廣西壯族自治區(qū)電力工業(yè)志（1991—2002）（三十二）

（接上期）

廣西送變電建設公司實行安全員委派制，加強安全風險管理，實現(xiàn)全程安全動態(tài)監(jiān)控，使施工項目安全得到有效控制，扭轉了安全滑坡的局面。

2002 年，新組建的廣西電力工程建設公司順利通過（OHSMS18000） 職業(yè)健康管理體系認證，為廣西首家通過（OHSMS18000）職業(yè)健康管理體系認證單位。該公司2002 年按照安全工作專題會的精神，廣泛開展了以班級為競賽單位的反習慣性違章活動和防止人身傷亡事故勞動競賽，并在公司柳州南、北基地共出版13 期板報及通過錄像、《火電通訊》進行了廣泛宣傳。

第二節(jié) 安全狀況

1991—2002 年廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）所屬基建企業(yè)事故統(tǒng)計情況如下。

1991 年，廣西電力工業(yè)局所屬基建企業(yè)加強全員安全教育，健全和完善各項安全管理制度，強化現(xiàn)場施工安全檢查，嚴禁違章作業(yè)，創(chuàng)造了安全施工穩(wěn)定局面。該局屬四個施工企業(yè)杜絕了死亡事故，發(fā)生重傷4 人次，比1990 年減少了9 人次，下降69%；輕傷19 人次，比1990 年減少20 人次，下降51%；負傷率1.48‰，比1990 年下降55%。

1992 年，人身傷亡事故有所上升，死亡4 人，重傷8 人。

1993 年，安全生產(chǎn)狀況總的來說是比較好的，除水電施工發(fā)生1 起人身死亡事故外，其余3 個施工企業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。但是，工傷事故、交通事故、設備損壞事故仍不少。

1994 年，年度內(nèi)沒有發(fā)生死亡事故；廣西水電工程局發(fā)生4 人重傷事故。

1995 年，安全形勢嚴峻，沒有達到安全目標。廣西送變電公司發(fā)生高空墜落死亡1 人和重傷1人；廣西水電工程局重傷6人。

1996 年，發(fā)生8 次人身傷亡事故。廣西水電工程局死亡1人、重傷5 人，廣西送變電建設公司重傷2 人。造成人身傷亡事故的主要原因是違章作業(yè)，如廣西水電工程局百龍灘工地1 人酒后上班，高空作業(yè)不系安全帶，跌入河中溺死。

1997 年，基建施工企業(yè)人身傷亡事故得到了有效控制。廣西水電工程局事故死亡1 人，重傷4 人：該局第三工程處巖灘電站工地有關人員在升船機主機層平臺上班，班長覃某在上到平臺時，帶頭違章，高空作業(yè)未綁扎安全繩，在工作中身體失去平衡，墜落樓梯井內(nèi)模板平臺上，經(jīng)搶救無效死亡。同年，廣西送變電建設公司、廣西火電安裝公司和建筑公司均杜絕了人身死亡、群傷事故和重大設備、重大火災事故。

1998 年3 月，廣西火電建筑公司和送變電建設公司相繼發(fā)生人身死亡事故。該局其他基建單位沒有發(fā)生重傷事故，廣西水電工程局全年沒有發(fā)生死亡、重傷事故和重大設備損壞事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理目標。

1999 年，電建安全施工情況有所好轉。廣西電力有限公司基建施工單位實現(xiàn)了人身死亡“零目標”，較好地完成了與國家電力公司簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》所訂的各項安全生產(chǎn)指標。廣西水電工程局和火電安裝公司各重傷1 人。

2000 年，發(fā)生死亡2 人，重傷1 人的事故。廣西送變電公司9 月29 日在220 千伏輸電線路耐張段放緊線施工中發(fā)生觸電死亡1 人的事故；11 月9 日在拉線坑施工中爆破致1 人死亡事故。廣西水電工程局發(fā)生工傷事故2 起，重傷1 人，負傷率0.38‰，發(fā)生一般設備事故1 起，事故率比1999 年有所下降，全年實現(xiàn)了安全管理目標。廣西火電安裝公司和火電建筑公司實現(xiàn)人身死亡、重傷事故等6 項安全指標為零的目標。

2001 年，無重大工程施工設備損壞事故，水電工程局、火電安裝公司和建筑公司均沒有發(fā)生人身死亡和重傷事故，實現(xiàn)了當年安全管理目標。同年，廣西送變電建設公司發(fā)生施工死亡1 人事故和重傷2 人的事故：8 月7 日，500 千伏天廣Ⅲ線第12 標段N97 基礎施工中發(fā)生坑坍塌事故，死亡1 人；220 千伏梧州—賀州輸電線路203 號組塔施工時，因鋼絲繩斷，造成起重重傷1 人事故。這2 起事故主要原因是臨時工、農(nóng)民工只經(jīng)簡易培訓，并未達到電力施工應具備的水平，安全意識、施工技術水平、組織紀律等方面素質差，而根本問題則是對發(fā)包工程施工隊資質審查不嚴、管理不嚴，存在以包代管的現(xiàn)象。

