中國(guó)社會(huì)基本矛盾變遷的政治學(xué)解讀

葛傳宇 尹 鴻

(1.中共固始縣委黨校， 河南 信陽(yáng) 465200； 2.成都大學(xué) 旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院， 四川 成都 610106)

1858年至1859年間，馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言里十分精辟地概括了科學(xué)的唯物主義史觀，并對(duì)唯物主義實(shí)質(zhì)下了一個(gè)經(jīng)典的定義：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的?！盵1]馬克思主義的這一經(jīng)典的論述，清晰地表明社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾?！吧鐣?huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)和展開(kāi)構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律?！盵2]因此，社會(huì)基本矛盾分析法也成為研究和揭示人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本方法。

黨的十九大召開(kāi)之前，社會(huì)各界紛紛提出意見(jiàn)，認(rèn)為從八大算起關(guān)于社會(huì)主要矛盾提法至今已經(jīng)有60多年了，現(xiàn)有提法不能反映我國(guó)客觀實(shí)際。黨的十九大在深入研究基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，把我國(guó)社會(huì)主要矛盾修改為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，是黨和國(guó)家制定大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。因此，準(zhǔn)確把握和理解中國(guó)社會(huì)基本矛盾，無(wú)疑對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前和未來(lái)都具有十分重要的意義。

一、中國(guó)社會(huì)基本矛盾變遷過(guò)程

(一)改革前：階級(jí)斗爭(zhēng)

歷史唯物主義史觀深刻揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，其中階級(jí)斗爭(zhēng)是馬克思主義基礎(chǔ)性理論之一。在階級(jí)社會(huì)里，社會(huì)基本矛盾主要表現(xiàn)為階級(jí)之間的對(duì)抗和沖突。早在上個(gè)世紀(jì)50年代初期，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人探索社會(huì)主義實(shí)踐和選擇適合自身發(fā)展道路時(shí)，就繼承了馬列主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)矛盾理論，并且首創(chuàng)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾理論。毛澤東關(guān)于社會(huì)主義基本矛盾分兩類(lèi)不同性質(zhì)以及對(duì)社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾進(jìn)行艱難曲折的探索，這些實(shí)踐和探索有力地推動(dòng)了我國(guó)的政治變革和社會(huì)發(fā)展。

首先，在社會(huì)主義建設(shè)初期，受斯大林的影響，認(rèn)為社會(huì)主義制度建立以后，社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾就隨之消散。毛澤東認(rèn)為此種觀點(diǎn)是天真的想法，他堅(jiān)信馬克思主義“對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律”，矛盾是普遍存在的，社會(huì)主義社會(huì)不是沒(méi)有矛盾或找不到矛盾。當(dāng)然，他也較為穩(wěn)妥地意識(shí)到，不能“四面樹(shù)敵”。1950年毛澤東在《征詢對(duì)待富農(nóng)策略問(wèn)題的意見(jiàn)》里指出：“民族資產(chǎn)階級(jí)是與土地問(wèn)題密切聯(lián)系的，為了穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)起見(jiàn)，暫時(shí)不動(dòng)半封建富農(nóng)似較妥當(dāng)?shù)摹盵4]，因?yàn)樵谡?、?jīng)濟(jì)和組織上我們已經(jīng)形成了與民族資產(chǎn)階級(jí)建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

不過(guò)，隨著1952年新民主主義改革的基本完成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)以后，為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從50年代初期開(kāi)展了一系列的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，特別是“五反”運(yùn)動(dòng)打擊資本家的不法行為，使得毛澤東對(duì)國(guó)內(nèi)階級(jí)形勢(shì)的判斷又發(fā)生了轉(zhuǎn)變。1952年6月，在關(guān)于國(guó)內(nèi)主要矛盾問(wèn)題上，他指出：“在打倒地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以后，中國(guó)內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，故不應(yīng)再將民族資產(chǎn)階級(jí)稱為中間階級(jí)?！盵4]毛澤東改變了原來(lái)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的看法。1952年8月在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上，毛澤東再次指出大家要團(tuán)結(jié)一致，劃清敵我界限，使國(guó)家穩(wěn)步前進(jìn)。

