20世紀(jì)50年代以來(lái)美國(guó)人口變化特征及其對(duì)中國(guó)的啟示

陸杰華，谷俞辰

（北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，北京 100871）

一、引言

隨著出生率降低、預(yù)期壽命延長(zhǎng)等人口變動(dòng)特征的出現(xiàn)和深化，世界正在經(jīng)歷部分相似的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程和一些共性的人口問(wèn)題，［1］歐美、亞洲、拉美及非洲等主要地區(qū)也表現(xiàn)出區(qū)域差異和區(qū)域內(nèi)的相對(duì)統(tǒng)一。［2］然而，由于各國(guó)人口變遷的歷史起點(diǎn)、影響人口變動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化因素強(qiáng)弱、政府人口政策各不相同，國(guó)家間會(huì)長(zhǎng)期呈現(xiàn)不同發(fā)展階段的相應(yīng)特征和自身獨(dú)特的演變進(jìn)程。因此，深入研究各國(guó)的人口國(guó)情以及國(guó)家間人口各要素變化的相對(duì)差別，對(duì)于準(zhǔn)確把握我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)，尤其是新時(shí)代出現(xiàn)的新人口問(wèn)題提供了更加現(xiàn)實(shí)的研究依據(jù)和嶄新的研究視角，使中國(guó)人口學(xué)得以借助其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，有效提升自身研究的全面性和前瞻性。

美國(guó)既是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)人口大國(guó)。因疫情推遲的美國(guó)2020 年人口普查結(jié)果于2021年4月開(kāi)始陸續(xù)發(fā)布，最新的人口普查數(shù)據(jù)所反映的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)特征在延續(xù)基本趨勢(shì)之外也出現(xiàn)了與以往不同的新變化，如族裔構(gòu)成的深刻變動(dòng)、移民依賴(lài)加劇等。與此同時(shí)，我國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)也已公布，數(shù)據(jù)顯示隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾人口觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)人口出現(xiàn)了老齡化加劇、生育水平下降等與發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）相似的境況，這進(jìn)一步說(shuō)明了在國(guó)別人口學(xué)的研究視角下，關(guān)注美國(guó)人口變化及其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)回應(yīng)我國(guó)人口問(wèn)題的必要性和重要性。

不過(guò)，迄今國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)美國(guó)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)特征及其變化的研究較少，已有的研究重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)人口結(jié)構(gòu)在年齡、族裔、分布等方面的變化。橫向研究主要探討應(yīng)對(duì)人口老齡化的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)和管理行政體系、［3］少數(shù)族裔人口變化及其對(duì)美國(guó)政治格局和外交策略的影響、［4-6］傳統(tǒng)的單中心集中式城市格局與無(wú)中心扁平式分散空間格局間的差異等。［7］部分學(xué)者還采取縱深視角，關(guān)注美國(guó)人口變動(dòng)史，分析重要人口政策與政治、宗教、文化等因素的相互作用以及20 世紀(jì)美國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化及其反映和影響的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況等。［8-9］一些延伸研究則基于美國(guó)低生育率、老齡化、族群多樣化、家庭結(jié)構(gòu)多元化、族裔分布不平衡的趨勢(shì)，對(duì)美國(guó)社會(huì)不平等性及其引發(fā)的各種社會(huì)沖突和分裂展開(kāi)深入討論。［10］

從已有研究可以發(fā)現(xiàn)：一方面，美國(guó)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）甚至許多發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）存在的共性問(wèn)題，包括總和生育率低于替代水平與大規(guī)模老年群體疊加造成的結(jié)構(gòu)性老齡化，區(qū)域發(fā)展不平衡與高度城市化共同帶來(lái)的協(xié)調(diào)發(fā)展困境，整體勞動(dòng)力市場(chǎng)萎縮與家庭內(nèi)部經(jīng)濟(jì)支持的矛盾等；另一方面，美國(guó)又呈現(xiàn)出帶有本土特征的獨(dú)特性問(wèn)題，如近年來(lái)保守政策造成種族與族裔矛盾加劇，年輕移民的迅速增加大幅度緩和了本國(guó)人口增長(zhǎng)動(dòng)力的疲軟。為此，有必要明確美國(guó)人口現(xiàn)狀和變動(dòng)呈現(xiàn)的共性與個(gè)性，在未來(lái)的人口研究中充分考慮這些因素。學(xué)界目前的研究視角大多只涉及美國(guó)人口數(shù)量或結(jié)構(gòu)的單一特征，對(duì)其整體態(tài)勢(shì)和各因素間的互相作用考察不多，使用的數(shù)據(jù)對(duì)象基本為2000年以前的人口普查數(shù)據(jù)，時(shí)效性和創(chuàng)新性不足，諸多研究也仍停留在對(duì)美國(guó)人口相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和解讀層面，從中提取經(jīng)驗(yàn)用于推進(jìn)中國(guó)人口學(xué)術(shù)研究和政策設(shè)計(jì)的意識(shí)較弱。