2002 年，水電建設單位發(fā)生人身傷亡事故10 起，死亡7人，重傷6 人，輕傷4 人；火電建設單位發(fā)生人身事故7 起，重傷1 人，輕傷6 人；廣西送變電建設公司發(fā)生人身事故1起，輕傷1 人。廣西水電工程局物資供應公司1 月4 日吊裝作業(yè)吊車轉盤斷裂側翻導致重傷事故；1 月27 日，該局惡灘水電站工程經(jīng)理部開挖爆破作業(yè)人員被炸死5 人的重大事故；2 月10 日，該局水工機械修造廠發(fā)生高處墜落死亡1 人事故；7 月30 日，該局惡灘水電站工程經(jīng)理部因起吊鋼筋造成1 位民工被壓傷的重傷事故；7 月1日，該局惡灘水電站工程經(jīng)理部違章作業(yè)造成高處墜落重傷事故；12 月2 日，該局電力安裝公司大埔項目部起重傷害造成重傷事故。當年，廣西送變電建設公司由于加強了安全風險管理，使施工項目安全得到有效控制，扭轉了安全滑坡的局面，全年各項安全指標處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)局面處于良好的狀態(tài)。

1991—2002 年廣西電力工業(yè)局所屬電建企業(yè)傷亡人數(shù)統(tǒng)計見表9-2-1。

表9-2-1 1991—2002 年廣西電力工業(yè)局所屬電建企業(yè)傷亡人數(shù)統(tǒng)計

第三章 發(fā)電安全

“八五”計劃時期以來，廣西發(fā)電企業(yè)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過完善安全規(guī)章制度和以企業(yè)法人是第一安全責任人為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，通過安全文明生產(chǎn)“雙達標”和“創(chuàng)一流”活動及開展安全大檢查，及時查找、整改事故隱患，采取多種形式進行安全教育，強化安全基礎管理，開展安全性評價等工作，安全形勢總體可控、平穩(wěn)好轉，發(fā)電設備事故和中斷安全記錄的考核事故呈下降趨勢。發(fā)電企業(yè)事故由1991 年的111 次下降到2002 年的7 次，下降了93.7%，全面實現(xiàn)了年度安全目標的單位和年內(nèi)創(chuàng)造百日安全無事故的發(fā)電企業(yè)不斷增加。至2002 年，有12 個發(fā)電企業(yè)創(chuàng)1000 天以上安全記錄，西津、拉浪、昭平水電廠連續(xù)安全運行3000 天以上，燃燒劣質煤的合山火電廠也創(chuàng)造了838 天的安全記錄。

第一節(jié) 規(guī)章制度

20 世紀90 年代初期，廣西各發(fā)電廠按照能源部的部署，充分發(fā)動群眾，結合電廠實際，制定技術、管理、工作三大標準體系，在此基礎上，全面開展“達標” （安全文明生產(chǎn)達標）活動，把規(guī)章制度建設規(guī)范化、標準化，普遍實行以安全為基礎，以提高經(jīng)濟效益和社會效益為中心的經(jīng)濟承包責任制，使安全規(guī)章制度日臻完善，保障了電力生產(chǎn)的安全、文明、高效。

一、“兩票三制”

進入90 年代，廣西各發(fā)電廠在制度建設中，不斷充實、完善和嚴格實施“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期輪換及試驗制），對保證發(fā)電機組的正常運行和電網(wǎng)的安全有著特殊的意義。廣西電力工業(yè)局針對由于操作錯誤導致事故增多，甚至造成大面積停電的重大事故的經(jīng)驗教訓，制訂了《關于工作票和操作票的規(guī)定》《關于發(fā)電廠工作票和操作票規(guī)定實施細則》，并要求建立完善的“兩票三制”。強調(diào)嚴格把好填寫、審核、簽發(fā)和批準、操作監(jiān)護、操作4 道關口；實行“兩票”工作人員資格審查制度；各電廠工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人實行考核制度。此外，電力工業(yè)局還根據(jù)能源部的要求頒布了《電氣設備上安裝防誤操作閉鎖裝置的規(guī)定》。巖灘、金城江、宜州等水電廠根據(jù)本站實際情況制訂了“兩票”管理制度和防誤裝置管理制度，使電氣誤操作事故大幅度下降；西津水電廠運行分場1990—1992 年分別進行倒閘操作1.49、1.17、9.1 萬項/ 次，合格率分別為100%、99.9%、98%；惡灘水電廠1990—1992 年分別進行倒閘操作6、5.6、7.7 萬項/次，全部準確無差錯，1992 年有431人獲千次操作無事故能手稱號；麻石水電廠1995—1998 年辦理工作票2313 張，操作票2292 張，合格率均達到100%。