其次，向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，毛澤東認(rèn)為由新民主主義向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡時(shí)期必然伴隨著階級(jí)斗爭(zhēng)。從1953年起，加緊了向社會(huì)主義過(guò)渡的步伐，農(nóng)業(yè)合作化是一場(chǎng)空前的較量。1955年10月，毛澤東認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化要在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)一場(chǎng)大辯論，他認(rèn)為“在這個(gè)十五年的期間內(nèi)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)會(huì)是很緊張的”[4]。他批評(píng)了鄧子恢在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的“右傾”錯(cuò)誤和一些人的裹足不前及觀望姿態(tài)。

經(jīng)過(guò)三年的社會(huì)主義改造，從1956年起社會(huì)主義制度在中國(guó)大地落地生根，同年9月召開(kāi)的中共八大是中國(guó)政治發(fā)展的重要分水嶺。八大的政治報(bào)告為我們指明了全新的社會(huì)面貌，報(bào)告指出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾?！盵5]

但是，毛澤東關(guān)于“八大”社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的科學(xué)表述有所保留。從1956年國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，在城市，由于普遍增加工資制度和銀行向農(nóng)村、手工業(yè)和公私合營(yíng)企業(yè)加倍地貸款，也進(jìn)一步加劇了通貨膨脹，結(jié)果1956年底和1957年初消費(fèi)品嚴(yán)重缺乏。在農(nóng)村，自從1953年實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策以來(lái)，農(nóng)民多余的糧食被國(guó)家征購(gòu)，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民不滿意，農(nóng)民要“打扁擔(dān)”。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，特別是國(guó)際上發(fā)生了波蘭、匈牙利事件以后，毛澤東認(rèn)為東歐一些國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)沒(méi)有抓好才出現(xiàn)那么多反革命的，使得他對(duì)于國(guó)內(nèi)的形勢(shì)作出了過(guò)分嚴(yán)重的估計(jì)。

關(guān)于處理人民內(nèi)部的矛盾問(wèn)題，黨內(nèi)存在著不同觀點(diǎn)。毛澤東斷言過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，許多人對(duì)于敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識(shí)不清。1957年以后，解決人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，毛澤東采取整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和反右擴(kuò)大化，對(duì)黨內(nèi)存在的主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)展開(kāi)猛烈的斗爭(zhēng)。他更加堅(jiān)信根本問(wèn)題是黨和人民的關(guān)系，但更為重要的是人與人之間的關(guān)系。不過(guò)，對(duì)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在1957年3月至4月間，時(shí)任國(guó)家主席劉少奇在對(duì)各省的巡視中，在同各省負(fù)責(zé)人的談話中認(rèn)為，解決人民內(nèi)部矛盾還是需通過(guò)公平地分配經(jīng)濟(jì)資源來(lái)解決，中國(guó)的問(wèn)題是國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的反映。

最后，1958年5月黨的八大二次會(huì)議上，根據(jù)毛澤東的提議，正式修改黨的八大一次會(huì)議有關(guān)國(guó)內(nèi)主要矛盾的分析，把“兩個(gè)階級(jí)、兩條道路”的斗爭(zhēng)當(dāng)作我國(guó)社會(huì)主要矛盾的觀點(diǎn)寫(xiě)進(jìn)黨的文件。他指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無(wú)疑問(wèn)，這是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾?！盵5]將這樣的觀點(diǎn)寫(xiě)入黨的文件，說(shuō)明毛澤東錯(cuò)誤的階級(jí)斗爭(zhēng)思想開(kāi)始在全黨貫徹。黨的八大二次會(huì)議正式通過(guò)了社會(huì)主義建設(shè)總路線，會(huì)后“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)、“共產(chǎn)風(fēng)”等問(wèn)題，給國(guó)家各方面建設(shè)造成深重災(zāi)難。1969年4月，黨的九大有關(guān)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論正式確立，這標(biāo)志著階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化理論已經(jīng)完全地系統(tǒng)化。

