浙江省數(shù)字體育建設(shè)“十四五”規(guī)劃研究

趙 谷，陳曉斌，余 濤，孔偉峰

“十四五”時(shí)期，是浙江開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口的關(guān)鍵時(shí)期。數(shù)字體育建設(shè)是實(shí)現(xiàn)建成“體育強(qiáng)省”目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是體育現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，為新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)浙江體育事業(yè)取得新發(fā)展，謀篇“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。開展規(guī)劃前期精細(xì)化的研究，是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，也是編制前期準(zhǔn)備的重中之重。本文對(duì)“十三五”期間浙江省體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得的成效進(jìn)行了總結(jié)，在分析浙江省數(shù)字體育發(fā)展面臨新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)字體育建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行思考與闡述，探討了“十四五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施，對(duì)于后續(xù)規(guī)劃的編制具有重要的參考價(jià)值。

1 數(shù)字體育的含義

數(shù)字體育是指，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，促進(jìn)體育健康發(fā)展，提升體育治理體系、治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐活動(dòng)。主要包括體育領(lǐng)域的數(shù)字政府治理、數(shù)字化健身服務(wù)、數(shù)字化輔助訓(xùn)練、數(shù)字化競(jìng)賽支撐、體育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字運(yùn)動(dòng)等多方面實(shí)踐，為群眾提供更親民、更便利、更普惠的體育公共服務(wù)，為體育運(yùn)動(dòng)提供全周期、精細(xì)化、科學(xué)化的信息科技支撐，形成優(yōu)質(zhì)共享、整體智治、高效協(xié)同的體育治理新業(yè)態(tài)。

2 研究背景

2.1 “十三五”期間浙江省體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效

“十三五”期間，全省體育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于“數(shù)字浙江”建設(shè)重大決策部署，圍繞“掌上辦事”“掌上辦公”建設(shè)目標(biāo)，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為指導(dǎo)，按照《浙江省體育局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》要求，不斷加快數(shù)字體育建設(shè)步伐，推進(jìn)數(shù)字體育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于全民健身、訓(xùn)練管理、賽事活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域，形成了體育事業(yè)發(fā)展與信息化建設(shè)互為依托、體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作整體推進(jìn)的新局面。

2.1.1 數(shù)字體育基本架構(gòu)初步形成

圍繞省委省政府“最多跑一次改革”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、省體育局“最多提一次”服務(wù)的工作要求，遵循省政府“四橫三縱”總體架構(gòu)，全面梳理體育領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)，制定《浙江省體育局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》，確定“1114”總體架構(gòu)下的建設(shè)方案即建設(shè)“一平臺(tái)、一倉(cāng)、一網(wǎng)、四應(yīng)用”（一個(gè)體育大平臺(tái)、一個(gè)體育數(shù)據(jù)倉(cāng)、一個(gè)綜合智能服務(wù)門戶、四大核心業(yè)務(wù)應(yīng)用），統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字體育建設(shè)。

2.1.2 履職效能有效提升

聚焦政務(wù)服務(wù)2.0，梳理全省體育系統(tǒng)責(zé)權(quán)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，按照“最多跑一次”改革要求，完善辦事流程和辦事指南，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)事項(xiàng)全面領(lǐng)跑，網(wǎng)上辦、掌上辦均達(dá)到100%。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)省本級(jí)監(jiān)管主項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%。大力提升監(jiān)管效率和執(zhí)法效能。

2.1.3 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

按照“數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)三年行動(dòng)方案”，全面梳理全民健身、訓(xùn)練管理、賽事活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)四大核心業(yè)務(wù)，大力優(yōu)化提升“浙政釘”“浙里辦”涉及體育領(lǐng)域的模塊，穩(wěn)步推進(jìn)公共體育場(chǎng)館智慧化改造，統(tǒng)籌建設(shè)浙江省體育公共服務(wù)管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)管理、科學(xué)健身指導(dǎo)、體育社會(huì)組織服務(wù)管理、賽事活動(dòng)報(bào)名、青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)等“一站式”服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)浙江省體育局?jǐn)?shù)據(jù)歸集共享管理系統(tǒng)（體育數(shù)據(jù)倉(cāng)），截止到2021年3月，共完成543項(xiàng)數(shù)據(jù)資源編目，歸集、共享數(shù)據(jù)約120萬(wàn)條。

2.1.4 網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不斷增強(qiáng)

