交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容分析及啟示*
——以地理學(xué)為例

李旭光 王 丹 肖斯佳 劉子杰 朱學(xué)坤

(1.南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院 天津 300071；2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院 南京 210023；3.中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院 北京 100080)

0 引 言

科學(xué)數(shù)據(jù)是指在科技活動(dòng)(實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)、探測(cè)、調(diào)查等)中或通過(guò)其他方式所獲取的反映客觀世界的本質(zhì)、特征、變化規(guī)律等的原始基本數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)[1]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)是科學(xué)研究活動(dòng)的產(chǎn)物，更是支持科學(xué)研究以及科技創(chuàng)新的重要資源。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)研究已進(jìn)入第四范式，即數(shù)據(jù)密集型范式，科學(xué)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)，其在科研活動(dòng)中的地位也進(jìn)一步得到凸顯。

有效、完善的科學(xué)數(shù)據(jù)管理能充分發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展與進(jìn)步。而高效的管理政策則是科學(xué)數(shù)據(jù)有效獲取、管理、利用、存儲(chǔ)、共享和再利用的前提和保障。不同的學(xué)科因其學(xué)科特征與內(nèi)容的不同，造成數(shù)據(jù)的性質(zhì)、管理方法、共享利用的可能性等均會(huì)有所差異[2]，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策也需要針對(duì)不同的學(xué)科特征相應(yīng)地體現(xiàn)不同特點(diǎn)。

不同學(xué)科的融合加速發(fā)展推動(dòng)了學(xué)科交叉性增長(zhǎng)[3-4]。在此態(tài)勢(shì)下衍生的交叉學(xué)科，是由自然、人文、社會(huì)、數(shù)學(xué)等大門(mén)類(lèi)科學(xué)之間的外部交叉和本門(mén)類(lèi)科學(xué)內(nèi)部學(xué)科之間的內(nèi)部交叉共同形成的綜合性、系統(tǒng)性的知識(shí)體系。許海云[5]等人認(rèn)為交叉學(xué)科是兩門(mén)或兩門(mén)以上學(xué)科間的研究?jī)?nèi)容和研究方法產(chǎn)生橫向聯(lián)系后形成的具有獨(dú)立性質(zhì)的一類(lèi)學(xué)科或?qū)W科群體，以及據(jù)此建立的組織體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)。越來(lái)越多交叉學(xué)科的出現(xiàn)并在認(rèn)識(shí)世界和改造世界中發(fā)揮作用，充分證明了交叉學(xué)科在科學(xué)領(lǐng)域中的學(xué)術(shù)性、生命力、可持續(xù)性[6]。許多復(fù)雜的重大社會(huì)問(wèn)題、科學(xué)問(wèn)題的解決需要多學(xué)科力量的“會(huì)聚”，即多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用與科研人員的交流協(xié)作[7]，推動(dòng)學(xué)科交叉、促進(jìn)交叉科學(xué)研究發(fā)展逐漸成為各國(guó)科技政策和基金管理部門(mén)所關(guān)注的重要戰(zhàn)略問(wèn)題[8]。美國(guó)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄(Classification of Instructional Program)把交叉學(xué)科劃分為與人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)并列的學(xué)科。我國(guó)也在2020年全國(guó)研究生教育會(huì)議上決定新增交叉學(xué)科作為新的學(xué)科門(mén)類(lèi)，交叉學(xué)科成為我國(guó)第14個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)[9]。在迅速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)基于單一學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理方法和策略不再完全適用，交叉學(xué)科中的科學(xué)數(shù)據(jù)管理及相關(guān)政策制定成為學(xué)科發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。

地理學(xué)作為其中發(fā)展較成熟的一門(mén)重要學(xué)科，是研究地球表層空間的自然要素和人文要素的相互關(guān)系和時(shí)空規(guī)律的科學(xué)[10]，因此也被看作是具有天然交叉學(xué)科屬性的代表學(xué)科[11]。它包括自然地理、人文地理以及地理信息系統(tǒng)三個(gè)分支，其中自然地理屬于Becher(1987)學(xué)科文化矩陣的“Hard”面，而人文地理則屬于矩陣的“Soft”面[12]。同時(shí)，地理學(xué)涉及人類(lèi)活動(dòng)的方方面面，包括文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)[13]。此外，地理學(xué)不僅有學(xué)科內(nèi)部的融合發(fā)展(如地理信息系統(tǒng))，同時(shí)與其他學(xué)科也進(jìn)行了深入的交叉融合，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、旅游地理學(xué)等新興交叉子學(xué)科[13]。在其科研活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與國(guó)家安全、環(huán)境、民生等密切相關(guān)，具有數(shù)據(jù)量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)類(lèi)型豐富、收集成本高、保密要求高等顯著特點(diǎn)。

總體來(lái)看，地理學(xué)是一門(mén)向內(nèi)不斷融合，對(duì)外不斷聯(lián)系的學(xué)科，反映了交叉學(xué)科綜合性發(fā)展的趨勢(shì)[14]，其發(fā)展的廣度和深度具有一定的學(xué)科代表性。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于交叉學(xué)科領(lǐng)域中的科學(xué)數(shù)據(jù)管理研究尚不充分，還未形成從數(shù)據(jù)創(chuàng)建、保存到利用的完整數(shù)據(jù)生命周期管理政策[15]。因此本研究擬系統(tǒng)分析中、英、美、澳四個(gè)國(guó)家地理學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策文本，提取出其中科學(xué)數(shù)據(jù)管理內(nèi)容要素，并且基于英國(guó)數(shù)據(jù)管護(hù)中心(Data Curation Center，DCC)創(chuàng)立的數(shù)據(jù)管護(hù)生命周期模型，構(gòu)建貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的科學(xué)數(shù)據(jù)管理指導(dǎo)框架，為指導(dǎo)交叉學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理活動(dòng)及政策制定提供參考。

