含保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司）、外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處以及其他經(jīng)批準(zhǔn)成立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。不同類型的機(jī)構(gòu)按注冊(cè)資本金一定比例收取，同時(shí)核定了上限和下限（險(xiǎn)企未設(shè)定下限）。具體來(lái)看：

（一）機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)。

對(duì)各類險(xiǎn)企按照注冊(cè)資本金（外國(guó)險(xiǎn)企分公司按照營(yíng)運(yùn)資金）的0.4‰收取，其中，保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)控股公司每年每家不超過(guò)200萬(wàn)元；

對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司按照注冊(cè)資本金的1‰收取，每年每家不低于30萬(wàn)元，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；

對(duì)專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司按照注冊(cè)資本金的0.4‰收取，每年每家不低于3000元，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處按照每年每家2萬(wàn)元收取。

（二）業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。

降低對(duì)險(xiǎn)企和專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)收取的業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.對(duì)險(xiǎn)企經(jīng)營(yíng)的責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和短期健康保險(xiǎn)按年度自留保費(fèi)的0.6‰收取；對(duì)意外傷害保險(xiǎn)、除責(zé)任保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按年度自留保費(fèi)的0.8‰收??；對(duì)人壽保險(xiǎn)、長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)按年度自留保費(fèi)的0.4‰收取。上述自留保費(fèi)是指保費(fèi)加上分入保費(fèi)減去分出保費(fèi)。保費(fèi)是指投保人按照保險(xiǎn)合同約定向險(xiǎn)企支付的全部款項(xiàng)。分出保費(fèi)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分出的保費(fèi)（不含向境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分出的保費(fèi)）。

其中：對(duì)于在會(huì)計(jì)核算時(shí)，區(qū)分保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分拆處理和重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試后，不確認(rèn)為保費(fèi)收入的部分（涉及分紅險(xiǎn)、投連險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)、變額年金和非壽險(xiǎn)投資型等業(yè)務(wù)），按照年度銷售額的0.4‰收取。

2.對(duì)專門從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)按年度代辦業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入的0.4‰收取。

此外，保監(jiān)會(huì)還有部分監(jiān)管收費(fèi)減免政策。例如：對(duì)政策性險(xiǎn)企免收保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)，對(duì)政策性險(xiǎn)企經(jīng)營(yíng)的政策性業(yè)務(wù)免收保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)互助社免收保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)等等。

《金融理財(cái)》了解到，銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)暫免始于2017年7月1日，到恢復(fù)收取已有3年半時(shí)間。

2017年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于暫免銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)的通知》指出，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，自2017年7月1日起至2020年12月31日，暫免征銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

而銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)依法履行管理職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，將由中央預(yù)算安排資金予以保障。

彼時(shí)，國(guó)常會(huì)上指出，持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。在減免措施實(shí)施之后，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元，其中降費(fèi)占60%以上。

“監(jiān)管費(fèi)的制定最早分別由原銀監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)一起制定。三四年沒(méi)收了，估計(jì)企業(yè)都快忘記還要監(jiān)管費(fèi)這一回事兒了”。據(jù)知情人士向《金融理財(cái)》透露，“其實(shí)到2021年就該收取了，但是因?yàn)橐咔榈仍虮谎悠?。而且具體按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收，也需要進(jìn)一步明確。于是就出現(xiàn)了2022年發(fā)文，但是從2021年開(kāi)始征收保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)的情況?！?/p>

上述人士進(jìn)一步指出，2021年是否免征需等上面具體通知。但是征收的可能性會(huì)更大，因此各家險(xiǎn)企需要注意，財(cái)務(wù)決算時(shí)要記得將測(cè)算監(jiān)管費(fèi)用計(jì)提納入當(dāng)年成本當(dāng)中。

實(shí)際上，實(shí)行監(jiān)管收費(fèi)符合國(guó)際上的通行做法。多數(shù)國(guó)家的銀行監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融業(yè)實(shí)行了監(jiān)管收費(fèi)制度。

例如：美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、盧森堡等國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的費(fèi)用全部由被監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)，德國(guó)、加拿大、韓國(guó)監(jiān)管當(dāng)局90%以上的費(fèi)用由被監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

需要注意的是，我國(guó)即便實(shí)行監(jiān)管收費(fèi)后，銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)也不會(huì)實(shí)行自收自支，而是“收支”兩條線。

“并非收的和罰的越多，監(jiān)管部門工資就越高?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，在我國(guó)，收到的監(jiān)管費(fèi)用以及罰沒(méi)的款項(xiàng)都進(jìn)了國(guó)庫(kù)所需的全部經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部通過(guò)部門預(yù)算予以核撥，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，包括員工收入與監(jiān)管收費(fèi)沒(méi)有必然聯(lián)系。

進(jìn)一步的，有觀點(diǎn)指出，“既然收了，那就應(yīng)該給監(jiān)管工作多一些保障資源。如果收取監(jiān)管費(fèi)不用在監(jiān)管部門，那豈不是變相提高金融機(jī)構(gòu)稅率?！?/p>