因此，本文首先基于國(guó)別人口學(xué)的研究視角，利用20 世紀(jì)50 年代以來(lái)美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析美國(guó)人口動(dòng)態(tài)變化的主要特征，從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度出發(fā)，總結(jié)其在總量、年齡、性別、城鄉(xiāng)、地區(qū)、族裔、勞動(dòng)力、家庭等方面變遷的主要特征，而后進(jìn)一步對(duì)21世紀(jì)以來(lái)的最新人口變化展開(kāi)更詳細(xì)分析。最后，綜合美國(guó)人口動(dòng)態(tài)變化與靜態(tài)形勢(shì)的主要特點(diǎn)，對(duì)未來(lái)美國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)做出一定預(yù)判，總結(jié)其對(duì)中國(guó)人口公共政策的借鑒啟示。

二、20世紀(jì)50年代以來(lái)美國(guó)人口動(dòng)態(tài)變遷的主要特征

1.人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，但近年來(lái)增速放緩

1950年至2020年美國(guó)人口凈增2億多人，年增長(zhǎng)率達(dá)到1.13%，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始成為僅次于中國(guó)和印度的世界第三人口大國(guó)。［11］受1946年至1964年“嬰兒潮”一代推動(dòng)，［12］20世紀(jì)50年代美國(guó)出現(xiàn)18.5%的最高人口增長(zhǎng)率，并在90 年代出現(xiàn)歷史上最大的人口數(shù)量增長(zhǎng)——3 271 萬(wàn)人。而后隨著外來(lái)移民數(shù)量趨于平穩(wěn)和出生率下降，美國(guó)人口增長(zhǎng)率持續(xù)放緩，［2］令其與歐洲、東亞等國(guó)家同樣面臨人口老齡化加速帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

表1 1950-2020年美國(guó)總?cè)丝跀?shù)變動(dòng)情況

2.年齡中位數(shù)與65 歲及以上的老年人口占比同步上升

受“嬰兒潮”一代影響，1950 年以來(lái)美國(guó)人口年齡中位數(shù)先降后升并在2010年攀升至37.2 歲，2020年美國(guó)年齡中位數(shù)只增不減，因?yàn)閺?011 年元旦開(kāi)始，美國(guó)每天至少有1 萬(wàn)名出生于“嬰兒潮”時(shí)期的老人達(dá)到65 歲，且“嬰兒潮”帶來(lái)的老齡化動(dòng)力將持續(xù)20 年才能結(jié)束。［12］此外，不同性別的年齡中位數(shù)差距明顯，1950-1970 年男女人口年齡中位數(shù)差距由0.6歲擴(kuò)大到2.5歲，其后一直穩(wěn)定在該水平。

此外，年齡結(jié)構(gòu)受到既往生育趨勢(shì)的巨大影響，不同階段美國(guó)人口生育率的變動(dòng)極大地影響了其人口的年齡構(gòu)成。［3］圖1 顯示，18 歲及以下人口群體逐步縮小，從1950 年的31%下降至2010 年的24%，18-44 歲人口占總?cè)丝诒壤苍?960年下降至60年內(nèi)的最低水平，1990年又達(dá)至最高點(diǎn)，期間的波動(dòng)主要受到“嬰兒潮”群體的影響。［13］而65 歲及以上的老年人口占比逐漸上升，從1950 年的8.1%增加至2010 年的13.0%，2011年隨著“嬰兒潮”一代開(kāi)始步入65歲，老年人口占比在1990年以來(lái)的停滯局面將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。［12］

圖1 1950-2010年美國(guó)人口分年齡段占比變動(dòng)情況

3.性別比先降后升，女性始終多于男性

美國(guó)人口出生性別比約為105 左右，但由于男性在每一年齡段的死亡率高于女性，因此在總體人口中女性多于男性。1950-1970 年美國(guó)人口性別比持續(xù)下降，而后又逐年上升至2010 年的97，性別比的再次上升主要由于20世紀(jì)80年代和90年代男性人口的增長(zhǎng)速度快于女性人口的增長(zhǎng)速度，男性移民也明顯多于女性，同時(shí)男性死亡率的下降幅度較大，［13］這些因素共同促成了性別比下降幅度的逆轉(zhuǎn)。

4.城市化程度高，不同區(qū)域城市化程度相近

1920年后美國(guó)城市人口數(shù)量首次超過(guò)農(nóng)村人口，二戰(zhàn)后美國(guó)利用戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)大力發(fā)展其工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而繁榮的城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，源源不斷地吸引農(nóng)村人口流入城市，以填補(bǔ)勞動(dòng)力的巨大需求，也直接推動(dòng)了城市化進(jìn)程。［14］1950 年美國(guó)城市人口占比達(dá)到64%，1970年超過(guò)70%，而后其城市化水平穩(wěn)步提高。

從主要區(qū)域來(lái)看，20 世紀(jì)50 年代美國(guó)東北部的城市化程度較高，已達(dá)到79.5%，其次為西部地區(qū)，城市人口比例為69.5%，城市化程度最低的為南部地區(qū)，僅為48.6%。2010 年美國(guó)西部已成為美國(guó)城市化程度最高的地區(qū)，城市人口比例為89.8%，東北部緊隨其后，為85%，而南部經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)后的快速工業(yè)化，與中西部同樣在2010年擁有超過(guò)3/4的城市人口。美國(guó)不同地區(qū)的城市化程度之所以產(chǎn)生差異，主要源于美國(guó)城市化和工業(yè)化呈現(xiàn)高度協(xié)調(diào)的狀態(tài)，是工業(yè)化過(guò)程中資本、勞動(dòng)、土地等資源要素向制造業(yè)的聚集促進(jìn)了人口的流動(dòng)，從而推動(dòng)城市化，而城市化又繼續(xù)對(duì)工業(yè)化產(chǎn)生促進(jìn)作用。［1］然而，盡管各區(qū)域城市化程度仍有一定差距，但差距在不斷縮小，城市化程度均較高。

