鄉(xiāng)村振興背景下從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度探究黨建創(chuàng)新路徑

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基層黨建工作提出了更高要求，創(chuàng)新是基層黨組織永葆戰(zhàn)斗力的重要手段?，F(xiàn)階段部分基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中遇到產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，缺乏人才支持等問題，不利于基層工作的展開和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的有效落實。以R村黨建工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例，提出創(chuàng)新基層黨建工作，通過增強創(chuàng)新意識、提升黨建工作理念、建設(shè)專業(yè)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型基層人才隊伍等路徑，為鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)黨建研究工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨建;黨建創(chuàng)新

本文索引：曹雨.鄉(xiāng)村振興背景下從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度探究黨建創(chuàng)新路徑[J].中國商論，2022（03）：-168.

中圖分類號：F124.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）02（a）--03

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村設(shè)立的最基層服務(wù)機構(gòu)，也是與群眾聯(lián)系最多和最緊密的黨組織機構(gòu)。近年來隨著中央對農(nóng)村工作的不斷重視，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相繼實施，為保證中央決策部署不折不扣的得到落實，做好新發(fā)展階段農(nóng)村基層黨建工作顯得尤為重要?，F(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作同以往相比，在工作形式和工作內(nèi)容上都發(fā)生了改變，積極探索農(nóng)村基層黨建工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展新路徑，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要是基層黨建工作的一個重要內(nèi)容。面對農(nóng)村基層缺人、缺物、缺錢的“三缺”境地，要以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，將黨建創(chuàng)新同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合起來實施“雙推進”，在基層黨建的沃土上，努力探索出更加契合實際需要的科學(xué)、健康、高效的“黨建+”模式是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實和順利推進的關(guān)鍵所在。

1 鄉(xiāng)村振興背景下基層黨建創(chuàng)新的重要意義

1.1 調(diào)優(yōu)農(nóng)村基層黨建工作模式，提升農(nóng)村基層黨建工作水平

農(nóng)村基層黨建在基層黨建工作中發(fā)揮著既基礎(chǔ)又重要的作用，做好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，掙脫固有的傳統(tǒng)思維束縛，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，爭做先鋒模范，農(nóng)村基層黨建工作才能變消極被動為積極主動，才能更好地貫徹黨的決策，落實黨的任務(wù)。結(jié)合基層黨建創(chuàng)新工作需要，及時了解民眾訴求，根據(jù)實際調(diào)研反饋，找出農(nóng)村基層黨建在工作中所面臨的問題，并有針對性的調(diào)整工作方式和方法，明確工作任務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾，不僅能夠更好地服務(wù)群眾，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時也進一步優(yōu)化和完善農(nóng)村基層黨建工作制度。

1.2 完善鄉(xiāng)村治理體系，加速鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程

黨的十九大報告指出：“推動社會治理重心向基層下移”，并將“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方針之一，足以說明有效的基層治理在鄉(xiāng)村振興過程中的重要性。鄉(xiāng)村治理是最基層的管理和整治，面對各種復(fù)雜的鄉(xiāng)村人文環(huán)境因素，需要創(chuàng)新基層黨建工作，不斷摸索適應(yīng)現(xiàn)實需求的鄉(xiāng)村治理新模式，改變鄉(xiāng)村治理體系結(jié)構(gòu)，才能更好發(fā)揮基層黨組織的帶頭引領(lǐng)作用。以德治育民，提升村民的整體素質(zhì)，教育村民揚正氣，樹新風(fēng);以自治激民，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激發(fā)民眾自主參與村級事務(wù)的積極性和主動性;以法治維民，通過宣傳教育引導(dǎo)村民懂法知法守法，提高村民的法治意識，維護村民的切身利益。

1.3 有效鞏固脫貧攻堅成果，大力推進鄉(xiāng)村振興，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2020年脫貧攻堅取得全面勝利，轉(zhuǎn)而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前廣大一線駐村干部迫切需要解決的問題。新征程、新境況。需要堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨建工作促進鄉(xiāng)村振興，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓黨建創(chuàng)新工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。讓農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新更具活力，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，在創(chuàng)新中加強和完善農(nóng)村基層黨建，增強基層黨組織在農(nóng)村工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對全面貫徹落實黨的政策方針，鞏固脫貧攻堅成果，順利銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重大而深遠的意義。

2 R村基層黨建工作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

R村國土面積5.92平方公里，屬于平原與丘陵相結(jié)合的地帶，耕地面積4680畝。有10個村民小組，745戶、2756人。其中，黨員79人，預(yù)備黨員1人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)種植水稻為主，特色產(chǎn)業(yè)為種植蜜柚、油茶，兼顧發(fā)展家畜家禽養(yǎng)殖。村集體主要經(jīng)濟收入來源為光伏發(fā)電和土地流轉(zhuǎn)，約10萬元/年。