革命的目的是掌握國(guó)家政權(quán)，圍繞著國(guó)家政權(quán)的社會(huì)沖突也是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾引起的。但是，寄希望于通過(guò)調(diào)整人與人之間關(guān)系的階級(jí)斗爭(zhēng)理念來(lái)調(diào)整社會(huì)矛盾，這是毛澤東晚年陷入誤區(qū)的重要原因。他雖然堅(jiān)守馬列主義理論，但在涉及階級(jí)斗爭(zhēng)方面，沒(méi)有把握好中國(guó)社會(huì)的主要矛盾和基本國(guó)情。什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，毛澤東偏離了“八大”制定的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的科學(xué)判斷，他的階級(jí)斗爭(zhēng)思想受制于中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，卻并未正確反映現(xiàn)實(shí)。

(二)改革開(kāi)放：發(fā)展生產(chǎn)

1978年十一屆三中全會(huì)，中國(guó)迎來(lái)了新的歷史階段。新的歷史階段首當(dāng)其沖需要定位新的歷史方位。粉碎“四人幫”以后，我們黨在一系列重要會(huì)議和黨中央重要領(lǐng)導(dǎo)人的許多講話和談話，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)基本矛盾問(wèn)題作出了大量論述。這些論述集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是大力發(fā)展生產(chǎn)力，二是改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在三中全會(huì)的閉幕會(huì)上，鄧小平更是指出解放思想是當(dāng)前的一個(gè)重大政治問(wèn)題，并且認(rèn)為解放思想首先要發(fā)揚(yáng)民主，尤其是發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主。

首先，鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論，但作出了很大的改變。早在1979年3月，在談到社會(huì)基本矛盾時(shí)，鄧小平認(rèn)為毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中的提法是比較好的，他指出三中全會(huì)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面來(lái)，“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)?！盵6]鄧小平并不否認(rèn)在社會(huì)主義社會(huì)中存在階級(jí)斗爭(zhēng)的客觀現(xiàn)實(shí)，“不應(yīng)該縮小，也不應(yīng)該夸大。實(shí)踐證明，無(wú)論是縮小或是夸大，兩者都要犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤?！盵6]無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命，即所謂“向走資派奪權(quán)”、撇開(kāi)黨委鬧革命打倒一切的做法，實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的。

其次，鄧小平十分注重生產(chǎn)力的變革，確認(rèn)發(fā)展生產(chǎn)力方面的問(wèn)題已是“目前時(shí)期的主要矛盾”。他指出：“至于什么是目前時(shí)期的主要矛盾，也就是目前時(shí)期全黨和全國(guó)人民所必須解決的主要問(wèn)題或中心任務(wù)，由于三中全會(huì)決定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面來(lái)，實(shí)際上已經(jīng)解決了。我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)?！盵6]

在處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題上，鄧小平認(rèn)為主要是政策上放靈活，要廣開(kāi)思路，千方百計(jì)解決國(guó)計(jì)民生問(wèn)題。他指出：“政治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問(wèn)題要從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)解決。比如落實(shí)政策問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年回城市問(wèn)題，這些都是社會(huì)、政治問(wèn)題，主要還是從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，這些問(wèn)題永遠(yuǎn)不能解決。所謂政策，也主要是經(jīng)濟(jì)方面的政策?！盵6]他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)政策上要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)先多收入一些，在生產(chǎn)力上起到示范作用，這樣“就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)”[6]，不斷地通過(guò)解決新的矛盾來(lái)推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。

最后，作為中國(guó)改革的總設(shè)計(jì)師，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)體制改革，集中地批評(píng)了舊體制。他分別從政治體制和經(jīng)濟(jì)體制方面來(lái)闡述：第一，在政治體制方面，“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”[7]。第二，在經(jīng)濟(jì)體制方面，“多年的經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)展生產(chǎn)力，靠過(guò)去的經(jīng)濟(jì)體制不能解決問(wèn)題”，那種一大二公、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是“束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制”[7]。隨著經(jīng)濟(jì)體制方面逐漸發(fā)生的深刻變化，政治體制不適合的問(wèn)題更是顯得越來(lái)越突出。

三中全會(huì)以后，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了全新的變化。在發(fā)展邏輯的指引下，我們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，明確了社會(huì)主義首要的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，并且采取了一系列休養(yǎng)生息的政策，整個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為進(jìn)一步的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)新時(shí)期：發(fā)展不均衡