二、安全生產(chǎn)責任制

進入90 年代，廣西電力工業(yè)局針對一段時間生產(chǎn)事故抬頭的嚴峻局面，建立健全企業(yè)行政正職是安全第一責任人為核心的安全生產(chǎn)責任制。合山火電廠等發(fā)電單位制訂了本單位各級人員安全生產(chǎn)責任制，使每個領導，各個職能部門、每個班組、每個崗位都有明確的安全生產(chǎn)責任；麻石水電廠制訂領導上崗到位標準和安全責任制對照表；西津水電廠各分場制訂安全生產(chǎn)獎懲實施細則。為檢查和考核安全生產(chǎn)責任制落實情況，各發(fā)電企業(yè)制訂了安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定、條例、實施辦法和實施細則，結合本單位生產(chǎn)情況和上級單位的要求對安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定作出修訂和完善。有的單位把安全目標分解到班組，建立了安全生產(chǎn)逐級負責制。這些措施都具體、有效地充實和豐富了責任制的內(nèi)容，充分發(fā)揮了各級組織的作用，逐步形成了“廠長抓行政領導、總工抓技術網(wǎng)、黨群組織抓思想”的安全工作三條線。各發(fā)電廠領導正確處理好安全與改革、經(jīng)濟與速度的關系，有效扭轉了安全生產(chǎn)不穩(wěn)定局面，使設備事故大幅度下降。

三、其他安全保障制度

90 年代初，廣西電力工業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)違章作業(yè)、違章操作的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，安全管理工作與建立現(xiàn)代化企業(yè)的要求尚有較大差距，為此，該局陸續(xù)頒布了一系列安全保障制度和措施。各發(fā)電企業(yè)在安全管理的實踐中，開始實踐以人為本，樹立“關注安全、關愛生命”的安全文化理念，把維護員工安全健康作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高全員的安全意識，更好適應深化改革新形勢的要求，對現(xiàn)行安全規(guī)章制度不斷充實、完善并賦予新的內(nèi)容。如合山、金城江等發(fā)電企業(yè)實行了《安全風險抵押承包責任制》《民工、臨時工安全管理辦法》，一些單位還制定了《安全文明生產(chǎn)達標細則》。

1993 年，廣西電力工業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)集中開展了一系列以反習慣性違章為中心的安全活動，一些電廠根據(jù)廣西電力工業(yè)局關于違章作業(yè)的規(guī)定制定了反違章作業(yè)實施細則。

1999 年，柳州火電廠以安全規(guī)程為依據(jù)，建立和完善了內(nèi)部各級安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)獎懲制度、事故調(diào)查處理規(guī)定、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理規(guī)定、安全工器具管理規(guī)定、臨時電源管理規(guī)定等6 項安全管理制度。

1999 年起，金城江水電廠先后制定了《兩票管理制度》《2001 年安全目標及實現(xiàn)的具體措施》《實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標三級控制及具體措施》《設備事故、障礙、缺陷逐級上報管理制度》《安全評價機構工作職責》《安全生產(chǎn)責任制》《三級安全網(wǎng)管理制度》等制度。

2000 年，新組建的宜州水電廠先后制定了《宜州水電廠安全生產(chǎn)獎懲制度實施細則》《宜州水電廠兩票管理制度》《宜州水電廠安全生產(chǎn)工作條例》《防止電氣誤操作裝置管理制度》；桂林火電廠制定了《安全生產(chǎn)責任制》《安全教育制度》《事故調(diào)查制度》《工作票和操作票制度》《安全活動制度》《兩措計劃制度》等安全管理制度。

2001 年，來賓火電（A）廠制定了《各級人員安全生產(chǎn)職責實施細則》。

2002 年，廣西桂冠電力股份有限公司制定了《反違章管理規(guī)定實施細則》，加大了該公司所屬的大化、百龍灘水電廠對各種違章的監(jiān)督、考核力度。葉茂水電廠根據(jù)國家電力公司頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的精神及《安全生產(chǎn)法》要求，先后制定了《各級人員安全生產(chǎn)職責》《安全監(jiān)督管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)檢查管理辦法》《安全學習教育和培訓管理監(jiān)督辦法》等安全規(guī)章制度。

廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)通過制定和完善各項安全管理制度，使廣大職工在工作中做到“有章可依、有章可循”。夯實安全生產(chǎn)基礎，建立健全安全規(guī)章制度，加大考核力度，一個遵章守紀、人人管安全的局面正在形成，安全管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，有力地促進了安全生產(chǎn)。

賀州市電業(yè)公司所屬合面獅水電廠嚴格執(zhí)行“十大禁令”“兩票三制”“三不放過”的安全制度，該公司對中勝火電廠和昭平水電廠實施《安全文明生產(chǎn)現(xiàn)場管理考核》，每半年檢查一次，圍繞發(fā)電廠安全運行、重點檢查考核的內(nèi)容是“鍋爐及壓力容器質量、使用安全指標是否符合規(guī)程要求”“熱工保護投入率”“機組等效可用率”“運行管理”“執(zhí)行調(diào)度令”“設備和惡性誤操作事故”“兩票三制合格率”“現(xiàn)場安全規(guī)程執(zhí)行情況”“設備管理”“安全生產(chǎn)周期”。1997 年以來，該公司對龜石、合面獅水電廠統(tǒng)一實行對以上內(nèi)容的檢查考核。

