績效考核的四項(xiàng)基本原則

朱培垓

歲末年初，又到教師績效考核季。因其結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資掛鉤，使得教師高度關(guān)注。而教育工作和教師勞動(dòng)的長周期性、復(fù)雜性、特殊性，使得考核標(biāo)尺難尋，操作難度大，考驗(yàn)著管理者特別是校長的決策水平和管理智慧。在我看來，教師績效考核應(yīng)該堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”。

原則之一：師德考核是前提

教書育人，師德為先。師德是優(yōu)秀教師的前提條件和重要表現(xiàn)，沒有良好的師德，即使教學(xué)能力再強(qiáng)、教學(xué)業(yè)務(wù)再好，也不可能獲得學(xué)生的擁戴和歡迎。師德決定了教師對(duì)教育的敬業(yè)程度和專業(yè)態(tài)度，決定了其教育工作的質(zhì)量和效果。教師的德行彰顯的不僅是教師自身的形象，也是一所學(xué)校乃至整個(gè)教育行業(yè)的精神風(fēng)貌；不僅影響學(xué)生一生，也引領(lǐng)著時(shí)代風(fēng)氣。因此，對(duì)教師的師德考核應(yīng)該首當(dāng)其沖地納入教師績效考核范疇，教育并激勵(lì)教師敬業(yè)愛崗、為人師表、教書育人、踐行師德。

師德考核的形式應(yīng)該多元化，不能單憑行政領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)來定等級(jí)，而是要有教師本人、同行及學(xué)生的參與。要讓教師通過回顧、反思、小結(jié)自身在師德方面的表現(xiàn)，清楚地認(rèn)識(shí)自我，明確努力的方向，接納他人的建議；同教一個(gè)學(xué)科、同帶一個(gè)班級(jí)、同坐一個(gè)辦公室的同事，朝夕相處，接觸機(jī)會(huì)多，相互了解深，理應(yīng)擁有評(píng)價(jià)權(quán)；學(xué)生作為教育活動(dòng)的主體，與教師接觸最親密，對(duì)教師的師德表現(xiàn)評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)、最具真實(shí)度，學(xué)校管理者要通過科學(xué)合理的形式，引導(dǎo)學(xué)生客觀公正、實(shí)事求是地對(duì)教師作出評(píng)價(jià)，用好“學(xué)生評(píng)教”這桿秤。

原則之二：業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)是核心

顧名思義，績效考核就是考核教師的工作業(yè)績與效果。教師的崗位在課堂，其工作的核心是教學(xué)。“吾愛吾師，吾更愛真理”。一個(gè)真心愛學(xué)生、師生關(guān)系融洽而在課堂上卻捉襟見肘、教學(xué)效果不好的教師，是得不到學(xué)生內(nèi)心的認(rèn)可和敬重的。學(xué)生的學(xué)業(yè)成績是教師工作業(yè)績最重要、最直接、最顯形的表現(xiàn)，應(yīng)成為教師績效考核的核心內(nèi)容。

學(xué)業(yè)成績不能簡單地等同于期末考試的分?jǐn)?shù)，要打破傳統(tǒng)的橫向比較、統(tǒng)考排名、一考定績效的評(píng)價(jià)方式，要看學(xué)生在相對(duì)輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境和較愉悅的學(xué)習(xí)過程之下，學(xué)業(yè)水平提升的幅度。這就要求學(xué)校細(xì)化教學(xué)的過程管理，為每個(gè)學(xué)生建立學(xué)業(yè)水平數(shù)據(jù)庫，為每個(gè)教師建立業(yè)績檔案，立足于每名學(xué)生每個(gè)學(xué)習(xí)階段的檢測(cè)成績，縱向比較，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，年終匯總，確定學(xué)生進(jìn)步的層級(jí)和教師業(yè)績的檔次，從而引導(dǎo)教師樹立科學(xué)的教學(xué)觀和質(zhì)量觀，面向全體學(xué)生，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的長足發(fā)展。

原則之三：陽光操作是關(guān)鍵

學(xué)校應(yīng)建立健全符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律的教師績效考核操作機(jī)制，要通過校務(wù)行政會(huì)和教代會(huì)推選出績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班（其中教師代表要占多數(shù)），廣泛收集、整理教師們對(duì)績效考核工作的意見和建議，修訂原有的考核方案和評(píng)估細(xì)則，做到規(guī)矩大家立，規(guī)矩大家守。評(píng)價(jià)過程要公平、公正、公開，體現(xiàn)教師主體，發(fā)揮民主精神，每一位教師既是評(píng)價(jià)者，又是被評(píng)價(jià)者，都享有參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)。