5.人口向南部和西部集中趨勢(shì)明顯加強(qiáng)

從歷次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)人口呈現(xiàn)向西和向南的穩(wěn)定移動(dòng)軌跡。［13］1950 年大部分美國(guó)人口居住在中西部和南部，占比分別為29.38%和31.19%，而到2010 年多數(shù)美國(guó)人口居住在南部和西部，占比分別為37.10%和23.30%（見(jiàn)圖2）。由于人口基數(shù)大且增速快，1950年以來(lái)南部地區(qū)人口數(shù)量始終最大，而西部地區(qū)人口增長(zhǎng)迅速，遠(yuǎn)高于其他三個(gè)區(qū)域，逐漸超越東北部和中西部成為美國(guó)第二大人口聚集地區(qū)。美國(guó)人口向南部和西部遷移的原因，主要由于東北部和中西部地區(qū)大量出生于生育高峰期的人口成年后在當(dāng)?shù)孛媾R較少的工作機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為劇烈，促使其離開(kāi)出生地并前往有較多工作機(jī)會(huì)的南部和西部地區(qū)，同時(shí)南部和西部地區(qū)也由于擁有豐富的工作機(jī)會(huì)而留住了當(dāng)?shù)氐哪贻p人，［15］使得其人口增長(zhǎng)迅速。

圖2 1950-2010年美國(guó)各地區(qū)人口占比變動(dòng)情況

6.移民成為種族多樣性增加的重要基礎(chǔ)

1950年以來(lái)美國(guó)人口的種族多樣性不斷增加，而來(lái)自拉丁美洲和亞洲的大量移民則是美國(guó)種族和民族多樣性增加的重要基礎(chǔ)。數(shù)量上看，20 世紀(jì)70 年代之前美國(guó)白人和黑人以外的種族人口僅占總?cè)丝诘?%左右；2010年后其他種族人口超過(guò)了黑人的人口比例，［13］美國(guó)不再是白人一統(tǒng)天下，也不再是黑白分明。［5］其中，西班牙裔/拉美裔人口在1970-2010年間占比增長(zhǎng)了近3倍，從4.5%增長(zhǎng)至16.3%，成為美國(guó)第一大少數(shù)族裔。［6］因此，在前所未有的白人人口流失之下，美國(guó)人口增長(zhǎng)對(duì)其他種族或族裔群體的依賴(lài)將逐漸加大。［16］

7.勞動(dòng)參與率有所提高，主要源于女性大量加入勞動(dòng)力隊(duì)伍

美國(guó)婦女勞動(dòng)參與率從1950 年的33.9%增長(zhǎng)至2010 年的62.2%，成為促進(jìn)美國(guó)勞動(dòng)參與率從1950年的59.2%增長(zhǎng)到2010年的67.5%的主導(dǎo)因素。二戰(zhàn)后，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力的需求，加之各項(xiàng)有利于婦女外出工作的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和立法，使得婦女大量加入勞動(dòng)力隊(duì)伍。［17］1950年至2010 年期間男性和女性的勞動(dòng)參與率差距也持續(xù)下降，從52.5%縮減至11%。［18］

從年齡組別來(lái)看，無(wú)論是男性還是女性，勞動(dòng)力市場(chǎng)的主導(dǎo)力量均為25-34 歲、35-44 歲、45-54 歲三個(gè)年齡組，其中男性25-34 歲、35-44 歲年齡組的勞動(dòng)參與率高達(dá)90%以上。而65 歲及以上人口的勞動(dòng)參與率由于退休年齡的限制，男性從1950 年的45.8%降至2010 年的19.5%，由于勞動(dòng)參與率的總體上升，女性勞動(dòng)參與率略有提高，從1995 年的9.7%上升至2010 年的11.1%。

8.家庭戶(hù)規(guī)模有所下降，呈現(xiàn)家庭小型化趨勢(shì)

1950-2010 年美國(guó)家庭戶(hù)規(guī)模從3.54 人下降至2.47 人，呈現(xiàn)明顯的家庭小型化趨勢(shì)。二戰(zhàn)時(shí)低迷的生育率導(dǎo)致家庭規(guī)模的急劇縮小，而后1946-1964年的“嬰兒潮”一代對(duì)家庭規(guī)模小型化起到了一定的緩沖作用，［3］1970年后移民遷入減少和獨(dú)居人口比例上升使得家庭戶(hù)規(guī)模再次下降?？傮w來(lái)看，美國(guó)家庭規(guī)模小型化的成因主要在于家庭生活的變化，雙親家庭在離婚、再婚和同居等現(xiàn)象增多的情況下逐步減少，加之單親家庭的上升和生育率的下降，使得美國(guó)的家庭規(guī)模進(jìn)一步縮小。［19］至于1990 年和2000 年期間家庭戶(hù)人口數(shù)的極低降幅，可能是由于較多的移民遷入以及多數(shù)移民家庭規(guī)模較大的緣故。［13］

