河南鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展研究

張世軍

摘 要：黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興是我國農業(yè)發(fā)展主要目標，良好的生態(tài)系統(tǒng)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。本文主要探究在新發(fā)展理念下，河南鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展的關系，分析了當前河南省鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題，提出在新發(fā)展理念下鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展的具體對策。

關鍵詞：新發(fā)展理念;河南鄉(xiāng)村生態(tài)振興;綠色發(fā)展

2021年10月24日《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中指出：深入貫徹習近平生態(tài)文明的思想理念，在面對新的發(fā)展階段時應該秉承新的發(fā)展理念，整合利用資源，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展，全面進行經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展、低碳發(fā)展，形成資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的產業(yè)結構，在生產生活、空間布局方面都堅持走綠色低碳、生態(tài)優(yōu)先的高質量發(fā)展之路。

“三農”問題一直是國家戰(zhàn)略發(fā)展首要考慮的問題，在脫貧攻堅任務圓滿完成和全面建成小康社會之后，如何響應國家號召，提升農村居民生活品質、促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，成為學術界著重關注的焦點。河南作為農業(yè)大省，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟有助于農業(yè)轉型升級，促進農業(yè)高質量發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展有機融合不僅有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，也有助于共同富裕目標的早日實現(xiàn)。

一、河南鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展相互作用分析

鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展相輔相成、相互促進。鄉(xiāng)村生態(tài)振興為農業(yè)綠色發(fā)展提供了條件和空間，農業(yè)綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內在需求，二者共同推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

（一）鄉(xiāng)村生態(tài)振興是農村生態(tài)環(huán)境保護的重要保障

隨著國家精準扶貧政策的有效落實，河南全面實現(xiàn)了脫貧。部分農村地區(qū)在脫貧發(fā)展過程中，將農村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉變?yōu)猷l(xiāng)村旅游優(yōu)勢，進而依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)實現(xiàn)農村經(jīng)濟的增長。而要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須走保護生態(tài)環(huán)境的道路，加大農村生態(tài)環(huán)境保護力度，推動農業(yè)綠色發(fā)展。只有農村生態(tài)環(huán)境水平得以提升，才能吸引更多的人才留在農村、熱愛農村、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)，不斷提升農村地區(qū)居民幸福指數(shù)，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)振興是農業(yè)產業(yè)合理布局的關鍵因素

農業(yè)產業(yè)要實現(xiàn)合理布局，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是必然要考慮的關鍵因素。河南省應立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，促進一二三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動能。在新發(fā)展理念的指引下，深化農業(yè)的供給側改革，堅持綠色興農、質量興農、品牌強農。河南一方面要利用自身優(yōu)勢，將糧食生產和供給作為鄉(xiāng)村振興首要任務;另一方面要挖掘農村的自然資源、生態(tài)資源、人文資源，形成與綠色農業(yè)發(fā)展相適應的鄉(xiāng)村特色旅游、特色農產品深加工等二三產業(yè)。這樣不僅可以實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展，還可以豐富農村新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，從而促進產業(yè)振興與農業(yè)綠色發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）農業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內在需求

河南要實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化就要轉變農業(yè)發(fā)展方式，由傳統(tǒng)的粗放型增長向集約型增長轉變，注重農業(yè)的高質量可持續(xù)發(fā)展。而上述目標的實現(xiàn)需要持續(xù)推進農業(yè)綠色發(fā)展，這也是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內在要求。優(yōu)化產業(yè)結構，培育發(fā)展農村產業(yè)新模式，與現(xiàn)代信息技術結合發(fā)展智慧農業(yè)、農村電商，文旅農結合發(fā)展田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村等新業(yè)態(tài)，建立農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，不僅能提高農業(yè)經(jīng)濟效益，還能對鄉(xiāng)村治理、生態(tài)宜居起到巨大的推動作用。同時，河南需要重點支持生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)發(fā)展綠色農產品，嚴格綠色農產品標準體系，建立農產品質量安全追溯制度，提升農產品品牌的知名度和美譽度，使鄉(xiāng)村的生態(tài)價值轉變?yōu)榻?jīng)濟價值。