1 研究現(xiàn)狀

1.1科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策科學(xué)數(shù)據(jù)作為一種重要的國(guó)家資源，具有類(lèi)型多、傳播速度快、影響范圍廣、開(kāi)發(fā)潛力大、應(yīng)用價(jià)值高等特點(diǎn)[16]。對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享，是發(fā)揮其效用并實(shí)現(xiàn)增值的重要手段?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理政策是指在一定的社會(huì)背景和科學(xué)技術(shù)條件下制定的有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)的組織、存儲(chǔ)、管理和共享的一系列原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定[17]。相關(guān)研究表明，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策為開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理活動(dòng)提供了重要的推動(dòng)力和保障[18]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理政策可以明確科學(xué)數(shù)據(jù)的管理、組織、存儲(chǔ)和共享過(guò)程中的所有權(quán)、倫理和安全問(wèn)題，幫助政策制定主體表明自身立場(chǎng)，劃分利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)，進(jìn)而確?？茖W(xué)數(shù)據(jù)能被有效管理和共享[19]。英國(guó)林肯大學(xué)指出，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策應(yīng)該是基于科學(xué)數(shù)據(jù)的整個(gè)生命周期實(shí)施最高管理標(biāo)準(zhǔn)的文件[20]。

如何制定并改善數(shù)據(jù)管理政策，是該領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注的重要話(huà)題。DCC數(shù)據(jù)管護(hù)生命周期模型是目前在數(shù)據(jù)管護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛的概念模型之一，它以科學(xué)數(shù)據(jù)生命周期為基礎(chǔ)，包括概念化、創(chuàng)建或接收、鑒定或選擇、采集、保存、存儲(chǔ)、獲取和利用、保存計(jì)劃等活動(dòng)[21]，作為一個(gè)較為科學(xué)和完善的模型，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理研究有較大的參考和借鑒意義。Wilkinson[22]為科學(xué)數(shù)據(jù)管理所有利益相關(guān)者提出了FAIR數(shù)據(jù)原則，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)管理要使數(shù)據(jù)具有可查找性(Findable)、可獲取性(Accessible)、互操作性(Interoperable)和重復(fù)利用性(Reusable)，進(jìn)而對(duì)管理過(guò)程中不同利益主體的實(shí)踐作出了要求，并強(qiáng)調(diào)所有活動(dòng)包括政策的制定都應(yīng)該圍繞FAIR原則開(kāi)展。Ahn和Park[23]通過(guò)對(duì)荷蘭、美國(guó)、英國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)踐和政策內(nèi)容的研究，提出了一個(gè)以數(shù)據(jù)生命周期模型為基礎(chǔ)的本土化科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策框架，內(nèi)容涉及管理計(jì)劃、收集、評(píng)價(jià)和選擇、存儲(chǔ)和管理、獲取、分享和再利用、轉(zhuǎn)化以及支持管理共14個(gè)模塊。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已有的相關(guān)研究主要集中在對(duì)英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容的研究以及獲得對(duì)我國(guó)的啟示上。司莉[1]選取美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞三個(gè)國(guó)家作為對(duì)象，調(diào)查了其科研管理機(jī)構(gòu)、高校以及政府制定的科學(xué)數(shù)據(jù)管理和科學(xué)數(shù)據(jù)公開(kāi)政策的制定情況與特點(diǎn)。何青芳[24]除了關(guān)注這三個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的制定情況，還對(duì)這些政策的主要內(nèi)容元素進(jìn)行了分析。邢文明[25]通過(guò)研究國(guó)外30余所教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)數(shù)據(jù)政策，發(fā)現(xiàn)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)數(shù)據(jù)政策大綱主要從數(shù)據(jù)生命周期、利益相關(guān)者和兩者相結(jié)合等3個(gè)角度展開(kāi)。而黃如花和溫芳芳[26]采用內(nèi)容分析法對(duì)我國(guó)國(guó)家層面的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享政策文本進(jìn)行分析，從宏觀上揭示了這些政策的內(nèi)容框架主要包含以下部分：數(shù)據(jù)創(chuàng)建與匯交、數(shù)據(jù)組織與描述、數(shù)據(jù)歸檔與保存、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)獲取與利用、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全與隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政府協(xié)調(diào)管理。上述研究成果為我們后續(xù)政策框架的制定提供了與借鑒。

隨著傳統(tǒng)學(xué)科的發(fā)展與新學(xué)科的產(chǎn)生，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的研究需要深入到具體學(xué)科領(lǐng)域，揭示具體學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)的具體過(guò)程[27]。王瓊[16]等人經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，英國(guó)高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)保存政策雖然涵蓋的內(nèi)容較廣，但大多都未考慮到學(xué)科之間科學(xué)數(shù)據(jù)的差異性。不僅僅是英國(guó)高校，目前針對(duì)某個(gè)專(zhuān)門(mén)學(xué)科領(lǐng)域或是考慮到學(xué)科背景的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的研究仍相對(duì)較少，僅有劉莉[28]以及劉珊杉[29]等人在醫(yī)學(xué)以及遙感學(xué)領(lǐng)域形成的研究成果。