三、21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)人口動(dòng)態(tài)變化的新特點(diǎn)

從2000年以來(lái)美國(guó)人口普查的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，其人口變遷在數(shù)量、結(jié)構(gòu)等層面的基本發(fā)展趨勢(shì)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化并呈現(xiàn)一些新的變化特點(diǎn)：

第一，從人口規(guī)模上看，2000 年后美國(guó)人口增長(zhǎng)率出現(xiàn)低谷值，對(duì)少數(shù)族裔和外來(lái)移民依賴(lài)加劇。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)美國(guó)人口增速下降速度和幅度均有所擴(kuò)大。［2］其中，截至2020 年4 月1 日全美人口約為3.314 億，相比2010 年僅增長(zhǎng)7.4%，為20 世紀(jì)30 年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最低增幅，也是首次進(jìn)行人口普查以來(lái)第二低①美國(guó)歷史上人口增長(zhǎng)最緩慢的10年是1930-1940年間，增長(zhǎng)率為7.3%。。

這一變化與全國(guó)范圍內(nèi)人口生育率降低和外來(lái)移民數(shù)量趨于平穩(wěn)等因素有緊密聯(lián)系。近年來(lái)美國(guó)女性生育意愿持續(xù)下降，2019 年總和生育率為1.73，相較于20 世紀(jì)50 年代的3.77 下降較大，也低于90 年代2.08 的水平。美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心（CDC）5 月5 日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2020 年美國(guó)的生育率創(chuàng)下自1979 年以來(lái)最低，每1 000 名女性?xún)H生育1 637.5 個(gè)孩子，僅靠國(guó)內(nèi)人口自然增長(zhǎng)難以達(dá)到維持人口穩(wěn)定的目標(biāo)②新生人口能覆蓋死亡人口需要的出生率約為2.1‰。?；橐龊蜕庠傅南陆狄矊?dǎo)致美國(guó)家庭戶(hù)規(guī)模持續(xù)收窄，家庭模式逐漸轉(zhuǎn)向小型化、無(wú)子化，離婚率和單親家庭占比上升。［8］與此同時(shí)，隨著二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代進(jìn)入老年階段，美國(guó)老年人口（尤其是65歲以上人口）的增長(zhǎng)率將持續(xù)高于年輕人口的增長(zhǎng)速度，加劇了生育率疲軟造成的人口增長(zhǎng)不足問(wèn)題。［20］但相比于出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)情況的日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)在整體上仍保持著較好的人口增長(zhǎng)活力。此外，由于西語(yǔ)拉丁裔和非洲裔生育意愿較高，未來(lái)少數(shù)族裔或?qū)⒊蔀槿丝谧匀辉鲩L(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，?］同時(shí)美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)外來(lái)移民的依賴(lài)將大大增強(qiáng)。

第二，從年齡結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程早且穩(wěn)定，但近年來(lái)老齡化呈現(xiàn)加速的態(tài)勢(shì)。按照65 歲老年人占人口比率計(jì)算的社會(huì)老齡化率來(lái)看，美國(guó)是世界上最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家之一，20 世紀(jì)40 年代就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，1975 年美國(guó)65 歲以上人口的比重超過(guò)10%，達(dá)到10.5%。［21］2010 年后受到1947-1965 年出生的“嬰兒潮”一代影響，65 歲以上人口比例增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯加速的趨勢(shì)，達(dá)到13.0%，［3］與此同時(shí)，美國(guó)人口的預(yù)期壽命達(dá)到78 歲①1950-2010年的60年間，美國(guó)人口的預(yù)期壽命增加了10歲，從1950年的68.6歲增加到2010年的78歲。，進(jìn)一步加劇了老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的消極影響。［2］

圖3 1950-2010年美國(guó)65歲以上老年人數(shù)量及占比

因此，在此前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）人口中位年齡更加年輕，但未來(lái)美國(guó)也將與歐洲、東亞等國(guó)家（地區(qū)）一樣，面臨人口迅速老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。［22］同時(shí)，由于本地人口在未來(lái)一段時(shí)間里將保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的低增長(zhǎng)狀態(tài)，老齡化趨勢(shì)的加劇也會(huì)導(dǎo)致未來(lái)美國(guó)人口的增量更加依賴(lài)移民的流入。［4］

此外，美國(guó)各州老齡化差異較大，從2010 年普查中年齡中位數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，四個(gè)普查地區(qū)年齡中位數(shù)最老的地區(qū)是東北部（39.2 歲），其次是中西部（37.7 歲）、南部（37.0 歲）和西部（35.6歲），這一現(xiàn)象也與近年來(lái)美國(guó)人口（尤其是年輕群體）向南部和西部遷移有直接關(guān)系。［15］