在“發(fā)展才是硬道理”的指引下，1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放前30年取得了飛速發(fā)展，以平均兩位數(shù)領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)，成為發(fā)展中國(guó)家一道美麗的風(fēng)景線。人民生活水平這個(gè)最為重要的指數(shù)顯著提高，由過(guò)去的短缺經(jīng)濟(jì)一躍成為過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)增加值連創(chuàng)新高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)基本矛盾也出現(xiàn)了一定程度的不適應(yīng)、乃至于沖突，深層次體制矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有根本解決，社會(huì)主義的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求仍然存在差距。

第一，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，利益格局和利益關(guān)系的改變促使我們必須處理好一些關(guān)系全局的問(wèn)題。從所有制結(jié)構(gòu)上看，“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。”[8]多種經(jīng)濟(jì)成分的并存和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)組織形式的重組和多元化，既增加了活力，同時(shí)也擴(kuò)大了社會(huì)主體收入的差距。從分配制度上看，“以按勞分配為主體，其他分配形式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵8]在實(shí)際中生產(chǎn)效率大大提高，共同富裕在一定程度上實(shí)現(xiàn)，但兩極分化呈嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。到了1997年黨的十五大，我們?nèi)匀磺宄卣J(rèn)識(shí)到“收入分配關(guān)系尚未理順，地區(qū)發(fā)展差距還明顯存在，城鄉(xiāng)部分群眾生活比較困難；人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力?！盵9]

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾日益增加，國(guó)家治理體系尚未健全，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間面臨的問(wèn)題可能將更復(fù)雜、更突出。首先是國(guó)家存在長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性矛盾，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，可持續(xù)性發(fā)展壓力增大。2004年，胡錦濤在江蘇省考察時(shí)指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)。只有求真務(wù)實(shí)，認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握規(guī)律，才能得其要旨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求、指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的觀念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。”[10]他要求要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿發(fā)展的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面，深化改革進(jìn)一步觸及體制機(jī)制性深層次矛盾問(wèn)題。其次，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，化解由轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，是馬克思主義的基本道理。“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過(guò)程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過(guò)程?！盵10]在改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)各種矛盾也多種多樣。我們要正視各種矛盾而不回避矛盾，認(rèn)真分析產(chǎn)生矛盾的原因，采取有效辦法處理，才能從根本上解決人民內(nèi)部的矛盾。解決人民內(nèi)部多樣性的矛盾，首要問(wèn)題是正視基本民生問(wèn)題，減少因?yàn)樯鐣?huì)政策調(diào)整對(duì)人民群眾利益造成的損害，這需要黨堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，不斷促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

二、基本矛盾判斷是黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)

黨的十八大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)全面發(fā)展的目標(biāo)，是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的宏大目標(biāo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)引領(lǐng)下，全方位地分析與解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域具體實(shí)踐的新情況新問(wèn)題，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)并全面把握馬克思主義社會(huì)基本矛盾理論。

在認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)之后，我們黨發(fā)出“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展仍然面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。2013年，習(xí)近平在關(guān)于《中共中央全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出：“發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等?！盵11]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨深層次結(jié)構(gòu)性的矛盾，解決矛盾的關(guān)鍵還在于抓住深化改革這個(gè)牛鼻子。

2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)對(duì)社會(huì)基本矛盾作出重新調(diào)整。當(dāng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)化到一個(gè)新的歷史階段時(shí)，過(guò)去對(duì)于社會(huì)主義基本矛盾的判斷顯然不符合新的歷史條件，在“變與不變”之中既要考慮“以人為本”的執(zhí)政理念的不變，又要兼顧黨和國(guó)家工作新的要求的變。作出基本矛盾變化的依據(jù)是：第一，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力有了顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況有根本性改變。第二，人民生活水平顯著提高，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。第三，影響人民美好生活需要的因素很多，但目前主要是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，其他問(wèn)題歸根結(jié)底都是由此造成或派生的。這些發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題是目前帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題的總病根。