1.2交叉學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理在交叉學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面，現(xiàn)有研究多集中在“高校交叉學(xué)科建設(shè)”“人才培養(yǎng)”“設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)”“交叉學(xué)科文獻(xiàn)計(jì)量研究”等方面，其科學(xué)數(shù)據(jù)管理及其政策制定問(wèn)題并未得到較多關(guān)注。

交叉學(xué)科作為一個(gè)復(fù)雜的學(xué)科系統(tǒng)，具有特定的學(xué)科發(fā)展模式和學(xué)科體系[30]。Klein[31]等人認(rèn)為不能以過(guò)去對(duì)待單一學(xué)科的視角看待交叉學(xué)科，要以綜合和全面的學(xué)科視角審視并解決其帶來(lái)的諸多科研領(lǐng)域問(wèn)題。Petri[32]表示交叉學(xué)科成功與否取決于合作性、人際溝通、角色意識(shí)、相同的知識(shí)體系、合作支持幾方面。目前交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理具有多學(xué)科知識(shí)交融、多學(xué)科合作和數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣等特征，這和單一學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理存在很大差異。部分學(xué)者針對(duì)交叉學(xué)科自身獨(dú)特性提出了相關(guān)建議，如曹勇[33]等人指出交叉學(xué)科的科學(xué)研究具有不同于一般學(xué)科科研的顯著特點(diǎn)，包括跨學(xué)科性、綜合創(chuàng)造性、自組織協(xié)作性以及相對(duì)獨(dú)立性，交叉學(xué)科的科研管理應(yīng)當(dāng)從組織管理、課題管理、成果管理三個(gè)方面入手。Bronstein[34]從單一交叉學(xué)科出發(fā)歸納出交叉學(xué)科獨(dú)特的學(xué)科結(jié)構(gòu)，即合作性，創(chuàng)新性活動(dòng)，靈活性，集體目標(biāo)和對(duì)過(guò)程的反思五個(gè)方面。一些學(xué)者通過(guò)研究科研活動(dòng)的不同主體來(lái)解釋學(xué)科交叉的復(fù)雜性，如Poter[35]等人從不同的主體出發(fā)，提出了一系列有關(guān)大學(xué)、資助組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和科學(xué)媒體(包括期刊編輯)等影響交叉學(xué)科科研活動(dòng)的研究問(wèn)題。Klein[31]認(rèn)為交叉學(xué)科需要明確界定各個(gè)主體的責(zé)任和義務(wù)，才能有序開(kāi)展各類(lèi)學(xué)科活動(dòng)。此外，部分學(xué)者認(rèn)為交叉學(xué)科科研管理需要把握學(xué)科的分類(lèi)體系，如張雪[36]提出把握學(xué)科之間交叉分類(lèi)方法，分類(lèi)體系有助于明晰交叉學(xué)科的本質(zhì)，有利于交叉學(xué)科的科研管理。

這些研究成果雖然沒(méi)有直接面向交叉學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理問(wèn)題，但能夠幫助我們認(rèn)識(shí)到交叉學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理具有以下特點(diǎn)：a.學(xué)科維度多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜；b.知識(shí)交流廣、學(xué)科范圍界定模糊[37]；c.涉及利益主體多、權(quán)責(zé)劃定難；d.科學(xué)數(shù)據(jù)雜、分類(lèi)要求高；e.合作性和協(xié)調(diào)性要求高；f.集體目標(biāo)明確，管理過(guò)程靈活。

綜合上述分析，目前針對(duì)某個(gè)具體學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的研究較少，專(zhuān)門(mén)針對(duì)類(lèi)似地理學(xué)這種交叉學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策進(jìn)行全面化、體系化的研究更是缺少，交叉學(xué)科中的科學(xué)數(shù)據(jù)管理問(wèn)題也并未引起重視。如今交叉學(xué)科研究在科學(xué)研究中的重要性不斷提高，促使這一領(lǐng)域的相關(guān)研究活動(dòng)更順暢進(jìn)行的相關(guān)政策和管理方法也越發(fā)重要[38]?；诖耍狙芯繉?duì)中、英、美、澳四個(gè)國(guó)家在地理學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策進(jìn)行了全面調(diào)研和深入分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理內(nèi)容和相關(guān)政策制定。

2 研究方法

2.1數(shù)據(jù)收集英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞是世界上開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理研究和實(shí)踐相對(duì)較早的國(guó)家，這些國(guó)家的有關(guān)政府部門(mén)以及研究機(jī)構(gòu)制定了許多比較成熟和完善的地理學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，這些科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策實(shí)例有著較高的研究?jī)r(jià)值和參考價(jià)值。近年來(lái)，我國(guó)也陸續(xù)制定了地理學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，并取得一定成效?；诖耍狙芯窟x擇英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞以及中國(guó)這四個(gè)國(guó)家在地理學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策作為研究對(duì)象。