第三，從性別結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)人口性別比始終穩(wěn)定在100 以下，近年來(lái)上升趨勢(shì)明顯（見(jiàn)圖4）。自1950年以來(lái)美國(guó)人口的性別比始終低于100，1970年后性別比開(kāi)始呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，主要由于20世紀(jì)80年代和90年代男性人口的增長(zhǎng)速度大于女性人口的增長(zhǎng)速度，加之移民群體中男性多于女性，共同促成了性別比下降幅度的逆轉(zhuǎn)。而多年來(lái)性別比的持續(xù)性均衡也為美國(guó)社會(huì)尤其是婚姻家庭方面的穩(wěn)定提供了有力保障。［23］

圖4 1950-2010年美國(guó)男性、女性人口數(shù)量及性別比

第四，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)城市化進(jìn)程穩(wěn)定在極高水平，但尚未進(jìn)入逆城市化階段。早在20世紀(jì)20 年代美國(guó)城市人口就已超過(guò)農(nóng)村人口，占比達(dá)到51.2%，2000 年美國(guó)總體平均城市化率達(dá)到82%，一些都市圈的城市化率已經(jīng)接近100%，美國(guó)城市化進(jìn)程逐漸接近穩(wěn)定靜止?fàn)顟B(tài)，［24］成為世界上城市化比率最高的國(guó)家之一。人口迅速城市化也帶來(lái)交通擁擠、城市犯罪、環(huán)境污染、地價(jià)飛漲等一系列問(wèn)題，在政府修建高速公路等政策的促進(jìn)下，大量中產(chǎn)階層以上家庭開(kāi)始從市中心遷往郊區(qū)，二戰(zhàn)后，美國(guó)人口郊區(qū)化達(dá)到高潮，1970 年郊區(qū)人口數(shù)量超過(guò)中心城市人口，1980 年美國(guó)郊區(qū)人口占比由1940 年的15.3%上升至44.8%。［8］不過(guò)，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）不同，美國(guó)尚未出現(xiàn)明顯的逆城市化現(xiàn)象。

第五，從空間分布上看，美國(guó)人口重心向南部和西部轉(zhuǎn)移，政治力量格局隨之變動(dòng)。2000 年以來(lái)美國(guó)南部和西部高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，接受移民更多，人口增速?gòu)?qiáng)勁，占總?cè)丝诒戎卦黾?，傳統(tǒng)行業(yè)集中的東北部和中西部陷入產(chǎn)業(yè)停滯危機(jī)，人口占比持續(xù)縮減。［7］銹帶州（Rust Belt）陷入持續(xù)衰退，陽(yáng)光帶州（Sun Belt）出現(xiàn)繁榮。［25］受此影響，2017-2020年4年累計(jì)，全美GDP增長(zhǎng)4.0%，而得州、佛州、加州分別增長(zhǎng)5.9%、7.3%、7.7%，俄勒岡州增長(zhǎng)8.8%，科羅拉多州增長(zhǎng)10.8%。與此相反，紐約州和整個(gè)大湖區(qū)累計(jì)增長(zhǎng)率僅有0.6%。［20］

表2 1950-2010年美國(guó)人口歷史中心變動(dòng)表

圖5 2000-2010年美國(guó)各族裔增速及占總?cè)丝诒戎刈兓?/p>

受各區(qū)域不同人口基數(shù)和增速影響，1950年以來(lái)美國(guó)人口中心整體向西南方向小幅度轉(zhuǎn)移。

美國(guó)憲法規(guī)定眾議員名額按照各州人口比例進(jìn)行分配，南部和西部的部分州由于人口的增長(zhǎng)獲得了新的國(guó)會(huì)席位以及相應(yīng)的總統(tǒng)大選選舉人票數(shù)，美國(guó)政治權(quán)力向南部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。［26］1910-2000年間，西部和南部的眾議院席位分別增加了14%和206%，東北部和中西部議席分別減少了33%和30%。［8］具體到各州，佛羅里達(dá)州、得克薩斯州在近20年內(nèi)國(guó)會(huì)席位穩(wěn)定增長(zhǎng)，而伊利諾伊州、密歇根州、紐約州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州則持續(xù)減少。這些席位增加的州多為共和黨目前享有政治優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，或?qū)?dǎo)致后者在眾議院的政治影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)擴(kuò)大。

第六，從族裔結(jié)構(gòu)上看，白人和黑人仍為主要的種族和族裔群體，同時(shí)拉美裔和亞裔驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)。作為發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)保持較高人口增長(zhǎng)速度的重要原因是大量移民，［4］據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)擁有全球20%的移民，［21］而盡管非西班牙裔白人①即來(lái)自歐洲的盎格魯撒克遜白人。在數(shù)量和比例上仍然是美國(guó)最大的主要種族和族裔群體，但其增長(zhǎng)速度也最慢，2000-2010 年間白人1%的增速導(dǎo)致其成為唯一一個(gè)在總?cè)丝谥斜壤陆档闹饕N族群體，其占總?cè)丝诘谋壤龔?000 年的75%降至2010 年的72%。拉美裔人口增速則持續(xù)保持在較高位置，或?qū)⑷〈侵抟崦绹?guó)人成為美國(guó)最大的少數(shù)族裔，［8］他們?cè)谡Z(yǔ)言、文化、宗教背景和生活習(xí)慣上與來(lái)自歐洲等地的老移民截然不同，將對(duì)白人主體文化形成強(qiáng)大的沖擊。