習(xí)近平指出：“我國(guó)社會(huì)歷來(lái)有‘不患寡而患不均’的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為，又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”[11]黨和政府的責(zé)任就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，在做大蛋糕的同時(shí)，要不斷增加人民群眾的獲得感。2020年全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少；在共同富裕道路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于深化改革的同時(shí)努力提高人民的生活水平，將改革進(jìn)行到底，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。黨執(zhí)政的立足點(diǎn)在于人民，出發(fā)點(diǎn)也在于人民，人民群眾才是力量的源泉。

三、適應(yīng)性調(diào)試：黨執(zhí)政的政治邏輯

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨近70年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，黨的執(zhí)政大致經(jīng)歷了由以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，再到以社會(huì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變。中國(guó)是一個(gè)有悠久文化的大國(guó)，歷史與文化交織，保守與革新并存，大到黨的組織機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地，小到人民日常生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴，沒(méi)有一個(gè)能適應(yīng)變化并準(zhǔn)確把握社會(huì)脈搏的政黨是無(wú)法完成中華民族偉大復(fù)興的光榮使命的。這種轉(zhuǎn)變是不斷回應(yīng)壓力挑戰(zhàn)和內(nèi)部適應(yīng)的結(jié)果，政治的話語(yǔ)體系由革命的話語(yǔ)體系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展績(jī)效為中心的體系，再到各項(xiàng)大政方針政策的制定都要滿足人民不斷增長(zhǎng)的民生需要為標(biāo)志的成熟型政黨的發(fā)展路徑。

就主流意識(shí)形態(tài)和黨的建設(shè)而言，大致經(jīng)歷了從超越性到世俗性、從排斥性到包容性的變遷軌跡。改革前強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)、集體化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，到改革后強(qiáng)調(diào)以人為本、社會(huì)主義初級(jí)階段論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這個(gè)矛盾的解決是通過(guò)“對(duì)意識(shí)形態(tài)作出創(chuàng)造性的重新解釋”而實(shí)現(xiàn)的，即鄧小平和執(zhí)政黨“發(fā)展出一種具有中國(guó)特色的執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)新的話語(yǔ)系統(tǒng)，使革命意識(shí)形態(tài)逐漸轉(zhuǎn)化為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開(kāi)放方針具有論證功能的、與改革開(kāi)放新時(shí)期相適應(yīng)的意識(shí)形態(tài)的理論話語(yǔ)”[12]。執(zhí)政黨靈活地將人民的普遍利益轉(zhuǎn)化成自己的奮斗目標(biāo)，而不是像蘇聯(lián)時(shí)期的共產(chǎn)黨成為某種特殊利益的代表，偏離了社會(huì)主義發(fā)展的大前提?！叭齻€(gè)代表”進(jìn)一步吸納了黨外人士加入中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)生活的容納性和包容性。“科學(xué)發(fā)展觀”是執(zhí)政黨對(duì)中國(guó)國(guó)家進(jìn)一步轉(zhuǎn)型積累的若干問(wèn)題和轉(zhuǎn)型危機(jī)的深刻思考，中國(guó)執(zhí)政黨由發(fā)展型政黨走向了成熟型政黨。從黨的建設(shè)方面來(lái)看，一方面注重自身的適應(yīng)性調(diào)試，另一方面注重在執(zhí)政黨內(nèi)部回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)。黨的十八大，中共中央仍然強(qiáng)調(diào)要居安思危，防止“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，狠抓從嚴(yán)治黨的全面落實(shí)。

就公眾的政治參與和國(guó)家治理而言，大致經(jīng)歷了從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換，治理方式由人治走向法治。從改革前強(qiáng)調(diào)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下的繼續(xù)革命”“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”，到改革后強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”“和平與發(fā)展”等，黨在國(guó)家政治生活中所扮演的角色發(fā)生了根本性變化。政治參與由“文化大革命”的“大鳴、大放、大字報(bào)”的無(wú)序參與，到“基層和社區(qū)自治、協(xié)商民主、民意表達(dá)、民間維權(quán)行動(dòng)、地方治理、民生問(wèn)題乃至以‘突發(fā)事件’出現(xiàn)的社會(huì)抗?fàn)幍龋憩F(xiàn)出來(lái)的某種包容性、調(diào)試性、對(duì)話性、吸納性等特點(diǎn)?！盵13]中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)除了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，還要使國(guó)家在各方面制度成熟起來(lái)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，要更多地發(fā)揮制度在國(guó)家政治生活中的作用；十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確“依法治國(guó)”的總體目標(biāo)、要求、方向等，全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，落實(shí)司法制度改革新舉措。