在篩選相關(guān)政策時(shí)，為保證所選政策的權(quán)威性和代表性，筆者首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，從英、美、澳、中四個(gè)國(guó)家中篩選出工作內(nèi)容與地理學(xué)科相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)；隨后對(duì)其官網(wǎng)發(fā)布的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策進(jìn)行瀏覽與篩選，政策篩選遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：與地理學(xué)科相關(guān)、正在施行、省級(jí)以上國(guó)家級(jí)為主單位(英、美、澳為政府部門(mén)或知名科研機(jī)構(gòu))發(fā)布的政策，并將符合研究要求的完整的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策全文下載。最終獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的完整的27份科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策全文，其中中國(guó)16份，英國(guó)2份，美國(guó)4份，澳大利亞3份，資料概況如表1所示。這些政策的數(shù)據(jù)對(duì)象涵蓋了《中國(guó)圖書(shū)館分類(lèi)法》地球科學(xué)目錄下的地質(zhì)學(xué)、海洋學(xué)、 測(cè)繪學(xué)、地球物理學(xué)、氣象學(xué)和自然地理學(xué)等絕大多數(shù)領(lǐng)域。

表1 研究政策列表

2.2數(shù)據(jù)分析筆者主要采用定性?xún)?nèi)容分析法對(duì)收集的政策文本進(jìn)行分析。定性?xún)?nèi)容分析是一種通過(guò)編碼和識(shí)別主題或模式的系統(tǒng)分類(lèi)過(guò)程對(duì)文本數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行主觀解釋的研究方法[40-41]。它可以根據(jù)數(shù)據(jù)和上下文語(yǔ)義進(jìn)行有效推斷和揭示文本信息，強(qiáng)調(diào)對(duì)文本內(nèi)容意義的解釋?zhuān)皇呛?jiǎn)單地概括總結(jié)[42]。分析過(guò)程主要遵循Shannon等人[43]提出的定性?xún)?nèi)容分析步驟對(duì)政策文本進(jìn)行人工分析。首先對(duì)全部政策文本進(jìn)行多次通讀熟悉內(nèi)容，形成對(duì)政策的整體認(rèn)識(shí)。然后對(duì)政策文本內(nèi)容進(jìn)行分析，將政策按章節(jié)分割成不同部分，使用Excel對(duì)其進(jìn)行編碼，對(duì)各章節(jié)里的政策內(nèi)容進(jìn)行逐條歸納總結(jié)，得出主題詞。為確保編碼質(zhì)量，兩位編碼者共同參與編碼過(guò)程，當(dāng)出現(xiàn)編碼不一致的情況時(shí)由二者協(xié)商解決。

3 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架構(gòu)建

在定性?xún)?nèi)容分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，本研究構(gòu)建了一個(gè)適用于地理學(xué)等交叉學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的內(nèi)容框架(見(jiàn)圖1與表2)。主體內(nèi)容模塊參考DCC數(shù)據(jù)管護(hù)生命周期模型，包括從數(shù)據(jù)產(chǎn)生到利用的所有重要環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)計(jì)劃、數(shù)據(jù)收集與匯交、數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管以及數(shù)據(jù)共享與利用。同時(shí)，結(jié)合政策實(shí)例，我們?cè)谥黧w模塊之外還設(shè)置了政策介紹性信息、責(zé)任與分工、監(jiān)督與保障以及其他信息等四個(gè)模塊對(duì)政策主體內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充與完善，以便其能夠得到更好的解讀和落實(shí)。其中，“政策介紹性信息”和“其他信息”是對(duì)政策基本情況的介紹，“責(zé)任與分工”和“監(jiān)督與保障”則是分別從內(nèi)部管理主體和外部干涉主體兩類(lèi)責(zé)任主體的行為界定上對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行保障。這樣有助于形成以數(shù)據(jù)生命周期為經(jīng)、以責(zé)任相關(guān)者為緯的科學(xué)數(shù)據(jù)管理體系。

表2 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架模塊

圖1 交叉學(xué)科數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架

3.1政策模塊詳細(xì)內(nèi)容

3.1.1 政策介紹性信息 首先，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策應(yīng)在政策前言中對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理背景和政策相關(guān)信息進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，以便政策受眾能夠?qū)φ咝纬煽傮w認(rèn)知。該介紹應(yīng)在把握多學(xué)科綜合發(fā)展方向的同時(shí)，涵蓋交叉學(xué)科特征(見(jiàn)表3)。

3.1.2 責(zé)任與分工 責(zé)任與分工是政策內(nèi)容中重要的要素，是科學(xué)數(shù)據(jù)管理能夠落實(shí)的保障(見(jiàn)表4)。交叉科研對(duì)成員的協(xié)作關(guān)系提出了更高的要求，清晰與合理的責(zé)任界定有利于各主體在保存和管理科學(xué)數(shù)據(jù)中明確自身的職責(zé)和角色，避免由于權(quán)責(zé)不明、利益糾紛和管理不善等問(wèn)題造成的不良后果。尤其像地理數(shù)據(jù)這類(lèi)涉及國(guó)家安全和民生的重要數(shù)據(jù)，更應(yīng)該在管理工作中明確權(quán)責(zé)。

表4 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：責(zé)任與分工模塊

3.1.3 數(shù)據(jù)計(jì)劃 數(shù)據(jù)計(jì)劃在交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理過(guò)程中具有不可忽視的重要性，通過(guò)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理的具體操作進(jìn)行預(yù)先規(guī)劃，能夠有效避免實(shí)踐過(guò)程中重復(fù)和低效的操作。交叉學(xué)科數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛、收集渠道復(fù)雜、收集成本較高，合理有效的數(shù)據(jù)計(jì)劃能夠強(qiáng)化對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的研究人員之間的合作。