按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，落實(shí)主體責(zé)任，以等保2.0為抓手，嚴(yán)格落實(shí)定級(jí)備案、整改加固等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與省網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心聯(lián)動(dòng)，積極參加攻防演練，提升應(yīng)急處置能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理”。

表1 “十三五”時(shí)期數(shù)字體育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

2.2 浙江數(shù)字體育發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十三五”期間，浙江體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得了顯著成效，但是，管理體制分散化、系統(tǒng)建設(shè)孤島化、建設(shè)力量碎片化的情況仍一定程度地存在，重硬件建設(shè)輕應(yīng)用軟件開發(fā)、重項(xiàng)目建設(shè)輕后續(xù)維護(hù)管理、重?cái)?shù)據(jù)采集輕后續(xù)綜合應(yīng)用分析的“三重三輕”現(xiàn)象仍較為突出。主要表現(xiàn)在：體制機(jī)制有待完善，省市縣一體化推進(jìn)機(jī)制尚未健全，數(shù)字體育人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不足，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有待健全，科學(xué)系統(tǒng)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成；業(yè)務(wù)協(xié)同有待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同能力有待提高，多跨應(yīng)用場(chǎng)景有待進(jìn)一步拓展；創(chuàng)新發(fā)展有待提升，數(shù)字體育對(duì)深化體育領(lǐng)域改革的作用尚未充分發(fā)揮，科學(xué)決策支撐能力有待加強(qiáng)，體衛(wèi)融合、體教融合等數(shù)字化賦能有待進(jìn)一步挖掘；網(wǎng)絡(luò)安全有待加強(qiáng)，存在國(guó)產(chǎn)化替代密碼運(yùn)用不足、應(yīng)用安全防護(hù)措施無(wú)法適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)安全需求等問(wèn)題。

2.3 “十四五”時(shí)期數(shù)字體育建設(shè)面臨的形勢(shì)和要求

近年來(lái)，數(shù)字體育已成為體育部門主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代大勢(shì)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，立足于人民群眾和社會(huì)各界的服務(wù)需求和辦事滿意度、獲得感，圍繞公共服務(wù)、社會(huì)治理，以提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要目標(biāo)的體育服務(wù)管理運(yùn)行新形態(tài)。

2.3.1 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。時(shí)代的發(fā)展，要求我們加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。數(shù)字體育是數(shù)字中國(guó)的有機(jī)組成部分，也是推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。跟上數(shù)字中國(guó)建設(shè)步伐，以現(xiàn)代信息技術(shù)帶動(dòng)和催生體育發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升體育行業(yè)數(shù)字意識(shí)和數(shù)字能力，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、全場(chǎng)景、全流程的數(shù)字體育發(fā)展新格局，是推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是全面建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。

2.3.2 數(shù)字化改革進(jìn)入新階段

省委十四屆八次全會(huì)全面部署數(shù)字化改革工作，要求以數(shù)字化改革為牽引，全面深化改革，推動(dòng)省域高質(zhì)量發(fā)展將是我省“十四五”的主旋律。深入貫徹省委省政府?dāng)?shù)字化改革部署要求，深刻把握數(shù)字化改革的定義和內(nèi)涵，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿體育工作全過(guò)程、覆蓋體育改革全領(lǐng)域，在根本上實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)整體智治、高效協(xié)同，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。努力成為“重要窗口”建設(shè)的重大標(biāo)志性成果

2.3.3 數(shù)字體育發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)背景下，數(shù)字體育已從探索實(shí)踐向推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從服務(wù)保障向創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)變，將成為轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式、創(chuàng)新體育公共服務(wù)模式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，是體育發(fā)展改革主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的必然選擇。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，依托“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的創(chuàng)新模式，打造數(shù)字體育服務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)數(shù)字體育新業(yè)態(tài)，形成數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

2.3.4 體育公共服務(wù)呈現(xiàn)新需求

數(shù)字化、智能化正在引領(lǐng)體育公共服務(wù)內(nèi)容與場(chǎng)景的全面升級(jí)，根據(jù)省委省政府提出的打造“10分鐘健身圈”民生工程要求，實(shí)施“公共體育場(chǎng)所服務(wù)大提升”，全面推進(jìn)公共體育場(chǎng)館智能化改造，推動(dòng)場(chǎng)館服務(wù)、健身鍛煉、賽事活動(dòng)、裝備器材、休閑旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育消費(fèi)等方面的數(shù)據(jù)共享，為群眾提供更高質(zhì)量、更具智慧的健康生活體驗(yàn)。