第二節(jié) 安全管理

一、安全生產(chǎn)責任制

建立健全行政正職是安全第一責任人為核心的安全生產(chǎn)責任制，各級領導對安全生產(chǎn)必須上崗到位，每個崗位必須明確并落實安全生產(chǎn)責任，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證。廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)陸續(xù)建立和健全了各級人員安全生產(chǎn)責任，使每個領導、職能部門、班組、崗位都有明確的安全責任。

1994 年，麻石水電廠提出《廠長安全生產(chǎn)上崗到位對照表》，共有23 條，首次明確了作為企業(yè)安全第一責任人的廠長，怎樣才算安全生產(chǎn)上崗到位這個問題。與此同時，該廠重新調(diào)整了各級安全崗位，落實了各級安全網(wǎng)的責任。“23 條”對麻石水電廠的安全工作起到了帶動和促進作用。

大化水電廠制訂了《大化水電總廠1996 年安全管理目標計劃》，明確當年安全工作重點是加強檢修質量管理和生產(chǎn)現(xiàn)場安全文明管理；來賓火電（A）廠等單位制定了《安全責任制實施細則》和《安全責任制考評細則》。

1999 年，為了全面落實各級安全生產(chǎn)責任制，在廣西電力工作會議上，廣西電力有限公司總經(jīng)理與各發(fā)電單位行政“一把手”簽訂安全生產(chǎn)責任書，各發(fā)電單位又分別在本單位逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任層層分解到車間、分場、班組、個人，使人人對安全生產(chǎn)各負其責，做到責任落實、目標明確。

2000 年，宜州水電廠把各級安全生產(chǎn)第一責任人的責任書公示于全廠；西津水電廠實行中層干部安全生產(chǎn)工作承諾制度。巖灘水電廠各部門制定出本部門安全目標管理實施細則，強化和突出安全目標管理的針對性和可操作性。大化水電廠制定了《廣西大化水力發(fā)電總廠安全生產(chǎn)風險抵押實施辦法》。合面獅水電廠、昭平水電廠和中勝火電廠建立了以廠長為安全生產(chǎn)第一責任人的廠、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡，制定實行崗位安全職責，自上而下逐級簽訂安全責任合同。

各發(fā)電企業(yè)實行安全目標管理，強化目標監(jiān)督，將安全目標列入安全責任狀中，層層分解，步步落實，并直接與工資掛鉤，努力形成“個人保班組、班組保車間、車間保全廠”的安全責任制，嚴格按安全目標管理要求進行分組控制和考核；各發(fā)電企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)獎懲辦法，實行獎懲分明、重獎重罰；推行安全風險抵押制度，做到全員參與，共保安全；各電廠主要領導堅持組織并主持每月一次的安全分析會，檢查上月安全工作情況，布置本月安全工作，研究當前安全生產(chǎn)上存在的問題，找出原因，制訂對策。

二、安全大檢查

為了把安全管理工作落到實處，廣西各發(fā)電企業(yè)每年堅持開展春、秋兩季安全大檢查活動，并能結合本廠實際和上級要求開展不定期的有重點的安全檢查。各電廠每年均開展3～7 次全廠性安全大檢查，柳州、來賓火電（A）廠等電廠明文規(guī)定每季進行一次安全檢查。中勝火電廠和昭平水電廠每月組織一次全廠性安全大檢查，對歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和不安全因素及時提出整改措施限期完成，整改完成率為94%～100%。

1994—1995 年，合山火電廠在安全大檢查中消除各種隱患983 項。

來賓火電（A）廠認真吸取1996 年10 月5 日啟動小鍋爐爆燃事故和11 月6 日燃料公司一民工在捅煤時違章操作造成死亡事故的教訓，1997 年，在全廠范圍內(nèi)開展一次安全管理工作大檢查，并由廠部組織召開全廠職工大會，再次強調(diào)安全操作在生產(chǎn)中的必要性，宣傳對兩次事故的主要安全責任人的處罰決定，加強對“兩票”的監(jiān)督檢查，提出各部門要嚴查和防止出現(xiàn)安全死角。

巖灘水電廠在1997—1999年的3 年中，進行20 次各種安全大檢查中發(fā)現(xiàn)各種隱患和不安全因素478 項，都得到了有效整改；桂林火電廠1998 年進行4 次安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后由安監(jiān)部門發(fā)出整改通知，從而解決了一些長期以來存在的消防水系統(tǒng)、循環(huán)水補給系統(tǒng)等安全隱患，并解決了1 號汽輪機調(diào)整系統(tǒng)和油系統(tǒng)長年漏油問題。

1999 年，合山火電廠在春、秋季大檢查中共查出隱患105處，處理完成100 處，處理完成率95.2%。特別是在安全檢查中發(fā)現(xiàn)2 號灰場塌陷、3 號輸煤轉運站地基隆起等自然災害后，及時采取補救措施，加強安全監(jiān)督管理，有效地避免了人身傷亡事故。