而2000-2010年間亞裔人口的增長(zhǎng)速度超過(guò)了美國(guó)其他種族群體，相比于美國(guó)總?cè)丝?.7%的增長(zhǎng)速度，亞裔人口從1 020萬(wàn)增長(zhǎng)到1 470萬(wàn)，43%的增長(zhǎng)速度為美國(guó)人口增速的4倍多。［5］與此同時(shí)，亞裔家庭的中位年收入是8.58 萬(wàn)美元，高于全美家庭6.18 萬(wàn)美元的中位年收入，亞裔的整體貧困率也僅有10%，同樣明顯低于全美13%的平均水平。［6］相關(guān)調(diào)查也表明家庭成員至少有一位在亞洲出生的美國(guó)家庭年平均收入是4.19 萬(wàn)美元，超過(guò)所有其他在外國(guó)出生的美國(guó)人，來(lái)自亞洲的移民家庭的平均收入要比土生土長(zhǎng)的美國(guó)人的平均收入高出近10%。［21］因此，相較于其他移民，亞裔人口增速?gòu)?qiáng)勢(shì)且教育水平和家庭年收入高，或?qū)⒊蔀槊绹?guó)人口發(fā)展的新生力量。［2］

總體來(lái)看，外來(lái)移民的持續(xù)增長(zhǎng)和少數(shù)族裔較高的出生率大大緩解了美國(guó)人口增長(zhǎng)動(dòng)力疲軟的問(wèn)題，彌補(bǔ)了美國(guó)勞動(dòng)力缺口，改變了國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使美國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)得以保持，生產(chǎn)、消費(fèi)得以較快增長(zhǎng)。然而，隨著美國(guó)越來(lái)越成為一個(gè)多民族、多種族國(guó)家和社會(huì)，種族矛盾也有所加劇，社會(huì)撕裂難以彌合，白人至上主義和排斥移民的政治傾向與人口增長(zhǎng)的需要背道而馳，［20］未來(lái)人口增長(zhǎng)率極有可能進(jìn)一步降低。

第七，從勞動(dòng)結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)整體勞動(dòng)參與率持續(xù)提升，男性和女性的職業(yè)參與更加平等，“千禧”一代逐漸替代“嬰兒潮”一代成為勞動(dòng)主力。隨著職業(yè)勞動(dòng)和性別平等觀念的普及以及基礎(chǔ)教育和高等教育的擴(kuò)展，美國(guó)人口就業(yè)呈現(xiàn)普遍化態(tài)勢(shì)，男性與女性在職業(yè)勞動(dòng)領(lǐng)域的參與更加平等。［18］與此同時(shí)，2020年普查人口金字塔顯示1982-1999年出生的“千禧”一代數(shù)量達(dá)到8 222萬(wàn)人，是目前美國(guó)人數(shù)最為龐大的一代成年人群體，也成為美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，［17］占到整個(gè)市場(chǎng)的35%，遠(yuǎn)高于“嬰兒潮”一代的25%。不過(guò)，新生人口的減少趨勢(shì)與“嬰兒潮”一代步入老年階段的重合會(huì)導(dǎo)致美國(guó)勞動(dòng)力缺口的不斷擴(kuò)大，造成本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)少數(shù)族裔和移民的依賴(lài)加劇。［10］

四、美國(guó)中長(zhǎng)期人口發(fā)展趨勢(shì)

1.總?cè)丝诜€(wěn)定增加，人口增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩

未來(lái)40 年美國(guó)人口將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)人口平均每年凈增長(zhǎng)180 萬(wàn)人并于2060 年突破4 億大關(guān)。但人口的增長(zhǎng)速度將持續(xù)放緩，將由2030 年前的每年230 萬(wàn)人下降至每年180 萬(wàn)人，并于2040 年至2060 年間繼續(xù)下降到每年150 萬(wàn)人。人口的年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將達(dá)到0.7%，在發(fā)達(dá)國(guó)家范圍內(nèi)仍算強(qiáng)勁。

同時(shí)，2030年開(kāi)始國(guó)際移民數(shù)量將超過(guò)自然增長(zhǎng)，成為美國(guó)人口增長(zhǎng)的一大動(dòng)力。2030年預(yù)計(jì)美國(guó)通過(guò)自然增長(zhǎng)增加100 萬(wàn)人，通過(guò)國(guó)際移民增長(zhǎng)110 萬(wàn)人；2060 年預(yù)計(jì)通過(guò)自然增長(zhǎng)增加約50萬(wàn)人，而國(guó)際凈移民的數(shù)量則為該數(shù)字的2 倍，為110 萬(wàn)人，［25］國(guó)際移民逐漸成為美國(guó)人口增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。

2.步入老齡化社會(huì)，但較其他發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）相對(duì)樂(lè)觀