2.3.5 競(jìng)技體育發(fā)展的新動(dòng)能

當(dāng)前，科技助力已成為快速提升訓(xùn)練、競(jìng)賽水平的動(dòng)力來(lái)源，是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎?；诖髷?shù)據(jù)分析的運(yùn)動(dòng)員評(píng)估和訓(xùn)練反饋數(shù)據(jù)，探索訓(xùn)練備戰(zhàn)數(shù)字孿生建模映射、分析預(yù)測(cè)，助力競(jìng)技體育走上最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，開創(chuàng)具有浙江辯識(shí)度的競(jìng)技體育發(fā)展之路。

3 規(guī)劃思路和目標(biāo)研究

3.1 指導(dǎo)思想

數(shù)字體育“十四五”規(guī)劃，政治上應(yīng)符合國(guó)家的大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)上應(yīng)符合國(guó)家、浙江省和體育行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃，其核心是統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到體育工作全過(guò)程、覆蓋到體育改革全領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字化的手段補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，把浙江體育各方面的優(yōu)勢(shì)和潛力激發(fā)出來(lái)，打牢現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)的基石。因此，確定浙江省“十四五”數(shù)字體育建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想為：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江的重要講話和關(guān)于體育工作的重要論述，緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”“高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)”為主題主線，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，聚焦數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，賦能未來(lái)社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村。將體育事業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，建立資源開放共享、運(yùn)行協(xié)同高效、體制機(jī)制健全、政策標(biāo)準(zhǔn)完善的支撐體系，努力打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的體育領(lǐng)域數(shù)字化治理“浙江樣本”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

3.2 基本原則

“十四五”期間，浙江省數(shù)字體育建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持將體育事業(yè)與信息技術(shù)深度融合，努力促進(jìn)資源開放共享、運(yùn)作協(xié)同高效、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字體育支撐體系建設(shè)。

3.2.1 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)

嚴(yán)格遵循浙江省數(shù)字化改革“四橫四縱兩端”總體架構(gòu)和“152”體系架構(gòu)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、用好系統(tǒng)方法、統(tǒng)一體育數(shù)字化改革話語(yǔ)體系，把系統(tǒng)工程方法解決問(wèn)題的思路與體育數(shù)字化改革的一般特征緊密結(jié)合起來(lái)。突出以增量開發(fā)、循序漸進(jìn)為推進(jìn)模式，通過(guò)“三張清單”為抓手，借助最佳應(yīng)用清單為標(biāo)尺，定好規(guī)則規(guī)矩，推動(dòng)體育數(shù)字化改革更加體系化規(guī)范化。完善改革系統(tǒng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)和系統(tǒng)架構(gòu)，在大場(chǎng)景中找準(zhǔn)小切口，以重大任務(wù)牽引打造重大應(yīng)用，加快形成體育領(lǐng)域的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。

3.2.2 堅(jiān)持需求導(dǎo)向、以人為本

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，立足于城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的體育健身需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)體育行政管理方式變革，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，提升體育公共服務(wù)能力。立足全民健身、訓(xùn)練管理、賽事活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，發(fā)揮信息化對(duì)科學(xué)高效配置資源的支撐和服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)數(shù)字體育建設(shè)帶來(lái)便捷、高效、創(chuàng)新服務(wù)的滿意度，惠及城鄉(xiāng)居民。進(jìn)一步梳理改革需求，深入謀劃多跨場(chǎng)景，厘清堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)制度重塑，以多跨場(chǎng)景應(yīng)用為重要抓手，推動(dòng)體育數(shù)字化改革走深走實(shí)。

3.2.3 堅(jiān)持資源整合、共享協(xié)同

統(tǒng)籌做好數(shù)字體育頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，按跑道模式推進(jìn)，加快體育數(shù)字化資源整合和集約化建設(shè)，逐步推進(jìn)、分步實(shí)施。以未來(lái)社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村為切入點(diǎn)，推進(jìn)多跨應(yīng)用場(chǎng)景落地見(jiàn)效，形成城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，推動(dòng)體育公共服務(wù)共建、共享。

3.2.4 堅(jiān)持安全有序、健康發(fā)展

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展同步推進(jìn)，健全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系和管理制度，始終守住網(wǎng)絡(luò)信息安全和公共數(shù)據(jù)安全底線。