2001 年，葉茂水電廠由廠領導牽頭組織安全領導小組成員，對前、后方開展了4 次檢查，檢查的主要內(nèi)容是：查上級安全生產(chǎn)指示的貫徹落實、查安全生產(chǎn)責任制的落實、查規(guī)章制度的執(zhí)行、查事故隱患和監(jiān)控措施的落實，共查出設備缺陷和不安全因素55 項，對檢查出來的問題，根據(jù)各部門的職責分工，將整改項目分解到部門，并限期整改。

2002 年，來賓火電（A）廠對防洪排污設施，電纜線路防水、防火及化學危險物品使用、保管等進行了專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實到責任部門，限期完成整改并逐項驗收。

三、安全宣傳教育

廣西發(fā)電企業(yè)緊緊抓住每年4 月安全月和5 月全國安全生產(chǎn)宣傳周活動的契機，開展各種形式安全宣傳教育活動，并把它作為安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容來抓。廣西電力工業(yè)局要求所屬各單位必須成立以行政正職為組長，各部門負責人為成員的活動領導小組，采取“統(tǒng)一行動，分組落實”的辦法，制訂活動方案，認真組織落實。通過多種形式的安全宣傳教育活動，職工的安全意識普遍提高，促進了安全生產(chǎn)。

1995 年，麻石水電廠舉辦了由46 人參加的首屆安全知識演講比賽及“兩票”填寫和運行人員運行日志記錄等比賽。桂林火電廠為外聘人員舉辦“安全教育學習班”，提高他們的安全意識。

1997 年，麻石水電廠舉辦了四期脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)安全規(guī)程學習班，139 人參加。洛東水電廠舉辦了有10 個隊，30 人參賽的安全知識競賽并組織廠內(nèi)200多職工觀看。該廠還開展了“四個一”活動，全廠300 多人對廠內(nèi)涉及生產(chǎn)、交通、治安等方面的安全問題提出建議，其中有較好的建議100 多條已被采納實施，并評出“十大好建議”。來賓火電（A）廠舉辦班組長安全培訓班。柳州火電廠舉行管理人員安全規(guī)程考試，舉辦了6 期觸電急救培訓班，全廠193 人參加。巖灘水電廠吸取1996 年8 月15日重傷事故教訓，廠部決定此后每年8 月開展“安全教育月”活動，結合具體情況開展形式多樣的安全教育活動，召開安全教育大會和季度安全會議，組織學習中央領導對安全生產(chǎn)的指示，開展以安全生產(chǎn)為主的勞動競賽，舉辦安全技術培訓班，開展反習慣性違章作業(yè)活動。大化水電廠堅持辦好每月一期的“安全簡報”“安全警鐘”刊物，全年舉辦了4 期觸電急救培訓班，舉行全廠安全規(guī)程考試，有430人參加。

1998 年，惡灘水電廠舉行以安全生產(chǎn)為主題的文章、漫畫征稿活動，在安全月中，播放事故錄像專輯、出版安全?？蛪?，在廠區(qū)內(nèi)張貼安全標語，舉行一次安全知識競賽。西津水電廠組織青年工人開展安全生產(chǎn)辯論會，組織多次反事故演習和崗前培訓，有715 人次參加。麻石水電廠開展“百日安全生產(chǎn)無事故無障礙”競賽，開展安全生產(chǎn)征文、班組和科室安全生產(chǎn)爭優(yōu)創(chuàng)先、操作票和工作票填寫以及千人操作無差錯等活動。洛東水電站開展了以“落實責任、保障安全”為主題的演講比賽。桂林火電廠為使“兩票”規(guī)范化，舉辦了2 期“兩票”學習班，由廠部生產(chǎn)科創(chuàng)辦“安全督導”內(nèi)部刊物。

1999 年，巖灘水電廠舉辦安全生產(chǎn)燈謎競猜活動，開展以“找出一個隱患，提出一條建議，采取一項措施，增加一份安全”為主題的合理化建議活動，共收集了87 條好建議，采取和落實了74 條，收到良好效果。洛東水電廠堅持每月出版一期“安全簡報”，刊登有安規(guī)考試情況、安全生產(chǎn)情況、安全動態(tài)、安全小指標競賽統(tǒng)計情況、好人好事、違章曝光、安全獎懲等內(nèi)容。拉浪水電廠舉行了以安全生產(chǎn)為主題的墻報比賽，堅持每季一期“安全演示文稿”在廠內(nèi)發(fā)行，舉辦心肺復蘇培訓班和安全生產(chǎn)知識演講。惡灘水電廠開展“安全生產(chǎn)（工作）合理化建議”活動，共收到145 條合理化建議，對切實可行的建議逐項落實。柳州火電廠舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班和開展安全活動6 次，有257 人參加了學習。