美國(guó)與中國(guó)同樣正步入銀發(fā)社會(huì)，隨著“嬰兒潮”一代步入老年，老年人口數(shù)量將持續(xù)上升，［12］2030 年“嬰兒潮”一代均超過(guò)65 歲，每5 個(gè)美國(guó)人中就有1 個(gè)是老年人，2034 年老年人口數(shù)量更將首次超過(guò)兒童數(shù)量。2060 年美國(guó)老年人口將達(dá)到9 500 萬(wàn)，占比達(dá)到25%，而85 歲及以上人口預(yù)計(jì)到2035年將增加1倍，到2060年增加近2倍。

在此情況下，老年撫養(yǎng)比大幅上升，2010-2060年老年撫養(yǎng)比預(yù)計(jì)從21上升至41，［25］但生育率下降帶來(lái)少兒撫養(yǎng)比的輕微下降，從2010 年的38 下降至35，兩者相比之下，更顯老年撫養(yǎng)比的增長(zhǎng)迅速。不過(guò)，盡管美國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）都已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但人口結(jié)構(gòu)總體上較日本、加拿大以及許多歐洲國(guó)家相對(duì)年輕。

表3 2020-2060年美國(guó)總?cè)丝诜帜挲g段占比預(yù)測(cè)（%）

此外，傳統(tǒng)上由于在每一年齡段男性比女性的死亡率高，老年人口中女性遠(yuǎn)超男性。但根據(jù)預(yù)測(cè)，由于男性預(yù)期壽命的增加，老年人口中男女比例不平衡的局面在未來(lái)幾十年將有所改善，［22］并通過(guò)影響喪偶和離婚比例，對(duì)老年生活的支持和照料產(chǎn)生重要的改變。2060 年65 歲以上人口的性別比例將由2020年的81上升到86，而85歲以上人口中男女性別比將由30上升到65。［25］

3.“嬰兒潮”加劇老齡化問(wèn)題，移民對(duì)年齡結(jié)構(gòu)年輕化作用增強(qiáng)

未來(lái)40 年總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)受到“嬰兒潮”一代的老齡化和移民趨勢(shì)影響而產(chǎn)生巨大變化。2010年大概3/5的美國(guó)人口處于20歲至64歲，但到2030年隨著“嬰兒潮”一代的老去，處于勞動(dòng)力年齡段的比例將下降至55%。［12］但外來(lái)移民將大大減輕這種影響，也即一國(guó)的老齡化會(huì)因年輕人的移民而得到一定程度的減緩。［25］

4.勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率低于人口自然增長(zhǎng)率

未來(lái)30 年預(yù)計(jì)美國(guó)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率為0.6%，低于人口的自然增長(zhǎng)率，數(shù)量上看，勞動(dòng)力數(shù)量將于2050 年增長(zhǎng)至1.92 億，其中1 億為男性，9 200 萬(wàn)為女性。在勞動(dòng)力的不同年齡類(lèi)別中，由于“嬰兒潮”一代的老齡化，55歲及以上群體預(yù)計(jì)將經(jīng)歷巨大變遷，［12］2020年該群體達(dá)總勞動(dòng)力的20%，其后在2050年稍微下降至19%。“嬰兒潮”不但極大地影響了勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)也帶來(lái)了勞動(dòng)力年齡中位數(shù)的增加，但隨著2015 年“嬰兒潮”一代的退休，年齡中位數(shù)將緩慢下降，預(yù)計(jì)到2050 年回落至39.7 歲，其中男性降至39.9 歲，女性勞動(dòng)力的年齡中位數(shù)則稍高于男性。［18］在勞動(dòng)參與率方面，無(wú)論是總?cè)丝?，還是男性和女性的勞動(dòng)參與率均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，總?cè)丝诘膭趧?dòng)參與率將從2010 年的67.5%下降至2050 年的61.5%，其中男性勞動(dòng)參與率下降6.4 個(gè)百分點(diǎn)，女性勞動(dòng)參與率下降5.6 個(gè)百分點(diǎn)。2010 年至2050 年期間，男性的勞動(dòng)參與率始終高于女性，雖然其差距有所縮小，但縮小趨勢(shì)較弱。

5.種族多樣性繼續(xù)加大，非西班牙裔白人仍為主導(dǎo)

由于出生率的下降和人口老齡化帶來(lái)的死亡人數(shù)上升，預(yù)計(jì)非西班牙裔白人將于未來(lái)幾十年內(nèi)萎縮，于2060 年下降至1.79 億人，但就其占比而言，非西班牙裔白人在未來(lái)幾十年內(nèi)仍然是美國(guó)最大的單一種族或族裔群體，約至2045年才不再占據(jù)美國(guó)人口的大多數(shù)。

未來(lái)幾十年美國(guó)將成為一個(gè)更多種族和種族多元化的社會(huì)，2060年白人以外種族將占總?cè)丝诘?2%。其中，屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上種族群體（即多種族）的美國(guó)人口增速最快，其次是亞洲人和西班牙裔，［25］但西班牙裔和多個(gè)種族的人口增長(zhǎng)來(lái)自族裔自然增長(zhǎng)，亞洲人數(shù)量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿t是較高的凈國(guó)際移民。

表4 2020-2050年美國(guó)各種族/族裔占總?cè)丝诒戎仡A(yù)測(cè)（%）

6.移民人口持續(xù)上漲，亞洲取代拉丁美洲成為最大的移民輸出地區(qū)