表5 交叉學(xué)科數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：數(shù)據(jù)計(jì)劃模塊

3.1.4 數(shù)據(jù)收集與匯交 作為處理數(shù)據(jù)的第一步，數(shù)據(jù)收集與匯交的工作質(zhì)量決定著數(shù)據(jù)最終共享和再利用的水平。地理信息數(shù)據(jù)與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活密切相關(guān)，需要相關(guān)管理部門(mén)集中統(tǒng)一收集管理。因此，政策應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)收集與匯交的流程及要求等進(jìn)行明確的規(guī)定，保證流程的清晰規(guī)范，并注意從源頭階段把關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量(見(jiàn)表6)。

表6 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：數(shù)據(jù)收集與匯交模塊

3.1.5 數(shù)據(jù)描述 交叉學(xué)科的數(shù)據(jù)類(lèi)型數(shù)量龐大，類(lèi)型多樣。為了便于保存與檢索利用以及交叉學(xué)科內(nèi)的知識(shí)交流，需要對(duì)數(shù)據(jù)有準(zhǔn)確全面的描述。因此，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)元數(shù)據(jù)的重要性，同時(shí)對(duì)具體的數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)和描述方式作出規(guī)定，即制定一套交叉學(xué)科通用的、統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證多學(xué)科對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)描述和高效利用(見(jiàn)表7)。

表7 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：數(shù)據(jù)收集與匯交模塊

3.1.6 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管 科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管這一階段的操作進(jìn)行詳細(xì)具體的解釋與說(shuō)明(見(jiàn)表8)。地理信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與保管是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要詳細(xì)說(shuō)明該過(guò)程中涉及到的數(shù)據(jù)日常維護(hù)方式，以及可能出現(xiàn)的威脅數(shù)據(jù)安全的情況。同時(shí)，對(duì)于上述情況，政策內(nèi)容應(yīng)該提出一定的解決措施以供相關(guān)責(zé)任主體參考。

表8 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管模塊

3.1.7 數(shù)據(jù)共享與利用 共享利用是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的最終目的。由于交叉學(xué)科的跨學(xué)科性質(zhì)，使得數(shù)據(jù)交流共享在交叉學(xué)科中更加普遍。在此過(guò)程中很可能因?yàn)槔貌划?dāng)而產(chǎn)生與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律問(wèn)題或者數(shù)據(jù)安全問(wèn)題(見(jiàn)表9)，因此，更應(yīng)該注重?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放與保護(hù)的平衡共重。

表9 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：數(shù)據(jù)共享與利用模塊

3.1.8 監(jiān)督與保障 有效的監(jiān)督與保障是確?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理活動(dòng)順利進(jìn)行的必要外部手段，也是體現(xiàn)政策完善性和有效性的一個(gè)重要方面。交叉學(xué)科的發(fā)展程度不一，需要政策劃定學(xué)科發(fā)展的監(jiān)管主體，主動(dòng)承擔(dān)起促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展的任務(wù)。該模塊強(qiáng)調(diào)了權(quán)威機(jī)構(gòu)在交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理過(guò)程中的監(jiān)督和保障作用[26](見(jiàn)表10)。它主要對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理過(guò)程中可能產(chǎn)生的違規(guī)行為及其處罰方式、值得表彰的行為和獎(jiǎng)勵(lì)方式進(jìn)行說(shuō)明，可供政策受眾和相關(guān)利益主體參考。國(guó)家通常對(duì)關(guān)系到國(guó)民發(fā)展的交叉學(xué)科領(lǐng)域提供一定的政策扶持，例如英國(guó)UKRI理事會(huì)(UK Research and Innovation)設(shè)立多種基金激勵(lì)交叉特色的資助項(xiàng)目，這一點(diǎn)在本框架中也得到了體現(xiàn)[39]。另外為檢查政策具體落實(shí)情況，應(yīng)對(duì)定期的檢查評(píng)估機(jī)制進(jìn)行要求和說(shuō)明。

表10 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：監(jiān)督與保障模塊

3.1.9 其他信息 由于交叉學(xué)科發(fā)展演進(jìn)較快，需要對(duì)政策生效、更新等基本情況進(jìn)行有效的規(guī)范。其他信息即是對(duì)政策基本情況的一個(gè)補(bǔ)充，包括解釋權(quán)、政策生效和更新時(shí)間以及相關(guān)政策法規(guī)等(見(jiàn)表11)。

表11 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架：其他信息模塊

本文所構(gòu)建的針對(duì)交叉學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策框架不僅包含了黃如花和溫芳芳[24]提出的政府層面數(shù)據(jù)開(kāi)放共享政策的主要內(nèi)容，而且對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的概括、提煉和分類(lèi)，體現(xiàn)了以地理學(xué)為代表的交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理的特色。如新的政策框架強(qiáng)調(diào)了交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策應(yīng)明確適用數(shù)據(jù)對(duì)象、學(xué)科范圍和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)含義，便于學(xué)者了解該新興交叉學(xué)科以及學(xué)科下科學(xué)數(shù)據(jù)管理的基本情況，還指明不同主體的角色及責(zé)任，以便更好地協(xié)調(diào)分散領(lǐng)域中科研人員間的數(shù)據(jù)共享與合作。同時(shí)，本框架特別增加了數(shù)據(jù)計(jì)劃模塊，強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)交叉學(xué)科涉及的多領(lǐng)域?qū)W科的特點(diǎn)制定科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，避免由于學(xué)科較新、科研經(jīng)驗(yàn)不足，科研人員存在知識(shí)壁壘、溝通不暢等問(wèn)題。此外，本框架凸顯了元數(shù)據(jù)的選擇和使用，在交叉學(xué)科科研活動(dòng)中，很有可能會(huì)產(chǎn)生新類(lèi)型的數(shù)據(jù)，其描述方式可能需要重新定義。