2000 年，巖灘水電廠通過不定期分發(fā)安全書籍及安全學習材料，出版安全?？皦蟆堎N安全警示標牌及標語、播放安全事故錄像、組織參加各次安全電視電話會議、定期出版“安全生產(chǎn)簡報”、反饋各部門各班組安全學習考核情況等有效形式，努力使職工在思想上重視安全，在行動上落實安全。宜州水電廠舉辦“人保杯”安全知識競賽，114 人獲獎，舉行了有6 個隊、100 多人參加的反事故演習。金城江水電廠舉行“掌握安全知識，迎接新的世紀”為主題的知識競賽，開展“遵章守紀、珍惜生命”為主題的安全大討論。大化水電廠開展“責任與安全生產(chǎn)”為主題的大討論以及安全警示教育。來賓火電（A）廠開展了安全生產(chǎn)“十個一”活動（即學習一遍《安規(guī)》、提一條安全生產(chǎn)建議、查一起事故隱患或一起違章行為、寫一篇安全生產(chǎn)體會、做一件預防事故的實事、給職工看一場安全生產(chǎn)錄像、接受一次安全生產(chǎn)培訓、憶一次事故教訓、當一天安全檢查員、組織一次為“隊保班組、班級保部門、部門保全廠，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，達標創(chuàng)一流”的安全生產(chǎn)簽名活動），活動期間，有746 位職工參加了安全生產(chǎn)簽名活動，收到安全生產(chǎn)建議456 條。此外，該廠還舉行以“我懂安全，我要安全，從我做起，保證安全”為主題，組織開展“安康杯”安全競賽活動。

2001 年，柳州火電廠舉辦“安全規(guī)章制度和安全知識”學習班，組織全公司職工觀看《人命關天》安全教育錄像片。宜州水電廠出版安全宣傳板報、安全簡報，開展反違章勞動安全競賽，舉行安全生產(chǎn)演講比賽和以“安全生產(chǎn)法”為主題的黑板報比賽，安全月期間，在宜州、拉浪、洛東水電廠等掛主題橫幅、張貼安全標語、安全壁畫等，組織職工觀看安全生產(chǎn)法、安全錄像專輯等。西津水電廠開展反違章、危險點分析和“建設安全合格班組”等活動，組織宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》知識競賽和勞動技能比賽活動，開展“反習慣性違章和防止人身傷亡事故勞動競賽”和“百日安全勞動競賽”等活動。葉茂水電廠開展宣傳貫徹《反違章管理規(guī)定》，組織反違章和防止人身傷亡事故勞動競賽活動，舉辦“安全生產(chǎn)月”演講比賽，“關注安全、關愛生命”成為安全月教育的主旋律，開展宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》系列活動：召開動員大會、傳達國家安監(jiān)局《關于安全生產(chǎn)法宣傳提綱的通知要求》和《安全生產(chǎn)法實施方案》，傳達上級安全生產(chǎn)電視電話會議精神，觀看有關安全生產(chǎn)錄像、發(fā)放《職工安全讀本》《安全生產(chǎn)應知應會》《電力行業(yè)緊急救護》等手冊。來賓火電（A）廠舉行安全知識搶答賽和《安全生產(chǎn)法》和《反違章管理規(guī)定》知識競賽，有748人次參加，還出版了該廠歷史事故回顧?？尵娫诼毠ば闹谐ｘQ，永記教訓。合面獅水電廠開展“安全生產(chǎn)百日獎”及“千次操作無差錯”的安全生產(chǎn)競賽。中勝和昭平水電廠通過經(jīng)常性的“百日安全”活動和“千次無差錯”競賽以及反事故演習、現(xiàn)場技術問答等方式，使職工熟悉和掌握生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)程，并開展全員“安全意識、安全知識、安全技能”教育，采取脫產(chǎn)和在崗的方法進行安全再培訓。

四、安全基礎管理

自2000 年開始，廣西各發(fā)電企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理，創(chuàng)新安全管理的方法和手段，開展安全性評價工作，以此強化安全基礎管理。

2001 年，西津水電廠組織編制《西津電廠安全性評價實施細則》，并進行班組自查和專家評價。宜州水電廠成立安全性評價領導機構，制訂《開展安全性評價工作方案》和《安全性評價項目》，編寫開展安全性評價學習資料，舉辦兩期安全性評價學習班，出版安全性評價專題板報。對開展安全性評價必要性、指導思想、評價內(nèi)容和因素、評價方法等進行廣泛宣傳，在每月的安全簡報上開設安全性評價內(nèi)容專欄，使職工對開展安全性評價工作有充分認識和理解。金城江水電廠設立3 個安全性評價專業(yè)小組，召開班、值長以上動員大會以及進行相應培訓，對所有查評內(nèi)容分解落實到各班組。安全性評價辦公室的人員經(jīng)常到各班組進行培訓指導工作，8月完成安評的查評和填表工作，9 月進行自評并制訂整改方案，12 月完成整改工作。麻石水電廠印發(fā)《麻石電廠安全性評價的綱要》。柳州火電廠建立《火力發(fā)電廠安全性評價》體系，對安全管理、生產(chǎn)設備、勞動保護和作業(yè)環(huán)境方面進行查評。