美國(guó)約1/7 的人口在其他國(guó)家出生，大約3 600 萬(wàn)美國(guó)人可追溯至父母一代，而3/4 的美國(guó)人則可追溯至其祖父母一代甚至更早。按照該趨勢(shì)，生活在美國(guó)的移民數(shù)量預(yù)計(jì)到2060 年達(dá)至6 900 萬(wàn)，外國(guó)出生人口比例高達(dá)17.1%。外國(guó)出生人口數(shù)量的增加將深刻改變美國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)、種族和民族構(gòu)成、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，而年輕一代的移民相較本土同齡人更可能擁有全職工作，這將對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響。

總體來(lái)看，美國(guó)最大的移民輸入地一直在改變，21 世紀(jì)前大多數(shù)來(lái)自拉丁美洲，其次為亞洲國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)，亞洲取代拉丁美洲，成為美國(guó)最大的移民輸出地區(qū)。［25］

五、美國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)中國(guó)的啟示

從以上對(duì)美國(guó)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)層面的分析和探究可以發(fā)現(xiàn)中美人口在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)一些共性現(xiàn)象，包括人口增長(zhǎng)動(dòng)力不足、老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻、區(qū)域發(fā)展不平衡等。而美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，人口問(wèn)題出現(xiàn)早，應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富，一些成功的政策回應(yīng)與實(shí)踐可以對(duì)我國(guó)解決人口問(wèn)題提供一定的借鑒和啟示。

1.高度重視引入海外人才

移民政策能有效地對(duì)美國(guó)社會(huì)的老齡化挑戰(zhàn)形成緩沖。2017 年美國(guó)新移民的平均年齡為31歲，低于38歲的總?cè)丝谄骄挲g，同時(shí)移民的高生育率還可以拉動(dòng)總和生育率回升。而針對(duì)人口老齡化的美國(guó)移民政策包括以下要素：首先吸引年輕移民，其次引進(jìn)醫(yī)療工作者以滿(mǎn)足老年群體需求，最后建立靈活的整體政策框架，以針對(duì)不斷變化的需求進(jìn)行調(diào)整。同樣邁入老齡化社會(huì)的中國(guó)對(duì)移民仍抱持謹(jǐn)慎態(tài)度，為延緩老齡化趨勢(shì)，政府應(yīng)適度開(kāi)放移民政策，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才獲得中國(guó)國(guó)籍。［27］

2.鼓勵(lì)老年人再就業(yè)

從美國(guó)勞動(dòng)參與率來(lái)看，仍有一定比例的65 歲及以上老年人參與工作。美國(guó)的社會(huì)就業(yè)計(jì)劃為老年人提供了技能培訓(xùn)和就業(yè)平臺(tái)，彈性退休制度為主動(dòng)延遲退休的老年人提供退休金獎(jiǎng)勵(lì)，大多數(shù)崗位也不允許雇主強(qiáng)制雇員退休，再加上《反就業(yè)年齡歧視法》和平價(jià)醫(yī)療法案的推行，為老年人的就業(yè)提供充分法律和制度保障。［27］但目前我國(guó)尚未建立有效的老年人就業(yè)市場(chǎng)，應(yīng)將老年人才的開(kāi)發(fā)利用納入人才建設(shè)的總體規(guī)劃，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的老年人延遲退休和推進(jìn)老年人就業(yè)的法律保障建設(shè)，使得老年人也能夠投入到工作和對(duì)社會(huì)的建設(shè)當(dāng)中。

3.政府和市場(chǎng)相結(jié)合促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)

美國(guó)人口在1950 年至2010 年間逐漸向西部移動(dòng)，美國(guó)政府制定了一系列資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和金融等方面的政策法規(guī)以支持和鼓勵(lì)移民，同時(shí)發(fā)揮私人投資的作用，通過(guò)政府和市場(chǎng)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配合，提高開(kāi)發(fā)效益。我國(guó)雖然制定了西部開(kāi)發(fā)的大量配套政策，但相比美國(guó)優(yōu)惠不足，應(yīng)在政策優(yōu)惠和法令保障方面進(jìn)一步優(yōu)化和完善，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)行確切有效的具體措施。同時(shí)還需擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，調(diào)動(dòng)民間資本參與積極性，從而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)高效率、高效益的開(kāi)發(fā)。［28］

4.發(fā)揮大都市區(qū)的龍頭作用促進(jìn)城市化

美國(guó)是世界上城市化程度最高的國(guó)家，而中國(guó)則是世界上城鎮(zhèn)化最快的國(guó)家，盡管兩國(guó)的城市化動(dòng)力不同，但美國(guó)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)推進(jìn)新型城市化具有重要的借鑒意義。在美國(guó)城市化過(guò)程中，大都市區(qū)扮演著重要角色，大紐約區(qū)、五大湖區(qū)和大洛杉磯區(qū)三大都市帶的GDP占全美份額的3/4 以上。我國(guó)同樣應(yīng)推進(jìn)珠三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，發(fā)揮大都市區(qū)在城市發(fā)展上的龍頭作用。同時(shí)，政府還應(yīng)在城市的規(guī)劃上起協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，使得城市間形成合理分工、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共設(shè)施體系，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛力。［24］