3.2四國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容比較分析依據(jù)本研究建立的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架，筆者對(duì)中、英、美、澳四個(gè)國(guó)家的地理科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策中不同內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行了如下分析(見(jiàn)表12)。

表12 各國(guó)地理學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容模塊比較

在我國(guó)18份地理學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策文件中，除了政策5、7、13、17之外，其余14份均有清晰的環(huán)節(jié)劃分，通?；跀?shù)據(jù)生命周期視角逐章介紹科學(xué)數(shù)據(jù)管理主要環(huán)節(jié)的具體要求，一致性和規(guī)范性較高。我國(guó)政策主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：a.政策介紹性信息，如目的、依據(jù)、適用范圍、數(shù)據(jù)范圍、相關(guān)責(zé)任主體等；b.數(shù)據(jù)收集與匯交，如匯交范圍、匯交時(shí)間、匯交流程等；c.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管，如管理方式等；d.數(shù)據(jù)共享與利用，如使用申請(qǐng)流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；e.監(jiān)督與保障，如罰則、保密等；f.其他信息，如相關(guān)政策法規(guī)、政策施行時(shí)間等。

與我國(guó)政策相比，英、美、澳三個(gè)國(guó)家的9份科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策所含內(nèi)容則各不相同，主要包含以下模塊：a.政策介紹性信息；b.數(shù)據(jù)計(jì)劃，三個(gè)國(guó)家的政策均對(duì)研究項(xiàng)目開(kāi)始之前，研究者在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、使用以及再利用方面的計(jì)劃制定和提交作出了要求；c.數(shù)據(jù)收集與匯交；d.數(shù)據(jù)描述，規(guī)定了元數(shù)據(jù)和著錄格式的使用；e.數(shù)據(jù)共享和利用，注重開(kāi)放數(shù)據(jù)的獲取途徑以及獲取權(quán)限的說(shuō)明和解釋?zhuān)⒘信e了數(shù)據(jù)共享和利用過(guò)程中可能產(chǎn)生的具體問(wèn)題實(shí)例和解決方案。

可以發(fā)現(xiàn)政策介紹性信息模塊、數(shù)據(jù)收集與匯交模塊以及數(shù)據(jù)共享與利用模塊在四國(guó)政策中均得以體現(xiàn)，但具體內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有所不同。我國(guó)的政策重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)保管以及數(shù)據(jù)共享與利用三個(gè)環(huán)節(jié)，這在半數(shù)以上的政策中都有所體現(xiàn)，但普遍缺少了數(shù)據(jù)計(jì)劃和數(shù)據(jù)描述的內(nèi)容模塊。數(shù)據(jù)計(jì)劃不僅有利于對(duì)交叉學(xué)科中包含的多個(gè)學(xué)科的多種類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，還可以協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的研究人員之間的協(xié)作，統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)則是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)能夠跨越學(xué)科開(kāi)放和共享的必要條件，因此這兩部分內(nèi)容在交叉學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理中亟待補(bǔ)充。此外，與我國(guó)注重強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)明確以及對(duì)違規(guī)行為的處罰相比，英、美、澳三國(guó)的政策在責(zé)任與分工內(nèi)容模塊則略顯薄弱。

4 針對(duì)交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理的建議

交叉學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作一方面依循科學(xué)數(shù)據(jù)自身發(fā)展的普遍規(guī)律，如數(shù)據(jù)生命周期理論，而另一方面由于其自身的獨(dú)特性，在管理實(shí)踐方面也體現(xiàn)出了更高要求。因此，基于學(xué)科交叉性特征，筆者依據(jù)上文構(gòu)建的內(nèi)容框架模型進(jìn)一步提煉出交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理的要點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)注(見(jiàn)圖2)。

圖2 交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理及政策制定指導(dǎo)模型

在交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架的基礎(chǔ)上，從數(shù)據(jù)生命周期視角出發(fā)，可以將科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策需要制定的內(nèi)容分成“研究計(jì)劃與方案、數(shù)據(jù)創(chuàng)建與收集，數(shù)據(jù)描述，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管，數(shù)據(jù)共享與利用，數(shù)據(jù)歸檔，數(shù)據(jù)共享與再利用”7個(gè)重要階段，并進(jìn)一步明確各個(gè)階段以及其他環(huán)節(jié)的工作側(cè)重點(diǎn)，從而形成科學(xué)數(shù)據(jù)管理及政策制定指導(dǎo)模型。與內(nèi)容框架不同，政策指導(dǎo)模型是在科學(xué)數(shù)據(jù)管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確各數(shù)據(jù)管理階段的工作重心，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)管理以及政策制定各環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和關(guān)鍵任務(wù)，意在促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的有效制定并落實(shí)。