黨建工作“缺人”。R村現(xiàn)有村“兩委”干部5人，平均年齡42歲，文化程度高中3人，初中1人，大專1人。在村黨員教育工作主要為每月主題黨日活動，且由于對電腦和新型電子設(shè)備的不熟，在黨建宣傳工作上顯得力不從心。另外，由村“兩委”直接管理村組長8人，包括黨員5人，平均年齡65歲，負責(zé)掌握和收集所在組基本情況、政策宣傳、村民監(jiān)督等，平均每人負責(zé)94戶，345人，工作責(zé)任多，工作量大。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。R村是較為典型的“空心村”“ 老人村”，集體經(jīng)濟薄弱，附近缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。外出交通不便，以東北向離村2.5千米省道為主要出行通道。年輕人常年外出務(wù)工，居住人口以留守老人和兒童為主，全村空心率約為75%。R村現(xiàn)有經(jīng)濟合作3個和電子商務(wù)服務(wù)站1個，合作社以每年開展技術(shù)培訓(xùn)和種苗發(fā)放為主要運轉(zhuǎn)方式。由于特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積小，產(chǎn)業(yè)布局零散，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，種植經(jīng)濟收入優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致社員參與度低，產(chǎn)業(yè)面積逐年萎縮?，F(xiàn)存合作社和電子商務(wù)服務(wù)站逐步淪為“空擺設(shè)”。

3 鄉(xiāng)村振興中基層黨建創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困境

3.1 黨建引領(lǐng)能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻

現(xiàn)階段，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出任務(wù)重和活性低的特征。在基層黨組織中，除去下派掛職干部以及駐村工作人員，多數(shù)都是農(nóng)村黨員，其本身能力水平有限，在以產(chǎn)業(yè)振興為目的的黨建創(chuàng)新工作和尋找產(chǎn)業(yè)出路上存在不足。農(nóng)村黨員存在比較嚴(yán)重的老齡化問題，青年黨員外出流失嚴(yán)重，真正能夠發(fā)揮作用的范圍十分狹窄。此外，在村黨員干部身負繁雜村級事務(wù)，疲于應(yīng)對日常檢查，無心開展創(chuàng)新工作，對于鄉(xiāng)村振興中有關(guān)項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新主意、新想法參與度低，創(chuàng)新工作開展困難，導(dǎo)致基層黨建創(chuàng)新工作處于止步不前的境地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無人問津。

3.2 缺乏人才支持

在基層黨建工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在著黨組織帶頭人挑選難度大，工作人員專業(yè)水平不過關(guān)的問題。缺乏高素質(zhì)專業(yè)化的人才作為支撐，黨建工作的效果無法有效地發(fā)揮出來。在這種情況下，基層黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的過程中，難以抓住重點，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，帶領(lǐng)群眾致富的能力不強。同時，黨組織工作人員的專業(yè)能力不過關(guān)，在推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，缺乏清晰明確的思路，也無法結(jié)合相應(yīng)的政策分析，找出最適合鄉(xiāng)村發(fā)展的振興戰(zhàn)略。在針對糾紛和矛盾進行解決的過程中，部分黨組織工作人員抱著得過且過的態(tài)度，缺乏足夠的重視，同樣影響了鄉(xiāng)村振興工作的順利實施。黨組織工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平對于黨建引領(lǐng)工作有著不容忽視的作用，如果不重視這個問題，則會嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村振興背景下黨建創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的路徑

4.1 加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)動力

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須持續(xù)抓好基層黨建工作，用黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以黨建思想教育破除思想上的障礙。加強基層黨員干部教育，從鄉(xiāng)村振興的大局出發(fā)，充分認識黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要性，增強基層干部在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的參與積極性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。多措并舉的方式，增強基層黨員干部的獲得感和認同感。加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)動力，要以激發(fā)創(chuàng)新思維的內(nèi)生動力為著力點，調(diào)動思維創(chuàng)新動力，從而解決思想懶惰。

第一，加強思想建設(shè)工作。充分利用好每月主題黨日活動、“三會一課”等制度，加強基層黨員干部的履職盡責(zé)觀念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮基層黨員干部的先鋒模范作用。第二，做好宣傳工作。全方位、多層次，積極宣傳鄉(xiāng)村振興取得的成果，讓媒體鏡頭向下移，更多聚焦于基層黨員干部。第三，樹立文明新鄉(xiāng)風(fēng)。通過法律普及、政策宣傳等方式在鄉(xiāng)村建立尊重、學(xué)習(xí)先進典型新風(fēng)尚。第四，建立科學(xué)合理的獎勵機制。積極探索適用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的獎勵機制。在制度的保障下讓基層黨員干部的真正付出和工作成績及時得到“認可”。

4.2 提升基層黨建工作理念，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

理念和認識是引領(lǐng)工作開展的先導(dǎo)，基層黨建工作想要創(chuàng)新，只有實現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變和提升，才能在此引導(dǎo)下促發(fā)行動的變革，這也是保持基層黨建工作與時俱進的前提。以習(xí)近平新時代黨建思想為指導(dǎo)，加強基層黨建工作者的思想建設(shè)，提升基層黨建工作理念，打破傳統(tǒng)意義上對黨建工作認識的局限性和狹隘性。以基層黨建為中心，服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局為半徑，擴大基層黨建工作范圍，實現(xiàn)基層黨建工作者在工作理念上的革新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