2002 年，金城江水電廠成立安全性評價領導小組和4 個專業(yè)安評小組，各部門和班組開展自查自評工作，并組織本部門人員對查出來的問題進行整改，各專業(yè)組對班組和部門報送的查評資料進行審查、核實、打分并組織落實整改措施。西津水電廠組織編寫系列安全性評價依據(jù)和實施細則，并按照進行專家評價條件自查和整改工作。柳州火電廠通過專家組安全性評價，發(fā)現(xiàn)自身在安全管理上存在的隱患和不足，也肯定了安全性評價整改的績效，該廠安全性評價整改項目達444 項。

第三節(jié) 安全情況

“七五”計劃時期，廣西發(fā)電單位每年發(fā)生設備事故均在百次以上。1990 年以前發(fā)電設備現(xiàn)狀比較差，機組時開時停，無法穩(wěn)定，重大事故和考核事故不斷發(fā)生，有些事故是重復發(fā)生，有的電廠從安全天數(shù)來看是比較好的，但在管理和基礎工作以及文明生產(chǎn)方面隱患也不少。各發(fā)電單位總結和吸取了事故教訓，加強了安全管理。1991年以后安全形勢逐步好轉，發(fā)電設備事故和中斷安全記錄的考核事故逐年下降，全面實現(xiàn)年安全目標的單位和年內(nèi)創(chuàng)造百日安全無事故的發(fā)電單位不斷增加，當年，事故較多的合山火電廠也創(chuàng)造了214 天安全無事故記錄。1995 年，巖灘水電廠等6 個發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)了電力工業(yè)部的安全目標。

一、年度安全情況

1991 年，廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)共發(fā)生設備事故111 起，其中考核事故22 起，沒有發(fā)生死亡事故，發(fā)生重傷事故2 起2 人。1992 年發(fā)生發(fā)電事故99 起，比1991 年下降10.8%，事故造成少發(fā)電量2.6億千瓦時，比1991 年增加50%。1993 年發(fā)生發(fā)電設備事故90 起，沒有死亡和重傷事故。

1994 年，廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)發(fā)生設備事故81次，發(fā)電事故率0.47 次/ 臺。1995 年發(fā)電事故27 次，事故率0.56 次/臺（1995 年由于實行新的事故統(tǒng)計方法，因而與1994年事故次數(shù)不可比）。1994—1995 年2 年間，發(fā)電單位基本實現(xiàn)了“三無一降”安全目標，即無人身死亡、無對社會造成重大影響的惡性事故、無人員責任的重大設備事故和降低一般性事故。1994 年6 月止，拉浪水電廠安全生產(chǎn)1800 多天，創(chuàng)建廠以來安全生產(chǎn)最高記錄。1994年7 月，西津水電廠經(jīng)受了百年一遇的特大洪水考驗，入庫流量最高達13800 立方米/時。由于各種措施得當，未因洪水影響而停機停產(chǎn)，保證了機組安全運行，至1995 年，該廠已連續(xù)運行556 天，打破了近10 年來連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)徘徊不前的局面。1995 年，西津水電廠被評為電力工業(yè)部安全文明達標單位。1995 年麻石水電廠已連續(xù)安全運行1260 天，被廣西區(qū)經(jīng)貿(mào)委評為“安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)”。洛東水電廠連續(xù)實現(xiàn)了7 個百日無事故記錄。六甲水電廠累計連續(xù)安全天數(shù)達2291 天。合山火電廠在1994、1995 年兩年實現(xiàn)了3 個百日無事故長周期安全記錄。

1996 年，廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)了“五杜絕一減少”的安全目標，當年發(fā)電事故41 次，事故率0.774 次/臺，發(fā)電廠大機組事故次數(shù)和停運時間比1995 年減少，事故少發(fā)電量有較大幅度下降。合山火電廠全年無考核事故，創(chuàng)造了歷史最好水平。麻石水電廠遇到了200 年一遇的特大洪水，入庫流量2330 立方米/小時，上游水位達138.17 米，下游水位達132.17 米，該廠全體職工在廠領導的帶領下，戰(zhàn)勝了200 年一遇的特大洪水。保證了廠房和大壩的安全。7 月19 日，柳州市遭受了百年一遇的特大洪水，柳州火電廠江邊43 畝土地全部被淹，工業(yè)編組站、主廠房零米以下、老廠二次泵房、勞動公司、修配車間及所有設備、燃灰分場的所有工作場所等全部被淹，燃灰配電室僅差3 厘米就淹到帶電部分，整個廠區(qū)受淹面積近1萬平方米，生活區(qū)1.5 萬平方米的地方成了一片汪洋；機組供煤中斷，排水系統(tǒng)障礙造成機組不得不停止運轉，供水系統(tǒng)癱瘓；受淹戶54 戶，沖毀燃煤100 噸，受淹設備103 臺，洪水造成的直接經(jīng)濟損失近400 萬元。在7 月19 日防洪搶險中，該廠干部員工奮起抗洪救災，保住了江邊新泵房、二次泵房等生產(chǎn)主要設施和設備，搶救出價值1320 余萬元的設備。8 月15 日，巖灘水電廠發(fā)生電弧燒傷的重傷事故。1996 年12 月底止，惡灘水電廠至已連續(xù)安全天數(shù)達1357 天，創(chuàng)建廠以來最好水平。