根據(jù)交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理及政策制定指導(dǎo)模型，結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期視角筆者提出以下建議：

a.具體的交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策制定和實(shí)施前，需要對(duì)涉及的交叉學(xué)科及其子學(xué)科進(jìn)行權(quán)威的調(diào)研劃定。如規(guī)劃出初步的學(xué)科范圍和學(xué)科邊界，并在合理科學(xué)的條件下，對(duì)交叉學(xué)科未來(lái)的走向進(jìn)行預(yù)測(cè)。其目的是確保交叉學(xué)科的認(rèn)定具有學(xué)界承認(rèn)的認(rèn)同效力，有助于保證政策推行的公信力。其次，合理劃歸交叉學(xué)科的范疇，能夠明確交叉學(xué)科發(fā)展的廣度和深度，有利于確認(rèn)政策制定，頒行的必要性以及權(quán)責(zé)劃分。

b.交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理需要圍繞數(shù)據(jù)生命周期，關(guān)注數(shù)據(jù)管理核心流程，從整體上對(duì)參與行為主體進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和指導(dǎo)。以數(shù)據(jù)生命周期為視角管理科學(xué)數(shù)據(jù)流的方法已應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域[44]。無(wú)論是傳統(tǒng)學(xué)科還是新興交叉學(xué)科，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策的制定都關(guān)注整個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)流，從宏觀角度分析科學(xué)數(shù)據(jù)管理的關(guān)鍵活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，包括從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、管理、分享到利用等各個(gè)方面；并且重視以上各活動(dòng)的前后銜接關(guān)系，以確?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理的一致性和連貫性。根據(jù)政策指導(dǎo)模型，數(shù)據(jù)生命周期視角的科學(xué)數(shù)據(jù)管理流程包括：研究計(jì)劃與方案、數(shù)據(jù)創(chuàng)建與收集、數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管、數(shù)據(jù)共享與利用、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)共享與再利用7個(gè)階段。針對(duì)我國(guó)目前政策現(xiàn)狀，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策制定過(guò)程中需要樹(shù)立科學(xué)數(shù)據(jù)管理全局觀念，認(rèn)識(shí)這7個(gè)階段的實(shí)踐現(xiàn)狀，了解各階段政策制定的核心任務(wù)，并做出針對(duì)性改進(jìn)。

c.交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理早期需要重視數(shù)據(jù)計(jì)劃的制定。根據(jù)我國(guó)與英、美、澳三國(guó)地理學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容的對(duì)比分析，我國(guó)地理科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策普遍缺乏完整的數(shù)據(jù)計(jì)劃板塊。制定完善、合理、有效的數(shù)據(jù)計(jì)劃對(duì)整個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作具有全局指導(dǎo)意義，因此要置于首要地位。在我國(guó)政策制定前，需要相關(guān)人員進(jìn)行合理規(guī)劃，有效界定和辨識(shí)需要收集的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的范圍和特征，并需要各個(gè)主體根據(jù)規(guī)劃對(duì)自身和彼此之間的科研進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋和調(diào)整。在我國(guó)政策制定與執(zhí)行過(guò)程中，還需要不斷與數(shù)據(jù)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，確保政策方向不變，符合最初規(guī)劃目標(biāo)。

d.交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理需要重視“源頭”工作，即數(shù)據(jù)創(chuàng)建與收集工作。英美澳中四國(guó)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策文本都極其重視數(shù)據(jù)收集與匯交工作，尤其是國(guó)內(nèi)政策將數(shù)據(jù)匯交視為科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作的核心環(huán)節(jié)。在科學(xué)數(shù)據(jù)生命周期中，數(shù)據(jù)收集任務(wù)是重要的起點(diǎn)。政策制定需要明確數(shù)據(jù)收集的流程，確保數(shù)據(jù)格式一致性和內(nèi)容完整性，盡可能采用統(tǒng)一規(guī)范化的收集方法和工具。一些收集工作數(shù)據(jù)量大、收集流程繁瑣，這就需要尋找最優(yōu)收集方法，提高收集效率。此外，在此過(guò)程中需要注意把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。政策應(yīng)當(dāng)對(duì)收集范圍、收集流程、收集行為規(guī)范等做出明確質(zhì)量控制要求。

e.交叉科學(xué)科學(xué)數(shù)據(jù)管理在數(shù)據(jù)描述階段需要加強(qiáng)對(duì)元數(shù)據(jù)方案設(shè)計(jì)、選擇和使用的規(guī)范。根據(jù)上文分析，目前國(guó)內(nèi)地理學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理部分政策缺乏數(shù)據(jù)描述要求，這影響了科學(xué)數(shù)據(jù)的互操作性、規(guī)范性和通用性，增加了管理難度。從政策指導(dǎo)模型來(lái)看，數(shù)據(jù)描述階段的重點(diǎn)任務(wù)是元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的選擇與使用。元數(shù)據(jù)作為描述數(shù)據(jù)的重要工具，對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)檢索和數(shù)據(jù)利用等有著重要的意義和作用[45-46]。交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣、意義復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)化程度較高，有時(shí)因?yàn)閷W(xué)科知識(shí)體系差異而造成數(shù)據(jù)格式、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題。因此，在我國(guó)政策制定過(guò)程中需要選擇合適的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，它既要盡可能與當(dāng)前普遍采用的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，又要考慮交叉學(xué)科的現(xiàn)實(shí)需要，著重提高多學(xué)科的數(shù)據(jù)通用性。在政策具體落實(shí)過(guò)程中，也要確保元數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，切實(shí)提升科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范性。