第一，樹立“黨建+”工作思路。提升工作理念，破除傳統(tǒng)固有黨建思維模式的束縛，結(jié)合現(xiàn)實工作需要積極開展“黨建+”模式探索，“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+疫情防控”“黨建+人居環(huán)境整治”等。加強黨建工作同其他領(lǐng)域的深度結(jié)合，以不同形式和不同內(nèi)容強化基層黨建觸及范圍，將基層工作全面納入黨建領(lǐng)導(dǎo)范圍。第二，做好總結(jié)工作。在積極探索創(chuàng)新黨建工作的基礎(chǔ)上，認真做好經(jīng)驗總結(jié)，努力將經(jīng)驗總結(jié)上升至理論層面，形成科學(xué)、高效的理論認識。第三，做好學(xué)習(xí)借鑒工作。通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)和實地考察等方式積極學(xué)習(xí)他人成功經(jīng)驗和方法，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

4.3 加強基層人才素質(zhì)建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型人才隊伍

做好基層黨建創(chuàng)新工作關(guān)鍵在人，黨建工作的創(chuàng)新歸根結(jié)底也是人的創(chuàng)新。加強基層黨建創(chuàng)新，抓好人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。提升基層黨員干部自身素質(zhì)，不僅從源頭上保證了基層黨建工作的創(chuàng)新活力，而且為政策部署的落實提供了有力支撐。加強基層人才隊伍建設(shè)，要堅持以人為本的原則，強化學(xué)習(xí)要素，全面加強基層黨員干部隊伍綜合素質(zhì)，從專業(yè)意識、服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識出發(fā)，建設(shè)專業(yè)型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型基層人才隊伍。

一是提升專業(yè)能力，強化專業(yè)素養(yǎng)。以黨建工作為中心，提升基層工作專業(yè)化能力，結(jié)合現(xiàn)實工作需要，開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，加強基層業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)，培養(yǎng)基層工作專業(yè)化人才。二是提升服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作觀念。摒棄基層工作得過且過的思想，強化基層服務(wù)意識，在農(nóng)村的廣袤天地中干事創(chuàng)業(yè)，化被動為主動，積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層工作當(dāng)中。三是擴大學(xué)習(xí)范圍，加強學(xué)習(xí)深度。在原有知識儲備的基礎(chǔ)上，加強知識更新、認識更新、方法更新，需要在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、全面性、跨區(qū)域性延長認識觸角，擴大接觸范圍，同時深度學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域，提升基層工作能力和服務(wù)質(zhì)量。

4.4 建立人才通道，拓展用人渠道

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，基層黨建工作要做好，振興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，都離不開人的參與。做好基層人才隊伍建設(shè)，一方面要樹立正確的選人用人方式，破除制約人才流動的機制，讓真正想干事，能干事的人進得來。另一方面要做好相應(yīng)的政策配套安排，保證人才在基層崗位中的基本利益和合法權(quán)利。

第一，做好人才回引工作。建立健全各類政策、措施，引導(dǎo)本鄉(xiāng)在外人才青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。第二，做好本土人才發(fā)掘工作。建立良好的人才評價機制，將本土人才中的致富能手、產(chǎn)業(yè)專家納入人才培養(yǎng)目錄。根據(jù)人才特點，將一部分本土人才吸納進入村“兩委”班子。第三，建立政策保障機制。給愿意留在家鄉(xiāng)的青年人才提供干事創(chuàng)業(yè)的機會，在鄉(xiāng)村振興的大舞臺上大展身手，讓基層真正成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。第四，做好政策宣傳工作。線上宣傳和線下走訪相結(jié)合的方式宣傳引才活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策。

5 結(jié)語

全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國“三農(nóng)”問題的總抓手，要全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。用黨建助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了依靠上級黨組織的推動助力，更需要基層黨組織自身摸索探尋。開創(chuàng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，需要將目光更多的聚集于黨建創(chuàng)新，向創(chuàng)新要活力，要動力。堅持以習(xí)近平新時代黨建工作思想為指導(dǎo)，激發(fā)和增強基層黨建工作創(chuàng)新活力，以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，為加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要保障。

參考文獻

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Explore the Innovative Path of Party Construction from the Angle of Industrial Development under the Background of Rural Revitalization

Jingzhou City Development and Reform Commission? Jingzhou， Hubei? 434000

CAO Yu

Abstract： The rural revitalization strategy puts forward higher requirements for the grassroots party building work. Innovation is an important means for grassroots party organizations to maintain their combat effectiveness. At the current stage， some grassroots party organizations are encountering industrial development difficulties and lack of talent support in the rural revitalization strategy， which is not conducive to the development of grassroots work and the effective implementation of the rural revitalization strategy. Taking the current situation of party building work and industry development in Village R as an example， this paper proposes innovating grassroots party building work by enhancing the awareness of innovation， promoting the concept of party building work， building professional， service-orientated， and learning grassroots talent teams. In order to provide reference for the party building research work related to the industrial development in rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; grassroots party building; party building innovation