（四）農業(yè)綠色發(fā)展是推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主要路徑

農業(yè)綠色發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展觀念的一次重大轉變，也是引領鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主要著力點;同時，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是建立生態(tài)宜居的美好環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村的理性回歸。河南要實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須按照農業(yè)高質量發(fā)展的要求，實現(xiàn)高效率、低能耗的集約型發(fā)展，積極推動農業(yè)廢棄物的再利用，延伸農產品的產品線，實現(xiàn)農產品品牌化運營。另外，農業(yè)綠色發(fā)展更要依靠科技興農，實現(xiàn)農業(yè)的信息化、數(shù)字化，增加科技成果轉化的附加值，拓寬農民增收渠道。

二、河南鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

河南作為我國的糧食大省，歷來重視生態(tài)農業(yè)的建設發(fā)展，先后出臺多項政策措施鼓勵農民走生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)發(fā)展之路。2020年河南省農林牧副漁總產值8879.25億元，其中畜牧業(yè)產值2856億元，占全省農業(yè)總產值的28.7%。與此同時，河南省農產品在品牌建設方面也取得了一定的成效，其中“三品一標”農產品已達4679個。在2021年河南省“我最喜愛的綠色食品”評選中，涌現(xiàn)出像“正花花生”“豫本山信陽毛尖”“云臺冰菊”等生態(tài)農產品品牌。隨著河南省委、省政府對生態(tài)農業(yè)重視力度的加強和相關政策的出臺，河南生態(tài)農業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但在發(fā)展過程中也存在以下四個方面的問題。

（一）農民綠色生態(tài)發(fā)展理念依然欠缺

當前綠色、有機、生態(tài)農產品已經(jīng)擴充了農產品綠色化的范疇，發(fā)展綠色有機農產品有利于農業(yè)增效、農民增收。河南自2018年開始在農村地區(qū)普遍開展了化肥減量增效工作，但農民環(huán)保知識欠缺，環(huán)保意識不強，在實施過程中，出現(xiàn)政策落實不到位和實施效果不佳的現(xiàn)象。近年來，由于環(huán)境污染加劇，土壤越來越貧瘠，為了提高農作物產量，大部分農業(yè)生產者都過度依賴化肥、農藥來維持農作物的穩(wěn)產，但是化肥、農藥的濫用，導致農村環(huán)境污染的進一步加劇，形成土壤貧瘠的惡性循環(huán)。

河南特色農產品資源豐富，在傳統(tǒng)觀念里，農業(yè)生產者會認為綠色食品就是“天然”產品，但很多綠色農產品沒有進行相關認證和統(tǒng)一質量標準，造成對外銷售不暢，一定程度上挫傷了他們的生產積極性。

（二）農業(yè)生產污染控制力度亟須加大

農業(yè)生產污染主要包括過量施用農藥、化肥、廢棄的地膜、焚燒秸稈、養(yǎng)殖廢棄物。據(jù)統(tǒng)計，2020年10月河南省農用氮磷鉀化肥產量為41萬噸，同比增長44%;畜禽糞便年總產量24637萬噸，廢棄物排放量近50%。此外，河南秸稈資源也未能有效利用和及時處理，對周圍環(huán)境也造成了一定程度的破壞和污染。同時，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量工廠涌入城市郊區(qū)，工業(yè)廢棄物的排放流向廣大農村地區(qū)，導致農村土地修復和自我凈化能力不斷下降，造成農業(yè)生產生活污染問題尤為嚴重。對比沿海等經(jīng)濟發(fā)展較好的省份，河南省農業(yè)生活污染控制力度亟須加大。

（三）農村居民生活環(huán)境質量有待提高

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的背景下，河南農村居民收入呈現(xiàn)快速增長的勢頭。截至2019年年底，河南省農村人均可支配收入達15163.75元，同比增長9.6%。隨著農村家庭收入增加，農民的生活條件得到了很大的改善，生活質量也迎來了很大的提升，但是城鄉(xiāng)之間差距依然存在，農村居民生活質量和水平與城市居民依然存在一定的差距。隨著農村居民的收入增長，除滿足生存的基本要求外，對生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷增多。

當前，農村居住環(huán)境的供給與農村居民的實際需求還有一定的距離。主要表現(xiàn)在農村生活垃圾、污水改造、廁所革命等人居環(huán)境資金投入力度不夠大，環(huán)境政策沒有落實到位，給農村居民帶來一定的心理落差。