f.交叉學(xué)科需要分類(lèi)管理，科學(xué)數(shù)據(jù)管理同樣需要對(duì)數(shù)據(jù)類(lèi)型進(jìn)行詳細(xì)的劃分和解釋?zhuān)粗匾晹?shù)據(jù)的分類(lèi)管理。在科學(xué)數(shù)據(jù)政策制定指導(dǎo)模型中，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與保管核心任務(wù)之一是對(duì)數(shù)據(jù)類(lèi)型進(jìn)行細(xì)分。對(duì)比中外科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容，英美澳等國(guó)家政策中數(shù)據(jù)保管方面涉及較少，而國(guó)內(nèi)則對(duì)數(shù)據(jù)的保管期限、保管類(lèi)型、數(shù)據(jù)安全責(zé)任進(jìn)行明確界定，這有助于提高數(shù)據(jù)的邏輯性與規(guī)范性，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全。交叉學(xué)科研究過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生許多不同的數(shù)據(jù)類(lèi)型，例如在地理學(xué)科中按數(shù)據(jù)格式可以劃分為數(shù)字、圖像、音頻和視頻等類(lèi)型，按照學(xué)科來(lái)源可以劃分為氣象數(shù)據(jù)、海洋數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)和人文數(shù)據(jù)等。為了使生產(chǎn)、管理與使用數(shù)據(jù)的主體更加充分地了解不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的屬性及管理方法，我國(guó)制定政策時(shí)應(yīng)解釋不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和差異化管理思路，以便數(shù)據(jù)得到更好的管理和利用。

g.交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理對(duì)各參與主體的管理能力培訓(xùn)提出了更高要求。交叉學(xué)科往往意味著新學(xué)科的產(chǎn)生以及老學(xué)科的碰撞融合，會(huì)引發(fā)科研人員或者數(shù)據(jù)管理人員一定程度的陌生感和無(wú)助感。研究者在保存、提供科學(xué)數(shù)據(jù)的過(guò)程中缺乏充分的指導(dǎo)和支持是交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理所面臨的重要問(wèn)題之一[47]。英、美、澳三國(guó)的地理學(xué)科數(shù)據(jù)管理政策盡管內(nèi)容上各有側(cè)重，但都包含了與科學(xué)數(shù)據(jù)管理技能培訓(xùn)相關(guān)的內(nèi)容，在這方面，我國(guó)的政策規(guī)定仍有所欠缺。因此，我國(guó)未來(lái)交叉學(xué)科的數(shù)據(jù)管理政策需要規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理的基本知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，指出管理培訓(xùn)的目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理政策指導(dǎo)模型為培訓(xùn)體系構(gòu)建提供了思路，數(shù)據(jù)生命周期視角貫穿科學(xué)數(shù)據(jù)流的全過(guò)程，每一過(guò)程都有不同的工作任務(wù)，這些任務(wù)對(duì)于相關(guān)工作人員提出專(zhuān)業(yè)要求，而這些專(zhuān)業(yè)要求正是管理培訓(xùn)的方向與重心。

h.交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理的全過(guò)程均需要明確各方的權(quán)責(zé)劃分。英美澳等國(guó)家的政策在責(zé)任與分工模塊略顯薄弱，相比之下，我國(guó)更加強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)分明以及違規(guī)必罰。政策整體落實(shí)的有效性相對(duì)較好。根據(jù)交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架和指導(dǎo)模型，在政策制定方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)和模塊都有側(cè)重點(diǎn)和核心工作要?jiǎng)?wù)。這些工作通常需要不同專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，不同專(zhuān)業(yè)人員的工作內(nèi)容經(jīng)常交叉，給科學(xué)數(shù)據(jù)管理帶來(lái)不便。為避免因主體眾多而導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不清、責(zé)任推諉、效率低下等問(wèn)題，我國(guó)政策制定過(guò)程中需要明確各主體權(quán)責(zé)，建立良好的協(xié)作關(guān)系。譬如邀請(qǐng)第三方對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的科學(xué)數(shù)據(jù)管理行為進(jìn)行公證和監(jiān)督，或要求科研團(tuán)隊(duì)有專(zhuān)門(mén)的成員負(fù)責(zé)整個(gè)流程中涉及科學(xué)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)事宜。此外，也可以通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

5 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策這一話(huà)題受到了越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注，相關(guān)理論和實(shí)踐也在不斷走向成熟。與前人所做研究相比，本研究基于具體學(xué)科背景下科學(xué)數(shù)據(jù)自身性質(zhì)與特點(diǎn)，立足地理學(xué)這一重要交叉學(xué)科，深入分析中、英、美、澳四個(gè)國(guó)家的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容，并從數(shù)據(jù)生命周期的視角出發(fā)，吸收國(guó)外政策優(yōu)勢(shì)并結(jié)合國(guó)內(nèi)政策特點(diǎn)，構(gòu)建了相對(duì)全面和完善的交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策內(nèi)容框架模型以及交叉學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)管理指導(dǎo)模型。以上兩個(gè)模型充分考慮了交叉學(xué)科的學(xué)科特點(diǎn)和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，對(duì)交叉學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)管理及相關(guān)政策的制定和完善具有較為普適的指導(dǎo)意義，以期借此可以啟發(fā)學(xué)界突破科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策中的單一學(xué)科限制，充分應(yīng)對(duì)交叉學(xué)科這一未來(lái)科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn)。