1997 年，發(fā)電設備發(fā)生事故11 次，比1996 年下降了73.2%，發(fā)電設備事故率0.244次/臺。洛東水電廠發(fā)生檢修人員抬物下臺階腳踩空跌落意外事故死亡1 人。除合山火電廠、田東火電廠、巖灘水電廠各發(fā)生1 次中斷安全記錄的考核事故外，其余10 個電廠均未發(fā)生考核事故。西津水電廠1997 年連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)累計達1287 天，創(chuàng)該廠歷史最高水平；麻石水電廠至1997 年12 月31 日止，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1991 天，創(chuàng)建廠以來最高記錄。

1998 年，廣西電力工業(yè)局（廣西電力有限公司）所屬發(fā)電廠發(fā)生發(fā)電設備事故19 次，事故率0.422 次/臺。合山火電廠發(fā)生1 次重傷事故，西津、麻石、拉浪、洛東、大化等水電廠未發(fā)生考核事故。截至1998 年12 月底，大化水電廠已實現(xiàn)連續(xù)安全運行1645 天，西津水電廠連續(xù)安全運行1652 天，麻石水電廠安全運行達2356 天，創(chuàng)建站27年來最高記錄。

1999 年，發(fā)生發(fā)電設備事故21 次，同比1998 年上升了23.53%。合山火電廠、來賓火電（A）廠、南寧火電廠、西津、拉浪、洛東、金城江、巖灘等水電廠實現(xiàn)了全年安全記錄連續(xù)不中斷。西津水電廠連續(xù)安全運行2017 天。來賓火電（A）廠實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)705 天，創(chuàng)該廠投產(chǎn)以來最高記錄。4 月9日，大化水電廠1 號門機走車時，門機吊鉤上的鋼絲繩誤碰110 千伏A 相導線放電事故，造成大化3C 及3 號主變壓器退出運行的事故，中斷了安全生產(chǎn)無事故1734 天的記錄。5 月3 日，柳州火電廠因發(fā)生重傷事故，中斷了該廠833 天的安全記錄。6 月23日，麻石水電廠發(fā)生195 斷路器緩跳的一般考核事故，中斷了2559 天的安全生產(chǎn)記錄。

2000 全年，發(fā)電企業(yè)共發(fā)生發(fā)電設備事故21 次，沒有發(fā)生人身傷亡事故。西津水電廠連續(xù)安全運行2383 天。合山火電廠沒有發(fā)生人為責任事故，創(chuàng)造連續(xù)安全生產(chǎn)838 天的歷史最好成績。來賓火電（A）廠當年沒有發(fā)生考核事故，連續(xù)安全運行445 天。6 月11 日，葉茂水電廠經(jīng)受了百年一遇的特大洪水的考驗，洪水流量達1.01 萬立方米/小時，在全體職工努力下，發(fā)電機組和大壩安全度汛。

2001 年，發(fā)生發(fā)電設備事故12 次，其中中斷安全記錄的7 次。西津水電廠連續(xù)安全運行2748 天，創(chuàng)下新記錄。桂林火電廠自2001 年2 臺機組進入試生產(chǎn)以來，已實現(xiàn)2 個百日無本單位責任事故記錄，最高達256天的安全記錄。

2002 年，發(fā)電企業(yè)發(fā)生設備事故7 次，其中中斷安全記錄的4 次。合山火電廠在2002 年實現(xiàn)了3 個百日安全生產(chǎn)無事故，至2002 年底，實現(xiàn)連續(xù)安全運行816 天。截至2002 年底麻石水電廠連續(xù)安全運行1287天，西津水電廠連續(xù)安全生產(chǎn)3000 天。惡灘水電廠發(fā)生值班人員擅自斷開2 號主變壓器低壓側開關，造成忻城縣全縣停電事故。

1991—2002 年發(fā)電企業(yè)事故統(tǒng)計見圖9-3-1。

圖9-3-1 1991—2002 年發(fā)電企業(yè)事故統(tǒng)計示意

1994—2002 年發(fā)電企業(yè)安全記錄見表9-3-1。

表9-3-1 1994—2002 年發(fā)電企業(yè)安全記錄

二、安全情況分析

1993 年前，廣西發(fā)電單位每年發(fā)生設備事故均近百次，突出問題是鍋爐事故多，鍋爐事故約占每年發(fā)電事故的25%。特別是合山火電廠燃用劣質煙煤，對發(fā)電設備腐蝕大，導致事故頻發(fā)。有些事故重復發(fā)生：桂林火電廠、西津、麻石等水電廠曾在半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生7 次全廠停電的重大事故；柳州火電廠灰場連續(xù)4 次發(fā)生垮壩事故。一些電廠從安全天數(shù)來看比較好，但在管理和基礎工作方面隱患不少。發(fā)電單位總結和吸取教訓，加強了安全管理，自1994 年以后安全形勢逐步好轉，全面實現(xiàn)年度安全目標的單位和年內(nèi)創(chuàng)造百日安全無事故的發(fā)電單位不斷增加。