3.2.5 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與

揮政府在數(shù)字體育中的政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，促進(jìn)體育領(lǐng)域公共資源全面開放，引導(dǎo)社會(huì)各界參與開發(fā)利用，探索建立公益性服務(wù)、企業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的服務(wù)模式。

3.3 總體目標(biāo)

數(shù)字體育建設(shè)的目標(biāo)是推動(dòng)新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！扼w育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出到2035年，實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！蛾P(guān)于高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出了到2025年基本建成體育強(qiáng)省。因此，數(shù)字體育需要為體育強(qiáng)省建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。在具體確定浙江省數(shù)字體育建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3.1 構(gòu)建數(shù)字體育能力中心

充分利用政務(wù)云各項(xiàng)資源和能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)體育公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)體育公共數(shù)據(jù)編目、歸集治理、共享開放。根據(jù)體育行業(yè)特性，提取各項(xiàng)業(yè)務(wù)的公共需求，由主題應(yīng)用算法、專題應(yīng)用數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)策略和制度規(guī)范共同構(gòu)成面向全省的數(shù)字體育能力中心，將各類數(shù)據(jù)形象化、直觀化、具體化地按主題進(jìn)行交互展示，對(duì)不同維度的數(shù)據(jù)進(jìn)行組合分析，為各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3.2 梳理核心業(yè)務(wù)謀劃多跨場(chǎng)景

數(shù)字化改革中的重大應(yīng)用是聚焦落實(shí)重大任務(wù)，結(jié)合梳理核心業(yè)務(wù)，從分析重大需求出發(fā)謀劃多跨場(chǎng)景，在場(chǎng)景應(yīng)用構(gòu)建中推進(jìn)重大改革，進(jìn)而形成的集成化多跨場(chǎng)景應(yīng)用綜合體?！笆奈濉逼陂g，體育數(shù)字化改革重點(diǎn)工作是對(duì)照省數(shù)字化改革的“152”總體框架，開展多跨場(chǎng)景梳理工作，明確每事項(xiàng)、指標(biāo)、協(xié)同關(guān)系和數(shù)據(jù)項(xiàng)等內(nèi)容，將群眾的需求轉(zhuǎn)化為跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用。

3.3.3 提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平

“十四五”時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)安全法”和省委省政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范措施，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和防護(hù)能力，貫徹落實(shí)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，建立公共數(shù)據(jù)共享開放的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、安全審計(jì)等管理機(jī)制。

根據(jù)以上分析，確定浙江省“十四五”數(shù)字體育建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)為：緊緊圍繞省委省政府?dāng)?shù)字化改革決策部署，深入貫徹落實(shí)“整體智治、高效協(xié)同”理念，聚焦“應(yīng)用成果+理論成果+制度成果”，按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求，對(duì)標(biāo)“152”總體架構(gòu)，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)資源，有效整合全省數(shù)字化體育資源，進(jìn)一步找準(zhǔn)和細(xì)化體育部門的子跑道，全力推進(jìn)體育數(shù)字化改革工作。圍繞數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等系統(tǒng)建設(shè)，以未來(lái)社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村為切入點(diǎn)，推進(jìn)一批多跨場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“10分鐘健身圈”“體有所健”“浙里健身”等目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感，滿足群眾對(duì)高層次、多樣化、均等化體育公共服務(wù)的需求。重點(diǎn)打造“一張圖、一件事、一指數(shù)”，“一張圖”，即全民健身地圖2.0版，實(shí)現(xiàn)公共體育“一站式”服務(wù)；“一件事”，即體育賽事“一件事”、運(yùn)動(dòng)員教練員職業(yè)生涯“一件事”、體育彩票“一件事”、防反興奮劑“一件事”等，通過(guò)“一件事”撬動(dòng)體育領(lǐng)域體制機(jī)制改革；“一指數(shù)”，即浙江體育發(fā)展指數(shù)，包括全民健身發(fā)展指數(shù)、競(jìng)技體育發(fā)展指數(shù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，對(duì)全省體育發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和整體畫像。通過(guò)數(shù)字賦能推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)高水平現(xiàn)代化體育強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

4 數(shù)字體育建設(shè)的主要任務(wù)

數(shù)字體育建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，形成整體效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

4.1 完善數(shù)字體育總體架構(gòu)體系

緊緊圍繞數(shù)字化改革總目標(biāo)，按照“1114”總體架構(gòu)，全面建成“浙江體育公共服務(wù)管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)、省體育公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（體育數(shù)據(jù)倉(cāng)）、綜合智能服務(wù)門戶、四大核心業(yè)務(wù)應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化體育公共服務(wù)職能，完善體育公共服務(wù)體系，提高體育公共服務(wù)水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管控，確保數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評(píng)估，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，努力提升安全防御能力。