績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和校長要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，首先是要把績效工資制度的政策宣傳好、解讀好，特別是要幫助教師認(rèn)識(shí)績效工資兩個(gè)組成部分的內(nèi)涵：70%的部分是基礎(chǔ)性績效工資，它是依據(jù)教師個(gè)人的資歷、職稱等列入到了月薪中；而30%的部分是獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，不能平均分配，必須根據(jù)教師的年度績效考核結(jié)果進(jìn)行分配，可理解為獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勤獎(jiǎng)優(yōu)，讓工作量大、工作效果好的教師的勞動(dòng)價(jià)值得到充分認(rèn)可。另外，要妥善處理、協(xié)調(diào)好教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)的關(guān)系，讓教師全方位、多角度審視自我，增強(qiáng)績效考核結(jié)果的認(rèn)同度。同時(shí)，對(duì)績效考核過程中的矛盾和問題，不遮掩，不回避，不搪塞，允許教師解釋、申訴和討論，尊重絕大多數(shù)教師的意見，讓考核更民主、更透明、更陽光。

原則之四：促進(jìn)發(fā)展是目的

績效考核的目的是通過激勵(lì)教師來促進(jìn)教師、學(xué)生、學(xué)校的共同發(fā)展。而從實(shí)施的情況來看，收效并不理想，相反還挫傷了部分教師的工作積極性，招致諸多詬病。最突出的問題是：考核形式過于強(qiáng)調(diào)量化，考核內(nèi)容過于繁雜。

毋庸置疑，對(duì)教師工作績效的考核無法像工廠考核工人那樣計(jì)時(shí)計(jì)件，簡潔明了，易于操作。同為小學(xué)語文教師，低段每周8節(jié)課，中段每周7節(jié)課，高段每周6節(jié)課，如果以課時(shí)數(shù)來量化工作量，高段老師覺得不公平，因?yàn)楦叨蝺H作文教學(xué)就會(huì)多出許多課余負(fù)擔(dān)；不同學(xué)科的，更難找到量化平衡尺度，語文老師和體育老師如何進(jìn)行績效比較？等等。過于強(qiáng)調(diào)量化，勢(shì)必造成不公平、不科學(xué)，引起教師之間錙銖必較，斤斤計(jì)較，甚至鬧意見，造成人際關(guān)系不和諧，影響學(xué)校工作順利開展。因此，應(yīng)突破量化瓶頸，弱化、淡化量化成分，實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。在同學(xué)科內(nèi)設(shè)立不超過三個(gè)的等級(jí)，對(duì)應(yīng)設(shè)立一二三等獎(jiǎng)，與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資掛鉤；不同學(xué)科應(yīng)根據(jù)學(xué)科教師數(shù)和學(xué)科工作量劃撥不同份額的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

考核內(nèi)容過于繁雜，比如，有的學(xué)校將學(xué)生視力、節(jié)約教育等納入績效考核，這其實(shí)是對(duì)教師工作的責(zé)任和范疇的擴(kuò)大化、模糊化。學(xué)生視力與遺傳基因、家庭關(guān)注、科學(xué)用眼等諸多因素相關(guān)，況且在信息化大環(huán)境下，手機(jī)、電腦、電視、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)學(xué)生視力構(gòu)成了巨大威脅，豈能武斷地將學(xué)生視力下降歸咎于教師？節(jié)約教育、安全管理，必須與家庭教育、社會(huì)環(huán)境多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，并持之以恒，方能取得實(shí)效。剩菜剩飯中究竟有多少責(zé)任應(yīng)該由教師擔(dān)責(zé)？關(guān)系到學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的工作是立體的、多維度的，學(xué)校教育不是萬能的，教師也不是包治百病的神醫(yī)，沒有那么大的能耐和義務(wù)來擔(dān)負(fù)學(xué)生成長的所有責(zé)任。因而，教師績效考核并不是什么都往里塞的大筐，只能本著促進(jìn)發(fā)展的宗旨，突出師德，強(qiáng)調(diào)師能，注重實(shí)績，把能夠反映、鼓勵(lì)教師自覺履行崗位職責(zé)、提升教學(xué)水平和專業(yè)能力，且操作程序簡便易行，教師認(rèn)同度高的項(xiàng)目納入考核范疇。否則，教師會(huì)倍感“壓力山大”，難有專業(yè)尊嚴(yán)感和職業(yè)認(rèn)同感，引起抱怨和倦怠，不利于教師自身與學(xué)校工作的健康發(fā)展。

（作者單位：監(jiān)利縣上車灣鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)）