當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化與治理危機(jī)一并來(lái)臨時(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出種種挑戰(zhàn)。從中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看，是一種在各種復(fù)雜壓力環(huán)境下的自我調(diào)適?！啊袊?guó)共產(chǎn)黨的自我調(diào)適’，是當(dāng)下學(xué)術(shù)界概括中國(guó)共產(chǎn)黨能動(dòng)行為較為合適的方法?！盵13]1949年，共產(chǎn)黨完成了“追求國(guó)家權(quán)力”的運(yùn)動(dòng)(重建現(xiàn)代化政治權(quán)威)，到2000年代前后，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的提出，民生幸福指數(shù)成為黨治理國(guó)家績(jī)效的一項(xiàng)重要指標(biāo)，再到2017年黨的“十九大”提出現(xiàn)代化分兩個(gè)階段來(lái)安排，中國(guó)從“追求國(guó)家財(cái)富”到實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的“人的全面發(fā)展”的現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)。

四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，黨中央號(hào)召貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨的“十九大”報(bào)告指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”[14]。為此，我們必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最大限度激發(fā)社會(huì)潛能，努力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展要求，同步于人民對(duì)美好生活的向往。

中國(guó)共產(chǎn)黨在綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展的有利條件基礎(chǔ)上，提出中國(guó)現(xiàn)代化從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段來(lái)安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

縱觀世界歷史，任何區(qū)域性大國(guó)的崛起都同時(shí)伴隨機(jī)遇與挑戰(zhàn)而來(lái)，中華民族復(fù)興也不例外。在內(nèi)部，我們?nèi)匀恍枰獙⒏鞣矫嬷贫戎鸩匠墒炱饋?lái)。任何制度都不是完美的，需要經(jīng)過(guò)不斷的革新，在與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新中強(qiáng)大起來(lái)。任何大國(guó)的崛起都是內(nèi)部制度崛起的過(guò)程，英國(guó)的崛起首先源于國(guó)內(nèi)制度的崛起，美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期最終能戰(zhàn)勝蘇聯(lián)，說(shuō)到底是美國(guó)制度扳倒蘇聯(lián)，蘇聯(lián)的解體主要?dú)w因于其內(nèi)部制度的瓦解。什么樣的挑戰(zhàn)才是最大的挑戰(zhàn)？那就是制度缺乏創(chuàng)新、停滯不前，不能與時(shí)俱進(jìn)，不能適合時(shí)代需要，這才是大國(guó)面臨的真正挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)面臨深刻調(diào)整，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化正處于大變革、大調(diào)整的時(shí)期，執(zhí)政黨所肩負(fù)的歷史使命的考驗(yàn)將更加艱巨。這需要我們不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和克服自身存在的問(wèn)題，在前進(jìn)中不斷調(diào)整，在問(wèn)題中不斷前進(jìn)。在外部，中國(guó)作為新興市場(chǎng)國(guó)家所面臨的國(guó)際環(huán)境異常復(fù)雜，既有傳統(tǒng)方面的威脅，也有非傳統(tǒng)方面的威脅。從國(guó)際上來(lái)看，作為崛起性的大國(guó)，我們面臨著國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)和重塑，要善于在現(xiàn)有的國(guó)際制度框架下加入中國(guó)改革發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)新理念，凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)；在全球競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)要善于發(fā)揮自身的文化和歷史優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際多邊場(chǎng)合中講好中國(guó)故事。

五、改革進(jìn)入新時(shí)代——從生產(chǎn)力向生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)型

人民對(duì)于美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！這是十八大以來(lái)我們黨發(fā)出的最擲地有聲的承諾。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家的事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。以習(xí)近平為核心的黨中央科學(xué)地把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展脈搏，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和巨大的政治勇氣將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向新的時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，人民生活水平顯著提高，由過(guò)去的短缺經(jīng)濟(jì)走向更高生活質(zhì)量的追求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面都有了更高的要求。立黨為公，執(zhí)政為民，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。我們黨不僅關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，而且更加關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。