4.2 提升政務(wù)服務(wù)和履職效能

堅(jiān)持以人民為中心，以需求為導(dǎo)向，全面梳理服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，全面梳理重大任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)搭建黨政機(jī)關(guān)整體智治體育微門戶，加快形成全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督“一覽無(wú)余”等體育領(lǐng)域集成應(yīng)用，開創(chuàng)體育部門整體智治新格局。

4.3 打造數(shù)字體育能力開放平臺(tái)

推動(dòng)體育公共數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，依托政務(wù)一朵云，全面梳理數(shù)字體育基礎(chǔ)應(yīng)用組件，按照統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)展示等要求，對(duì)包括基礎(chǔ)設(shè)施的各類數(shù)字資源進(jìn)行統(tǒng)一使用管理，通過(guò)開放的接口體系實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和利用，為數(shù)字賦能提供技術(shù)支撐。

4.4 推動(dòng)科技助力訓(xùn)練

加快推進(jìn)競(jìng)技體育訓(xùn)練備戰(zhàn)領(lǐng)域數(shù)字化改革，加強(qiáng)對(duì)“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、管”等五方面的數(shù)據(jù)歸集，完善訓(xùn)練管理專題庫(kù)，圍繞訓(xùn)練備戰(zhàn)過(guò)程中態(tài)勢(shì)掌控“精細(xì)化”、工作流程“便捷化”、輔助決策“精準(zhǔn)化”和大賽指揮“高效化”的目標(biāo)，全面建成省級(jí)訓(xùn)練備戰(zhàn)和業(yè)余訓(xùn)練管理兩大板塊為主要內(nèi)容的數(shù)字化訓(xùn)練管理系統(tǒng)，以科技助力訓(xùn)練備戰(zhàn)，以數(shù)據(jù)服務(wù)訓(xùn)練管理，全面提升訓(xùn)練備戰(zhàn)質(zhì)效。

4.5 深化體育賽事服務(wù)集成改革

圍繞辦賽、參賽、觀賽三大應(yīng)用場(chǎng)景，加快實(shí)施體育賽事“一件事”、防反興奮劑“一件事”集成改革。整合賽事評(píng)估、申辦、信息發(fā)布、報(bào)名和賽事監(jiān)管等環(huán)節(jié)資源，實(shí)現(xiàn)賽事全過(guò)程數(shù)字化服務(wù)管理，為體育賽事安全可控可管提供有效支撐。

4.6 創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理模式

積極培育數(shù)字體育新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)便利化、體育產(chǎn)業(yè)管理數(shù)字化，探索數(shù)字體育示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建浙江體育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

5 保障措施

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革“一盤棋”，堅(jiān)持系統(tǒng)理念，運(yùn)用系統(tǒng)方法，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保“十四五”期間數(shù)字體育建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

以“領(lǐng)導(dǎo)小組+項(xiàng)目化管理+專班化運(yùn)作”方式，探索建立條線聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的項(xiàng)目化工作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化改革項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建共享，確保發(fā)揮最佳效果。強(qiáng)化督查晾曬，建立健全專題例會(huì)、信息反饋、工作協(xié)同等機(jī)制，定期組織開展工作督查，及時(shí)總結(jié)推廣典型示范項(xiàng)目，確保整體建設(shè)實(shí)效。

5.2 強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理

強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理力度，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，謀劃做實(shí)體育數(shù)字化改革“三張清單”和重大應(yīng)用項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目評(píng)審、開發(fā)建設(shè)、驗(yàn)收評(píng)估工作機(jī)制，提高通用組件、公共資源的使用率，避免重復(fù)建設(shè)。

5.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加大人才隊(duì)伍建設(shè)，完善數(shù)字體育專家智庫(kù)咨詢工作機(jī)制，引導(dǎo)科研人員參與體育數(shù)字化改革理論研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、應(yīng)用創(chuàng)新和教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)各單位設(shè)置數(shù)字化工作機(jī)構(gòu)和專職人員配備，加強(qiáng)對(duì)各類體育工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高信息意識(shí)，培育數(shù)字思維，使之形成符合數(shù)字化時(shí)代的學(xué)習(xí)、生活和工作新模式。