（四）農業(yè)科技創(chuàng)新投入力度還需加大

實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農業(yè)綠色發(fā)展離不開科學技術的支持，科技創(chuàng)新可以促進農業(yè)的高質量發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術的快速發(fā)展，智慧農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)越來越受到省委省政府的重視，河南省先后出臺多項政策并通過實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、“村村通”工程等來提高農村地區(qū)信息化水平，促進農業(yè)的科技創(chuàng)新水平的提高，但總體還處于起步階段。2020年河南省R&D經(jīng)費投入901.30億元，R&D經(jīng)費投入與地區(qū)生產總值占比落差較大也造成了河南R&D經(jīng)費投入強度僅為1.64%，排名居全國第18位，遠低于全國平均水平。

三、新發(fā)展理念下推進河南鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農業(yè)綠色發(fā)展的建議

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，主要內容是綠色、協(xié)調、開放、共享、創(chuàng)新。新時代下要實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，堅持新發(fā)展理念引領鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進農業(yè)綠色發(fā)展。

（一）踐行綠色發(fā)展理念促進農業(yè)生產

河南作為中原內陸省份，與其他沿海發(fā)達省份相比，新觀念、新理念接受的時間和程度都要滯后一些。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文明的理念也在逐步深入。要實現(xiàn)綠色發(fā)展理念真正地被群眾所接受，首先，需要對農村基層工作者進行專題培訓，通過定期組織有關新發(fā)展理念、鄉(xiāng)村生態(tài)振興等相關農業(yè)農村政策的培訓，提升基層管理者的綜合理論素養(yǎng)和視野。其次，踐行綠色發(fā)展理念要發(fā)揮農民主體作用。農民是鄉(xiāng)村的守望者，農業(yè)農村綠色發(fā)展離不開農民的參與。通過宣傳教育，比如利用傳統(tǒng)的農村廣播形式、戶外文化墻或者制作低碳生活宣傳冊、家庭環(huán)保行為手冊等方式使農村綠色發(fā)展理念入腦入心。最后，農業(yè)龍頭企業(yè)也要發(fā)揮引領示范作用，把綠色發(fā)展作為企業(yè)的使命，將綠色生產理念在農戶中進行廣泛推廣和傳播。

（二）生態(tài)保護與經(jīng)濟增長協(xié)調統(tǒng)一

保護生態(tài)資源，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的前提，也是推動農業(yè)綠色發(fā)展的要求。河南不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源存在差異，各地要充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農業(yè)，及時調整農村產業(yè)結構，發(fā)展農村經(jīng)濟的同時更要注重生態(tài)效益，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟增長的協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)自然生態(tài)資源的良性循環(huán)發(fā)展。

農村生態(tài)環(huán)境保護必須加強農村污染治理。水污染治理應嚴格農村生活污水排放控制和檢測要求，提高農民在水污染治理的參與度，讓居民自覺參與水污染的治理，調動其積極性;黃淮平原地區(qū)，由于人口密度大，居住比較集中，可以建立污水管網(wǎng)，對農村生活污水集中處理。同時，河南作為畜牧大省，在注重經(jīng)濟效益的同時，農村地區(qū)的畜禽糞污、秸稈等農村廢棄物，也要進行循環(huán)利用，強化地膜的使用控制，著力治理農村地區(qū)的“白色污染”。

農村生態(tài)環(huán)境保護還需注重農業(yè)耕地的修復。河南作為糧食主產區(qū)，一方面要提高有效耕地的質量，加強對退化耕地綜合治理和污染耕地修復，促進農業(yè)綠色發(fā)展;另一方面要建立符合自身實際的耕地保護制度，在確?；巨r田紅線的基礎上，劃定全省的糧食生產區(qū)和農產品保護區(qū)。

（三）互利共贏增強鄉(xiāng)村的開放性

加大鄉(xiāng)村開放程度，才能更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色農業(yè)，在開放中實現(xiàn)互利共贏，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。首先，農村要主動開放，多學習國外鄉(xiāng)村建設的先進經(jīng)驗，同時要融入國內市場經(jīng)濟大環(huán)境，統(tǒng)籌好兩個市場的資源。借助國外市場，依托“一帶一路”促進國內農業(yè)產業(yè)升級，河南農業(yè)企業(yè)更要積極地走出去，建設一批出口農產品示范基地，提高農業(yè)生產質量。其次，暢通城鄉(xiāng)生產要素的雙向流動，促進城鄉(xiāng)融合。河南是人口流出大省，“空心村”現(xiàn)象突出，借助美麗鄉(xiāng)村、紅綠旅游等建設帶動相關產業(yè)發(fā)展，增強農村的吸引力，吸引更多有創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也可促使城市人才、資源、技術等要素下沉，共同參與鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互利共贏。最后，借助網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，加強對農產品的宣傳力度，解決信息不對稱問題，拓寬農產品的銷售渠道。

（四）堅持共享著力提升農民獲得感

鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農業(yè)綠色發(fā)展，最終目的是要實現(xiàn)農民生活富裕。農村環(huán)境好了、產業(yè)旺了、收入增加了，農民的幸福感才會增強。滿足廣大農民群眾對這種美好生活的期待，就要完善農村的基礎設施建設，提高農村地區(qū)的社會保障覆蓋面，提高農民生活質量，讓廣大農民在共享共建發(fā)展中有更多獲得感。

首先，要進一步鞏固脫貧攻堅成果，做好返貧和新生貧困的幫扶工作，扶貧扶智，推動鄉(xiāng)村全面振興。其次，河南外出務工的農民工雖多，卻無法享受到與城市居民相同的公共服務，基于此要提升對農村居民的公共服務水平，推動教育、醫(yī)療、住房等民生公共服務向農村地區(qū)流動，加快城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，共享發(fā)展成果，降低農民在民生方面的額外成本。最后，要依靠鄉(xiāng)村產業(yè)，延長農產品產業(yè)鏈，提高附加值，通過產業(yè)融合共享發(fā)展帶來增值收益，多渠道增加農民收入，不斷提升農村居民的舒適度和滿意度。

（五）創(chuàng)新生態(tài)振興和農業(yè)綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農業(yè)綠色發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展理念，用新的發(fā)展視角推動農業(yè)現(xiàn)代化建設。具體可從以下幾個方面開展。

首先，河南農業(yè)要實現(xiàn)由量的增長向質的轉變，就要轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，進行農業(yè)供給側結構性改革，推動農業(yè)全產業(yè)鏈的綠色變革，促進一二三產業(yè)深度融合，構建農業(yè)綠色生產體系。要進行農業(yè)綠色生產，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，就需不斷創(chuàng)新農業(yè)科學技術，加快科技成果轉化，強化農產品綠色生產，加強農產品品牌建設。其次，創(chuàng)新農村治理和管理模式，圍繞生態(tài)宜居、生活便捷的原則進行農村建設統(tǒng)籌規(guī)劃。注重鄉(xiāng)村生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，通過舊村改造、建設特色小鎮(zhèn)，因地制宜地打造美麗鄉(xiāng)村田園生活，促進優(yōu)化村莊的結構布局，創(chuàng)新治理管理模式，進而改善農村居民的生活環(huán)境。最后，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出康養(yǎng)旅游、休閑農業(yè)等一批新業(yè)態(tài)，成為農村經(jīng)濟新的增長點。河南可結合自身的特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，打造一批具有中原文化特色的農產品品牌，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農業(yè)綠色發(fā)展。

四、結 語

當前，河南省農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，但各地區(qū)之間還存在較大差異，貫徹新發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農業(yè)綠色發(fā)展需要不斷努力。各地要加大綠色發(fā)展理念的宣傳教育，從思想上重視農村生態(tài)發(fā)展，調整農業(yè)產業(yè)結構，加強農村的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的協(xié)調統(tǒng)一。以開放促發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合，轉變農業(yè)生產方式，加大科技創(chuàng)新力度，進而實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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基金項目：河南省軟科學研究計劃項目“鄉(xiāng)村振興視閾下河南農業(yè)綠色生產率測度評價及發(fā)展路徑選擇”（項目編號：202400410225）

（作者系信陽農林學院工商管理學院教授，研究方向：農業(yè)經(jīng)濟、農村電商）